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MINISTERIO DE AGRICULTURA

rgano de Control Institucional


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PROGRAMA DE AUDITORA
Nombre de la Entidad:
Periodo Evaluado:

ANEXO N 2
PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

I.

Terminado
Hecho
por

HH

Ref. P/T

OBJETIVO GENERAL
Determinar si la ejecucin de los productos especficos
correspondientes
al
componente
N
3
Fortalecimiento de la Gestin del Sector Pblico
Agrario (SPA) del Programa de Servicios de Apoyo
para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER)
viene coadyuvando a mejorar el acceso de los
productores rurales a los mercados domsticos y
externos.

PROCEDIMIENTOS GENERALES

Evidencia

Tcnica

1. Entrevstese con la Directora Ejecutiva del Programa de


Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales
(PROSAAMER), a fin de tomar conocimiento de las
actividades realizadas por el Programa; presentar a la
Comisin de Auditora; y solicitar las facilidades del caso
para el desarrollo de la Accin de Control.

LDC
RGC

Testimonial

Entrevista

2. Solicite los siguientes documentos debidamente aprobados,


a efecto de conocer la normativa que regula las actividades
que realiza PROSAAMER y actualizar el Archivo
Permanente de este Programa:

LDC
RGC

Documentaria

Observacin
Confirmacin

a.

Contrato de Prstamo N 1586/OC-PE.

b.

Reglamento Operativo.

c.

Manual de Operaciones.

d.

Reglamento Interno del Comit Directivo del


PROSAAMER.

e.

Relacin de Resoluciones y Directivas emitidas,


relacionadas con la gestin y actividades del
PROSAAMER.

f.

Expediente
conforme al SNIP.

g.

aprobado

del

PROSAAMER,

Plan Estratgico.

h.

Plan Operativo Anual (POA) 2005, 2006 y 2007,


y de ser el caso, sus respectivas Reprogramaciones.

i.

Evaluaciones del POA 2005, 2006 y primer


semestre 2007.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Auditora Operativa al Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER) Componente N 3: Fortalecimiento de la Gestin del Sector Pblico Agrario / Perodo Mar.2005 - Jun.2007

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PROGRAMA DE AUDITORA
Nombre de la Entidad:
Periodo Evaluado:

ANEXO N 2
PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

3.

j.

Presupuestos Institucionales de Apertura (PIA) y


Modificados (PIM) de los aos 2005, 2006 y 2007.

k.

Evaluaciones Presupuestales 2005, 2006 y al


primer semestre 2007.

Solicite la relacin de funcionarios y servidores que


laboraron y prestan servicios en el PROSAAMER durante el
perodo Mar.2005 a la fecha con indicacin de lo siguiente:

Terminado
Hecho
por

LDC
RGC

HH

Ref. P/T

Documentaria
Interna

Confirmacin

LDC
RGC

Analtica

Anlisis

4. Efecte los ajustes al Plan y Programa de Auditora, de ser


el caso, teniendo en consideracin la informacin
proporcionada y obtenida en las reuniones sostenidas con
el titular y funcionarios del Programa.

LDC
RGC

Documentaria
Interna

Confirmacin

5. De acuerdo con la NAGU 3.70, obtenga del titular del


PROSAAMER la Carta de Representacin correspondiente.

LDC
RGC

Testimonial

Anlisis

6. Comunique al titular del Programa auditado el inicio de la


comunicacin de los hallazgos resultantes de la Auditora
Operativa, a efecto de que se otorgue las facilidades del
caso a las personas comprendidas en los mismos para que
puedan realizar las respectivas aclaraciones y/o
comentarios.

LDC
RGC

Documentaria

Anlisis

Nombres y apellidos completos.

Nmero de Documento Nacional de

Identidad (DNI).

Cargo que ocup y/u ocupa.

Documento de nombramiento y cese

en el cargo.

Perodo de gestin (inicio y trmino).


Calidad de nombrado o contratado
bajo qu modalidad.

Direccin domiciliaria actual.

Telfono.

7. Prepare el borrador del informe con base en los aportes de


los integrantes y redacte la versin final del mismo, JARR
Fsica.
considerando las sugerencias del Jefe del OCI.

