TEMA

Terceirizao

Terceirizao

Terceirizao

Terceirizao

Terceirizao

Terceirizao

SUBTEMA

RESPOSTA

Quais os servios que podem ser terceirizados?

Conforme o 1 do art. 1 do Decreto n 2.271, de 1997, e art. 7 da Instruo Normativa n 2, de 2008, as atividades
de conservao, limpeza, segurana, vigilncia, transportes, informtica, copeiragem, recepo, reprografia,
telecomunicaes e manuteno de prdios, equipamentos e instalaes sero, de preferncia, objeto de execuo
indireta.

O que determina a formao do vnculo empregatcio

quando da contrao de empresas terceirizadas e quais
as consequncias para a Administrao?

No existe risco de vnculo empregatcio entre o empregado e a Administrao Pblica, tendo em vista que o art. 37,
inciso II da CF/88, mas a falta de diligncia ao fiscalizar e evidenciada conduta culposa, responder subsidiariamente
por todas as verbas decorrentes da condenao.

Quais as medidas a serem adotadas para evitar a

responsabilizao subsidiria?

Para evitar a a responsabilidade subsidiria dever adotar as medidas elencadas no Guia de Fiscalizao dos
Contratos de Prestao de Servios com Dedicao Exclusiva de Mo de Obra que est disciplinado no Anexo IV da IN
n 2, de 2008

A administrao contrata mo de obra ou servio?

A Administrao contrata servio com alocao de mo de obra e materiais. um contrato de prestao de servio. A
relao jurdica formada entre a administrao pblica e a empresa.

Que tipo de atividade pode ser contratada?

A atividade a ser contratada no deve colidir com as categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos e salrios,
nem constituam misso institucional do rgo ou entidade contratante, salvo expressa disposio legal em contrrio ou
quando se tratar de cargo extinto, total ou parcialmente, no mbito do quadro geral de pessoal.

Existe a obrigatoriedade de um preposto ou supervisor?

Sim, de acordo com o art. 68 da Lei n 8.666, de 1993, a contratada dever manter preposto aceito pela Administrao.

Quem o preposto e qual a atribuio do preposto?

o responsvel designado formalmente pela contratada, desde que aceito pela Administrao Pblica, para o controle
efetivo dos funcionrios terceirizados. Ir dirigir os trabalhos a serem executados de forma a evitar relao direta
entre a Administrao e os trabalhadores da contratada.

Como se efetiva a correta fiscalizao nos contratos?

Com a incluso (nos contratos) dos procedimentos de fiscalizao e de gesto da qualidade do servio, especificandose os indicadores e instrumentos de medio que sero adotados pelo rgo ou entidade contratante.

Quando a Administrao responde subsidiariamente pela

contratao de empresas terceirizadas?

Conforme a Smula 331 do TST, os entes integrantes da administrao pblica direta e indireta respondem
subsidiariamente caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigaes da Lei n. 8.666/93.

Quando a Administrao responde solidariamente pela

contrtao de empresas terceirizadas?

A responsabilidade solidria est prevista no 2 do art. 71 da Lei n 8.666, de 1993, com base no art. 31 da Lei n
8.212, 1991, porm, atualmente, com redao alterada, sendo substituda pela reteno nos termos da Lei n 11.933,
de 2009, e da Lei n 9.711, de 1998.

Servios Terceirizados

Vnculo Empregatcio

Subsidiariedade

Mo de obra ou servios

Atividade contratada

Preposto

Terceirizao

Preposto

Terceirizao

Fiscalizao

Terceirizao

Subsidiariedade

Terceirizao

PERGUNTA

Solidariedade

Terceirizao

Reteno

Terceirizao

Cooperativa

Terceirizao

Pessoalidade

Terceirizao

Subordinao

Terceirizao

Repactuao

Terceirizao

Repactuao

Terceirizao

Repactuao

Terceirizao

Recomposio de
Preos

Terceirizao

Reequilbrio dos
contratos

Terceirizao

Reequilbrio dos
contratos

Terceirizao

Reajuste

Terceirizao

Reajuste

Terceirizao

Reajuste

Terceirizao

Apostilamento

Terceirizao

Registro por
apostilamento

Como so feitas as provises ?

As provises, incide sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura da prestao de servios com mo de obra, nos
percentuais indicados no Anexo VII, da IN n 02, de 2008.

possvel contratar cooperativa?

