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Palacio de los marqueses de Bermejillo del Rey, en Madrid. Actual sede del defensor del Pueblo.
2 Institucin no ejecutiva
3 Rgimen jurdico
4 Nombramiento y equipo
o
4.2 Incompatibilidad
4.3 Adjuntos
5 Prerrogativas
6 Competencias y facultades
7 Quejas y su tramitacin
9 Figuras anlogas
10 Conclusin
12 Vase tambin
13 Referencias
14 Enlaces externos
Institucin no ejecutiva[editar]
El Defensor del Pueblo es una institucin sin competencias ejecutivas, por tanto su fuerza es
ms bien persuasiva y poltica debido a sus informes a las Cortes Generales, los cuales no
tienen carcter vinculante, sino meramente informativo y de recomendacin.
La ley otorga a la institucin una plena autonoma, liberndola de toda dependencia y
subrogacin alguna, impidiendo que reciba instrucciones de autoridad alguna. Adems, el
defensor, as como sus adjuntos en la realizacin de sus funciones, gozarn de inviolabilidad
por razn de las opiniones o actos efectuados en el ejercicio del cargo, no pudiendo ser
detenidos ni retenidos sino en caso de flagrante delito, y fuero especial, que en cuyo caso
sern juzgados en la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
As mismo, para asegurar su imparcialidad y su absoluta dedicacin, el defensor estar
privado durante su mandato de ejercer cualquier otro tipo de oficio o cargo representativo, o
actividad de propaganda poltica.
Recalcar que ante negativa o negligencia por parte de un funcionario en el envo de los
informes que el defensor solicite, o en facilitar su acceso a expedientes o documentacin
administrativa necesaria para la investigacin que est llevando a cabo, el funcionario incurrir
en un delito de desobediencia (art. 502 del Cdigo Penal). Ante este hecho el Defensor del
Pueblo puede dar traslado de los antecedentes precisos al Ministerio Fiscal para el ejercicio
de las acciones oportunas.
Rgimen jurdico[editar]
LO 36/1985 de 6 de noviembre, regula las relaciones entre la institucin del Defensor del
Pueblo y las figuras similares de las Comunidades Autnomas.
Nombramiento y equipo[editar]
Requisitos: Debe ser espaol mayor de edad, en pleno uso de sus derechos civiles y
polticos.
Designacin: Por la comisin mixta del Congreso-Senado creada para las relaciones con
el Defensor del Pueblo, las cuales proponen al candidato o candidatos a los Plenos de las
Cmaras, para su eleccin en un plazo no inferior a 10. El pleno del congreso realizar
votacin, siendo elegido el candidato que goce con el apoyo mnimo de las 3/5 partes de
ste, el cual deber ser ratificado de igual manera por el senado en un plazo mximo de
veinte das.
Juramento: El Defensor del Pueblo tomara posesin de su cargo ante las Mesas de
ambas Cmaras reunidas conjuntamente, prestando juramento o promesa de fiel
desempeo de su funcin.6
Cese y sustituciones[editar]
El Defensor del Pueblo cesara por alguna de las siguientes causas:7
1. Por renuncia.
2. Por expiracin del plazo de su nombramiento.
3. Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
4. Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes
del cargo.
5. Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
El Presidente del Congreso declara la vacante en los casos de renuncia, muerte o espiracin
del plazo del mandato. Y desempearn sus funciones los adjuntos.
En los casos de incapacidad, actuacin negligente y condena, se debe decidir por debate de
las Cortes aprobado por 3/5 de cada cmara previa audiencia del interesado.
Incompatibilidad[editar]
Adjuntos[editar]
El defensor del pueblo est auxiliado por dos adjuntos (Adjunto Primero y Adjunto Segundo),
en quienes podr delegar sus funciones, son nombrados y separados previa conformidad de
las Cmaras tras su propuesta por el propio defensor.
Prerrogativas[editar]
Goza de inviolabilidad.
Competencias y facultades[editar]
El Defensor del Pueblo cuenta con facultades inspectoras y de investigacin, que incluyen la
obligacin legal de todo poder pblico de prestarle, con carcter preferente urgente, la
colaboracin que precise para sus investigaciones, ni siquiera tratndose de documentos
declarados secretos de acuerdo con la ley. La obstaculizacin de la investigacin por parte de
cualquier funcionario queda comprendida en el delito.
El Defensor del Pueblo puede sugerir al rgano legislativo o Administracin la modificacin de
aquellas normas cuyo cumplimiento pudiera provocar, a su juicio, situaciones injustas o
perjudiciales para los administrados.
El Defensor del Pueblo puede interponer recursos de inconstitucionalidad y de amparo en
base a la Constitucin en el art. 162.1 a y b.
Quejas y su tramitacin[editar]
Las actuaciones del Defensor del Pueblo pueden iniciarse de oficio o a instancia de cualquier
persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, presentando una queja o solicitud
personalmente en la oficina del Defensor, por correo postal, fax o a travs de Internet. Dichas
personas pueden ser cualquier ciudadano espaol o extranjero, independientemente de su
edad o de su situacin legal en Espaa, y pueden realizar la queja tanto de manera individual
como colectiva.
Las quejas han de ser firmadas (debe constar necesariamente el nombre, apellidos y domicilio
de contacto), excluyndose las de carcter annimo, pero las actuaciones son gratuitas, sin
que se necesite representacin ni asistencia letrada. En el escrito se relatarn los hechos
objeto de la queja, con especificacin de la Administracin o Administraciones implicadas.
Procedimiento: Se podrn tramitar las quejas en el plazo de un ao, desde que se tenga
en conocimiento el acto. Se rechazarn las quejas annimas.
Se darn a conocer las quejas al responsable de los servicios, para que en el plazo de 15 das
dicte un informe aclaratorio.
El contenido de las resoluciones sugerirn la modificaciones de los criterios utilizados, o
formular advertencias o recomendaciones de los deberes de la administracin.
El ms alto representante del tribunal del defensor del pueblo viene recogido en la ley
orgnica del poder juidicial.
Figuras anlogas[editar]
Conforme se ha ido desarrollando el Estado democrtico y social, las Comunidades
Autnomas han ido creando figuras anlogas al Defensor del Pueblo cuyo mbito de
actuacin queda relegado a la propia Comunidad Autnoma. Sin embargo estas figuras tienen
la obligacin de cooperar y coordinarse con el Defensor del Pueblo espaol en sus
investigaciones dado que ste puede solicitar su colaboracin.
Posteriormente, en 1995, a un nivel ms ambicioso, naci el Defensor del Pueblo Europeo,
encargado de investigar reclamaciones relativas a la mala administracin por parte de las
instituciones y rganos de la Unin Europea.
Conclusin[editar]
Como se ha indicado la efectividad de esta figura queda limitada por la incapacidad de
sancionar las actuaciones de la administracin, autoridades e instituciones a las que se dirige.
Queda por tanto claro su carcter poltico, y su postura recomendadora no vinculante, siendo
por tanto las publicaciones el peso importante de su labor, que nicamente puede reflejarse en
la actitud del ciudadano con su voto ante situaciones graves de pasividad e ignorancia de
estos informes por parte del poder legislativo y ejecutivo.