Inspeccin

JARR

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Auditora Operativa al Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER) Componente N 3: Fortalecimiento de la Gestin del Sector Pblico Agrario / Perodo Mar.2005 - Jun.2007

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PROGRAMA DE AUDITORA
Nombre de la Entidad:
Periodo Evaluado:

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PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

Terminado
Hecho
por

8. Supervise la marcha general de la Comisin Auditora.

HH

Fsica

Ref. P/T

Observacin.

9. Supervise la elaboracin del informe resultante de la Accin


de Control.
II.
OBJETIVOS ESPECFICOS
OBJETIVO ESPECFICO N 1
Determinar si los controles gerenciales implementados
por PROSAAMER para desarrollar el componente N 3 Fortalecimiento de la Gestin del Sector Pblico
Agrario, aseguran el desarrollo adecuado de sus
actividades en base a criterios de efectividad, eficiencia
y economa.

LDC
RGC
PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS
JSO
Testimonial
MDH
10.
Entrevstese con el Coordinador del componente 3 - SGN
Fortalecimiento de la Gestin del Sector Pblico Agrario LRV
(SPA), a fin de que se realice una exposicin sobre el AYLL
desarrollo del citado componente desde Mar.2005 a la fecha.
JSO
MDH
SGN Analtica.
LRV
11.
Desarrolle un flujograma y/o narrativa del proceso, a AYLL
efecto de conocer el flujo que sigue una determinada
actividad o accin en cada uno de los productos.

Entrevista.

Tabulacin.

REA ESPECFICA 1.- Fortalecimiento Institucional de las


Direcciones Regionales Agrarias (DRA) y de las Agencias
Agrarias (AA)
PRODUCTO 1.- 100 Agencias Agrarias con sus locales
remodelados, interconectados y equipados
12.

13.

Solicite la relacin de las Agencias Agrarias (AA) a


nivel nacional y la justificacin tcnica para la eleccin de
aquellas consideradas para la remodelacin, interconexin
y equipamiento de sus locales, a fin de conocer el criterio
utilizado para que stas sean beneficiarias del citado
producto.
Solicite la relacin de los expedientes tcnicos
preparados para la remodelacin, acondicionamiento y
cableado de datos, a efecto de verificar selectivamente su
elaboracin y culminacin en las fechas previstas.

LRV

Documentaria
Externa

Revisin
selectiva.
Comprobacin.

Observacin.
LRV

Documentaria
externa.
LRV

Revisin
selectiva.
Comprobacin.

Observacin

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PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

14.

15.

Verifique si se efectuaron los procesos de seleccin


por los cuales se contrataron los servicios de una firma
consultora para la elaboracin de expedientes tcnicos de
remodelacin, y de consultores individuales para
determinar las especificaciones tcnicas propias de la
remodelacin, cableado, sealizacin y mobiliario con fines
de remodelar, interconectar y equipar a las AA
seleccionadas.
Verifique si se efectuaron los procesos de seleccin
por los cuales se adquirieron dos (02) computadoras
personales, una (01) impresora lser y dos (02)
motocicletas con fines de equipar a cada una de las AA
seleccionadas.

16.

Verifique la existencia de un documento consolidado


por AA que comprenda los trabajos a realizar por
remodelacin, cableado, sealizacin y mobiliario de
oficina.

17.

Verifique si la remodelacin, interconexin y


equipamiento de las AA se efectu en los plazos previstos.

Terminado
Hecho
por

19.

20.

21.

Solicite la relacin de Direcciones Regionales


Agrarias (DRA) y de expedientes tcnicos preparados para
la remodelacin de los locales de capacitacin de las DRA,
a efecto de verificar en forma selectiva su elaboracin y
culminacin en las fechas previstas.
Verifique si se efectuaron los procesos de seleccin
por los cuales se contrataron los servicios de una empresa
para la elaboracin de los expedientes tcnicos de
remodelacin, sealizacin y provisin de mobiliario con
fines de remodelar los locales de capacitacin de las DRA y
su equipamiento.
Verifique si se efectuaron los procesos de seleccin
por los cuales se adquirieron ocho (08) computadoras
personales, tres (03) impresoras lser, un (01) radio de
comunicacin, un (01) proyector multimedia y un (01)
equipo multifuncional con fines de equipar a las DRA.
Verifique si el equipamiento de las DRA y la
remodelacin de sus locales de capacitacin se efectuaron
en los plazos previstos.