Sim, desde que esteja em conformidade com o disciplinado nos art. 4 e 5 da IN n 2, de 2008. A Administrao
Pblica, ao contratar servios, por meio de Cooperativa, dever mencionar no edital a vedao do fornecimento de
trabalhadores a rgos pblicos por cooperativa de qualquer natureza, esclarecendo que somente os servios sero
terceirizados.

Como evitar a pessoalidade?

O contrato de prestao de servio tem como objetivo principal a atividade a ser realizada, no as pessoas que sero
alocadas para realizao do servio. A pessoalidade ser evitada quando o objeto do contrato for prestao de
servio, no importando quem realizar o servio a ser demandado.

Como evitar a subordinao?

A subordinao poder ser afastada com a incluso de clusula contratual da obrigatoriedade de preposto
(supervisor), por parte da contratada, que dirigir os trabalhos a serem executados, conforme estabelece o art. 68 de
Lei n 8.666, de 1993.

O que repactuao? um direito do contratado? Quando Repactuao uma espcie de reajuste ao contrato de servios continuados com dedicao exclusiva da mo-deela ocorre?
obra, visando a adequao aos novos preos de mercado, observados o interregno mnimo de um ano e a
demonstraro analtica da variao dos componentes dos custos do contrato, devidamente justificada, de modo a
garantir a manuteno do equilbrio econmico do contrato art. 5 do Decreto n 2.271, de 1993, e art 37 da IN n 2,
de 2008.
Quando a repactuao poder ser solicitada?
Temos
dois momentos para repactuao, conforme inciso I e II do art. 38 da IN n 2, de 2008.
Ambos dar-se-o por meio de planilhas, sendo necessrio que o rgo ou entidade solicite tais planilhas para proceder
ao reajuste de forma correta.
A repactuao a que o contratado fizer jus dever ser solicitada durante a vigncia do contrato.
Qual a data de incio dos efeitos financeiros da
repactuao?

Os efeitos financeiros dos novos valores decorrentes da repactuao, em regra, contam da data do fato gerador e
no da data do pedido.

Como se d a recomposio dos preos nos contratos?

Por reajuste, repactuao e reequilbrio econmico-financeiro.

Como se d o reequilbrio econmico-financeiro dos

contratos?

Seu fundamento est disciplinado no inciso II, alnea d do art. 65, da Lei n 8.666, de 1993. So causas que ensejam
o reequilbrio econmico financeiro do contrato, as decorrentes de fatos imprevisveis ou se previsveis de
consequncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora
maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.

Qual o instrumento adequado para efetivar o reequilbrio

econmico-financeiro do contrato?

Faz-se por aditamento contratual.

Como se d o reajuste nos contratos terceirizados?

Qual a periodicidade do reajuste nos contratos
terceirizados?

De acordo com o inciso XI do art. 40, da Lei n 8.666, de 1993, o instrumento utilizado para recompor o equilbrio
econmico-financeiro do contrato, com base em ndices especficos gerais ou setoriais. So fatos
ordinrios/previsveis.
A periodicidade para o reajuste anual 12 meses da data da proposta. Dessa forma, para que isso ocorra, h
necessidade de clusula contratual prevendo os ndices especficos ou setoriais.

Como se registra o reajuste nos contratos terceirizados?

Por simples apostilamento, conforme o 8 do art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.

O que apostilamento?

De acordo com Hely Lopes Meirelles Apostilas so atos enunciativos ou declaratrios de uma situao anterior criada
por lei. Ao apostilar um ttulo a Administrao no cria um direito, pois apenas reconhece a existncia de um direito
criado por norma legal. Equivale a uma averbao.

Conforme o art. 65, 8 da Lei n 8.666, de 1993, nas seguintes hipteses:

a) variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no contrato;
Quais as hipteses em que se utiliza o registro da b) compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento;
variao contratual por apostilamento?
c) empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido.

Terceirizao

Apostilamento

Terceirizao

Prazo de durao dos

contratos

Terceirizao

Prazo de durao dos

contratos

Terceirizao

Prazo de durao dos

contratos

Terceirizao

Fiscalizao e
Acompanhamento dos
Contratos

Como se registra o apostilamento?

O Apostilamento pode ser feito no verso da ltima pgina do termo de contrato ou juntada por meio de outro documento
ao termo do contrato.

Qual o prazo mximo de durao dos contratos de

servios de natureza contnua, e como proceder
contratao nestes casos?

