DECRETO 948 DEL 5 DE JUNIO DE 1995

"Por el cual se reglamentan; parcialmente, la Ley 23 de 1973; los artculos

33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los artculos 41, 42, 43, 44,
45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relacin con la
prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la
calidad del aire".

DECRETA:

REGLAMENTO DE PROTECCION Y CONTROL DE LA CALIDAD DEL AIRE

CAPITULO I
CONTENIDO, OBJETO Y DEFINICIONES
Artculo 1: Contenido y Objeto. El presente decreto contiene el Reglamento de
Proteccin y Control de la Calidad del Aire; de alcance general y aplicable en todo
el territorio nacional, mediante el cual se establecen las normas y principios
generales para la proteccin atmosfrica, los mecanismos de prevencin, control y
atencin de episodios por contaminacin del aire generada por fuentes
contaminantes fijas y mviles, las directrices y competencias para la fijacin de las
normas de calidad del aire o niveles de inmisin, las normas bsicas para la
fijacin de los estndares de emisin y descarga de contaminantes a la atmsfera,
las de emisin de ruido y olores ofensivos, se regulan el otorgamiento de permisos
de emisin, los instrumentos y medios de control y vigilancia, el rgimen de
sanciones por la comisin de infracciones y la participacin ciudadana en el
control de la contaminacin atmosfrica.
El presente decreto tiene por objeto definir el marco de las acciones y los
mecanismos administrativos de que disponen las autoridades ambientales para
mejorar y preservar la calidad del aire; y evitar y reducir el deterioro del medio
ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana ocasionados por la
emisin de contaminantes qumicos y fsicos al aire; a fin de mejorar la calidad de
vida de la poblacin y procurar su bienestar bajo el principio del desarrollo
sostenible.
Artculo 2: Definiciones. Para la interpretacin de las normas contenidas en el
presente decreto y en las regulaciones y estndares que en su desarrollo se
dicten, se adoptan las siguientes definiciones:
Atmsfera: capa gaseosa que rodea la Tierra.
Aire: es el fluido que forma la atmsfera de la Tierra, constituido por una mezcla
gaseosa cuya composicin es, cuando menos, de veinte por ciento (20%) de

oxgeno, setenta y siete por ciento (77%) de nitrgeno y proporciones variables de

gases inertes y vapor de agua, en relacin volumtrica.
rea-fuente: es una determinada zona o regin, urbana, suburbana o rural, que
por albergar mltiples fuentes fijas de emisin, es considerada como un rea
especialmente generadora de sustancias contaminantes del aire.
Concentracin de una sustancia en el aire: es la relacin que existe entre el
peso o el volumen de una sustancia y la unidad de volumen del aire en la cual
est contenida.
Condiciones de referencia: son los valores de temperatura y presin con base
en los cuales se fijan las normas de calidad del aire y de las emisiones, que
respectivamente equivalen a 25C y 760 mm de mercurio.
Contaminacin atmosfrica: es el fenmeno de acumulacin o de concentracin
de contaminantes en el aire.
Contaminantes: son fenmenos fsicos o sustancias, o elementos en estado
slido, lquido o gaseoso, causantes de efectos adversos en el medio ambiente,
los recursos naturales renovables y la salud humana que, solos o en combinacin,
o como productos de reaccin, se emiten al aire como resultado de actividades
humanas, de causas naturales, o de una combinacin de stas.
Controles al final del proceso: son las tecnologas, mtodos o tcnicas que se
emplean para tratar, antes de ser transmitidas al aire, las emisiones o descargas
contaminantes, generadas por un proceso de produccin, combustin o
extraccin, o por cualquiera otra actividad capaz de emitir contaminantes al aire,
con el fin de mitigar, contrarrestar o anular sus efectos sobre el medio ambiente,
los recursos naturales renovables y la salud humana.
Emisin: es la descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado slido,
lquido o gaseoso, o en alguna combinacin de stos, proveniente de una fuente
fija o mvil.
Emisin fugitiva: es la emisin ocasional de material contaminante.
Emisin de ruido: es la presin sonora que, generada en cualesquiera
condiciones, trasciende al medio ambiente o al espacio pblico.
Episodio o evento: es la ocurrencia o acaecimiento de un estado tal de
concentracin de contaminantes en el aire que, dados sus valores y tiempo de
duracin o exposicin, impone la declaratoria por la autoridad ambiental
competente, de alguno de los niveles de contaminacin, distinto del normal.
Fuente de emisin: es toda actividad, proceso u operacin, realizado por los
seres humanos, o con su intervencin, susceptible de emitir contaminantes al aire.
2

 Fuente fija: es la fuente de emisin situada en un lugar determinado e

inamovible, an cuando la descarga de contaminantes se produzca en forma
dispersa.
Fuente fija puntal: es la fuente fija que emite contaminantes al aire por ductos o
chimeneas.
Fuente fija dispersa o difusa: es aqulla en que los focos de emisin de una
fuente fija se dispersan en un rea, por razn del desplazamiento de la accin
causante de la emisin, como en el caso de las quemas abiertas controladas en
zonas rurales.
Fuente mvil: es la fuente de emisin que, por razn de su uso o propsito, es
susceptible de desplazarse, como los automotores o vehculos de transporte a
motor de cualquier naturaleza.
INCINERACION: es el proceso de combustin de sustancias, residuos o
desechos, en estado slido, lquido o gaseoso.
Inmisin: transferencia de contaminantes de la atmsfera a un "receptor". Se
entiende por inmisin la accin opuesta a la emisin. Aire inmisible es el aire
respirable al nivel de la troposfera.
Dosis de inmisin: es el valor total (la integral) del flujo de inmisin en un
receptor, durante un perodo determinado de exposicin.
Flujo de inmisin: es la tasa de inmisin con referencia a la unidad de rea de
superficie de un receptor.
Tasa de inmisin: es la masa, o cualquiera otra propiedad fsica, de
contaminantes transferida a un receptor por unidad de tiempo.
Nivel normal (Nivel I) : Es aqul en que la concentracin de contaminantes en el
aire y su tiempo de exposicin o duracin son tales, que no se producen efectos
nocivos, directos ni indirectos, en el medio ambiente, o la salud humana.
Nivel de prevencin (Nivel II): es aqul que se presenta cuando las
concentraciones de los contaminantes en el aire y su tiempo de exposicin o
duracin, causan efectos adversos y manifiestos, aunque leves, en la salud
humana o en el medio ambiente, tales como irritacin de las mucosas, alergias,
enfermedades leves de las vas respiratorias, o efectos dainos en las plantas,
disminucin de la visibilidad u otros efectos nocivos evidentes.
Nivel de alerta (Nivel III): es aqul que se presenta cuando la concentracin de
contaminantes en el aire y su duracin o tiempo de exposicin, puede causar
alteraciones manifiestas en el medio ambiente o la salud humana y en especial
3

alteraciones de algunas funciones fisiolgicas vitales, enfermedades crnicas en

organismos vivos y reduccin de la expectativa de vida de la poblacin expuesta.
Nivel de emergencia (Nivel IV): es aqul que se presenta cuando la
concentracin de contaminantes en el aire y su tiempo de exposicin o duracin,
puede causar enfermedades agudas o graves u ocasionar la muerte de
organismos vivos, y en especial de los seres humanos.
Norma de calidad del aire o nivel de inmisin: es el nivel de concentracin
legalmente permisible de sustancias o fenmenos contaminantes presentes en el
aire, establecido por el Ministerio del Medio Ambiente, con el fin de preservar la
buena calidad del medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud
humana.
Norma de emisin: es el valor de descarga permisible de sustancias
contaminantes, establecido por la autoridad ambiental competente, con el objeto
de cumplir la norma de calidad del aire.
Norma de emisin de ruido: es el valor mximo permisible de presin sonora,
definido para una fuente, por la autoridad ambiental competente, con el objeto de
cumplir la norma de ruido ambiental.
Norma de ruido ambiental: es el valor establecido por la autoridad ambiental
competente, para mantener un nivel permisible de presin sonora, segn las
condiciones y caractersticas de uso del sector, de manera tal que proteja la salud
y el bienestar de la poblacin expuesta, dentro de un margen de seguridad.
Olor ofensivo: es el olor generado por sustancias o actividades industriales,
comerciales o de servicio, que produce fastidio, aunque no cause dao a la salud
humana.
Punto de descarga: es el ducto, chimenea, dispositivo o sitio por donde se
emiten los contaminantes a la atmsfera
Sustancia de olor ofensivo: es aqulla que por sus propiedades organolpticas,
composicin y tiempo de exposicin puede causar olores desagradables.
Sustancias peligrosas: son aqullas que, aisladas o en combinacin con otras,
por sus caractersticas infecciosas, txicas, explosivas, corrosivas, inflamables,
voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas, pueden causar dao a la salud
humana, a los recursos naturales renovables o al medio ambiente.
Tiempo de exposicin: es el lapso de duracin de un episodio o evento.
PARAGRAFO: Las definiciones adoptadas en este decreto no son exhaustivas, de
manera que las palabras y conceptos tcnicos que no hayan sido expresamente
definidos, debern entenderse en su sentido natural, segn su significado
4

comnmente aceptado en la rama de la ciencia o de la tcnica, relacionada con

su principal o pertinente uso. Para el uso de conceptos y vocablos no
expresamente definidos, o cuyo significado y aplicacin ofrezcan dificultad, y para
su consiguiente y apropiada interpretacin, se aceptarn los conceptos
homologados y las definiciones adoptadas por la International Standard
Organization -ISO-.
Para la expedicin de normas y estndares, y atendiendo al carcter global de los
problemas que afectan el medio ambiente y los recursos naturales renovables, el
Ministerio del Medio Ambiente y dems autoridades ambientales competentes
podrn sustentar sus decisiones en la experiencia o en estudios tcnicos,
nacionales o internacionales, de reconocida idoneidad cientfica, o en los que para
casos similares o iguales, hayan servido de fundamento tcnico para la expedicin
de normas o la adopcin de polticas medioambientales, de reconocida eficacia en
otros pases.
CAPITULO II
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE,
NIVELES DE CONTAMINACION, EMISIONES CONTAMINANTES Y DE RUIDO
Artculo 3: Tipos de contaminantes del aire. Son contaminantes de primer grado
aqullos que afectan la calidad del aire o el nivel de inmisin, tales como el ozono
troposfrico o "smog" fotoqumico y sus precursores, el monxido de carbono, el
material particulado, el dixido de nitrgeno, el dixido de azufre y el plomo.
Son contaminantes txicos de primer grado aqullos que, emitidos bien sea en
forma rutinaria o de manera accidental, pueden causar cncer, enfermedades
agudas o defectos de nacimiento y mutaciones genticas.
Son contaminantes de segundo grado, los que sin afectar el nivel de inmisin,
generan dao a la atmsfera, tales como los compuestos qumicos capaces de
contribuir a la disminucin o destruccin de la capa estratosfrica de ozono que
rodea la Tierra, o las emisiones de contaminantes que, an afectando el nivel de
inmisin, contribuyen especialmente al agravamiento del "efecto invernadero" o
cambio climtico global.
Se entiende por contaminacin primaria, la generada por contaminantes de primer
grado; y por contaminacin secundaria, la producida por contaminantes del
segundo grado.
La autoridad ambiental dar prioridad al control y reduccin creciente de las
emisiones de estas sustancias y de los tipos de contaminacin atmosfrica de que
trata este artculo.
Artculo 4: Actividades especialmente controladas. Sin perjuicio de sus facultades
para ejercer controles sobre cualquier actividad contaminante, se considerarn
5

como actividades, sujetas a prioritaria atencin y control por parte de las

autoridades ambientales, las siguientes:
a. Las quemas de bosque natural y de vegetacin protectora y dems quemas
abiertas prohibidas;
b. La quema de combustibles fsiles utilizados por el parque automotor;
c. La quema industrial o comercial de combustibles fsiles;
d. Las quemas abiertas controladas en zonas rurales;
e. La incineracin o quema de sustancias, residuos y desechos txicos peligrosos;
f. Las actividades industriales que generen, usen o emitan sustancias sujetas a los
controles del Protocolo de Montreal, aprobado por Ley 29 de 1992;
g. Las canteras y plantas trituradoras de materiales de construccin.
Artculo 5: De las distintas clases de normas y estndares. Las normas para la
proteccin de la calidad del aire son:
a. Norma de calidad del aire o nivel de inmisin;
b. Norma de emisin o descarga de contaminantes al aire;
c. Norma de emisin de ruido;
d. Norma de ruido ambiental, y
e. Norma de evaluacin y emisin de olores ofensivos.
Cada norma establecer los estndares o lmites permisibles de emisin para
cada contaminante, salvo la norma de evaluacin de olores ofensivos, que
establecer los umbrales de tolerancia por determinacin estadstica.
Artculo 6: De la norma de calidad del aire o nivel de inmisin. La norma nacional
de calidad del aire, o nivel de inmisin, ser establecida para todo el territorio, en
condiciones de referencia, por el Ministerio del Medio Ambiente.
La norma local de calidad del aire, o nivel local de inmisin, podr ser ms
restrictiva que la norma nacional y ser fijada por las autoridades ambientales
competentes, teniendo en cuenta la variacin local de presin y temperatura,
respecto de las condiciones de referencia de la norma nacional.

Las condiciones de fondo que afecten la calidad del aire en un determinado lugar,
tales como las meteorolgicas y las topogrficas, sern tenidas en cuenta cuando
se fijen normas locales de calidad del aire.
Artculo 7: De las clases de normas de calidad del aire o de los distintos niveles
peridicos de inmisin. La norma de calidad del aire, o nivel de inmisin, ser
fijada para perodos de exposicin anual, diario y horario.
La norma de calidad anual, o nivel de inmisin anual, se expresar tomando como
base el promedio aritmtico diario en un ao de concentracin de gases, y el
promedio geomtrico diario en un ao de concentracin de partculas totales en
suspensin.
La norma de calidad diaria, o nivel de inmisin diario, se expresar tomando como
base el valor de concentracin de gases y partculas en 24 horas.
La norma de calidad horaria, o nivel de inmisin por hora, se expresar con base
en el valor de concentracin de gases en una hora.
Artculo 8: De las normas de emisin. Las normas de emisin que expida la
autoridad ambiental competente contendrn los estndares e ndices de emisin
legalmente admisibles de contaminantes del aire. Dichos estndares
determinarn, segn sea el caso, los factores de cantidad, peso, volumen y
tiempo necesarios para determinar los valores permisibles.
Artculo 9: Del nivel normal de concentraciones contaminantes. Se considerar
nivel normal de concentracin de contaminantes en un lugar dado, el grado de
concentracin de contaminantes que no exceda los mximos establecidos para el
nivel de inmisin o norma de calidad del aire. El nivel normal ser variable segn
las condiciones de referencia del lugar.
El nivel normal ser el grado deseable de calidad atmosfrica y se tendr como
nivel de referencia para la adopcin de medidas de reduccin, correccin o
mitigacin de los impactos ambientales ocasionados por los fenmenos de
contaminacin atmosfrica.
Artculo 10: De los niveles de prevencin, alerta y emergencia por contaminacin
del aire. Los niveles de prevencin, alerta y emergencia son estados
excepcionales de alarma que debern ser declarados por las autoridades
ambientales competentes ante la ocurrencia de episodios que incrementan la
concentracin y el tiempo de duracin de la contaminacin atmosfrica.
La declaratoria de cada nivel se har, en los casos y dentro de las condiciones
previstas por este decreto, mediante resolucin que, adems de ser notificada en
la forma prevista por el Cdigo de lo Contencioso Administrativo y la Ley 99 de
1993 para los actos administrativos de alcance general, ser ampliamente
7

difundida para conocimiento de la opinin pblica y en especial de la poblacin

expuesta.
Los niveles de prevencin, alerta y emergencia se declararn ante la presencia de
un episodio que por su tiempo de exposicin y el ndice de concentracin de
contaminantes, quede inserto en el rango de los valores establecidos para el
respectivo nivel que se declara.
El nivel de prevencin se declarar cuando la concentracin promedio anual de
contaminantes en el aire sea igual o superior al mximo permisible por la norma
de calidad, en un tiempo de exposicin o con una recurrencia tales, que se haga
necesaria una accin preventiva.
El nivel de alerta se declarar cuando la concentracin diaria de contaminantes
sea igual o exceda la norma de calidad diaria, en un tiempo de exposicin tal que
constituya, en su estado preliminar, una seria amenaza para la salud humana o el
medio ambiente.
El nivel de emergencia se declarar cuando la concentracin de contaminantes
por hora sea igual o exceda a la norma de calidad horaria, en un tiempo de
exposicin tal, que presente una peligrosa e inminente amenaza para la salud
pblica o el medio ambiente.
El MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE establecer, mediante resolucin, la
concentracin y el tiempo de exposicin de los contaminantes para cada uno de
los niveles de que trata este artculo.
PARGRAFO PRIMERO: La declaracin de los niveles de que trata el presente
artculo se har en consulta con las autoridades de salud correspondientes, con
base en muestreos y mediciones tcnicas del grado de concentracin de
contaminantes, realizados por la autoridad ambiental competente en el lugar
afectado por la declaratoria, que permitan la deteccin de los grados de
concentracin de contaminantes previstos para cada caso por las normas de
calidad del aire vigentes, salvo que la naturaleza del episodio haga ostensible e
inminente una situacin de grave peligro.
PARGRAFO SEGUNDO: La declaracin de los niveles de que trata este artculo
tendr por objeto detener, mitigar o reducir el estado de concentracin de
contaminantes que ha dado lugar a la declaratoria del respectivo nivel y lograr el
restablecimiento de las condiciones preexistentes ms favorables para la
poblacin expuesta.
PARGRAFO TERCERO: En caso de que la autoridad ambiental competente en
la respectiva jurisdiccin afectada por un evento de contaminacin, no declarare el
nivel correspondiente ni adoptare las medidas que fueren del caso, podr hacerlo
la autoridad superior dentro del Sistema Nacional Ambiental -SINA-, previa
8