Ref. P/T

Fsica
Testimonial

Observacin
Indagacin

Fsica.

Observacin
Inspeccin.

Fsica.
Documentaria
interna.

Inspeccin.

Documentaria
Externa.

Revisin
selectiva.

Testimonial

Indagacin.
Encuesta.

Testimonial.
Fsica.

Inspeccin.

Testimonial.

Entrevista.
Encuesta.
Confirmacin.

LRV

LRV

LRV

LRV

PRODUCTO 2.- Direcciones Regionales equipadas y con sus


locales de capacitacin remodelados
18.

HH

LRV

LRV

LRV

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Auditora Operativa al Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER) Componente N 3: Fortalecimiento de la Gestin del Sector Pblico Agrario / Perodo Mar.2005 - Jun.2007

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PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

Hecho
por

REA ESPECFICA
Capacidades

JSO

2.-

Sistema

de

Formacin

Terminado
Ref. P/T

de

PRODUCTO 3.- Sistema de Capacitacin Tcnica y de


Gestin del Personal de las DRA y AA
22.

Obtenga el Plan de Capacitacin y verifique que este


documento exponga las necesidades, defina los temas y
metodologas a emplearse y establezca los indicadores de
medicin de resultados.

23.

Sobre la base del citado Plan, verifique si se ha


implementado y realizado el monitoreo de todas las
acciones a nivel nacional.

24.

Verifique si se efectuaron los procesos de seleccin


por los cuales se contrataron los servicios de un consultor
especialista en procesos de capacitacin y de un consultor
que en el primer semestre haya centrado sus acciones en
la implementacin de procesos de capacitacin regional,
empleando el material y metodologa desarrollado por l
Plan de Fortalecimiento de Agencias Agrarias, y que haya
revisado los mdulos de capacitacin diseados.

25.

HH

Verifique el cumplimiento en el segundo semestre


del monitoreo de las acciones de capacitacin a nivel
regional y el apoyo en la facilitacin de los diferentes
talleres y eventos que el componente implementar.

26.

Verifique si se cumpli con capacitar tcnicamente al


personal de 100 AA y de 24 DRA.

27.

Verifique que entre los meses de febrero y marzo


2007 se haya realizado una medicin de base de las
competencias en las AA y DRA mediante una consultora.

Inspeccin.

JSO

Documentaria
externa.

JSO

Testimonial.

Encuesta.
Observacin.
Indagacin.

Documentaria
interna.

Encuesta.
Entrevista.

Testimonial.

Encuesta.
Indagacin.

Testimonial.

Encuesta.
Entrevista.

Testimonial.

Observacin.

Testimonial.

Entrevista.
Indagacin.

JSO

JSO
JSO

JSO
JSO

28.

Verifique si se cumpli con ejecutar un taller final de


cierre del proceso de capacitacin.

29.

Verifique si se efectuaron los procesos de seleccin


por los cuales se contrataron los servicios de una empresa
consultora para que desarrolle un mdulo multimedia de
capacitacin entre los meses de abril y mayo.

JSO

Testimonial.
Fsica.

Inspeccin.

Verifique la implementacin del proceso de


capacitacin en cada regin para lo cual han de contar con
un CD multimedia diseado y la tutora a distancia de la
firma consultora durante julio y agosto.

JSO

Fsica.
Testimonial.

Inspeccin.

30.

Comprobacin.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Auditora Operativa al Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER) Componente N 3: Fortalecimiento de la Gestin del Sector Pblico Agrario / Perodo Mar.2005 - Jun.2007

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PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

31.

Terminado
Hecho
por

HH

Ref. P/T

Testimonial.

Encuesta.
Indagacin.

JSO

Testimonial.

Encuesta.

JSO

Testimonial.

Inspeccin.

JSO

Testimonial

Encuesta.

Testimonial.

Indagacin.

Testimonial.

Indagacin.