O prazo de durao do contrato, de acordo com art. 57 da Lei n 8.666, 1993, fica adstrito aos crditos oramentrios,
com possibilidade de ser prorrogado a cada novo exerccio financeiro, se de interesse da administrao, at alcanar
o prazo total de sessenta meses.

Os contratos de servio de natureza contnua podero

exceder a 60 meses?

O 4 do art. 57, da Lei n 8.666, de 1993, possibilita, em carter excepcional, devidamente justificado e mediante
autorizao da autoridade superior, que o prazo limite de 60 meses seja prorrogado por at doze meses, alcanando
um tempo de durao mxima de 72 meses.

H necessidade de previso editalcia para a prorrogao Sim, a prorrogao disciplinada no inciso II do art. 57 da Lei n 8.666, de 1993, deve estar prevista no ato convocatrio
dos contratos?
para que todos os licitantes tenham plena cincia das condies de contratao.

Quem exerce a fiscalizao e o acompanhamento dos

contratos de servios terceirizados?

Terceirizao

Fiscalizao e
Acompanhamento dos
Contratos

Terceirizao

Quais os procedimentos adotados para a liquidao de

Liquidao da despesa despesa da empresa prestadora de servios
terceirizados?

Terceirizao

Pagamento

Terceirizao

Nota Fiscal/Fatura

Terceirizao

Prazo para pagamento

dos contratos

Terceirizao

Reteno ou Glosa

Como deve ser exercidos a fiscalizao e o controle?

Conforme o art. 67, da Lei n 8.666, de 1993, a fiscalizao e o acompanhamento dos contratos devero ser
efetuados por um representante da Administrao especialmente designado. O representante, que o fiscal do
contrato, dever ter vnculo com rgo pblico, isto , ser servidor estvel, comissionado ou empregado pblico.
No Anexo IV da Instruo Normativa n 2, de 2008, tem o Guia de Fiscalizao dos Contratos de Prestao de
Servios com Dedicao Exclusiva de Mo de Obra, o qual traz a fiscalizao inicial (no momento em que a prestao
do servio iniciada), a fiscalizao mensal (feita antes do pagamento da fatura), fiscalizao diria e fiscalizao
especial.

De acordo com o 2 do art. 63 da Lei n 4.320, de 1964, a liquidao da despesa, por servios prestados, consiste
na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base o contrato, a nota de empenho e os comprovantes da
entrega de material e da prestao efetiva do servio.

Quais os procedimentos que devero ser adotados para

que se efetue o pagamento da empresa prestadora de
servios terceirizados?

Pelo art. 36 da IN n 2, de 2008, para que se efetue o pagamento, o contratado dever apresentar a Nota Fiscal ou
Fatura com o detalhamento dos servios executados, conforme disposto o art. art. 73 da Lei n 8.666, de 1993.

O que deve acompanhar a Nota Fiscal/Fatura para

pagamento da empresa prestadora de servios
terceirizados?

O 1 do art. 36 da IN n 2, de 2008, dispe que a Nota Fiscal ou Fatura dever ser obrigatoriamente acompanhada
das seguintes comprovaes:
II - da regularidade fiscal, constatada atravs de consulta "on-line" ao Sistema de Cadastramento Unificado de
Fornecedores SICAF, ou na impossibilidade de acesso ao referido Sistema, mediante consulta aos stios eletrnicos
oficiais ou documentao mencionada no art. 29 da Lei 8.666/93; e

Qual o prazo para pagamento da Nota Fiscal/Fatura?

De acordo com o 3 do art. 36 da IN n 2, de 2008, o prazo para pagamento da Nota Fiscal/Fatura, devidamente
atestada pela Administrao, no dever ser superior a 5 (cinco) dias teis, contados da data de sua apresentao,
na inexistncia de outra regra contratual.

Poder haver reteno ou glosa no pagamento?

Sim, desde que respeitado o que est disposto no 6 do art. 36 da IN n 2, de 2008, in verbis:
6 A reteno ou glosa no pagamento, sem prejuzo das sanes cabveis, s dever ocorrer quando o contratado:
I no produzir os resultados, deixar de executar, ou no executar com a qualidade mnima exigida as atividades
contratadas;
II deixar de utilizar materiais e recursos humanos exigidos para a execuo do servio, ou utiliz-los com qualidade
ou quantidade inferior demandada.