comunicacin de esta ltima a aqulla, sobre las razones que ameritan la

declaratoria respectiva.
PARGRAFO CUARTO: Para la declaratoria de alguno de los niveles de que trata
el presente artculo, bastar que el grado de concentracin y el tiempo de
exposicin de un solo contaminante, haya llegado a los lmites previstos por las
normas, a partir de los cuales produce los efectos sealados en ellas, para que se
imponga la declaratoria del respectivo nivel.
Artculo 11: De las normas de emisin restrictivas. La autoridad ambiental
competente en el lugar en que se haya declarado alguno de los niveles de
concentracin de contaminantes de que tratan los artculos precedentes podr,
adems de tomar las medidas que el presente decreto autoriza, dictar para el rea
afectada normas de emisin, para fuentes fijas o mviles, ms restrictivas que las
establecidas por las normas nacionales, regionales, departamentales o locales
vigentes. En tal caso, las normas ms restrictivas se dictarn conforme a las
reglas del Principio de rigor subsidiario de que trata el artculo 63 de la Ley 99 de
1993.
Salvo la ocurrencia de una circunstancia sobreviniente de grave peligro, ninguna
autoridad ambiental podr dictar para el rea de su jurisdiccin normas de emisin
ms restrictivas que las establecidas para el nivel nacional, sin la previa
declaratoria de los niveles de que trata el artculo 10 del presente decreto.
Artculo 12: De la fijacin de los valores y tiempos para cada nivel de
contaminacin. El Ministerio del Medio Ambiente, mediante resolucin,
establecer los lmites mximos admisibles de los niveles de contaminacin del
aire de que tratan los artculos anteriores y establecer los grados de
concentracin de contaminantes que permitirn a las autoridades ambientales
competentes la adopcin de normas de emisin ms restrictivas que las vigentes
para el resto del territorio nacional.
Artculo 13: De las emisiones permisibles. Toda descarga o emisin de
contaminantes a la atmsfera slo podr efectuarse dentro de los lmites
permisibles y en las condiciones sealadas por la ley y los reglamentos.
Los permisos de emisin se expedirn para el nivel normal, y amparan la emisin
autorizada siempre que, en el rea donde la emisin se produce, la concentracin
de contaminantes no exceda los valores fijados para el nivel de prevencin, o que
la descarga contaminante no sea directa causante, por efecto de su
desplazamiento, de concentraciones superiores a las fijadas para el nivel de
prevencin en otras reas.
Artculo 14: Norma de emisin de ruido y norma de ruido ambiental. El Ministerio
del Medio Ambiente fijar mediante resolucin los estndares mximos
permisibles de emisin de ruido y de ruido ambiental, para todo el territorio
nacional.
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Dichos estndares determinarn los niveles admisibles de presin sonora, para

cada uno de los sectores clasificados por el artculo 15 de este decreto, y
establecern los horarios permitidos, teniendo en cuenta los requerimientos de
salud de la poblacin expuesta.
Las normas o estndares de ruido de que trata este artculo se fijarn para evitar
efectos nocivos que alteren la salud de la poblacin, afecten el equilibrio de
ecosistemas, perturben la paz pblica o lesionen el derecho de las personas a
disfrutar tranquilamente de los bienes de uso pblico y del medio ambiente.
Las regulaciones sobre ruido podrn afectar toda presin sonora que, generada
por fuentes mviles o fijas, an desde zonas o bienes privados, trascienda a
zonas pblicas o al medio ambiente.
Artculo 15: Clasificacin de sectores de restriccin de ruido ambiental. Para la
fijacin de las normas de ruido ambiental el Ministerio del Medio Ambiente
atender a la siguiente sectorizacin:
1. Sectores A. (Tranquilidad y silencio): reas urbanas donde estn situados
hospitales, guarderas, bibliotecas, sanatorios y hogares geritricos.
2. Sectores B. (Tranquilidad y ruido moderado): zonas residenciales o
exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, parques en zonas
urbanas, escuelas, universidades y colegios.
3. Sectores C. (Ruido intermedio restringido): zonas con usos permitidos
industriales y comerciales, oficinas, uso institucional y otros usos relacionados.
4. Sectores D. (Zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado): reas
rurales habitadas destinadas a la explotacin agropecuaria, o zonas residenciales
suburbanas y zonas de recreacin y descanso.
Artculo 16: Normas de evaluacin y emisin de olores ofensivos. El Ministerio del
Medio Ambiente fijar las normas para establecer estadsticamente los umbrales
de tolerancia de olores ofensivos que afecten a la comunidad y los procedimientos
para determinar su nivel permisible, as como las relativas al registro y recepcin
de las quejas y a la realizacin de las pruebas estadsticas objetivas de
percepcin y evaluacin de dichos olores.
As mismo, el Ministerio del Medio Ambiente regular la emisin de sustancias o el
desarrollo de actividades que originen olores ofensivos. La norma establecer, as
mismo, los lmites de emisin de sustancias asociadas a olores molestos, las
actividades que estarn especialmente controladas como principales focos de
olores ofensivos, los correctivos o medidas de mitigacin que procedan, los
procedimientos para la determinacin de los umbrales de tolerancia y las normas
10

que deben observarse para proteger de olores desagradables a la poblacin

expuesta.
CAPITULO III
DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
Artculo 17: Sustancias de emisiones prohibidas y controladas. El Ministerio del
Medio Ambiente definir las listas de sustancias de emisin prohibida y las de
emisin controlada, as como los estndares de emisin de estas ltimas.
Artculo 18: Clasificacin de fuentes contaminantes. Las fuentes de contaminacin
atmosfrica pueden ser:
a. Fuentes fijas, y
b. Fuentes mviles;
Las fuentes fijas pueden ser: puntuales, dispersas o reas-fuente.
Las fuentes mviles pueden ser: areas, terrestres, fluviales y martimas.
Artculo 19: (Reglamentado por la Resolucin 898 de 1995). Restriccin de uso de
combustibles contaminantes. No podrn emplearse combustibles con contenidos
de sustancias contaminantes superiores a los que establezcan los respectivos
estndares, en calderas y hornos para uso comercial e industrial o para
generacin de energa en termoelctricas o en motores de combustin interna de
vehculos automotores.
El Ministerio del Medio Ambiente establecer las normas y los criterios
ambientales de calidad que debern observarse en el uso de combustibles, de
acuerdo con lo dispuesto en este artculo.
Artculo 20: Establecimientos generadores de olores ofensivos. Queda prohibido el
funcionamiento de establecimientos generadores de olores ofensivos en zonas
residenciales.
Las Corporaciones Autnomas Regionales y los Grandes Centros Urbanos y en
especial los municipios y distritos, determinarn las reglas y condiciones de
aplicacin de las prohibiciones y restricciones al funcionamiento, en zonas
habitadas y reas urbanas, de instalaciones y establecimientos industriales y
comerciales generadores de olores ofensivos, as como las que sean del caso
respecto al desarrollo de otras actividades causantes de olores nauseabundos.
Artculo 21: Restriccin a nuevos establecimientos en reas de alta
contaminacin. No podr autorizarse el funcionamiento de nuevas instalaciones
industriales susceptibles de causar emisiones a la atmsfera, en reas-fuentes en
que las descargas de contaminantes al aire emitidas por las fuentes fijas ya
existentes, produzcan en su conjunto concentraciones superiores a las
establecidas por las normas de calidad definidas para el rea fuente respectiva.
11

Las autoridades ambientales competentes determinarn, mediante estudios

tcnicos, basados en mediciones idneas, las reas o zonas que, dentro del
territorio de su jurisdiccin, tengan las concentraciones contaminantes de que
trata el presente artculo y se abstendrn de expedir licencias ambientales y
permisos requeridos para el funcionamiento de nuevas instalaciones, susceptibles
de ser fuentes fijas de emisiones contaminantes, hasta tanto la zona objeto de la
restriccin reduzca su descarga contaminante global y permita un nuevo cupo de
emisin admisible.
En el acto de clasificacin de una zona como rea-fuente, y sin perjuicio de la
facultad de la autoridad administrativa para introducir los cambios o adiciones que
las circunstancias exijan, se determinarn los contaminantes cuyas emisiones son
objeto de restriccin, tanto para establecer el programa de reduccin como para
determinar los cupos de nuevas emisiones.
No podrn otorgarse cupos de emisin en contravencin con los programas de
reduccin a que est sometida un rea-fuente, en los trminos previstos por el
artculo 108 del presente decreto. Para la determinacin de los programas de
reduccin y para la aplicacin de las restricciones de que trata este artculo, se
tendrn en cuenta las reacciones qumicas entre gases contaminantes que se
emitan en el rea-fuente.
El cupo nuevo de emisin que resulte de una reduccin de descargas globales se
asignar a los solicitantes de la licencia ambiental, o del permiso de emisin, en el
orden cronolgico de presentacin de las respectivas solicitudes.
Artculo 22: Materiales de desecho en zonas pblicas. Prohbese a los
particulares, depositar o almacenar en las vas pblicas o en zonas de uso
pblico, materiales de construccin, demolicin o desecho que puedan originar
emisiones de partculas al aire.
Las entidades pblicas, o sus contratistas, que desarrollen trabajos de reparacin,
mantenimiento o construccin en zonas de uso pblico de reas urbanas, debern
retirar cada veinticuatro (24) horas los materiales de desecho que queden como
residuo de la ejecucin de la obra, susceptibles de generar contaminacin de
partculas al aire.
En el evento en que sea necesario almacenar materiales slidos para el desarrollo
de obras pblicas y stos sean susceptibles de emitir al aire polvo y partculas
contaminantes, debern estar cubiertos en su totalidad de manera adecuada o
almacenarse en recintos cerrados para impedir cualquier emisin fugitiva.
Artculo 23: Control a emisiones molestas de establecimientos comerciales. Los
establecimientos comerciales que produzcan emisiones al aire, tales como
restaurantes, lavanderas, o pequeos negocios debern contar con ductos o
dispositivos que aseguren la adecuada dispersin de los gases, vapores,
12

partculas u olores, y que impidan causar con ellos molestia a los vecinos o a los
transentes. Todos los establecimientos que carezcan de dichos ductos o
dispositivos dispondrn de un plazo de seis (6) meses para su instalacin,
contados a partir de la expedicin del presente decreto.
Artculo 24: (Modificado por el Decreto 1697 de 1997, artculo 1). Combustin de
aceites lubricantes de desecho. Se prohibe el uso de aceites lubricantes de
desecho, como combustible en calderas u hornos de carcter comercial o
industrial, a partir del 1 de enero de 1997.
Con anterioridad a la fecha en que empezar a regir la prohibicin de que trata
este artculo el aceite lubricante de desecho no podr ser utilizado como
combustible nico en ningn proceso y deber ser mezclado en proporcin no
mayor del 40% con otros combustibles lquidos refinados.
Artculo 25: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 1). Prohibicin del
uso de crudos pesados. Se prohibe el uso de Crudo de Castilla as como de otros
crudos pesados con contenidos de azufre superiores a 1.7% en peso, como
combustibles en calderas u hornos de establecimientos de carcter comercial,
industrial o de servicio, a partir del 1o. de enero del ao 2001.
PARAGRAFO: Sin embargo, a partir del 1 de enero del ao 2001, su uso como
combustible en hornos y calderas se permitir, siempre y cuando se realice dentro
del respectivo campo de produccin, en cuyo caso el usuario estar obligado a
cumplir con las normas de emisin que expida el MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE.
Artculo 26: Prohibicin de incineracin de llantas, bateras y otros elementos que
produzcan txicos al aire. Queda prohibida la quema abierta, o el uso como
combustible en calderas u hornos en procesos industriales, de llantas, bateras,
plsticos y otros elementos y desechos que emitan contaminantes txicos al aire.
Artculo 27: Incineracin de residuos patolgicos e industriales. Los incineradores
de residuos patolgicos e industriales debern contar obligatoriamente con los
sistemas de quemado y postquemado de gases o con los sistemas de control de
emisiones que exijan las normas que al efecto expida el Ministerio del Medio
Ambiente, sin perjuicio de las normas que expida las autoridades de salud dentro
de la rbita de su competencia.
Artculo 28: Quema de bosque y vegetacin protectora. Queda prohibida la quema
de bosque natural y de vegetacin natural protectora en todo el territorio nacional.
Artculo 29: Quemas abiertas. Queda prohibido dentro del permetro urbano de
ciudades, poblados y asentamientos humanos, y en las zonas aledaas que fije la
autoridad competente, la prctica de quemas abiertas.

13

Ningn responsable de establecimientos comerciales, industriales y hospitalarios

podr efectuar quemas abiertas para tratar sus desechos slidos. No podrn los
responsables del manejo y disposicin final de desechos slidos, efectuar quemas
abiertas para su tratamiento.
Las fogatas domsticas o con fines recreativos estarn permitidas siempre que no
causen molestia a los vecinos.
Artculo 30: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 2). Quemas abiertas
en reas rurales. Queda prohibida la prctica de quemas abiertas en reas
rurales, salvo las quemas controladas en actividades agrcolas y mineras a que se
refiere el inciso siguiente.
Las quemas abiertas en reas rurales que se hagan para la preparacin del suelo
en actividades agrcolas, el descapote del terreno en actividades mineras, la
recoleccin de cosechas o disposicin de rastrojos, el control de plagas o heladas,
la prevencin o control de incendios y la reproduccin forestal, estarn
controladas y sujetas a las reglas que al efecto establezca el Ministerio del Medio
Ambiente.
Pargrafo: Los Ministerios de Medio Ambiente y Agricultura coordinarn las
medidas, acciones y programas, orientados a la disminucin de las quemas
agrcolas, su reduccin al mnimo y su eliminacin antes del ao 2005.
Artculo 31: Tcnicas de quemas abiertas controladas. Los responsables de
quemas abiertas controladas en zonas rurales debern contar con las tcnicas, el
equipo y el personal debidamente entrenado para controlarlas. Las caractersticas
y especificaciones tcnicas relacionadas con estas quemas se sealarn en la
resolucin que otorgue el respectivo permiso.
Artculo 32: Condiciones de almacenamiento de txicos voltiles. Se restringe el
almacenamiento, en tanques o contenedores, de productos txicos voltiles que
venteen directamente a la atmsfera, a partir del 1 de enero de 1997.
El Ministerio del Medio Ambiente determinar los sistemas de control de
emisiones que debern adoptarse para el almacenamiento de las sustancias de
que trata este artculo.
Artculo 33: Prohibicin de emisiones riesgosas para la salud humana. El
Ministerio del Medio Ambiente, en coordinacin con el Ministerio de Salud,
regular, controlar o prohibir, segn sea el caso, la emisin de contaminantes
que ocasionen altos riesgos para la salud humana, y exigir la ejecucin
inmediata de los planes de contingencia y de control de emisiones que se
requieran.
Artculo 34: Mallas protectoras en construccin de edificios. Las construcciones de
edificios de ms de tres plantas debern contar con mallas de proteccin en sus
14

frentes y costados, hechas en material resistente que impida la emisin al aire de

material particulado.
Artculo 35: Emisiones en operaciones portuarias. Los responsables del
almacenamiento, carga y descarga de materiales lquidos o slidos, en
operaciones portuarias martimas, fluviales y areas que puedan ocasionar la
emisin al aire de polvo, partculas, gases y sustancias voltiles de cualquier
naturaleza, debern disponer de los sistemas, instrumentos o tcnicas necesarios
para controlar dichas emisiones.
En las operaciones de almacenamiento, carga, descarga y transporte de carbn y
otros materiales particulados a granel, es obligatorio el uso de sistemas de
humectacin o de tcnicas o medios adecuados de apilamiento, absorcin o
cobertura de la carga, que eviten al mximo posible las emisiones fugitivas de
polvillo al aire.
Pargrafo: Para los efectos de este artculo se entender como responsable de la
operacin portuaria quien sea responsable del manejo de la carga segn las
disposiciones vigentes.
CAPITULO IV
DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
DE FUENTES MOVILES
Artculo 36: Emisiones prohibidas. Se prohbe la descarga de emisiones
contaminantes, visibles o no, por vehculos a motor activados por cualquier
combustible, que infrinjan los respectivos estndares de emisin vigentes.
Artculo 37: Sustancias de emisin controlada en fuentes mviles terrestres. Se
prohbe la descarga al aire, por parte de cualquier fuente mvil, en
concentraciones superiores a las previstas en las normas de emisin, de
contaminantes tales como monxido de carbono (CO), hidrocarburos (HC), xidos
de nitrgeno (NOX), partculas, y otros que el Ministerio del Medio Ambiente
determine, cuando las circunstancias as lo ameriten.
Artculo 38: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 3). Emisiones de
vehculos Diesel. Se prohben las emisiones visibles de contaminantes en
vehculos activados por Diesel (ACPM), que presenten una opacidad superior a la
establecida en las normas de emisin. La opacidad se verificar mediante
mediciones tcnicas que permitan su comparacin con los estndares vigentes.
A partir del ao modelo 1997 no podrn ingresar al parque automotor vehculos
con capacidad de carga superior a tres (3) toneladas o diseados para transportar
ms de diecinueve (19) pasajeros, activados por Diesel (ACPM) cuyo motor no
sea turbo-cargado o que operen con cualquier otra tecnologa homologada por el
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Para dar cumplimiento a esta prohibicin,
las autoridades competentes negarn las respectivas licencias o autorizaciones.
15

Queda prohibido el uso de tubos de escape de descarga horizontal en vehculos

Diesel con capacidad de carga superior a tres (3) toneladas o diseados para
transportar ms de diecinueve (19) pasajeros que transiten por la va pblica. Los
tubos de escape de tales vehculos debern estar dirigidos hacia arriba, ser
localizados en la parte posterior o delantera del automotor y efectuar sus
descargas a una altura no inferior a tres (3) metros del suelo o quince (15)
centmetros por encima del techo de la cabina del vehculo.
Los propietarios, fabricantes, ensambladores e importadores de todos los
vehculos de estas caractersticas que no cumplan con los requisitos del inciso
tercero del presente artculo, debern hacer las adecuaciones correspondientes
de manera que se ajusten a lo dispuesto en la presente norma, en orden a lo cual
se les otorga plazo hasta el 1 de marzo de 1996. Una vez vencido dicho trmino,
si no cumplieren con lo aqu establecido, no podrn circular hasta que las
autoridades verifiquen que las adecuaciones cumplen con la norma.
Artculo 39: Obsolescencia del parque automotor. El Ministerio del Medio
Ambiente, previa consulta con el Ministerio del Transporte, o los municipios y
distritos, podrn establecer restricciones a la circulacin de automotores por razn
de su antigedad u obsolescencia, cuando sea necesario para disminuir los
niveles de contaminacin en zonas urbanas.
Artculo 40: (Modificado por el Decreto 1697 de 1997, artculo 2). Prohibicin del
plomo y restriccin del azufre y otros contaminantes en la gasolina. Prohbense la
importacin, produccin, distribucin y uso de gasolina que contenga tetraetilo de
plomo.
El Ministerio del Medio Ambiente establecer las restricciones a la importacin,
produccin y distribucin de combustibles con contenido de azufre y otras
sustancias contaminantes.
Pargrafo primero: Las refineras de Tib y Orito dispondrn de dos (2) aos,
contados a partir de la vigencia de este decreto, para realizar las transformaciones
necesarias tendientes a dar cumplimiento a lo dispuesto por este artculo.
Pargrafo segundo: Exceptase de la prohibicin de que trata el inciso 1o. de este
artculo, el combustible utilizado por aviones de pistn.
Artculo 41: Obligacin de cubrir la carga contaminante. Los vehculos de
transporte cuya carga o sus residuos puedan emitir al aire, en vas o lugares
pblicos, polvo, gases, partculas o sustancias voltiles de cualquier naturaleza,
debern poseer dispositivos protectores, carpas o coberturas, hechos de material
resistente, debidamente asegurados al contenedor o carrocera, de manera que
se evite al mximo posible el escape de dichas sustancias al aire.