Testimonial.

Indagacin.

Testimonial.

Indagacin.

Testimonial.

Encuesta.
Inspeccin.

Verifique la realizacin de un taller en setiembre en


cada una de las DRA como cierre del proceso.
JSO

PRODUCTO 4.- Capacitacin de equipos de facilitacin de


procesos del MINAG y DRA
32.

Verifique si se efectu la capacitacin de equipos


especializados en temas de planeamiento y cambio
organizacional por la metodologa virtual (on line - a
distancia) y presencial (talleres).

33.

Verifique si se cumpli con el desarrollo de cuatro


(04) cursos virtuales de nivel superior entre junio y
setiembre bajo la metodologa e - learning a nivel nacional.

34.

Verifique si se efectuaron los procesos de seleccin


por los cuales se contrataron los servicios de una
consultora entre febrero y abril de 2007, para que elabore
los contenidos, diseo del curso y certificacin oficial con
valor acadmico.

35.

JSO

Verifique el desarrollo de un evento programado


para el mes de octubre como cierre del programa virtual.
JSO

36.

37.

38.

Verifique la realizacin de dos (02) talleres


presenciales entre mayo y setiembre 2007, y en los cuales
se hayan tratado temas relacionados con la planificacin
estratgica y la implementacin de acciones en cada
regin.

JSO

Verifique si se ha cumplido con capacitar al personal


de las Agencias Agrarias en el uso de los equipos
informticos.
Verifique la implementacin en el segundo trimestre
del paquete pedaggico sobre la metodologa para
capacitar a productores agrarios.
MDH

REA ESPECFICA 3.- Sistema Integrado de Planeamiento


Estratgico Operativo y Presupuestal
PRODUCTO 5.- Diseo y Validacin de la Metodologa para
la Formulacin del Plan Estratgico del Sector y sus Planes
Operativos y Financieros

MDH

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Auditora Operativa al Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER) Componente N 3: Fortalecimiento de la Gestin del Sector Pblico Agrario / Perodo Mar.2005 - Jun.2007

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PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

39.

40.

Verifique si se efectuaron los procesos de seleccin


por los cuales se contrataron los servicios de una
consultora encargada de disear y validar una metodologa
estandarizada de Planeamiento Estratgico y Cambio
Organizacional para el MINAG y las DRA.

Terminado
Hecho
por

HH

MDH

Verifique si los servicios de la consultora se


cumplieron dentro del cronograma establecido.

Testimonial.

Encuesta.
Entrevista.

Testimonial.

Encuesta.
Entrevista.

Testimonial.

Indagacin.
Encuesta.

Fsica

Observacin
Inspeccin.

Testimonial

Observacin,
Indagacin.

SGN
41.

Verifique si la validacin de esta metodologa se ha


realizado en cuatro (04) regiones piloto con el apoyo de los
equipos especializados.

PRODUCTO 6.- Diseo de Software de Planeamiento


Estratgico, Operativo y Presupuestal
42.

Ref. P/T

Verifique si se efectuaron los procesos de seleccin


por los cuales se contrataron los servicios de una
consultora encargada de disear un software que brinde
soporte a la ejecucin de procesos de planeamiento,
monitoreo y evaluacin de los organismos del SPA.

SGN
SGN

43.

Verifique si los servicios de la consultora se


cumplieron dentro del cronograma establecido.

44.

Verifique que el diseo de software elaborado


desarrolle una herramienta informtica que permite disear,
ejecutar y monitorear proyectos y servicios de manera
efectiva, basado en los objetivos estratgicos, misin y
visin institucional, as como en las polticas sectoriales y
nacionales.
AYLL

REA ESPECFICA 4.- Sistema Integrado de Organizacin y


Mtodos
PRODUCTO 7.- Diseo y Validacin de la Metodologa de
Organizacin y Mtodos
45.

