EL ESTADO

El Estado es el conjunto de instituciones pblicas organizadas, conducidas y controladas

por los ciudadanos que pertenecen a una misma comunidad poltica, con la finalidad de
administrar sus asuntos pblicos. El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nacin
Peruana jurdicamente organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del
Per. La estructura del Estado est definida en la Constitucin Poltica del Per aprobada
mediante el referndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de
1994. Segn el ARTCULO Nro. 43 de la Constitucin Poltica del Per: La Repblica del
Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su
gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la
separacin de poderes.
ORIGEN DEL ESTADO
Jos de San Martn vino a nuestro pas porque entendi que la independencia de la Amrica
espaola era un slo fenmeno histrico. l no se present nicamente por la razn militar
que invitaba a destruir las fuerzas del Virrey Joaqun de la Pezuela en Lima; ste fue slo
un efecto de la realidad de nuestra independencia que se expres de manera variada. La
expedicin libertadora, con el apoyo del capitn Bernardo O'Higgins y la audacia de
Thomas Cochrane, fue reflejo de la unidad americana que se mostraba en esos aos. As el
origen del Estado Peruano se inicia con la independencia en 1821, y la promulgacin de la
Constitucin de 1823, que proclam la soberana nacional y su carcter republicano. Surge
as un Estado unitario en el que se puede distinguir la divisin de Poderes, el poder
Legislativo, el poder Judicial y el poder Ejecutivo, influenciado por la corriente del
liberalismo que inspiraba en Europa, en especial la de los grandes pensadores de la
revolucin francesa.
TEORAS QUE EXPLICAN SU ORIGEN
1. TEORA SOBRE LA NATURALEZA SOCIAL DEL HOMBRE
Los filsofos griegos Platn y Aristteles, en sus obras La Repblica y La Poltica,
respectivamente, sostienen que el hombre es por esencia un ser social, Aristteles lo llama
animal poltico = zoon politikon, producto de la sociabilidad humana, proceso por el cual
la persona desde nio se convierte en miembro de la sociedad, asimila sus costumbres,
hbitos, ideas y se adapta a los modelos del comportamiento social, como tal, el vivir unido
en sociedad es una tendencia natural del hombre, de donde debe haber una autoridad que
conduzca el esfuerzo de todos hacia el fin comn.
2. TEORA ORGANICISTA
Fue el filsofo ingls Herbert Spencer, quin con su teora de la evolucin llev a fundar la
teora orgnica de la sociedad, Organicismo, que sostena que existe una analoga entre el
organismo social y el organismo biolgico, en donde la evolucin es continua y
permanente, tanto en los fenmenos fsicos, qumicos, biolgicos y sociales; todo el
universo est sujeto a esta ley, todo acontecimiento no es ms que la lgica consecuencia de
su antecedente. Como tal, sostiene que la Sociedad es un organismo, producto de la
evolucin histrica y que se plasma en un Estado.