16

CAPITULO V
DE LA GENERACION Y EMISION DE RUIDO
Artculo 42: Control a emisiones de ruidos. Estn sujetos a restricciones y control
todas las emisiones, sean continuas, fluctuantes, transitorias o de impacto.
Las regulaciones ambientales tendrn por objeto la prevencin y control de la
emisin de ruido urbano, rural, domstico y laboral que trascienda al medio
ambiente o al espacio pblico.
El Ministerio del Medio Ambiente establecer los estndares aplicables a las
diferentes clases y categoras de emisiones de ruido ambiental y a los lugares
donde se genera o produce sus efectos, as como los mecanismos de control y
medicin de sus niveles, siempre que trascienda al medio ambiente y al espacio
pblico.
Artculo 43: Ruido en sectores de silencio y tranquilidad. Prohbese la generacin
de ruido de cualquier naturaleza por encima de los estndares establecidos, en
los sectores definidos como A por el artculo 15 de este decreto, salvo en caso de
prevencin de desastres o de atencin de emergencias.
Artculo 44: Altoparlantes y amplificadores. Se prohibe el uso de estos
instrumentos en zonas de uso pblico y de aquellos que, instalados en zonas
privadas, generen ruido que trascienda al medio ambiente, salvo para la
prevencin de desastres, la atencin de emergencias y la difusin de campaas
de salud. La utilizacin de los anteriores instrumentos o equipos en la realizacin
de actos culturales, deportivos, religiosos o polticos requiere permiso previo de la
autoridad competente.
Artculo 45: Prohibicin de generacin de ruido. Prohbese la generacin de ruido
que traspase los lmites de una propiedad, en contravencin de los estndares
permisibles de presin sonora o dentro de los horarios fijados por las normas
respectivas.
Artculo 46: Horarios de ruido permisible. Las autoridades ambientales
competentes fijarn horarios y condiciones para la emisin de ruido permisible en
los distintos sectores definidos por el artculo 15 de este decreto.
Artculo 47: Ruido de maquinaria industrial. Prohbese la emisin de ruido por
mquinas industriales en sectores clasificados como A y B.
Artculo 48: Establecimientos industriales y comerciales ruidosos. En sectores A y
B, no se permitir la construccin o funcionamiento de establecimientos
comerciales e industriales susceptibles de generar y emitir ruido que pueda
perturbar la tranquilidad pblica, tales como almacenes, tiendas, tabernas, bares,
discotecas y similares.
17

Artculo 49: Ruido de plantas elctricas. Los generadores elctricos de

emergencia, o plantas elctricas, deben contar con silenciadores y sistemas que
permitan el control de los niveles de ruido, dentro de los valores establecidos por
los estndares correspondientes.
Artculo 50: Promocin de ventas con altoparlantes o amplificadores No se
permitir la promocin de venta de productos o servicios, o la difusin de cualquier
mensaje promocional, mediante el anuncio con amplificadores o altoparlantes en
zonas o vas pblicas, a ninguna hora.
Artculo 51: Obligacin de impedir perturbacin por ruido. Los responsables de
fuentes de emisin de ruido que pueda afectar el medio ambiente o la salud
humana, debern emplear los sistemas de control necesarios para garantizar que
los niveles de ruido no perturben las zonas aledaas habitadas, conforme a los
niveles fijados por las normas que al efecto establezca el Ministerio del Medio
Ambiente.
Artculo 52: rea perimetral de amortiguacin de ruido. Las normas de
planificacin de nuevas reas de desarrollo industrial, en todos los municipios y
distritos, debern establecer un rea perimetral de amortiguacin contra el ruido o
con elementos de mitigacin del ruido ambiental.
Artculo 53: Zonas de amortiguacin de ruido de vas de alta circulacin. El diseo
y construccin de nuevas vas de alta circulacin vehicular, en reas urbanas o
cercanas a poblados o asentamientos humanos, deber contar con zonas de
amortiguacin de ruido que minimicen su impacto sobre las reas pobladas
circunvecinas, o con elementos de mitigacin del ruido ambiental.
Artculo 54: Especificaciones contra el ruido de edificaciones especialmente
protegidas. A partir de la vigencia del presente decreto, el diseo para la
construccin de hospitales, clnicas, sanatorios, bibliotecas y centros educativos
deber ajustarse a las especificaciones tcnicas que al efecto se establezcan en
los estndares nacionales que fije el Ministerio del Medio Ambiente, para proteger
esas edificaciones del ruido ocasionado por el trfico vehicular pesado o
semipesado o por su proximidad a establecimientos comerciales o industriales.
Artculo 55: Restriccin al ruido en zonas residenciales. En reas residenciales o
de tranquilidad, no se permitir a ninguna persona la operacin de parlantes,
amplificadores, instrumentos musicales o cualquier dispositivo similar que perturbe
la tranquilidad ciudadana, o que genere hacia la vecindad o el medio ambiente,
niveles de ruido superiores a los establecidos en los estndares respectivos.
Artculo 56: Operacin de equipos de construccin, demolicin y reparacin de
vas. La operacin de equipos y herramientas de construccin, de demolicin o de
reparacin de vas, generadores de ruido ambiental en zonas residenciales, en
horarios comprendidos entre las 7:00 p.m. y las 7:00 a.m. de lunes a sbado, o en
18

cualquier horario los das domingos y feriados, estar restringida y requerir

permiso especial del alcalde o de la autoridad de polica competente.
An si mediare permiso del alcalde para la emisin de ruido en horarios
restringidos, ste deber suspenderlo cuando medie queja de al menos dos (2)
personas.
Pargrafo: Se excepta de la restriccin en el horario de que trata el inciso 1 de
este artculo, el uso de equipos para la ejecucin de obras de emergencia, la
atencin de desastres o la realizacin de obras comunitarias y de trabajos
pblicos urgentes.
Artculo 57: Ruido de aeropuertos. En las Licencias ambientales que se otorguen
para el establecimiento, construccin y operacin de nuevos aeropuertos, la
autoridad ambiental competente determinar normas para la prevencin de la
contaminacin sonora relacionadas con los siguientes aspectos:
a. Distancia de las zonas habitadas a las pistas de aterrizaje y carreteo, y zonas
de estacionamiento y de mantenimiento.
b. Polticas de desarrollo sobre uso del suelo en los alrededores del aeropuerto o
helipuerto.
c. Mapa sobre curvas de abatimiento de ruido.
d. Nmero estimado de operaciones areas.
e. Influencia de las operaciones de aproximacin y decolaje de aeronaves en las
zonas habitadas.
f. Tipo de aeronaves cuya operacin sea admisible por sus niveles de generacin
de ruido.
Pargrafo primero: La autoridad ambiental competente podr establecer medidas
de mitigacin de ruido para aeropuertos existentes y normas de amortiguacin del
ruido eventual, cuando se prevean ampliaciones de sus instalaciones de
operacin area o incrementos de trfico.
Pargrafo segundo: El Ministerio del Medio Ambiente, en coordinacin con las
autoridades aeronuticas, podr establecer prohibiciones o restricciones a la
operacin nocturna de vuelos en aeropuertos internacionales, que por su
localizacin perturben la tranquilidad y el reposo en zonas habitadas. Las dems
autoridades ambientales competentes tendrn la misma facultad para los
aeropuertos nacionales.
Artculo 58: Control y seguimiento de ruido de aeropuertos. Las autoridades
ambientales competentes, cuando lo consideren necesario, podrn exigir a los
responsables del trfico areo, la instalacin y operacin de estaciones de
seguimiento de los niveles de ruido ambiental en el rea de riesgo sometida a
altos niveles de presin sonora; esta informacin deber remitirse a solicitud de la
autoridad que ejerce el control, con la periodicidad que sta seale.

19

Pargrafo: La autoridad ambiental competente podr en cualquier momento

verificar los niveles de ruido y el correcto funcionamiento de los equipos
instalados.
Artculo 59: Claxon o bocina y ruido en vehculos de servicio pblico. El uso del
claxon o bocina por toda clase de vehculos estar restringido, conforme a las
normas que al efecto expidan las autoridades competentes.
Los vehculos de servicio pblico de transporte de pasajeros, tales como buses y
taxis, no podrn mantener encendidos equipos de transmisiones radiales o
televisivas, que trasciendan al rea de pasajeros, a volmenes que superen el
nivel de inteligibilidad del habla. Las autoridades ambientales establecern
normas sobre localizacin de altoparlantes en esta clase de vehculos y mximos
decibeles permitidos.
Artculo 60: Restriccin de trfico pesado. El trnsito de transporte pesado, por
vehculos tales como camiones, volquetas o tractomulas, estar restringido en las
vas pblicas de los sectores A, conforme a las normas municipales o distritales
que al efecto se expidan.
Artculo 61: Dispositivos o accesorios generadores de ruido. Quedan prohibidos la
instalacin y uso, en cualquier vehculo destinado a la circulacin en vas pblicas,
de toda clase de dispositivos o accesorios diseados para producir ruido, tales
como vlvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas de bajo y de frenos
de aire.
Prohbese el uso de resonadores en el escape de gases de cualquier fuente
mvil.
Artculo 62: Sirenas y alarmas. El uso de sirenas solamente estar autorizado en
vehculos policiales o militares, ambulancias y carros de bomberos. Prohbese el
uso de sirenas en vehculos particulares.
Sern sancionados con multas impuestas por las autoridades de polica
municipales o distritales, los propietarios de fuentes fijas y mviles cuyas alarmas
de seguridad continen emitiendo ruido despus de treinta (30) minutos de haber
sido activadas.
Artculo 63: Uso del silenciador. Prohbese la circulacin de vehculos que no
cuenten con sistema de silenciador en correcto estado de funcionamiento.
Artculo 64: Indicadores. El Ministerio del Medio Ambiente establecer los
mtodos de evaluacin de ruido ambiental, y de emisin de ruido, segn sea el
caso, teniendo en cuenta procedimientos tcnicos internacionalmente aceptados.

20

CAPITULO VI
FUNCIONES DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES EN RELACION CON LA
CALIDAD Y EL CONTROL DE LA CONTAMINACION DEL AIRE
Artculo 65: Funciones del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Corresponde al
Ministerio del Medio Ambiente, dentro de la rbita de sus competencias, en
relacin con la calidad y el control a la contaminacin del aire:
a. Definir la poltica nacional de prevencin y control de la contaminacin del aire.
b. Fijar la norma nacional de calidad del aire.
c. Establecer las normas ambientales mnimas y los estndares de emisiones
mximas permisibles, provenientes de toda clase de fuentes contaminantes del
aire.
d. Dictar medidas para restringir la emisin a la atmsfera de sustancias
contaminantes y para restablecer el medio ambiente deteriorado por dichas
emisiones.
e. Definir, modificar o ampliar, la lista de sustancias contaminantes del aire de uso
restringido o prohibido.
f. Declarar, en defecto de la autoridad ambiental competente en el rea afectada,
los niveles de prevencin, alerta y emergencia y adoptar las medidas que en tal
caso correspondan.
g. Fijar los estndares, tanto de emisin de ruido como de ruido ambiental.
h. Fijar normas para la prevencin y el control de la contaminacin del aire por
aspersin area o manual de agroqumicos, por quemas abiertas controladas en
zonas agrcolas o la ocasionada por cualquier actividad agropecuaria.
i. Establecer las densidades y caractersticas mnimas de las zonas verdes, zonas
arborizadas y zonas de vegetacin protectora y ornamental que, en relacin con la
densidad poblacional, deban observarse en los desarrollos y construcciones que
se adelanten en reas urbanas.
j. Establecer las normas de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica
proveniente de actividades mineras, industriales y de transporte, y, en general, de
la ocasionada por toda actividad o servicio, pblico o privado.
k. Definir y regular los mtodos de observacin y seguimiento constante,
medicin, evaluacin y control de los fenmenos de contaminacin del aire, as
como los programas nacionales necesarios para la prevencin y el control del
deterioro de la calidad del aire.
l. Homologar los instrumentos de medicin y definir la periodicidad y los
procedimientos tcnicos de evaluacin de la contaminacin del aire, que utilicen
las autoridades ambientales.
m. Fijar los factores de clculo y el monto tarifario mnimo de las tasas retributivas
y compensatorias por contaminacin del aire.
n. Otorgar los permisos de emisin solicitados, cuando le corresponda conceder
licencias ambientales en los trminos previstos por la ley y los reglamentos.
o. Imponer las medidas preventivas y las sanciones por la comisin de
infracciones en los asuntos de su exclusiva competencia o en los que asuma, a
prevencin de otras autoridades ambientales, con sujecin a la ley y los
reglamentos.
21

Pargrafo primero: De conformidad con lo establecido por el Pargrafo 2 del

artculo 5 y por el artculo 117 de la Ley 99 de 1993, el Ministerio del Medio
Ambiente ejercer en lo sucesivo, en relacin con las emisiones atmosfricas, las
facultades atribuidas al Ministerio de Salud por los artculos 41 a 49 y dems que
le sean concordantes de la Ley 9 de 1979.
Pargrafo segundo: El Ministerio del Medio Ambiente establecer los requisitos
que el INCOMEX deber exigir para la importacin de bienes, equipos o artefactos
que impliquen el uso de sustancias sujetas a los controles del Protocolo de
Montreal y dems normas sobre proteccin de la capa de ozono estratosfrico.
Artculo 66: Funciones de las Corporaciones Autnomas Regionales y de los
Grandes Centros Urbanos. Corresponde a las Corporaciones Autnomas
Regionales y a los Grandes Centros Urbanos, dentro de la rbita de su
competencia, en el territorio de su jurisdiccin, y en relacin con la calidad y el
control a la contaminacin del aire, las siguientes:
a. Otorgar los permisos de emisin de contaminantes al aire.
b. Declarar los niveles de prevencin, alerta y emergencia en el rea donde
ocurran eventos de concentracin de contaminantes que as lo ameriten,
conforme a las normas establecidas para cada nivel por el Ministerio del Medio
Ambiente, y tomar todas las medidas necesarias para la mitigacin de sus efectos
y para la restauracin de las condiciones propias del nivel normal.
c. Restringir en el rea afectada por la declaracin de los niveles de prevencin,
alerta o emergencia, los lmites permisibles de emisin de contaminantes a la
atmsfera, con el fin de restablecer el equilibrio ambiental local.
d. Realizar la observacin y seguimiento constantes, medicin, evaluacin y
control de los fenmenos de contaminacin del aire y definir los programas
regionales de prevencin y control.
e. Realizar programas de prevencin, control y mitigacin de impactos
contaminantes del aire en asocio con los municipios y distritos, y absolver las
solicitudes de conceptos tcnicos que stos formulen para el mejor cumplimiento
de sus funciones de control y vigilancia de los fenmenos de contaminacin del
aire.
f. Ejercer, con el apoyo de las autoridades departamentales, municipales o
distritales, los controles necesarios sobre quemas abiertas.
g. Fijar los montos mximos, de las tasas retributivas y compensatorias que se
causen por contaminacin atmosfrica, y efectuar su recaudo.
h. Asesorar a los municipios y distritos en sus funciones de prevencin, control y
vigilancia de los fenmenos de contaminacin atmosfrica.
22

i. Adelantar programas de prevencin y control de contaminacin atmosfrica en

asocio con las autoridades de salud y con la participacin de las comunidades
afectadas o especialmente expuestas.
j. Imponer las medidas preventivas y sanciones que correspondan por la comisin
de infracciones a las normas sobre emisin y contaminacin atmosfrica.
Artculo 67: Funciones de los departamentos. En desarrollo de lo dispuesto por el
artculo 64 y concordantes de la Ley 99 de 1993, corresponde a los
departamentos, en relacin con la contaminacin atmosfrica:
a. Prestar apoyo presupuestal, tcnico, financiero y administrativo a las
Corporaciones Autnomas Regionales y a los municipios, para la ejecucin de
programas de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica.
b. Cooperar con las Corporaciones Autnomas Regionales y los municipios y
distritos, en el ejercicio de funciones de control y vigilancia de los fenmenos de
contaminacin atmosfrica de fuentes fijas.
c. Prestar apoyo administrativo al Ministerio del Medio Ambiente, a las
Corporaciones Autnomas Regionales y a los municipios y distritos, en el manejo
de crisis ocasionadas por la declaratoria de niveles de prevencin, alerta o
emergencia.
d. Ejercer funciones de control y vigilancia departamental de la contaminacin
atmosfrica ocasionada por fuentes mviles.
Artculo 68: Funciones de los municipios y distritos. En desarrollo de lo dispuesto
por el artculo 65 y concordantes de la Ley 99 de 1993, corresponde a los
municipios y distritos en relacin con la prevencin y control de la contaminacin
del aire, a travs de sus alcaldes o de los organismos del orden municipal o
distrital a los que stos las deleguen, con sujecin a la ley, los reglamentos y las
normas ambientales superiores:
a. Dictar normas para la proteccin del aire dentro de su jurisdiccin.
b. Dictar medidas restrictivas de emisin de contaminantes a la atmsfera, cuando
las circunstancias as lo exijan y ante la ocurrencia de episodios que impongan la
declaratoria, en el municipio o distrito, de niveles de prevencin, alerta o
emergencia.
c. Establecer las reglas y criterios sobre proteccin del aire y dispersin de
contaminantes que deban tenerse en cuenta en el ordenamiento ambiental del
territorio del municipio o distrito, en la zonificacin del uso del suelo urbano y rural
y en los planes de desarrollo.
23