Verifique si se efectuaron los procesos de seleccin


por los cuales se contrataron los servicios de una
consultora individual encargada del diseo de una AYLL
propuesta de modelo organizacional del MINAG; de un
consultor especialista en temas de fortalecimiento de
organismos del SPA, en especial en el mbito de las AA; y
de un consultor individual que apoye los equipos
especializados del nivel central y DRA en el anlisis de los
arreglos organizacionales en el SPA.
AYLL Fsica

Inspeccin,
comprobacin.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Auditora Operativa al Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER) Componente N 3: Fortalecimiento de la Gestin del Sector Pblico Agrario / Perodo Mar.2005 - Jun.2007

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Periodo Evaluado:

ANEXO N 2
PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

46.

Verifique que se haya diseado una propuesta de


modelo organizacional del MINAG que responda a las
nuevas funciones y responsabilidades definidas en el
marco del proceso de descentralizacin y reforma del
Estado que viene impulsando el Poder Ejecutivo.

Terminado
Hecho
por

HH

Ref. P/T

AYLL
Documentaria
interna

comprobacin,
confirmacin

AYLL
47.

Verifique si se elabor un modelo de tipificacin para


las AA.

48.

Verifique si se elabor una propuesta de modelo


organizacional de DRA y AA.

49.

Verifique si los servicios de la consultora se


cumplieron dentro del cronograma establecido.

MDH

REA ESPECFICA 5.- Sistema Integrado de Monitoreo y


Evaluacin

MDH

PRODUCTO 8.- Diseo de un Sistema Integrado de


Monitoreo y Evaluacin
50.

Verifique si se efectu el diseo y validacin de un


sistema integrado de monitoreo y evaluacin del SPA.

51.

Verifique si se definieron los temas de capacitacin


para el monitoreo y evaluacin y si se efectuaron
coordinaciones permanentes entre el responsable del
SIPEOP y los equipos especializados para iniciar el diseo
del SIME.

MDH

MDH

JSO
MDH
SGN
52.
Verifique si durante el ao se han realizado acciones LRV
de sensibilizacin dirigidas al personal del mbito regional AYLL
del SPA y niveles de decisin de los Gobiernos Regionales.
LDC
53.
Verifique la realizacin de un taller nacional durante RGC
el cuarto trimestre del ao.
54.

Efecte otros procedimientos alternativos que sean


necesarios para el cumplimiento del presente objetivo.

55.

De ser el caso, elabore el Memorndum de Control


Interno, acorde a lo dispuesto en la NAGU 3.10, a efecto
que sea comunicado a la titular del Programa.

56.

De

encontrarse

evidencias

de

presuntas

JSO
MDH
SGN
LRV
AYLL
JSO
MDH
SGN
LRV
AYLL

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Auditora Operativa al Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER) Componente N 3: Fortalecimiento de la Gestin del Sector Pblico Agrario / Perodo Mar.2005 - Jun.2007

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Nombre de la Entidad:
Periodo Evaluado:

ANEXO N 2
PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

Terminado
Hecho
por

HH

Ref. P/T

irregularidades, formule los hallazgos de acuerdo con las


formalidades establecidas en la NAGU 3.60.
LDC
57.

58.

59.

60.

De encontrarse evidencias de presunta comisin de


delito o responsabilidad civil, informe inmediatamente al
Auditor Encargado y documente sus hallazgos con las
formalidades del caso. Con la participacin de un Abogado,
complete la informacin requerida, de ser el caso, para la
formulacin del Informe Especial correspondiente.
Elabore una cdula matriz de hallazgos a comunicar
indicando: nombre y apellidos, profesin, cargo, perodo de
gestin, DNI y direccin domiciliaria actual.
Prepare los oficios de comunicacin de hallazgos de
auditora con los anexos correspondientes y proceda a
comunicar los hallazgos de acuerdo a la NAGU 3.60.
Recibidas las aclaraciones y/o comentarios a los
hallazgos comunicados, proceda a evaluarlos y, de ser el
caso, determinar responsabilidades, en coordinacin con el
Auditor Encargado y Supervisor.

JSO
MDH
SGN
LRV
AYLL
JSO
MDH
SGN
LRV
AYLL
JSO
MDH
SGN
LRV
AYLL

JSO
MDH
SGN
LRV
61.
Formule las posibles observaciones, conclusiones y AYLL
recomendaciones de acuerdo con la NAGU 4.40.

62.

