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1. Conceptos previos:
IMPACTO AMBIENTAL.- El impacto ambiental es el efecto que produce la
actividad humana sobre el medio ambiente. El concepto puede extenderse
a los efectos de un fenmeno natural catastrfico. Tcnicamente, es la
alteracin de la lnea de base ambiental.
Las acciones de las personas sobre el medio ambiente siempre provocarn
efectos colaterales sobre ste. La preocupacin por los impactos
ambientales abarca varios tipos de acciones, como la contaminacin de los
mares con petrleo, los desechos de la energa radioactiva, la
contaminacin acstica, la emisin de gases nocivos, o la prdida de
superficie de hbitats naturales, entre otros.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA).- Es un procedimiento por
el que se identifican y evalan los efectos de ciertos proyectos sobre el
medio fsico y social.
DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA).- Es el documento
oficial que emite el rgano ambiental al final del procedimiento de EIA, que
resume los principales puntos del mismo y concede o deniega la
aprobacin del proyecto desde el punto de vista ambiental. La identificacin
y mitigacin de impactos ambientales es el principal objetivo del
procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental. La aplicacin de
acciones de mitigacin, siguiendo la denominada "jerarqua de mitigacin",
pretende contrarrestar los efectos negativos de los proyectos sobre el
medio ambiente.
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Tras ser identificados, los impactos ambientales han de ser evaluados para
estimar su importancia o significatividad. Esto se hace atendiendo a distintos
aspectos o caractersticas de los mismos, entre los que destacan:
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b. Impactos indirectos
Una amplia gama de impactos indirectos negativos han sido atribuidos a la
construccin o mejoramiento de las vas terrestres. Muchas de stos son
principalmente socioculturales. stos incluyen: la degradacin visual debido a la
colocacin de carteles a los lados del camino; los impactos de la urbanizacin no
planificada, inducida por el proyecto; la alteracin de la tenencia local de tierras
debido a la especulacin; la construccin de nuevos caminos secundarios,
primarios y terciarios; el mayor acceso humano a las tierras silvestres y otras
reas naturales; y la migracin de mano de obra y desplazamiento de las
economas de subsistencia.
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MARCO LEGAL:
Dentro del marco legal, se tienen aquellas normas de carcter general y
propiamente las especficas dirigidas a las actividades de construccin y/o
mejoramiento de carreteras, siendo ellas las siguientes:
Normas Generales
Constitucin Poltica del Per (1993)
La defensa del ambiente se ve reflejado en el Ttulo III del Rgimen Econmico,
Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales, que seala "... que los
recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin...".
Asimismo, cita que el Estado debe promover el uso sostenible de los recursos
naturales y la conservacin de la diversidad biolgica y de reas naturales
protegidas (Artculos 66 al 69).
El Estado protege el derecho a la propiedad y lo garantiza, nadie puede privarse
de su propiedad (Artculo 70), pero cuando se requiere desarrollar proyectos de
inters nacional, declarados por Ley, se podr expropiar propiedades para su
ejecucin; siendo necesario indemnizar previamente a las personas y/o familias
que resulten afectadas.
Ley General del Ambiente (LEY N 28611 13/10/2005)
En el Artculo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de
causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a
ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento
desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental; 24.2 Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de
conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la materia.
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