d. Adelantar programas de arborizacin y reforestacin en zonas urbanas y

rurales.
e. Otorgar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 89 de este decreto,
permisos de polica para la realizacin de actividades o la ejecucin de obras y
trabajos que impliquen la emisin de ruido que supere excepcionalmente los
estndares vigentes o que se efecten en horarios distintos a los establecidos.
f. Ejercer funciones de control y vigilancia municipal o distrital de los fenmenos
de contaminacin atmosfrica e imponer las medidas correctivas que en cada
caso correspondan.
g. Imponer, a prevencin de las dems autoridades competentes, las medidas
preventivas y sanciones que sean del caso por la infraccin a las normas de
emisin por fuentes mviles en el respectivo municipio o distrito, o por aqullas en
que incurran dentro de su jurisdiccin, fuentes fijas respecto de las cuales le
hubiere sido delegada la funcin de otorgar el correspondiente permiso de
emisin.
Pargrafo: Corresponde a los consejos municipales y distritales el ejercicio de las
funciones establecidas en los literales a. y c. del presente artculo. Las dems
sern ejercidas por los alcaldes o por los organismos a los que los reglamentos
municipales o distritales, o los actos de delegacin, atribuyan su ejercicio.
Artculo 69: Funciones del IDEAM. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales -IDEAM- prestar su apoyo tcnico y cientfico a las
autoridades ambientales, y en especial al Ministerio del Medio Ambiente, en el
ejercicio de sus competencias relacionadas con la proteccin atmosfrica y
adelantar los estudios tcnicos necesarios para la toma de decisiones y para la
expedicin de las regulaciones que el Ministerio profiera sobre la materia en
desarrollo de sus atribuciones.
Corresponde al IDEAM mantener informacin actualizada y efectuar seguimiento
constante de los fenmenos de contaminacin y degradacin de la calidad del aire
en el territorio nacional y, en especial, hacer seguimiento permanente, mediante
procedimientos e instrumentos tcnicos adecuados de medicin y vigilancia, de
los fenmenos de contaminacin secundaria.
El IDEAM tendr a su cargo la realizacin de los estudios tcnicos tendientes a
estandarizar los mtodos, procedimientos e instrumentos que se utilicen por las
autoridades ambientales, por los laboratorios de diagnstico ambiental y por los
agentes emisores, para el control, vigilancia y medicin de los fenmenos de
contaminacin del aire, y las dems que le corresponda ejercer en relacin con el
control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire, de
acuerdo con la ley y los reglamentos.

24

Artculo 70: Aplicacin del principio de rigor subsidiario. Las Corporaciones

Autnomas Regionales y Grandes Centros Urbanos, los departamentos, los
municipios y distritos, en su orden, en su condicin de autoridades ambientales,
podrn adoptar normas especficas de calidad del aire y de ruido ambiental, de
emisin de contaminantes y de emisin de ruido, ms restrictivas que las
establecidas por el Ministerio del Medio Ambiente, con fundamento en las
siguientes consideraciones:
1. Para normas de calidad del aire:
Cuando mediante estudios de meteorologa y de la calidad del aire en su rea de
jurisdiccin se compruebe que es necesario hacer ms restrictivas dichas normas.
2. Para normas de ruido ambiental:
Cuando mediante estudios de tipo tcnico, en los planes de ordenamiento
ambiental del territorio o en los estatutos de zonificacin de usos del suelo, y en
atencin a las caractersticas de la fuente generadora, se requiera restringir dichas
normas, con sujecin a las leyes, los reglamentos y los estndares y criterios
establecidos por el Ministerio del Medio Ambiente.
3. Para normas de emisiones:
a. Cuando mediante la medicin de la calidad del aire, se compruebe que las
emisiones descargadas al aire producen concentraciones de los contaminantes
tales que puedan alcanzar uno de los siguientes niveles de contaminacin:
El 75% de las concentraciones diarias en un ao son iguales o superiores a los
valores de la norma anual de calidad del aire o nivel anual de inmisin.
El 30% de las concentraciones diarias en un ao son iguales o superiores a los
valores de la norma diaria de calidad del aire o del nivel diario de inmisin.
El 15% de las concentraciones por hora en un ao son iguales o superiores a
los valores de la norma horaria o del nivel de inmisin por hora.
b. Cuando a pesar de la aplicacin de las medidas de control en las fuentes de
emisin, las concentraciones individuales de los contaminantes en el aire
presenten un incremento pronunciado hasta alcanzar los grados y frecuencias
establecidos en el literal a.
c. Cuando en razn a estudios de carcter cientfico y tcnico se compruebe que
las condiciones meteorolgicas sean adversas para la dispersin de los
contaminantes en una regin determinada, a tal punto que se alcancen los grados
y frecuencias de los niveles de contaminacin sealados en el literal a.

25

Artculo 71: Apoyo de la fuerza pblica y de otras autoridades. En todos los casos
en que la autoridad ambiental competente adopte medidas de restriccin,
vigilancia o control de episodios de contaminacin, podr solicitar el apoyo de la
fuerza pblica y de las dems autoridades civiles y de polica del lugar afectado,
las cuales tendrn la obligacin de prestrselo para garantizar la ejecucin cabal
de las medidas adoptadas.
Incurrir en las sanciones previstas por el rgimen disciplinario respectivo, la
autoridad civil, militar o de polica que rehse injustificadamente la colaboracin o
apoyo debidos.
CAPITULO VII
PERMISOS DE EMISION PARA FUENTES FIJAS
Artculo 72: Del permiso de emisin atmosfrica. El permiso de emisin
atmosfrica es el que concede la autoridad ambiental competente, mediante acto
administrativo, para que una persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro
de los lmites permisibles establecidos en las normas ambientales respectivas,
pueda realizar emisiones al aire. El permiso slo se otorgar al propietario de la
obra, empresa, actividad, industria o establecimiento que origina las emisiones.
Los permisos de emisin por estar relacionados con el ejercicio de actividades
restringidas por razones de orden pblico, no crean derechos adquiridos en
cabeza de su respectivo titular, de modo que su modificacin o suspensin podr
ser ordenada por las autoridades ambientales competentes cuando surjan
circunstancias que alteren sustancialmente aqullas que fueron tenidas en cuenta
para otorgarlo, o que ameriten la declaracin de los niveles de prevencin, alerta o
emergencia.
Pargrafo primero: El permiso puede obtenerse como parte de la licencia
ambiental nica, o de la licencia global, o de manera separada, en los dems
casos previstos por la ley y los reglamentos.
Pargrafo segundo: No se requerir permiso de emisin atmosfrica para
emisiones que no sean objeto de prohibicin o restriccin legal o reglamentaria, o
de control por las regulaciones ambientales.
Artculo 73: Casos que requieren permiso de emisin atmosfrica. Requerir
permiso previo de emisin atmosfrica la realizacin de alguna de las siguientes
actividades, obras o servicios, pblicos o privados:
a. Quemas abiertas controladas en zonas rurales;
b. Descargas de humos, gases, vapores, polvos o partculas por ductos o
chimeneas de establecimientos industriales, comerciales o de servicio;

26

c. Emisiones fugitivas o dispersas de contaminantes por actividades de

explotacin minera a cielo abierto;
d. Incineracin de residuos slidos, lquidos y gaseosos;
e. Operaciones de almacenamiento, transporte, carga y descarga en puertos,
susceptible de generar emisiones al aire;
f. Operacin de calderas o incineradores por un establecimiento industrial o
comercial.
g. Quema de combustibles, en operacin ordinaria, de campos de explotacin de
petrleo y gas;
h. Procesos o actividades susceptibles de producir emisiones de sustancias
txicas;
i. Produccin de lubricantes y combustibles;
j. Refinacin y almacenamiento de petrleo y sus derivados; y procesos fabriles
petroqumicos;
k. Operacin de plantas termoelctricas;
l. Operacin de reactores nucleares;
m. Actividades generadoras de olores ofensivos;
n. Las dems que el Ministerio del Medio Ambiente establezca, con base en
estudios tcnicos que indiquen la necesidad de controlar otras emisiones.
Pargrafo primero: En los casos previstos en los literales a., b., d., f. y m. de este
artculo, el Ministerio del Medio Ambiente establecer los factores a partir de los
cuales se requerir permiso previo de emisin atmosfrica, teniendo en cuenta
criterios tales como los valores mnimos de consumo de combustibles, los
volmenes de produccin, el tipo y volumen de las materias primas consumidas,
el tamao y la capacidad instalada, el riesgo para la salud humana y el riesgo
ambiental inherente, la ubicacin, la vulnerabilidad del rea afectada, el valor del
proyecto obra o actividad, el consumo de los recursos naturales y de energa y el
tipo y peligrosidad de residuos generados, segn sea el caso.
Pargrafo segundo: En los casos de quemas abiertas controladas en zonas
rurales que se hagan, bien de manera permanente, como parte integrante y cclica
del proceso productivo agrario, o bien para el descapote de terrenos destinados a
explotaciones de pequea minera a cielo abierto, los permisos de emisin podrn
otorgarse para el desarrollo de la actividad de quemas en su conjunto, a
asociaciones o grupos de solicitantes cuando realicen sus actividades en una
27

misma zona geogrfica, siempre que de manera conjunta establezcan sistemas

de vigilancia y monitoreo de los efectos de la contaminacin que generan y sin
perjuicio de la responsabilidad de cada cual de efectuar el adecuado y
correspondiente control de las quemas y de la dispersin de sus emisiones.
Pargrafo tercero: No requerirn permiso de emisin atmosfrica las quemas
incidentales en campos de explotacin de gas o hidrocarburos, efectuadas para la
atencin de eventos o emergencias.
Pargrafo cuarto: Las ampliaciones o modificaciones de instalaciones que
cuenten con permiso de emisin atmosfrica, cuyas especificaciones o
caractersticas tcnicas, arquitectnicas o urbansticas, introduzcan variaciones
sustanciales a las condiciones de emisin o de dispersin de las sustancias
contaminantes emitidas, o que tengan por efecto agregar nuevos contaminantes a
las emisiones existentes o aumentar la cantidad de stas, requerirn la
modificacin previa del permiso vigente.
Pargrafo quinto: (Adicionado por el Decreto 1697 de 1997, artculo 3).
Artculo 74: Permisos colectivos de emisiones industriales. Podr conferirse
permiso colectivo de emisin a las asociaciones, agremiaciones o grupos de
pequeos y medianos empresarios que conjuntamente lo soliciten y que renan
las siguientes caractersticas comunes:
a. que operen en una misma y determinada rea geogrfica, definida como reafuente de contaminacin, y produzcan conjuntamente un impacto ambiental
acumulativo;
b. que realicen la misma actividad extractiva o productiva, o igual proceso
industrial; y
c. que utilicen los mismos combustibles y generen emisiones similares al aire.
No obstante el carcter colectivo del permiso, el cumplimiento de las obligaciones,
trminos y condiciones en l establecidos, ser responsabilidad individual y
separada de cada uno de los agentes emisores, beneficiarios o titulares del
permiso, y las sanciones derivadas del incumplimiento, o de la comisin de
infracciones, afectarn solamente al respectivo infractor, a menos que se trate de
obligaciones que deban cumplirse por la comunidad de los beneficiarios en su
conjunto.
Artculo 75: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 4). Solicitud del
permiso. La solicitud del permiso de emisin debe incluir la siguiente informacin:
a. Nombre o razn social del solicitante; y del representante legal o apoderado, si
los hubiere, con indicacin de su domicilio;
28

b. Localizacin de las instalaciones, del rea o de la obra;

c. Fecha proyectada de iniciacin de actividades, o fechas proyectadas de
iniciacin y terminacin de las obras, trabajos o actividades, si se trata de
emisiones transitorias;
d. Concepto sobre uso del suelo del establecimiento, obra o actividad, expedido
por la autoridad municipal o distrital competente, o en su defecto, los documentos
pblicos u oficiales contentivos de normas y planos, o las publicaciones oficiales
que sustenten y prueben la compatibilidad entre la actividad u obra proyectada y
el uso permitido del suelo;
e. Informacin meteorolgica bsica del rea afectada por las emisiones;
f. Descripcin de las obras, procesos y actividades de produccin, mantenimiento,
tratamiento, almacenamiento o disposicin que generen las emisiones y los
planos que dichas descripciones requieran; flujograma con indicacin y
caracterizacin de los puntos de emisin al aire, ubicacin y cantidad de los
puntos de descarga al aire, descripcin y planos de los ductos, chimeneas o
fuentes dispersas, e indicacin de sus materiales, medidas y caractersticas
tcnicas;
g. Informacin tcnica sobre produccin prevista o actual, proyectos de expansin
y proyecciones de produccin a cinco (5) aos;
h. Estudio tcnico de evaluacin de las emisiones de sus procesos de combustin
o produccin; se deber anexar adems informacin sobre consumo de materias
primas, combustibles y otros materiales utilizados;
i. Diseo de los sistemas de control de emisiones atmosfricas existentes o
proyectados, su ubicacin e informe de ingeniera;
j. Si utiliza controles al final del proceso para el control de emisiones atmosfricas,
o tecnologas limpias, o ambos.
Pargrafo primero: El solicitante deber anexar adems a la solicitud los
siguientes documentos:
a. Certificado de existencia y representacin legal, si es persona jurdica;
b. Poder debidamente otorgado, si se obra por intermedio de apoderado.
c. Constancia del pago de los derechos de trmite y otorgamiento del permiso, en
los trminos y condiciones establecidos en el artculo 77 de este Decreto.
Pargrafo segundo: Requerirn, adems, la presentacin de estudios tcnicos de
dispersin, como informacin obligatoria, por la naturaleza o impacto de la obra o
29

actividad proyectada, las solicitudes de permisos de emisin atmosfrica para

refineras de petrleos, fbricas de cementos, plantas qumicas y petroqumicas,
siderrgicas, quemas abiertas controladas en actividades agroindustriales y
plantas termoelctricas. El Ministerio del Medio Ambiente establecer los criterios
y factores a partir de los cuales los incineradores, minas y canteras requerirn
estudios tcnicos de dispersin y regular los dems casos en que la
presentacin de dichos estudios sean requeridos.
Pargrafo tercero: La autoridad ambiental competente, sin perjuicio de su facultad
de solicitar informacin completa sobre procesos industriales, deber guardar la
confidencialidad de la informacin que por ley sea reservada, a la que tenga
acceso o que le sea suministrada por los solicitantes de permisos de emisin
atmosfrica.
Pargrafo cuarto: No se podrn exigir al solicitante sino aquellos requisitos e
informaciones que sean pertinentes, atendiendo a la naturaleza de la actividad u
obra para la cual se solicita el permiso, al lugar donde se desarrolle o a la
comunidad a la que afecte.
Cuando la autoridad ambiental competente posea la informacin requerida para la
solicitud del otorgamiento o de renovacin del permiso de emisin, segn el caso,
no la exigir como requisito al solicitante.
Artculo 76: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 5). Trmite del
permiso de emisin atmosfrica. Una vez presentada, personalmente y por
escrito, la solicitud del permiso se tramitar de acuerdo a las siguientes reglas:
1. Recibida la solicitud, la autoridad ambiental competente, dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes, dictar un auto de iniciacin de trmite que se notificar y
publicar en los trminos del artculo 70 de la Ley 99 de 1993. En caso de que la
solicitud no rena los requisitos exigidos, en el mismo auto de iniciacin de
trmite, se indicarn al interesado las correcciones o adiciones necesarias, para
que las subsane o satisfaga en el trmino de diez (10) das hbiles, vencidos los
cuales, si no se hubiere dado cumplimiento a lo establecido por la autoridad
ambiental, se rechazar.
2. Si la autoridad ante la cual se surte el trmite considera necesaria una visita
tcnica de inspeccin al lugar respectivo, la ordenar para que se practique dentro
de los quince (15) das hbiles siguientes y as lo indicar en el auto de iniciacin
de trmite o una vez allegada la informacin solicitada, en el cual se precisar la
fecha, hora y lugar en que habr de realizarse.
3. Ejecutoriado el auto de iniciacin de trmite o allegada por el peticionario la
informacin adicional requerida por la autoridad ambiental, sta dispondr de
cinco (5) das hbiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades
rendir dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha de la comunicacin que
as lo solicite, los conceptos tcnicos o informaciones que sean necesarios para la
30

concesin del permiso. Del trmino aqu previsto se prescindir en caso de que no
sean necesarios dichos conceptos o informaciones.
4. Presentada a satisfaccin toda la documentacin por el interesado, o recibida la
informacin adicional solicitada, o vencido el trmino para ser contestado el
requerimiento de conceptos e informaciones adicionales a otras autoridades o
entidades, la autoridad ambiental competente decidir si otorga o niega el
permiso, en un trmino no mayor de sesenta (60) das hbiles.
5. La resolucin por la cual se otorga o se niega el permiso deber ser motivada y
contra ella proceden los recursos de ley.
6. Para los efectos de publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacin,
se observar lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 99 de 1993.
Pargrafo Primero: Cuando se solicite un permiso de emisin como parte de una
licencia ambiental nica, se seguirn los trminos y procedimientos para el trmite
y expedicin de sta.
Pargrafo Segundo: La informacin presentada por el solicitante deber ser veraz
y fidedigna y es su deber afirmar que as lo hace, bajo la gravedad del juramento
que se entender prestado por la sola presentacin de la solicitud.
Artculo 77: Derechos de trmite y otorgamiento de los permisos. Los derechos
tarifarios por el trmite y otorgamiento del permiso sern fijados por la autoridad
ambiental competente, de acuerdo con la escala tarifaria establecida por el
Ministerio del Medio Ambiente.
Artculo 78: Contenido de la resolucin de otorgamiento del permiso. El acto
administrativo por el cual se otorga el permiso de emisin contendr, cuando
menos, lo siguiente:
1. Indicacin e identificacin de la persona o personas a quienes se otorga el
permiso;
2. Determinacin, descripcin y ubicacin de la obra, actividad, establecimiento o
proyecto de instalacin, ampliacin o modificacin para el cual se otorga el
permiso;
3. Consideraciones que han sido tenidas en cuenta para el otorgamiento del
permiso;
4. La emisin permitida o autorizada, sus caractersticas y condiciones tcnicas y
los procesos o actividades que comprende, con la caracterizacin de los puntos
de emisin;