Complete, ordene, codifique, referencie, coloque el


nmero de folio y archive los Papeles de Trabajo, segn
instrucciones del Auditor Encargado.

OBJETIVO ESPECFICO N 2
LRV
Determinar el grado en que se ha aumentado la
capacidad de formulacin y seguimiento de polticas,
programas y proyectos de las Direcciones Regionales
Agrarias y las Agencias Agrarias
LRV
PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS:

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Auditora Operativa al Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER) Componente N 3: Fortalecimiento de la Gestin del Sector Pblico Agrario / Perodo Mar.2005 - Jun.2007

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Nombre de la Entidad:
Periodo Evaluado:

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PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

63.

64.

65.

66.

Verifique el grado en que las AA beneficiadas


cuentan con locales remodelados, interconectados y
equipados en condiciones operativas en observancia del
objetivo establecido por el Programa (producto 1).
Verifique el grado en que las DRA se encuentran
debidamente equipadas en condiciones operativas y
cuentan con locales de capacitacin remodelados en
observancia del objetivo establecido por el Programa
(producto 2).
Verifique que la capacitacin efectuada en el uso de
las diversas herramientas diseadas para la planificacin,
gestin y monitoreo garantice que la descentralizacin de
competencias y funciones hacia los Gobiernos Regionales
y Locales sea efectiva (producto 3).
Verifique que la capacitacin impartida responda a
los diferentes sistemas integrados (SIPEOP, SIOM y SIME)
en cuanto al uso de herramientas y metodologas
diseadas para implementar estos sistemas, as como en el
manejo apropiado de conceptos, enfoques y mtodos de
anlisis estratgico (producto 4).

67.

Verifique que el diseo y validacin de la


metodologa para la formulacin del Plan Estratgico del
Sector y sus Planes Operativos y Financieros permita fijar
la orientacin estratgica del Sector Pblico Agrario
(producto 5).

68.

Verifique que el diseo del software de Planeamiento


Estratgico, Operativo y Presupuestal permita disear,
ejecutar y monitorear proyectos y servicios de manera
efectiva y que proporcione informacin actualizada y
continua a nivel directivo y operativo de las instituciones del
SPA para el seguimiento de los programas y proyectos, as
como para la toma de decisiones oportuna y efectiva
(producto 6).

69.

Verifique que se haya desarrollado la capacidad del


MINAG para disear arreglos organizacionales e
institucionales, sistemas de gestin, procesos y
procedimientos que optimicen el tamao de planta y la
asignacin eficiente de los recursos humanos, materiales y
financieros con la consecuente minimizacin de la
duplicidad, la sobre posicin y la descoordinacin de los
esfuerzos entre los diferentes organismos centrales y entre
stos y las entidades regionales y locales del SPA
(producto 7).

Terminado
Hecho
por

HH

Ref. P/T

JSO

JSO

MDH

SGN

AYLL

MDH

SGN

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Auditora Operativa al Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER) Componente N 3: Fortalecimiento de la Gestin del Sector Pblico Agrario / Perodo Mar.2005 - Jun.2007

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PROGRAMA DE AUDITORA
Nombre de la Entidad:
Periodo Evaluado:

ANEXO N 2
PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

70.

Verifique si se ha desarrollado la capacidad del


MINAG para fortalecer los sistemas de control de la gestin
institucional, as como el monitoreo y evaluacin de los
resultados e impactos de las polticas, programas, servicios
y proyectos del SPA, tanto a nivel central como a nivel
regional y local (producto 8).

Terminado
Hecho
por

HH

Ref. P/T

SGN

Evaluacin de los Sistemas Informticos


71.

Solicite la relacin de Sistemas de Informacin


(Software)
adquiridos
y/o
desarrollados
por
el
PROSAAMER para el cumplimiento de las actividades del
Componente 3; con la informacin obtenida elabore una
ficha tcnica con los datos ms importantes y determine a
los responsables de los mismos.

72.

De los Sistemas de Informacin (Software y


Programas) listados en el procedimiento anterior obtenga la
siguiente informacin:
i.

Manual de
DRAs, Agencias Agrarias).

Usuario

ii.

Manual de Sistema.

iii.

Diccionario de Datos.