3. TEORA DEL CONTRATO SOCIAL

Fueron los filsofos Thomas Hobbes, Jean-Jacques Rousseau, John Locke, quienes
sostuvieron que el Estado proviene de la convencin o contrato de los hombres. El hombre
primitivo se vio ante la disyuntiva de la anarqua o la autoridad, hecho que dio origen al
surgimiento del Estado, y se ponen de acuerdo en admitir la existencia de un poder que se
deposita en el Estado. Jean-Jacques Rousseau en su obra El Contrato Social seala que el
hombre por su naturaleza es bueno, pero la sociedad lo corrompe, todos los individuos de la
sociedad son iguales, ellos celebran un contrato tcito en que todos estn de acuerdo para
ceder algo de sus derechos a fin que subsista la especie humana, ya que la prosperidad slo
es posible si todos cumplen su funcin.
4. TEORA DE LA LUCHA DE CLASES
La teora de Karl Marx y Friedrich Engels, afirma que el Estado es una superestructura de
opresin de la clase explotadora, impuesta con el fin de asegurar un orden de privilegio.
Karl Marx llam al Estado Comit de Gerencia de la Burguesa. La estructura econmica
de la sociedad es la base sobre la que se levanta la superestructura poltica e ideolgica. El
Marxismo sostiene que la sociedad es anterior al poder y al derecho, por tanto el Estado es
producto de la sociedad cuando llega a un grado de desarrollo.
NATURALEZA DEL ESTADO
Ral Ferrero Rebagliati sostiene que el Estado es sociedad ms Poder, es decir, una
sociedad polticamente organizada. Mientras que Francisco Porrua, menciona que en virtud
de la observacin de los seres que nos rodean, y de su clasificacin llegamos a formular la
siguiente interrogante: Qu es el Estado?, ste corresponde precisamente al planteamiento
del problema de la naturaleza del Estado, a esto contestaremos diciendo que es un ente
cultural, por presentar las caractersticas que la distinguen de organizaciones sociales
inferiores, reflejndose lo dicho en la realidad, como resultado de la actividad finalista del
hombre. Precisamente, dentro de los entes culturales, o nivel de la superestructura como
dice Karl Marx, localizamos al Estado, como un ser social y en el grupo de los seres
sociales, lo catalogamos con una realidad propia, por presentar en lo sustantivo, las notas
distintivas de su peculiar finalidad: el propsito de obtener el bien comn por el atributo de
la soberana, como calidad del poder que en l mismo existe. Al Estado no lo advertimos en
forma corprea sino a travs de sus acciones, esto es, a travs de la legislacin, de la
administracin pblica, de la fuerza armada y de los smbolos. De ah que su naturaleza
aparezca difcil de comprender, y es que el Estado es un concepto ante todo. Su realidad se
concreta en la sociedad. El concepto de sociedad es ms extenso que el de Estado; el
primero representa el gnero y el segundo la especie. No es un orden normativo, por ms
que las normas reflejen la estructura que decide darse. No est formado por hombres sino
por actividades humanas.
1. NATURALEZA JURDICA DEL ESTADO: La esencia jurdica del Estado puede
cifrarse en el hecho de constituir una organizacin que aspira a la regulacin de la
convivencia en una nacin determinada, asentada sobre un cierto territorio, mediante la
creacin de una voluntad dominante sobre la totalidad de los ciudadanos. Segn George
Fischbach, el Estado as constituido, con sus elementos concretos: nacin, territorio, poder

o dominio, no es una mera abstraccin jurdica, sino una realidad efectiva, que slo se
inicia por la concurrencia de los tres factores. Dos de ellos (territorio y nacin) son de
naturaleza material; el tercer elemento (dominio o poder) pertenece al reino ideolgico.
Cul de estos tres elementos sea el esencial, y en qu medida son especficos del Estado, es
cuestin que est sujeta a vivas discusiones cientficas.
2. NATURALEZA OBJETIVA DEL ESTADO: No obstante, de considerar al Estado como
una simple realidad espiritual, existen teoras que se proponen examinar y entender al
Estado como un simple ser exterior, completamente desligado del elemento interno de la
vida del hombre. Son las teoras en que predomina el aspecto objetivo del ser del Estado.
Dentro de ellas encontramos la que considera al Estado como un hecho. Existen doctrinas
que afirman la realidad del Estado, pero sin desentraar el sentido de esa realidad, lo que
linda con la mera especulacin. Estas doctrinas dicen que es un hecho; y generalmente no
dicen que clase de hecho es: si fsico, sociolgico o si est provisto de una existencia
especial. En una forma amplia, dentro de su fase primitiva, podemos catalogar dentro de
esas doctrinas la que considera al Estado en su puro aspecto sociolgico, aun cuando
precisan que la realidad del Estado consiste en un hecho sociolgico, pero sin referirse a
otros aspectos de la realidad poltica ni interpretarlos.
3. NATURALEZA ABSTRACTA DEL ESTADO: Dentro de las teoras que estudian al
Estado de manera predominante, existen, adems, otras que consideran al Estado como una
situacin. Son las que dicen que han de examinar al Estado en cuanto Estado. Estas
doctrinas dicen que lo que llamamos Estado no es sino una situacin en las relaciones de
dominacin que existen; adems, que es una simple abstraccin que hacemos de esas
relaciones que varan constantemente; y que, en forma ficticia hacemos una sntesis de esas
relaciones, y a esa sntesis se le denomina Estado. Estas no son propiamente doctrinas
irrealistas, pues consideran al Estado como una ficcin. Segn esta concepcin, por una
simple operacin mental llamamos Estado a la sntesis que hacemos de las relaciones de
hechos que varan constantemente. Se trata de una teora anticientfica, porque reduce al
Estado a una simple creacin de nuestra mente, siendo la realidad del Estado
exclusivamente un conjunto constantemente variable de relaciones humanas.
4. NATURALEZA SOCIAL DEL ESTADO: Segn Yudin Zhidkov, a diferencia del
pluralismo metodolgico de la ciencia burguesa, que obstaculiza la creacin de una teora
armnica, verdaderamente cientfica, la ciencia socialista del Estado y el Derecho se
caracteriza por su monismo, basndose en la naturaleza integral de la doctrina marxistaleninista. Lo mismo que el surgimiento del marxismo en su conjunto, la creacin de la
doctrina marxista del Estado y el Derecho constituy un viraje revolucionario en la ciencia
jurdica. Sin embargo, esta doctrina no surgi en un desierto ni al margen del camino real
del desarrollo de la civilizacin mundial. El marxismo-leninismo es el legtimo sucesor de
todo lo mejor creado hasta l. Karl Marx y Federico Engels asimilaron y elaboraron de
forma crtica los anteriores logros del pensamiento jurdico estatal. Segn Vladimir Lenin,
el Estado es el producto y la manifestacin del carcter irreconciliable de las
contradicciones de clase, esa es su naturaleza. El Estado surge en el sitio, en el momento y
en el grado en que las contradicciones de clase no pueden, objetivamente, conciliarse. Por
su parte, Federico Engels sostiene que, el Estado no es, en modo alguno, un poder impuesto
desde fuera a la sociedad; ni es tampoco la realidad de la idea moral o la imagen y la