31

5. El trmino de vigencia del permiso, el cual no podr ser superior a cinco (5)
aos;
6. Sealamiento de los requisitos, condiciones y obligaciones que debe satisfacer
y cumplir el titular del permiso;
7. La obligacin a cargo del titular del permiso de contar con determinados
equipos, infraestructura o instalaciones o de introducir modificaciones a sus
procesos, para garantizar el cumplimiento de las condiciones ambientales
exigidas;
8. Las garantas que debe otorgar el titular del permiso, a fin de asegurar el
cumplimiento de las obligaciones en l establecidas;
9. La atribucin de la autoridad ambiental para modificar unilateralmente, de
manera total o parcial, los trminos y condiciones del permiso, cuando por
cualquier causa se hayan modificado las circunstancias tenidas en cuenta al
momento de otorgarlo, de conformidad con lo establecido por los artculos 13 y 85
de este decreto;
10. Los derechos y condiciones de oportunidad del titular del permiso para solicitar
la modificacin, total o parcial del mismo cuando hayan variado las condiciones de
efecto ambiental que fueron consideradas al momento de otorgarlo.
Artculo 79: Plizas de garanta de cumplimiento. Cuando quiera que se otorgue
un permiso de emisin atmosfrica, la autoridad ambiental competente podr
exigir al titular del mismo el otorgamiento de una pliza de garanta de
cumplimiento de las obligaciones derivadas del mismo, hasta por un valor
equivalente al 30% de los costos de las obras y actividades de control de las
emisiones al aire, cuando stas se requieran para ajustar las descargas
contaminantes del solicitante a los estndares vigentes. El solicitante estimar el
valor de dichas obras al momento de la solicitud para los efectos del otorgamiento
de la pliza de garanta correspondiente.
La pliza presentada como garanta no exonera al titular del permiso de la
responsabilidad del cumplimiento de las obligaciones que el permiso le impone.
Cuando se hiciere efectiva la pliza de garanta de cumplimiento a favor de la
autoridad ambiental competente, los dineros provenientes de la misma sern
utilizados para programas de mitigacin y reparacin de los daos causados por
el incumplimiento de las obligaciones impuestas por el permiso. El pago de la
pliza no exonera al usuario de su obligacin de efectuar las obras o de introducir
las modificaciones que el permiso le ha impuesto, o de las responsabilidades
civiles y penales en que haya incurrido; ni lo exime de las sanciones
administrativas que fueren procedentes, pero su producto se abonar al valor total
de las reparaciones o indemnizaciones que fueren de su cargo.
32

Cuando la obra, industria o actividad requiera Licencia Ambiental, no ser

necesario constituir la pliza de garanta de que trata el presente artculo.
Artculo 80: Del permiso de emisin atmosfrica para obras, industrias o
actividades. Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que, de
conformidad con lo dispuesto por el presente Decreto, requieran permiso de
emisin atmosfrica para el desarrollo de sus obras, industrias o actividades,
trtese de fuentes fijas de emisin existentes o nuevas debern obtenerlo, de
acuerdo con las reglas establecidas por los artculos 98 y concordantes de este
Decreto.
Artculo 81: Transferencia de informacin y archivos a las nuevas autoridades
ambientales. Las autoridades que con anterioridad a la vigencia de la Ley 99 de
1993 eran responsables del otorgamiento de los permisos de emisin de
sustancias al aire procedern a:
1. Realizar un inventario de la informacin disponible en sus archivos, registros
sanitarios y ambientales;
2. Clasificar y determinar el tipo, nmero y vigencia de los permisos otorgados; y
3. Facilitar a las autoridades ambientales competentes la informacin que stas
requieran, tales como los expedientes y archivos tcnicos, para el otorgamiento de
permisos de emisin.
Artculo 82: Cesin. Tanto durante la etapa de otorgamiento como durante la
vigencia del permiso de emisin, el solicitante o el titular del permiso podr ceder
a otras personas sus derechos y obligaciones, pero ese acto slo tendr efectos
una vez se haya comunicado expresamente la cesin a la autoridad ambiental
competente. El cedente deber agregar al escrito en que comunica la cesin,
copia autntica del acto o contrato en que la cesin tiene origen.
El cesionario sustituye en todos los derechos y obligaciones al solicitante o al
titular cedente del permiso, sin perjuicio de la responsabilidad del cedente, por
violacin a normas ambientales.
Artculo 83: Comercializacin de cupos. El Ministerio del Medio Ambiente podr
reglamentar los mecanismos de cesin comercial de cupos de emisin.
Artculo 84: Suspensin y revocatoria. El permiso de emisin podr ser
suspendido o revocado, mediante resolucin motivada, sustentada en concepto
tcnico, segn la gravedad de las circunstancias que se aprecien, por la misma
autoridad ambiental que lo otorg.
A) La suspensin del permiso de emisin podr adoptarse en los siguientes
casos:
33

1. Cuando el titular del permiso haya incumplido cualquiera de los trminos,

condiciones, obligaciones y exigencias establecidas en el permiso o Licencia
Ambiental Unica, consagrados en la ley, los reglamentos o en la resolucin de
otorgamiento.
2. En los eventos de declaratoria de los niveles de prevencin, alerta o
emergencia.
En el acto que ordene la suspensin se indicar el trmino de duracin de la
misma, o la condicin a que se sujeta el trmino de su duracin.
B) La revocatoria proceder:
1. Cuando el titular haya incumplido las obligaciones, trminos y condiciones del
permiso o cuando hubiere cometido los delitos de falsedad o fraude, previamente
declarados por el juez competente, o grave inexactitud en la documentacin o
informacin ambiental suministrada a las autoridades ambientales.
2. Cuando el titular de un permiso suspendido violare las obligaciones y
restricciones impuestas por el acto que ordena la suspensin.
3. Cuando por razones ambientales de especial gravedad o por una grave y
permanente amenaza a la salud humana o al medio ambiente, sea
definitivamente imposible permitir que contine la actividad para la cual se ha
otorgado el permiso.
Pargrafo Primero: En los casos en que la suspensin o la revocatoria se
impongan como sanciones por la comisin de infracciones, se seguir el
procedimiento sealado en el Pargrafo 3 del artculo 85 de la Ley 99 de 1993.
Pargrafo Segundo: La modificacin o suspensin de los permisos de emisin,
por razones de precaucin, proceder como medida transitoria mientras se
restablecen los niveles permisibles de concentracin de contaminantes sobre cuya
base y en consideracin a los cuales dichos permisos fueron expedidos.
La suspensin del permiso, ordenada como medida de precaucin, en razn de
su naturaleza, no requerir de traslado alguno al titular de aquel.
Artculo 85: Modificacin del permiso. El permiso de emisin podr ser modificado
total o parcialmente, previo concepto tcnico, por la misma autoridad ambiental
que lo otorg, en los siguientes casos:
1. De manera unilateral, cuando por cualquier causa hayan variado de manera
sustancial las circunstancias y motivos de hecho y de derecho tenidos en cuenta
al momento de otorgarlo.

34

2. A solicitud de su titular, durante el tiempo de su vigencia, en consideracin a la

variacin de las condiciones de efecto ambiental de la obra, industria o actividad
autorizada, que hubieran sido consideradas al momento de otorgar el permiso.
Cuando en un proceso industrial se introduzcan cambios en los combustibles
utilizados que el permiso ampara o autoriza, es obligatorio para el titular del
permiso solicitar su modificacin, so pena de que sea suspendido o revocado por
la autoridad ambiental competente.
Artculo 86: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 6). Vigencia,
alcance y renovacin del permiso de emisin atmosfrica. El permiso de emisin
atmosfrica tendr una vigencia mxima de cinco (5) aos, siendo renovable
indefinidamente por perodos iguales.
Las modificaciones de los estndares de emisin o la expedicin de nuevas
normas o estndares de emisin atmosfrica modificarn las condiciones y
requisitos de ejercicio de los permisos vigentes.
Los permisos de emisin para actividades industriales y comerciales, si se trata de
actividades permanentes, se otorgarn por el trmino de cinco (5) aos; los de
emisiones transitorias, ocasionadas por obras, trabajos o actividades temporales,
cuya duracin sea inferior a cinco (5) aos, se concedern por el trmino de
duracin de dichas obras, trabajos o actividades, con base en la programacin
presentada a la autoridad por el solicitante del permiso.
Para la renovacin de un permiso de emisin atmosfrica se requerir la
presentacin, por el titular del permiso, de un nuevo "Informe de Estado de
Emisiones'' (IE-1), a que se refiere el artculo 97 de este decreto, ante la autoridad
ambiental competente, con una antelacin no inferior a sesenta (60) das de la
fecha de vencimiento del trmino de su vigencia, o a la tercera parte del trmino
del permiso, si su vigencia fuere inferior a sesenta (60) das. La presentacin del
formulario IE-1 har las veces de solicitud de renovacin.
La autoridad, con base en los informes contenidos en el formulario, dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes a su presentacin, podr exigir informacin
complementaria al peticionario y verificar, mediante visita tcnica, que se
practicar dentro de los quince (15) das siguientes, si se han cumplido las
condiciones iniciales del permiso otorgado o si se requiere su adicin con nuevas
exigencias, atendiendo a variaciones significativas en las condiciones de las
emisiones, o de su dispersin, y a las normas y estndares vigentes.
Si presentada la solicitud, o allegada la informacin adicional solicitada, o
practicada la visita no hubiere observaciones, la autoridad ambiental competente
deber expedir el acto administrativo mediante el cual renueva el respectivo
permiso, por el mismo trmino y condiciones al inicial. Si la autoridad ambiental
tuviere observaciones que formular, se las comunicar al solicitante para que ste
35

las responda en el trmino de diez (10) das hbiles, vencidos los cuales decidir
definitivamente sobre la renovacin o no del permiso.
Si transcurridos noventa (90) das de realizada la visita o allegada la informacin
complementaria, un permiso cuya renovacin haya sido oportunamente solicitada
y la autoridad ambiental competente no hubiere notificado al solicitante ninguna
decisin sobre su solicitud, el permiso se entender renovado por el mismo
trmino y condiciones iguales al inicial, sin perjuicio de las atribuciones de la
autoridad para revocarlo, suspenderlo o modificarlo, en los casos previstos por la
ley y los reglamentos.
La presentacin extempornea de la solicitud de renovacin conjuntamente con el
Formulario IE-1, dar lugar a la imposicin de multas, previo el procedimiento
establecido para tal efecto y sin perjuicio de las dems sanciones que procedan
por la falta de permiso vigente o por otras infracciones conexas.
PARAGRAFO: La renovacin de que trata ste artculo se entiende nicamente
para los permisos de emisin atmosfrica expedidos por las autoridades
ambientales competentes con base en el presente decreto.
Artculo 87: Denegacin de la renovacin del permiso. La renovacin del permiso
de emisin atmosfrica se denegar si mediare la ocurrencia de alguno de los
eventos previstos en los numerales 1, 2 y 3 del literal B. del artculo 84 de este
decreto.
Artculo 88: Notificacin y publicidad. Todos los actos definitivos relativos a
permisos, tales como los que los otorgan, suspenden, revocan, modifican o
renuevan, estn sometidos al mismo procedimiento de notificacin y publicidad
consagrado en el artculo 71 de la Ley 99 de 1993.
Artculo 89: Permisos de emisin de ruido. Los permisos para la realizacin de
actividades o la ejecucin de obras y trabajos generadores de ruido que supere
los estndares de presin sonora vigentes, o que deban ejecutarse en horarios
distintos de los establecidos por los reglamentos, sern otorgados por los alcaldes
municipales o distritales, o por la autoridad de polica del lugar, de conformidad
con las normas y procedimientos establecidos por el Cdigo Nacional de Polica.
El permiso de que trata este artculo tendr vigencia por el tiempo de duracin de
la actividad o trabajo correspondiente, su trmino se indicar en el acto de su
otorgamiento, y proceder para la celebracin de actos culturales, polticos o
religiosos; la realizacin de espectculos pblicos o la ejecucin de trabajos u
obras que adelanten las entidades pblicas o los particulares. El otorgamiento del
permiso de que trata este artculo se har en el mismo acto que autorice la
actividad generadora del ruido y en l se establecern las condiciones y trminos
en que el permiso se concede.

36

No podr concederse permiso para la realizacin de actividades que emitan ruido

al medio ambiente en los sectores A, o de tranquilidad y silencio, de que trata el
artculo 15 de este decreto, salvo para la construccin de obras.
CAPITULO VIII
MECANISMOS DE EVALUACION Y CERTIFICACION
PARA FUENTES MOVILES
Artculo 90: Clasificacin de fuentes mviles. El Ministerio del Medio Ambiente
determinar las fuentes mviles terrestres, areas, fluviales o martimas a las que
se aplicarn los respectivos estndares de emisin.
Artculo 91: (Modificado por el Decreto 1228 de 1997, artculo 1). Certificacin del
cumplimiento de normas de emisin para vehculos automotores. Para la
importacin de vehculos automotores, el INCOMEX exigir, a efectos de
conceder el registro de importacin, a los fabricantes, ensambladores e
importadores la presentacin de una certificacin expedida por la casa fabricante
o la que sea propietaria del diseo, visada por la autoridad ambiental competente
del pas de origen o por un laboratorio autorizado, en donde se acredite que los
vehculos cumplen con las normas de emisin por peso vehicular establecidas por
el Ministerio del Medio Ambiente.
Para la importacin de vehculos Diesel se requerir certificacin de que cumplen
con las normas sobre emisiones, opacidad y turbo-carga, establecidas en el
artculo 38o. de este decreto. La importacin de vehculos Diesel con carrocera,
requerirn certificacin de que la orientacin y especificaciones del tubo de
escape cumple con las normas.
Para la circulacin de vehculos automotores se requerir adems una
certificacin del cumplimiento de las normas de emisin en condiciones de
marcha mnima o ralent y de opacidad, segn los procedimientos y normas que el
Ministerio del medio Ambiente establezca.
La autoridad ambiental competente y las autoridades de polica podrn exigir
dichas certificaciones para los efectos de control de la contaminacin.
Pargrafo: El Ministerio del Medio Ambiente establecer los requisitos y
certificaciones a que estarn sujetos los vehculos y dems fuentes mviles, sean
importados o de fabricacin nacional, en relacin con el cumplimiento de normas
sobre emisiones de sustancias sometidas a los controles del Protocolo de
Montreal.
Artculo 92: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 7). Evaluacin de
emisiones de vehculos automotores. El Ministerio del Medio Ambiente, mediante
resolucin, establecer los mecanismos para la evaluacin de los niveles de
contaminantes emitidos por los vehculos automotores en circulacin,
procedimiento que ser dado a conocer al pblico en forma oportuna.
37

El Ministerio del Medio Ambiente establecer los requisitos tcnicos y condiciones

que debern cumplir los centros de diagnstico oficiales o particulares para
efectuar la verificacin de emisiones de fuentes mviles. Dichos centros debern
contar con la dotacin completa de los aparatos de medicin y diagnstico
ambiental exigidos, en correcto estado de funcionamiento, y con personal
capacitado para su operacin, antes del 1o. de noviembre de 1995.
La evaluacin de los contaminantes emitidos por las fuentes mviles, se iniciar
en la fecha que fije el Ministerio del Medio Ambiente. La evaluacin de los
contaminantes se efectuar anualmente y ser requisito indispensable para el
otorgamiento del certificado de movilizacin.
CAPITULO IX
MEDIDAS PARA LA ATENCION DE EPISODIOS DE CONTAMINACION Y PLAN
DE CONTINGENCIA PARA EMISIONES ATMOSFERICAS

Artculo 93: Medidas para atencin de episodios. Cuando en virtud del resultado
de estudios tcnicos de observacin y seguimiento de la calidad del aire en un
rea, se declare alguno de los niveles de prevencin, alerta o emergencia,
adems de las otras medidas que fueren necesarias para restablecer el equilibrio
alterado, la autoridad ambiental competente proceder, segn las circunstancias
lo aconsejen, a la adopcin de las siguientes:
1. En el nivel de prevencin:
a. Informar al pblico a travs de los medios de comunicacin sobre la ocurrencia
del episodio y la declaratoria del nivel de prevencin.
b. Restringir la circulacin de vehculos de servicio pblico y particulares de
modelos anteriores a diez (10) aos.
c. Restringir el horario de funcionamiento de incineradores y de actividades
industriales contaminantes que ms incidan en la ocurrencia o agravamiento del
episodio.
d. Ejercer estricta vigilancia sobre las fuentes fijas que ms incidan en la elevacin
de los niveles de concentracin de contaminantes, tales como las que empleen
carbn, fuel oil o crudo como combustible, restringir la emisin de humos y su
opacidad y reducir su tiempo mximo de exposicin.
2. En el nivel de alerta:
Adicionalmente a las medidas de prevencin tomadas, se aplicarn las siguientes:

38

a. Informar al pblico a travs de los medios de comunicacin sobre la ocurrencia

del episodio y la declaratoria del nivel de alerta.
b. Restringir y, si fuere el caso, prohibir la circulacin de vehculos de transporte
pblico y privado.
c. Ordenar el cierre temporal de los establecimientos industriales que infrinjan o
excedan las normas de emisin establecidas para controlar el episodio.
d. Restringir o prohibir, si fuere el caso, el funcionamiento de incineradores.
e. Suspender las quemas abiertas controladas en zonas agrcolas.
3. En el nivel de emergencia:
Adicionalmente a las medidas de prevencin y de alerta se aplicarn las
siguientes:
a. Informar al pblico a travs de los medios de comunicacin sobre la ocurrencia
del episodio y la declaratoria del nivel de emergencia.
b. Restringir o prohibir el funcionamiento de toda fuente fija de emisin.
c. Restringir o prohibir la circulacin de vehculos o de toda fuente mvil que no
est destinada a la evacuacin de la poblacin o a la atencin de la emergencia.
d. Ordenar, si fuere el caso, la evacuacin de la poblacin expuesta.
Pargrafo Primero: La autoridad ambiental competente podr tomar segn la
naturaleza del episodio y con el fin de controlarlo y enfrentarlo, todas o algunas de
las medidas previstas para cada nivel.
Pargrafo Segundo: Los Ministerios de Gobierno, Salud y Medio Ambiente
establecern conjuntamente, mediante resolucin, las reglas, acciones y polticas
necesarias para coordinar la aplicacin de las medidas de atencin de episodios
de contaminacin de que trata este artculo, con el Sistema Nacional de
Prevencin de Desastres y Atencin de Emergencias.
Artculo 94: De los planes de contingencia por contaminacin atmosfrica.
Definicin. Es el conjunto de estrategias y acciones y procedimientos
preestablecidos para controlar y atender los episodios por emisiones atmosfricas
que puedan eventualmente presentarse en el rea de influencia de actividades
generadoras de contaminacin atmosfrica, para cuyo diseo han sido
considerados todos los sucesos y fuentes susceptibles de contribuir a la aparicin
de tales eventos contingentes.

39

Las Corporaciones Autnomas Regionales y los Grandes Centros Urbanos

tendrn a su cargo establecer planes de contingencia dentro de las reas de su
jurisdiccin, y en especial en zonas de contaminacin crtica, para hacer frente a
eventuales episodios de contaminacin. As mismo, podrn imponer a los agentes
emisores responsables de fuentes fijas, la obligacin de tener planes de
contingencia adecuados a la naturaleza de la respectiva actividad y exigir de stos
la comprobacin de eficacia de sus sistemas de atencin y respuesta, mediante
verificaciones peridicas.
Artculo 95: Obligacin de planes de contingencia. Sin perjuicio de la facultad de la
autoridad ambiental para establecer otros casos, quienes exploren, exploten,
manufacturen, refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen
hidrocarburos o sustancias txicas que puedan ser nocivas para la salud, los
recursos naturales renovables o el medio ambiente, debern estar provistos de un
plan de contingencia que contemple todo el sistema de seguridad, prevencin,
organizacin de respuesta, equipos, personal capacitado y presupuesto para la
prevencin y control de emisiones contaminantes y reparacin de daos, que
deber ser presentado a la autoridad ambiental competente para su aprobacin.
CAPITULO X
VIGILANCIA Y CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS PARA
FUENTES FIJAS
Artculo 96: Vigilancia y control. Corresponde a la autoridad ambiental competente
ejercer la vigilancia, verificacin y control del cumplimiento de las disposiciones del
presente decreto y tomar, cuando sea del caso, las medidas de prevencin y
correccin que sean necesarias.
Artculo 97: (Reglamentado por las Resoluciones 1351 y 1619 de 1995).
(Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 8). Rendicin del informe de
estado de emisiones. Oportunidad y requisitos. Todas las fuentes fijas existentes
en el territorio nacional que realicen emisiones contaminantes al aire o actividades
capaces de generarlas, sometidas a control por los reglamentos, debern
presentar ante la autoridad ambiental competente, en los plazos que fije el
Ministerio del Medio Ambiente, una declaracin que se denominar "Informe de
Estado de Emisiones" (IE-1) que deber contener cuando menos, lo siguiente:
a. La informacin bsica, relacionada con la localizacin, tipo de actividad,
representacin legal y dems aspectos que permitan identificar la fuente
contaminante;
b. Los combustibles y materias primas usados, su proveniencia, cantidad, forma
de almacenamiento y consumo calrico por hora;
c. La informacin sobre cantidad de bienes o servicios producidos, tecnologa
utilizada, caractersticas de las calderas, hornos, incineradores, ductos y
chimeneas y de los controles a la emisin de contaminantes al aire, si fuere el
40

caso por la naturaleza de la actividad; o las caractersticas detalladas de la

operacin generadora de la contaminacin, si se trata de puertos, minas a cielo
abierto, canteras, obras o trabajos pblicos o privados;
d. Si tiene o no, permiso vigente para la emisin de contaminantes al aire,
expedido por la autoridad competente, con anterioridad a la vigencia de este
decreto y, en caso afirmativo, el trmino de vigencia y las condiciones bsicas de
la emisin autorizada;
e. Informar sobre los niveles de sus emisiones;
f. La informacin adicional que establezca el Ministerio del Medio Ambiente.
Pargrafo Primero: El Ministerio del Medio Ambiente producir y editar un
formulario nico nacional denominado "Informe de Estado de Emisiones" (IE-1), el
cual deber ser llenado y presentado oportunamente ante la autoridad ambiental
competente para otorgar las licencias o permisos correspondientes, por la persona
responsable de la emisin o por su representante legal.
El informe de que trata este artculo se presentar bajo juramento de que la
informacin suministrada es veraz y fidedigna. El juramento se considerar
prestado con la sola presentacin de la declaracin. Cualquier fraude o falsedad,
declarada por juez competente en la informacin suministrada a las autoridades, o
la grave inexactitud de la misma, dar lugar a la imposicin de las sanciones
previstas por la ley y los reglamentos, sin perjuicio de las acciones penales que
procedan por falso testimonio, falsedad en documento pblico, o por la comisin
de cualquier otro delito o contravencin conexos.
Pargrafo Segundo: Quienes presenten oportunamente su declaracin contentiva
del "Informe de Estado de Emisiones" (IE-1) y siempre y cuando aporten
informacin fidedigna y verificable, tendrn derecho, por una sola vez, a una
reduccin equivalente al 50% en las multas a que haya lugar por la falta de
permiso o autorizacin vigentes para la emisin de contaminantes al aire, o por el
incumplimiento de las normas y estndares de emisin aplicables.
Pargrafo Tercero: La omisin en la presentacin oportuna de la declaracin
contentiva del "Informe de Estado de Emisiones" (IE-1), acarrear la suspensin
hasta por un (1) ao de las actividades, obras o trabajos, causantes de emisiones
atmosfricas, el cierre por el mismo tiempo de la suspensin del respectivo
establecimiento industrial o comercial, y multas diarias equivalentes a un salario
mnimo mensual por cada da de retardo.
Pargrafo Cuarto: Con base en la informacin contenida en los "Informes de
Estados de Emisiones" las autoridades ambientales crearn y organizarn, dentro
del ao siguiente al vencimiento del trmino de recibo de los formularios IE-1, una
base de datos que ser utilizada como fuente oficial de informacin para todas las
41

actividades y acciones que se emprendan y las medidas administrativas que se

tomen, en relacin con los fenmenos de contaminacin del aire.
Pargrafo Quinto: Ser obligatorio para los titulares de permisos de emisin
atmosfrica la actualizacin cuando menos cada cinco (5) aos del "Informe de
Estado de Emisiones", mediante la presentacin del correspondiente formulario
IE-1. Cada renovacin de un permiso de emisin atmosfrica requerir la
presentacin de un nuevo informe de estados de emisin que contenga la
informacin que corresponda al tiempo de su presentacin. Las autoridades
ambientales competentes tendrn la obligacin de mantener actualizada la base
de datos con la informacin pertinente.
Artculo 98: (Reglamentado por la Resolucin 1619 de 1995). (Modificado por el
Decreto 2107 de 1995, artculo 9). Aplicacin de normas y estndares para
fuentes fijas. Las normas y estndares que en desarrollo de este decreto dicte el
Ministerio del Medio Ambiente, se aplicarn a las fuentes fijas de emisin de
contaminantes al aire existentes en todo el territorio nacional, de conformidad con
las siguientes reglas:
1. Para las fuentes fijas que tuvieren autorizaciones sanitarias parte aire, sean
provisionales, de instalacin o de funcionamiento, expedidas al amparo del
Decreto 02 de 1982, que se encuentren vigentes, y estuvieren cumpliendo la
normatividad ambiental legalmente aplicable, las expresadas normas empezarn
a regir a partir del vencimiento del trmino de veinticuatro (24) meses, contados
desde la fecha de vigencia de las respectivas resoluciones ministeriales que
adopten las nuevas normas o estndares de emisin. A este mismo plazo estarn
sujetas aquellas fuentes fijas que no estaban sujetas a control conforme al
Decreto 02 de 1982.
2. Para las fuentes fijas que no tuvieren autorizaciones sanitarias parte aire, de
conformidad con lo establecido por el Decreto 02 de 1982, o que, an tenindolas
no estuvieren cumpliendo la normatividad ambiental legalmente aplicable, las
expresadas normas empezarn a regir a partir del vencimiento del trmino de
dieciocho (18) meses, contados desde la fecha de vigencia de las respectivas
resoluciones ministeriales que adopten las nuevas normas o estndares de
emisin.
Artculo 99: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 10). Extensin de
plazos para adopcin de tecnologas limpias. No obstante lo dispuesto en el
artculo anterior, las fuentes fijas que presenten ante la respectiva autoridad
ambiental competente un Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia -PRTL- y
demuestren requerir para ello un plazo superior al establecido, en su caso, podrn
pedir ser clasificadas en las categoras Tipo III y Tipo IV de que trata el artculo
siguiente.
Dicha clasificacin se podr solicitar dentro del ao siguiente a la vigencia de las
resoluciones que en desarrollo del presente decreto dicte el Ministerio del Medio
42

Ambiente fijando las normas y estndares para fuentes fijas. La clasificacin se

har sin perjuicio de las sanciones que procedan contra los infractores, por la falta
de autorizaciones sanitarias para hacer emisiones al aire, o por el incumplimiento
de las normas y estndares que les sean aplicables.
Las fuentes fijas cuyo Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia -PRTL- sea
aprobado y fueren clasificadas por la autoridad ambiental competente en las
categoras de que trata el inciso anterior, debern acogerse a la suscripcin de un
Convenio de Reconversin a Tecnologa Limpia -CRTL, sujeto al plazo de
aplicacin de las normas y estndares y dems condiciones que se acuerden en
el respectivo convenio, dentro de los lmites establecidos para la categora
correspondiente. El Ministerio del Medio Ambiente regular el contenido, alcance y
requisitos de los mencionados convenios.
El trmino de presentacin del Plan de Reconversin a Tecnologas Limpias se
reducir a seis (6) meses para los infractores que se encontraren en las
situaciones descritas en el numeral 2o. del artculo 98 de este decreto.
Para los efectos aqu previstos, se considerarn nicamente como tecnologas
limpias, los instrumentos, mtodos y procedimientos de produccin, resultantes
del ms avanzado desarrollo de la ciencia y la tecnologa existentes, que en su
conjunto, se hallen disponibles en el mercado nacional o internacional, o sean
desarrollados especficamente para el cumplimiento de los objetivos de
reconversin a tecnologas limpias definidos en este decreto, y que siendo
utilizados en las actividades industriales, comerciales o de servicio, han sido
diseados de manera tal que como resultado de la respectiva actividad se
produzca, en todo su proceso, el mnimo impacto sobre el medio ambiente, los
recursos naturales renovables y la salud humana.
Dichas tecnologas aunque pueden emplear procesos de combustin o
combustibles ms limpios, deben, adems de dar cumplimiento a las normas y
estndares de emisiones al aire, lograr efectivamente el cumplimiento de por lo
menos dos (2) de los siguientes objetivos:
a. Reducir y minimizar la generacin de contaminantes, tanto en cantidad, por
unidad de produccin, como en toxicidad y peligrosidad, antes de ser tratados por
los equipos de control.
b. Reducir y minimizar la utilizacin de recursos naturales y de energa, por unidad
de produccin.
c. Reutilizar o reciclar subproductos o materias primas, por unidad de produccin
o incorporar a los procesos de produccin materiales reciclados.
Artculo 100: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 11). De la
clasificacin de industrias o actividades contaminantes. Segn el grado de
reconversin tecnolgica que requieran para reducir sus impactos sobre el medio
43

ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana, y para los efectos
previstos en los artculos precedentes, las fuentes fijas causantes de emisiones
contaminantes a la atmsfera, se clasificarn en las siguientes categoras, as:
a. Industrias o actividades Tipo I: las que no requieren reconversin a tecnologa
limpia o instalaciones adicionales de controles al final del proceso para ajustarse a
las normas, ni plazo de ajuste para la aplicacin de los estndares. A esta
categora pertenecern, adems de las existentes que se ajusten a su definicin,
todas las fuentes fijas nuevas que se establezcan a partir de la vigencia del
presente Decreto.
b. Industrias o actividades Tipo II: las que requieren un bajo grado de reconversin
a tecnologa limpia, o controles al final del proceso, o ambos, y un plazo mximo
de dos (2) aos para la aplicacin de los estndares.
c. Industrias o actividades Tipo III: las que requieren un grado medio de
reconversin a tecnologa limpia, y un plazo superior a dos (2) aos e inferior a
cinco (5) aos para la aplicacin de los estndares.
d. Industrias o actividades Tipo IV: las que requieren un alto grado de
reconversin a tecnologa limpia y plazo superior a cinco (5) aos e inferior a diez
(10) aos para la aplicacin de los estndares.
Pargrafo Primero: Tratndose de infractores, el plazo de dos (2) aos a que se
refieren los literales b. y c. de este artculo se reducir a dieciocho (18) meses, sin
perjuicio de la facultad de las autoridades ambientales para exigir el cumplimiento
de la normatividad aplicable.
Pargrafo Segundo: Los reglamentos correspondientes, que al efecto se expidan,
establecern un rgimen especial de descuento de tasas retributivas y
compensatorias a las fuentes fijas que adopten y ejecuten debidamente los
Planes de Reconversin a Tecnologas Limpias.
Pargrafo Tercero: Dentro del ao siguiente a la vigencia de las resoluciones
ministeriales, que con base en el presente decreto dicte el Ministerio del Medio
Ambiente, fijando normas y estndares de emisiones atmosfricas para fuentes
fijas, el Ministerio de Minas y Energa presentar ante el Ministerio del Medio
Ambiente un Plan de Reconversin a Tecnologas Limpias -PRTL- para las
plantas termoelctricas de generacin de energa elctrica, as como para las
refineras de petrleo existentes en el pas. El Ministerio del Medio Ambiente y el
Ministerio de Minas y Energa establecern conjuntamente, en el Convenio de
Reconversin a Tecnologa Limpia -CRTL- respectivo, adems de las condiciones
que se definen en el siguiente artculo, los plazos de reconversin, que de manera
excepcional podrn ser mayores a los definidos en el literal d. del presente artculo
sin exceder de quince (15) aos.