realidad de la razn, como afirma George Hegel. El Estado es, ms bien, un producto de la
sociedad al llegar a una determinada fase de desarrollo.
PODERES: Los ciudadanos le han conferido al Estado poderes que son los siguientes:
1-Poder Legislativo para que legisle (formule leyes).
2-Poder Ejecutivo para que administre y ponga en prctica las leyes establecidas por el
Poder Legislativo.
3-Poder Judicial para que administre justicia y haga cumplir la ley.
Los poderes del Estado son independientes. Esto quiere decir que un poder no puede influir
ni tiene mandato sobre otro poder.
QU TIENEN QUE VER LOS PODERES Y LAS INSTITUCIONES PBLICAS CON
LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS?
Tienen mucho que ver: El Estado ejerce el Poder Judicial que le han conferido los
ciudadanos a travs de las cortes y los juzgados, para salvaguardar los derechos civiles de
los ciudadanos.
El Estado ejerce el Poder Legislativo a travs de los organismos representativos locales
(municipios), regionales (gobiernos regionales) y nacionales (Congreso de la Repblica),
como formas de ejercer los derechos polticos o las vas de acceso a la participacin en la
toma de decisiones pblicas y en su ejecucin, as como en la actividad legislativa.
El Estado ejerce el Poder Ejecutivo que le han conferido los ciudadanos a travs de la
administracin pblica y los servicios sociales, mediante los cuales asegura la ejecucin de
las polticas y obras pblicas para hacer posible el desenvolvimiento de los derechos
econmicos y el goce de los derechos sociales.
QUINES SON LAS PERSONAS QUE SE ENCARGAN DE TRABAJAR EN TODAS
ESAS INSTITUCIONES PBLICAS?
Todos los ciudadanos tienen derechos polticos que le dan libertad para elegir mediante
voto directo y secreto a sus representantes locales, regionales y nacionales. Los ciudadanos
tambin tienen derecho a ser elegidos y participar en las instituciones pblicas, como
congresistas, presidente de la Repblica; as como a ser jueces y magistrados. Por otro lado,
los ciudadanos pueden ser designados como funcionarios y tambin pueden solicitar su
ingreso como servidores pblicos (administradores, fiscales, policas, maestros, mdicos,
militares, recaudadores de impuestos, resguardos de aduanas, etc.).