44

Artculo 101: De la fijacin de plazos de ajuste para el cumplimiento de las

normas. Atendiendo a la clasificacin de que trata el artculo anterior, la autoridad
ambiental competente examinar, dentro de los ocho (8) meses siguientes a su
presentacin, la solicitud de clasificacin y el Plan de Reconversin a Tecnologa
Limpia -PRTL- de cada peticionario, establecer las reglas a que se sujetar el
desarrollo del plan y las consignar en un Convenio de Reconversin a
Tecnologa Limpia -CRTL-, en el que se establecern los plazos definitivos para
las transformaciones y ajustes de los procesos y de las tecnologas, las
caractersticas tcnicas bsicas de la reconversin tecnolgica a desarrollarse,
adems de la aplicacin de las normas y estndares correspondientes y las
consecuencias del incumplimiento del convenio.
El incumplimiento de los Convenios de Reconversin a Tecnologa Limpia -CRTL-,
dar lugar a la suspensin temporal o al cierre definitivo del establecimiento
comercial o industrial, segn sea el caso.
Las solicitudes de clasificacin y los Planes de Reconversin a Tecnologa Limpia
-PRTL- podrn presentarse conjuntamente por varios peticionarios cuando
realicen las mismas actividades de produccin, renan iguales condiciones o
caractersticas tcnicas y operen en la misma rea.
Artculo 102: Trminos para la adopcin de tecnologas limpias. Las fuentes fijas y
actividades generadoras de emisiones atmosfricas, que opten por solicitar su
clasificacin en las categoras Tipo III y Tipo IV, para hacer reconversin a
tecnologa limpia que requiera un plazo superior a un ao y medio (1,5) o dos (2)
aos, segn sea el caso, debern presentar ante la autoridad ambiental
competente, un Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia -PRTL- en el que se
precisarn los aspectos tcnicos, econmicos y financieros que permitan fijar los
requisitos para su cumplimiento.
El Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia -PRTL- deber incluir una definicin
precisa de los cambios parciales o totales en los procesos de produccin, sin
excluir necesariamente el uso de controles al final del proceso, que requiriendo un
plazo superior a un ao y medio (1,5) o a dos (2) aos, segn sea el caso, para
ser implementados, por razones tcnicas, econmicas o financieras, conduzcan a
la obtencin de los objetivos de que trata el artculo 99 de este Decreto.
El plan deber contener, adems, un estimativo de la reduccin o minimizacin de
las emisiones contaminantes a la atmsfera, tanto en su cantidad por unidad de
produccin, como en su toxicidad y peligrosidad, antes de ser tratados por los
equipos de control; de la reduccin o minimizacin en la utilizacin de recursos
naturales y energa, por unidad de produccin; una descripcin tcnica de los
procesos de reutilizacin o reciclaje, as como de las cantidades de los
subproductos o materias primas reciclados o reutilizados, por unidad de
produccin, y un presupuesto del costo total de la reconversin. As mismo, una
descripcin de los procesos de combustin o del uso de combustibles ms
limpios, si stos se emplearen.
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Dentro de los lmites y normas establecidos por el presente decreto, los plazos
definitivos para las transformaciones y ajustes de los procesos y de las
tecnologas, y las caractersticas tcnicas bsicas de la reconversin tecnolgica a
desarrollarse en el Plan de Reconversin a Tecnologas Limpias -PRTL-, que se
vayan a consignar en el Convenio de Reconversin a Tecnologas Limpias -CRTL, sern concertados por la autoridad ambiental competente y el peticionario dentro
de los seis (6) meses siguientes a la presentacin de la solicitud. Se excluye de
dicha concertacin la determinacin de condiciones y consecuencias de
incumplimiento y la aplicacin de las sanciones a que hubiere lugar, las cuales
estarn sujetas a las definiciones del presente Decreto.
Artculo 103: Efectos de la aprobacin del plan y del convenio de reconversin a
tecnologas limpias. Permisibilidad de las emisiones. La aprobacin del Plan de
Reconversin a Tecnologa Limpia -PRTL- por la autoridad ambiental competente
y la suscripcin del Convenio -CRTL- correspondiente, tendr por efecto permitir,
en las condiciones establecidas por el plan y el convenio, la emisin al aire de
sustancias contaminantes, siempre y cuando se observen y cumplan por la fuente
fija contaminante, de manera estricta y puntual, las obligaciones a que se
encuentra sujeta, de conformidad con lo previsto en este Decreto.
Ninguna fuente fija sometida al cumplimiento de un Plan de Reconversin a
Tecnologa Limpia -PRTL- podr obtener permiso de emisin atmosfrica sino
como resultado del satisfactorio cumplimiento de las obligaciones contradas en el
Plan y el Convenio y una vez estos hayan concluido. Vencido el trmino del
Convenio de Reconversin a Tecnologa Limpia -CRTL-, la autoridad ambiental
otorgar el permiso de emisin atmosfrica, si el cumplimiento por parte de la
fuente fija hubiere sido satisfactorio y lo negar si ha habido incumplimiento. La
negacin del permiso acarrear las sanciones legales, la suspensin inmediata de
obras y actividades y el cierre del establecimiento.
Artculo 104: Oportunidad de los planes de reconversin a tecnologas limpias. En
ningn caso podr pedirse, concederse o aprobarse, a una misma fuente fija, ms
de un Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia -PRTL- o solicitar su prrroga.
Quienes bajo el Decreto 02 de 1982 estuvieren bajo el rgimen de Plan de
Cumplimiento, sern considerados infractores si no han dado cumplimiento
oportuno a las obligaciones que de l se derivan. La existencia de un Plan de
Cumplimiento, bajo la vigencia del Decreto 02 de 1982, no exime a la fuente fija a
l sometida del cumplimiento de las obligaciones de que trata el presente decreto,
ni sustituye el Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia, ni la exime de la
obligacin legal de obtener permiso de emisin de conformidad con las nuevas
disposiciones legales y reglamentarias.
Artculo 105: De la improbacin del plan de reconversin. En los siguientes casos
proceder, mediante resolucin motivada, la improbacin del Plan de
Reconversin a Tecnologa Limpia:
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1. Si fuere presentado extemporneamente;

2. Si la tecnologa que se propone implementar no reuniere las caractersticas
tcnicas exigidas por el artculo 99 de este decreto;
3. Si a la fecha de su presentacin se adeudaren multas por la comisin de
infracciones a las normas y estndares ambientales;
4. Si las informaciones aportadas en el "Informe de Estado de Emisiones" (IE-1), o
en la solicitud del Plan de Reconversin propuesto, son falsas;
5. Si pese a la presentacin del Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia, la
autoridad ambiental considera, con fundadas razones tcnicas, que dicha obra,
industria o actividad continuar causando contaminacin extrema y deterioro
grave al medio ambiente o la salud humana, sin posibilidad de cumplimiento de
las normas de calidad y de emisin vigentes.
La improbacin del Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia, obliga al agente
contaminador a dar cumplimiento a las normas y estndares en las condiciones y
dentro de los plazos ordinarios de que trata el presente decreto.
Artculo 106: Revocatoria de la aprobacin del plan de reconversin a tecnologa
limpia. La autoridad ambiental competente revocar unilateralmente la aprobacin
al Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia -PRTL-, declarar resuelto y sin
efectos el Convenio -CRTL- correspondiente y har efectivo el rgimen de
sanciones previsto por la ley y los reglamentos, y exigir el inmediato
cumplimiento de las normas y estndares vigentes, en los siguientes casos:
1. Si existe manifiesto y reiterado incumplimiento de los compromisos adquiridos
en el plan y el convenio; o cuando est comprobado el incumplimiento por parte
de los responsables de la obra, industria o actividad, de lo ordenado por la
autoridad ambiental competente o de lo establecido en el plan o en el convenio de
reconversin, o de lo dispuesto por las normas y estndares aplicables.
2. Si pese a que se han ordenado ajustes o modificaciones al plan de
reconversin, stos no se realizan, en la forma y en el tiempo establecidos por la
autoridad ambiental competente.
Artculo 107: Localizacin de industrias y de fuentes fijas de emisin. A partir de la
vigencia de este decreto ningn municipio o distrito podr, dentro del permetro
urbano, autorizar el establecimiento o instalacin de una fuente fija de emisin de
contaminantes al aire en zonas distintas de las habilitadas para usos industriales
en el territorio de su jurisdiccin.
Las industrias y dems fuentes fijas de emisin de contaminantes al aire que, a la
fecha de expedicin de este Decreto, estn establecidas u operen en zonas no
47

habilitadas para uso industrial, o en zonas cuyo uso principal no sea compatible
con el desarrollo de actividades industriales, dispondrn de un trmino de diez
(10) aos, contados a partir de su vigencia, para trasladar sus instalaciones a una
zona industrial, so pena de cancelacin de la licencia o permiso de
funcionamiento y de la revocatoria definitiva de la licencia ambiental y de los
permisos y autorizaciones que le hubieren sido conferidos por las autoridades
ambientales, sin perjuicio de la imposicin de las multas y dems sanciones
previstas por la ley y los reglamentos.
Los municipios y distritos dentro del plazo fijado, dictarn las normas de
zonificacin y uso del suelo y otorgarn las necesarias facilidades para efectuar
de la mejor manera posible la relocalizacin de fuentes fijas de que trata este
artculo.
Artculo 108: De los programas de reduccin de la contaminacin. Clasificacin de
"reas-fuente" de contaminacin. Con el fin de adelantar programas localizados
de reduccin de la contaminacin atmosfrica, el Ministerio del Medio Ambiente,
en coordinacin con las autoridades ambientales regionales, podr clasificar como
reas-fuente, zonas urbanas o rurales del territorio nacional, segn la cantidad y
caractersticas de las emisiones y el grado de concentracin de contaminantes en
el aire.
En dicha clasificacin se establecern los distintos tipos de reas, los lmites de
emisin de contaminantes establecidos para las fuentes fijas que operen en cada
una de ellas, el rango o ndice de reduccin de emisiones o descargas establecido
para dichas fuentes y el trmino o plazo de que stas disponen para efectuar la
respectiva reduccin.
Para los efectos de que trata este artculo las reas-fuente de contaminacin se
clasificarn en cuatro (4) clases, a saber:
1. Clase I - Areas de contaminacin alta: aquellas en que la concentracin de
contaminantes, dadas las condiciones naturales o de fondo y las de ventilacin o
dispersin, excede con una frecuencia igual o superior al setenta y cinco por
ciento (75%) de los casos, la norma de calidad anual. En estas reas debern
tomarse medidas de contingencia, se suspender el establecimiento de nuevas
fuentes de emisin y se adoptarn programas de reduccin de emisiones que
podrn extenderse hasta por diez (10) aos.
2. Clase II- Areas de contaminacin media: aquellas en que la concentracin de
contaminantes, dadas las condiciones naturales o de fondo y las de ventilacin y
dispersin, excede con una frecuencia superior al cincuenta por ciento (50%) e
inferior al setenta y cinco por ciento (75%) de los casos, la norma de calidad
anual. En estas reas debern tomarse medidas de contingencia, se restringir el
establecimiento de nuevas fuentes de emisin y se adoptarn programas de
reduccin de emisiones que podrn extenderse hasta por cinco (5) aos.
48

3. Clase III- Areas de contaminacin moderada: aquellas en que la concentracin

de contaminantes, dadas las condiciones naturales o de fondo y las de ventilacin
y dispersin, excede con una frecuencia superior al veinticinco por ciento (25%) e
inferior al cincuenta por ciento (50%) de los casos, la norma de calidad anual. En
estas reas se tomarn medidas de prevencin, se controlar el establecimiento
de nuevas fuentes de emisin y se adoptarn programas de reduccin que podrn
extenderse hasta por tres (3) aos.
4. Clase IV- Areas de contaminacin marginal: aquellas en que la concentracin
de contaminantes, dadas las condiciones naturales o de fondo y las de ventilacin
y dispersin, excede con una frecuencia superior al diez por ciento (10%) e inferior
al veinticinco por ciento (25%) de los casos, la norma de calidad anual.
Pargrafo Primero: La clasificacin de un rea fuente no exime a los agentes
emisores ubicados dentro del rea correspondiente, de las sanciones que
procedan por la infraccin a las normas de emisin que les sean aplicables.
Pargrafo Segundo: En las reas-fuente, sin perjuicio del programa de reduccin
de emisiones, podrn adoptarse criterios de compensacin de emisiones para el
establecimiento de nuevas fuentes, cuando hubiere mejoras locales,
comprobadas y sostenidas, en el nivel de calidad del aire y siempre que la
compensacin de emisiones no afecte el programa de reduccin correspondiente.
Artculo 109: Equipos de medicin y monitores de seguimiento de la
contaminacin del aire. El Ministerio del Medio Ambiente establecer, por va
general, las industrias y actividades que, por su alta incidencia en la
contaminacin del aire, debern contar con estaciones de control y equipos de
medicin propios para efectuar, mediante monitores, el seguimiento constante de
la contaminacin atmosfrica ocasionada por sus emisiones o descargas. Los
resultados de tales mediciones debern estar a disposicin de la autoridad
ambiental competente para su control.
Las autoridades ambientales podrn exigir a los agentes emisores obligados a la
obtencin de permisos e informes de estados de emisin, a presentar
peridicamente los resultados de los muestreos de seguimiento y monitoreo de
sus emisiones.
En los Planes de Reconversin a Tecnologa Limpia que se celebren con agentes
emisores, se podr imponer a stos por la autoridad ambiental competente,
atendiendo a su incidencia en la contaminacin del rea, la obligacin de disponer
de equipos de medicin y seguimiento de los fenmenos contaminantes que la
actividad o industria correspondiente ocasione.
Artculo 110: Verificacin del cumplimiento de normas de emisin en procesos
industriales. Para la verificacin del cumplimiento de las normas de emisin por
una fuente fija industrial, se harn las mediciones de las descargas que sta
realice en su operacin normal mediante alguno de los siguientes procedimientos:
49

a. Medicin directa, por muestreo isocintico en la chimenea o ducto de salida: es

el procedimiento consistente en la toma directa de la muestra de los
contaminantes emitidos, a travs de un ducto, chimenea u otro dispositivo de
descarga, en el que el equipo de muestreo, simula o mantiene las mismas
condiciones de flujo de salida de los gases de escape;
b. Balance de masas: es el mtodo de estimacin de la emisin de contaminantes
al aire, en un proceso de combustin o de produccin, mediante el balance
estequiomtrico de los elementos, sustancias o materias primas que reaccionan,
se combinan o se transforman qumicamente dentro del proceso, y que da como
resultado unos productos de reaccin. Con el empleo de este procedimiento, la
fuente de contaminacin no necesariamente tiene que contar con un ducto o
chimenea de descarga; y
c. Factores emisin: es el mtodo de clculo para estimar la emisin de
contaminantes al aire en un proceso especfico, sobre la base de un registro
histrico acumulado de mediciones directas, balances de masas y estudios de
ingeniera, reconocido internacionalmente por las autoridades ambientales.
Artculo 111: Efecto burbuja. Cuando en una instalacin industrial se presenten
varios puntos de emisin de contaminantes provenientes de calderas u hornos
para generacin de calor o energa que consuman el mismo combustible y
descarguen el mismo contaminante, la suma de sus emisiones puntuales ser la
que se compare con la norma.
Si los puntos de emisin provienen de procesos productivos en donde se obtiene
el mismo producto o servicio y se descarga el mismo contaminante, mediante
procesos tcnicos que no son necesariamente iguales, la suma de las emisiones
puntuales ser la que se compare con la norma.
Pargrafo: En los casos en que los puntos de emisin provengan de calderas u
hornos que consuman el mismo combustible, para efectos de comparacin de sus
emisiones con la norma, deber considerarse el consumo calorfico total de sus
procesos de combustin.
Cuando los puntos de emisin provengan de procesos productivos donde se
produzca el mismo producto terminado, para efectos de comparacin de sus
emisiones con la norma, se sumar la produccin total de sus procesos.
Artculo 112:. Visitas de verificacin de emisiones. Las fuentes fijas de emisin de
contaminacin del aire o generacin de ruido podrn ser visitadas en cualquier
momento por parte de funcionarios de la autoridad ambiental competente o por
los auditores a quienes la funcin tcnica de verificacin les haya sido confiada,
los cuales al momento de la visita se identificarn con sus respectivas
credenciales, a fin de tomar muestras de sus emisiones e inspeccionar las obras o
sistemas de control de emisiones atmosfricas.
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Pargrafo Primero: La renuencia por parte de los usuarios responsables a tales

inspecciones, dar lugar a la aplicacin de las sanciones pertinentes.
Pargrafo Segundo: La autoridad ambiental competente podr solicitar a cualquier
usuario, cuando lo considere necesario, una muestra del combustible empleado
para realizar un anlisis de laboratorio.
Pargrafo Tercero: Las autoridades ambientales podrn contratar con particulares
la verificacin de los fenmenos de contaminacin cuando no dispusieren del
personal o de los instrumentos tcnicos para realizar las inspecciones tcnicas o
los anlisis de laboratorio requeridos. Los costos de las verificaciones y anlisis
tcnicos sern de cargo de los agentes emisores a quienes se hace la inspeccin
o la verificacin.
Artculo 113: Informacin del resultado de verificaciones. Cuando quiera que la
autoridad ambiental competente realice evaluacin o muestreo de las emisiones
para verificar el cumplimiento de las normas de emisin, deber informar los
resultados obtenidos a los responsables de las fuentes de emisin, o a cualquier
persona que lo solicite.
Artculo 114: Registros del sistema de control de emisiones. Los responsables de
fuentes fijas que tengan sistema de control de emisiones atmosfricas, debern
llevar un registro de operacin y mantenimiento del mismo. La autoridad
competente podr revisarlo en cualquier momento y solicitar modificaciones o
adiciones.
Artculo 115: Asistencia tcnica e informacin. Las Corporaciones Autnomas
Regionales y los Grandes Centros Urbanos ofrecern asistencia tcnica e
informacin para asesorar e informar a pequeos y medianos agentes emisores
en los aspectos relacionados con reconversin a tecnologas limpias y controles al
final del proceso, normatividad vigente y dems aspectos que mejoren el nivel de
informacin sobre los mecanismos tcnicos y legales de control a la
contaminacin del aire.
CAPITULO XI
MEDIOS Y MEDIDAS DE POLICIA Y REGIMEN DE SANCIONES
Artculo 116: De las medidas y medios de polica para la proteccin del aire. Las
autoridades ambientales, ejercern las funciones de polica que les atribuye la Ley
99 de 1993, y en tal virtud podrn adoptar las medidas y utilizar los medios
apropiados para asegurar el cumplimiento de las disposiciones del presente
Decreto.
Artculo 117: De las infracciones. Se considerarn infracciones al presente
reglamento, las violaciones de cualesquiera de las regulaciones, prohibiciones y
restricciones sobre emisiones contaminantes, generacin de ruido y de olores
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ofensivos, por fuentes fijas o mviles, en contravencin a lo dispuesto en el

presente Decreto y en los actos administrativos de carcter general en los que se
establezcan los respectivos estndares y normas.
Artculo 118: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 12). De las
sanciones para vehculos automotores. Ante la comisin de infracciones
ambientales por vehculos automotores de servicio pblico o particular, se
impondrn, por las autoridades de trnsito respectivas, las siguientes sanciones:
1. Multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos diarios.
2. Suspensin de la licencia de conduccin hasta por seis (6) meses, por la
segunda vez; adems de una multa igual a la prevista en el numeral 1o., si el
conductor fuere el propietario del vehculo.
3. Revocatoria o caducidad de la licencia de conduccin, por la tercera vez;
adems de una multa igual a la prevista en el numeral 1o., si el conductor fuere
propietario del vehculo.
4. Inmovilizacin del vehculo, la cual proceder sin perjuicio de la imposicin de
las otras sanciones.
Pargrafo: En los casos de infraccin a las prohibiciones de que tratan los
artculos 38 inciso 3. , 61, 62 y 63 de este Decreto, se proceder a la inmediata
inmovilizacin del vehculo, sin perjuicio de las dems sanciones que
correspondan.
Artculo 119: Autoridades de vigilancia del cumplimiento de normas ambientales
para vehculos automotores. Las autoridades encargadas de la vigilancia y control
del cumplimiento de las normas de trfico vehicular y de trnsito terrestre, tendrn
a su cargo vigilar y controlar el cumplimiento de las disposiciones del presente
Decreto, aplicables a vehculos automotores.
Los municipios y distritos podrn habilitar otros agentes de vigilancia ambiental del
trfico automotor a quienes deber proveerse de una placa o distintivo que los
identifique. Los municipios y distritos reglamentarn el ejercicio de las funciones
de tales agentes.
Artculo 120: Procedimiento. Cuando quiera que se infrinjan las prohibiciones,
restricciones o regulaciones sobre emisiones contaminantes por vehculos
automotores, se seguir el siguiente procedimiento:
1. El agente de vigilancia del trfico que detecte o advierta una infraccin a las
normas de emisin de contaminantes o de generacin de ruido por vehculos
automotores, entregar al presunto infractor una boleta de citacin para que el
vehculo sea presentado en un centro oficial de diagnstico para una inspeccin
52

tcnica en un trmino que no podr exceder de quince (15) das. En la citacin se

indicar la modalidad de la presunta infraccin que la ocasiona.
2. Realizada la inspeccin tcnica y determinada as la naturaleza de la infraccin,
el centro de diagnstico donde aqulla se hubiere practicado, entregar al
presunto infractor copia del resultado del examen practicado al vehculo y remitir
el original al inspector de polica de trnsito competente, o a la autoridad que haga
sus veces en el respectivo distrito o municipio, para que, previa audiencia del
interesado, se imponga la sancin que en cada caso proceda.
3. En caso de que el infractor citado no presentare el vehculo para la prctica de
la visita de inspeccin en la fecha y hora sealadas, salvo causal comprobada de
fuerza mayor o caso fortuito, las multas a que hubiere lugar se aumentarn hasta
en el doble y el vehculo podr ser inmovilizado por la autoridad de trnsito
respectiva, hasta tanto el infractor garantice mediante caucin la reparacin del
vehculo.
4. Practicada la inspeccin tcnica, el infractor dispondr de un trmino de quince
(15) das para reparar el vehculo y corregir la falla que haya sido detectada en el
centro de diagnstico y deber presentarlo, antes del vencimiento de este nuevo
trmino, para la prctica de una nueva inspeccin con el fin de determinar que los
defectos del vehculo, causantes de la infraccin a las normas ambientales, han
sido corregidos. Vencido el plazo y practicada la nueva revisin, si el vehculo no
cumple las normas o es sorprendido en circulacin en la va pblica, ser
inmovilizado.
5. Cuando un agente de vigilancia del trfico automotor detecte una ostensible y
grave violacin de las normas ambientales podr ordenar al infractor la inmediata
revisin tcnica del vehculo en un centro de diagnstico autorizado, para
determinar las caractersticas de la infraccin y su origen. En tal caso, el agente
de vigilancia del trfico podr conducir inmediatamente al infractor y al vehculo a
un centro de diagnstico para la prctica de la inspeccin tcnica.
6. Si practicada la inspeccin tcnica se establece que el vehculo cumple las
normas ambientales, no habr lugar a la aplicacin de multas.
7. Quedan exentos de inspeccin tcnica los vehculos impulsados con motor de
gasolina, durante los tres (3) primeros meses de vigencia del certificado de
movilizacin, a menos que incurran en flagrante y ostensible violacin de las
normas ambientales.
8. No habr lugar a inspeccin tcnica en casos de infraccin a las normas
ambientales por emisin de polvo, partculas, o humos provenientes de la carga
descubierta de vehculos automotores. En tal caso, el agente de trnsito ordenar
la detencin del vehculo y entregar al infractor un comparendo o boleta de
citacin para que comparezca ante el inspector de polica de trnsito competente,
53

o ante la autoridad distrital o municipal que haga sus veces, a una audiencia en la
que se decidir sobre la imposicin de la sancin que proceda.
9. Los agentes de trnsito podrn inmovilizar hasta por veinticuatro (24) horas,
debiendo informar de ello al inspector o autoridad de polica competente, los
vehculos que ocasionen emisiones fugitivas provenientes de la carga descubierta,
hasta tanto se tomen por el infractor las medidas apropiadas para impedir dichas
emisiones, sin perjuicio de la aplicacin de las dems sanciones que
correspondan.
Pargrafo: Los municipios y distritos fijarn las tarifas por las revisiones tcnicas
que realicen los centros de diagnstico oficiales o particulares autorizados, para la
verificacin del cumplimiento de normas ambientales por automotores y dems
fuentes mviles, as como sus procedimientos de recaudo.
Artculo 121: De las sanciones para fuentes fijas. Ante la comisin de infracciones
por fuentes fijas, la autoridad ambiental competente, de conformidad con las
normas del presente decreto, impondr las siguientes sanciones y medidas
preventivas:
A. Multas.
Sern procedentes las siguientes, que sern calificadas y tasadas por la autoridad
que las imponga, mediante resolucin motivada, de acuerdo con la apreciacin de
la infraccin y las circunstancias atenuantes y agravantes.
1. Multas diarias hasta por una suma equivalente a treinta (30) salarios mnimos
diarios legales, por la comisin de infracciones leves y por la primera vez, aunque
el hecho constitutivo de la infraccin no produzca efectos dainos comprobables
en el medio ambiente, los recursos naturales renovables o la salud humana.
2. Multas diarias por una suma equivalente a no menos de treinta (30) ni ms de
ciento cincuenta (150) salarios mnimos mensuales legales, por la comisin de
infracciones graves que generen un alto e inminente riesgo de deterioro del medio
ambiente o que puedan ocasionar efectos lesivos, aunque transitorios, en la salud
humana.
3. Multas diarias hasta por una suma equivalente a no menos de ciento cincuenta
(150) ni ms de doscientos (200) salarios mnimos mensuales legales, por la
comisin de infracciones muy graves que causen efectivamente daos
comprobables en el medio ambiente o la salud humana; y hasta por una suma
equivalente a trescientos (300) salarios mnimos mensuales legales, cuando
comprobados los daos muy graves causados por la infraccin, stos resulten ser
irreparables.
B. Otras Medidas.
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Sern procedentes las siguientes, que sern impuestas segn la gravedad y

modalidad de la infraccin, las condiciones que hayan rodeado su comisin, los
medios necesarios para evitar o corregir sus efectos dainos y las circunstancias
agravantes y atenuantes:
1. Suspensin de la licencia ambiental y de los permisos de emisin, y el
consiguiente cierre temporal del establecimiento o la suspensin de las obras o
actividades. La suspensin y cierre temporal proceder cuando sean susceptibles
de ser corregidas las causas que han ocasionado la infraccin de las normas
ambientales y podr prolongarse por el tiempo que demande la correccin de las
mismas.
2. Cierre definitivo del establecimiento o edificacin o clausura definitiva de la
actividad, obra o prestacin del servicio respectivo y consiguiente revocatoria de la
Licencia Ambiental y de los permisos existentes. El cierre definitivo proceder
cuando el funcionamiento del establecimiento o el desarrollo de la actividad
afectada, no pueda efectuarse sin continuar causando dao grave, o muy grave a
los recursos naturales renovables, el medio ambiente o la salud humana.
3. Decomiso, temporal o definitivo, o destruccin, de las materias primas,
sustancias, productos e implementos utilizados para la comisin de la infraccin.
El decomiso temporal proceder cuando sea necesario como medio de prueba de
la comisin de la infraccin o para impedir que se contine cometiendo un dao
ambiental grave o muy grave, aunque la posesin de los bienes decomisados no
sea ilegal; el decomiso temporal no podr ser superior a treinta (30) das. El
decomiso definitivo proceder cuando la posesin del bien decomisado sea ilegal,
o cuando haya sido utilizado para la comisin de un delito. La destruccin de
bienes decomisados proceder nicamente cuando hubieren sido decomisados
definitivamente, y se ordenar cuando no exista otra manera de impedir que,
mediante su uso, se cause un dao grave o muy grave al medio ambiente, los
recursos naturales renovables o la salud humana.
Pargrafo Primero: Las anteriores sanciones podrn imponerse como principales
o como accesorias. Cualquier violacin de las normas o estndares de emisin
permisible dar lugar a la imposicin de sanciones, por la sola comisin del hecho,
independientemente de que sean o no comprobables sus efectos dainos.
Pargrafo Segundo: Los bienes decomisados definitivamente que no precisaren
ser destruidos, o que pudieren ser utilizados para fines lcitos distintos de aqullos
por los cuales fueron objeto del decomiso, sern rematados en pblica subasta
por la autoridad ambiental competente y su producto se destinar a la ejecucin
de programas de proteccin ambiental. El producto del remate se dividir en
partes iguales que se destinarn a la entidad que practic el decomiso y al Fondo
Nacional Ambiental -FONAM-.
Pargrafo Tercero: En caso de reincidencia, las multas se aumentarn entre la
mitad y un duplo de las que por la misma causa hayan sido impuestas.
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Pargrafo Cuarto: Para todos los efectos, las medidas preventivas o de

precaucin que se adopten con base en este decreto sern de inmediato
cumplimiento, sin perjuicio de los recursos que contra ellas se interpongan.
Artculo 122: Criterio para la estimacin del valor de las multas. En los casos en
que la ley o los reglamentos no hayan establecido un monto preciso de la multa a
imponer, la autoridad ambiental que imponga la sancin estimar el valor de la
multa en una suma que no podr ser inferior al valor de costo en que el
sancionado ha dejado de incurrir, por no realizar las obras, cambios,
adecuaciones o acciones tendientes a mitigar, reducir o eliminar, segn sea el
caso, el impacto que su actividad produce en el medio ambiente, los recursos
naturales renovables o la salud humana.
Artculo 123: De las faltas graves. Se considerarn faltas graves:
a. La falta de Licencia Ambiental o de los permisos necesarios para el ejercicio de
la actividad y puesta en marcha de las instalaciones correspondientes.
b. Cualquier infraccin de las prescripciones dictadas como consecuencia de
haber sido declarados los niveles de prevencin, alerta o emergencia.
c. Obstaculizar o entorpecer la labor de vigilancia, inspeccin y control de las
autoridades ambientales competentes.
d. La puesta en funcionamiento de instalaciones o establecimientos que hayan
sido cerrados temporal o definitivamente o cuya licencia de funcionamiento haya
sido revocada o suspendida.
Artculo 124: Circunstancias agravantes y atenuantes. En los dems casos, para
apreciar la procedencia de una sancin, as como para establecer la tasacin de
la misma, la autoridad competente tendr en cuenta la gravedad de la infraccin,
conforme al balance y estimacin de las siguientes circunstancias agravantes y
atenuantes:
1. Son circunstancias agravantes:
a. Reincidir en la comisin de la misma falta.
b. Realizar el hecho con pleno conocimiento de sus efectos dainos, o con la
complicidad de subalternos o con su participacin bajo indebida presin.
c. Cometer la falta para ocultar otra.
d. Rehuir la responsabilidad o atribursela a otro u otros, o realizar actos
tendientes a ocultarla.
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e. Infringir varias obligaciones con la misma conducta.

f. Preparar dolosamente la infraccin y sus modalidades.
g. La gravedad del riesgo o del dao generado, respecto del medio ambiente, los
recursos naturales o la salud de las personas.
2. Son circunstancias atenuantes:
a. La buena conducta anterior.
b. La ignorancia invencible, que no podr ser considerada como atenuante sino
respecto de menores de edad, incapaces o analfabetas.
c. Informar antes de que se produzcan los peligros o daos al medio ambiente, los
recursos naturales o la salud de las personas.
d. Realizar las acciones pertinentes por iniciativa propia para resarcir el dao,
restaurar el equilibrio ecolgico o compensar el perjuicio causado, antes de la
imposicin de la sancin.
Artculo 125: De la suspensin y cierre temporal. Cuando se ordene suspensin o
cierre temporal de un establecimiento, se indicarn los medios y mecanismos en
virtud de los cuales la persona sancionada puede eventualmente solicitar que se
ponga fin la suspensin o al cierre temporal dispuesto. En cualquier caso, la
persona sancionada no podr adelantar ninguna de las actividades u operaciones
que dieron lugar a la imposicin de la sancin, para lo cual la autoridad ambiental
podr adoptar las medidas apropiadas o solicitar el auxilio de la fuerza pblica.
Artculo 126: Del decomiso. En caso de decomiso de sustancias, productos o
implementos utilizados en la comisin de una infraccin, de la diligencia de
aprehensin y depsito se levantar un acta que ser suscrita por el funcionario
que interviene y las personas a quienes se les practica el decomiso, copia de la
cual se entregar a estas ltimas. Si no fueren destruidos o rematados, a los
bienes decomisados definitivamente se les dar la destinacin que proceda,
conforme a los criterios que seale el Ministerio del Medio Ambiente.
Artculo 127: De los sellos o precintos. En los casos de cierre de establecimientos
o suspensin de obras o actividades, la autoridad ambiental podr imponer sellos
o precintos o utilizar otros sistemas apropiados para asegurar el cumplimiento de
las medidas ordenadas.
Artculo 128: Del pago de multas. Las multas deben ser pagadas dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a la ejecutoria de la providencia que las imponga.
En la resolucin correspondiente se indicarn los trminos y condiciones bajo los
cuales cesa para el infractor la obligacin de pagar la multa diaria impuesta.
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Artculo 129: Autoridades competentes para sancionar. Son autoridades

competentes para imponer las sanciones y medidas de polica a que se refiere el
presente captulo, el Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autnomas
Regionales, los Grandes Centros Urbanos y los departamentos, municipios y
distritos con rgimen constitucional especial, en el rea de su jurisdiccin, en
relacin con las funciones de que sean titulares en materia ambiental en forma
directa, o en ejercicio de su facultad de imponer sanciones a prevencin de otras
autoridades, de que trata el artculo 83 de la Ley 99 de 1993.
Para todos los efectos se entender que la expresin "Corporaciones Autnomas
Regionales" incluye a las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible y a los
Grandes Centros Urbanos de que trata la Ley 99 de 1993.
Artculo 130: Sanciones a municipios, distritos y entidades pblicas. Ser
competencia del Ministerio del Medio Ambiente la imposicin de sanciones a
departamentos, municipios, distritos y dems entidades territoriales de cualquier
orden que incurran en violaciones a las disposiciones del presente Decreto.
Las entidades pblicas sancionadas podrn exigir judicialmente la reparacin de
los daos causados por los funcionarios que, por culpa grave o dolo, resultaren
responsables de las infracciones que hubieren dado lugar a la imposicin de
sanciones.
Artculo 131: De la imposicin de sanciones a prevencin y de los conflictos de
competencia. Cuando alguna de las autoridades ambientales competentes para
imponer sanciones a fuentes fijas asuma la competencia policiva correspondiente,
prevendr a las dems autoridades ambientales informndoles del procedimiento
iniciado.
Sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 88 del Cdigo Contencioso
Administrativo, para el efecto de plantear un eventual conflicto de competencias,
cuando no se hubieren realizado actos preparatorios ni definitivos, cualquier
autoridad ambiental podr suscitarlo ante el Ministerio del Medio Ambiente, dentro
de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha en que tenga conocimiento de
que el asunto va a ser abocado por otra autoridad. En caso de que sea propuesto
oportunamente, el Ministerio del Medio Ambiente resolver de plano el conflicto y
definir la autoridad que deba adelantar el procedimiento correspondiente.
Artculo 132: Responsabilidad de los funcionarios. Se impondrn las sanciones
previstas en el rgimen disciplinario respectivo, sin perjuicio de las acciones
civiles, penales y administrativas correspondientes a l, a los funcionarios que
incurran en el incumplimiento de los trminos y actuaciones previstas en el
presente Decreto.
Artculo 133: Obligaciones adicionales del infractor. Las sanciones no eximen al
infractor de la obligacin de ejecutar las obras o de tomar las medidas que hayan
sido ordenadas por la autoridad responsable del control, ni de la obligacin de
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restaurar el medio ambiente y los recursos naturales afectados, cuando fuere

posible.
Artculo 134: De la publicidad de las sanciones. Con el fin de alertar e informar a
la comunidad sobre las acciones tomadas para proteger el derecho colectivo a un
ambiente sano, la autoridad ambiental ordenar que a costa del infractor se
publiquen, por medios de comunicacin escritos y electrnicos de amplia
circulacin o audiencia, las decisiones en virtud de las cuales se impongan
sanciones a fuentes fijas por violacin a las normas de proteccin de la calidad del
aire y las causas que las originaron.
Artculo 135: Recursos y rgimen aplicable. Contra los actos administrativos que
impongan sanciones o medidas preventivas, por la comisin de infracciones
establecidas en el presente decreto, procedern los recursos en la va gubernativa
y las acciones contenciosas, en los trminos previstos por el Cdigo de lo
Contencioso Administrativo. Para la imposicin de sanciones se seguir el
procedimiento previsto en el Decreto 1594 de 1984, o en el estatuto que lo
modifique o sustituya.
CAPITULO XII
PARTICIPACION CIUDADANA EN EL CONTROL DE LA CONTAMINACION
ATMOSFERICA
Artculo 136. - Del derecho a la intervencin de los ciudadanos. En los trmites
para el otorgamiento de permisos de emisiones atmosfricas todo ciudadano
podr hacer uso de cualquiera de los instrumentos de participacin ciudadana,
previstos en el Ttulo X de la Ley 99 de 1993. Toda persona que conozca de algn
hecho que pueda ser constitutivo de una infraccin al presente Decreto podr
solicitar al Defensor del Pueblo o a su agente en la localidad respectiva, o a las
autoridades ambientales competentes que inicie las actuaciones e investigaciones
pertinentes.
CAPITULO XIII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 137: Rgimen de transicin. El Ministerio del Medio Ambiente fijar,
mediante resolucin, las nuevas normas y estndares de emisin de
contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas y mviles, y las dems que sean
necesarias para darle cabal cumplimiento a lo dispuesto por este Decreto.
Mientras el Ministerio del Medio Ambiente dicta las normas y estndares para
fuentes fijas, en ejercicio de las competencias de que dispone segn la Ley 99 de
1993, continuarn transitoriamente vigentes las normas y los estndares
establecidos en los artculos 31, 32, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 48, 49, 51, 52, 53,
54, 55, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 79 con
excepcin del inciso final de su pargrafo 2., 80, 81, 84, 85, 87 y 89 del Decreto
02 de 1982.
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Artculo 138: Vigencia y derogatorias. El presente Decreto rige a partir de la fecha

de su publicacin, deroga el Decreto 02 de 1982, salvo sus artculos que
continan transitoriamente vigentes al tenor de lo dispuesto en el artculo
precedente, el Decreto 2206 de 1983 y dems disposiciones que le sean
contrarias.

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