(Sede

Central,

iv.
Reportes que emite, detallando los
niveles a los que est dirigido.
v.
Relacin de los niveles de acceso del
personal encargado de su manejo y mantenimiento.
vi.

Documentos fuente.

vii.

Diseo de los flujos de informacin.

viii.

ix.
73.

Descripcin de los procedimientos para


el ingreso de la informacin por las dependencias del
SPA.

SGN

SGN

Base de datos en archivo magntico.

De los Sistemas de Informacin (Software o


Programas) que viene utilizando el PROSAAMER para el
componente 3 listados en el procedimiento N 71,
determine cul de ellos ha sido implementado en las DRA y
AA de acuerdo a los objetivos y/o metas del mencionado

SGN

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PROGRAMA DE AUDITORA
Nombre de la Entidad:
Periodo Evaluado:

ANEXO N 2
PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

Terminado
Hecho
por

HH

Ref. P/T

componente.
74.

75.

76.

77.

Determine si los procesos de adquisicin y/o


desarrollo de los sistemas de informacin (software)
detallados en el procedimiento N 71, se llevaron a cabo de
acuerdo a lo establecido en el Contrato de Prstamo con el
BID; asimismo, determine el cumplimiento de lo establecido
en los respectivos contratos.
Verifique si el PROSAAMER ha establecido
procedimientos que permitan administrar eficientemente los
sistemas de informacin (Software o Programas) detallados
en el procedimiento N 71, con la finalidad de evaluar su
eficiencia.
Evale si los Sistemas de Informacin (Software o
Programas) cuentan con mecanismos para salvaguardar la
informacin digital procesada. Determine los niveles de
seguridad, backup y niveles de acceso.

SGN

SGN

SGN

SGN

Determine si los Sistemas de Informacin (Software


o Programas) listados en el procedimiento N 71, vienen
cumpliendo con los objetivos para los cuales fueron
adquiridos y desarrollados.

JSO
MDH
SGN
LRV
78.
Entreviste a algunos usuarios (operarios) de los AYLL
Sistemas de Informacin (Software o Programas)
implementados, con el objetivo de obtener informacin LDC
sobre las bondades, limitaciones y falencias de los mismos. RGC
79.

Verifique si la informacin que es ingresada a los


Sistemas de Informacin (Software o Programas) se
encuentra actualizada y sustentada.

JSO
MDH
SGN
LRV
80.
Efecte otros procedimientos alternativos que sean AYLL
necesarios para el cumplimiento del presente objetivo.
JSO
MDH
SGN
81.
De ser el caso, elabore el Memorndum de Control LRV
Interno, acorde a lo dispuesto en la NAGU 3.10, a efecto AYLL
que sea comunicado a la titular del Programa.
LDC
82.

De
encontrarse
evidencias
de
presuntas
irregularidades, formule los hallazgos de acuerdo con las
formalidades establecidas en la NAGU 3.60.

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PROGRAMA DE AUDITORA
Nombre de la Entidad:
Periodo Evaluado:

ANEXO N 2
PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

Terminado
Hecho
por

83.

De encontrarse evidencias de presunta comisin de


delito o responsabilidad civil, informe inmediatamente al JSO
Auditor Encargado y documente sus hallazgos con las MDH
formalidades del caso. Con la participacin de un Abogado, SGN
complete la informacin requerida, de ser el caso, para la LRV
formulacin del Informe Especial correspondiente.
AYLL

84.

Elabore una cdula matriz de hallazgos a comunicar


indicando: nombre y apellidos, profesin, cargo, perodo de
gestin, DNI y direccin domiciliaria actual.

85.

Recibidas las aclaraciones y/o comentarios a los


hallazgos comunicados, proceda a evaluarlos y, de ser el
caso, determinar responsabilidades, en coordinacin con el
Auditor Encargado y Supervisor.

87.

Formule las posibles observaciones, conclusiones y


recomendaciones de acuerdo con la NAGU 4.40.

88.

Complete, ordene, codifique, referencie, coloque el


nmero de folio y archive los Papeles de Trabajo, segn
instrucciones del Auditor Encargado.

Ref. P/T

JSO
MDH
SGN
LRV
AYLL

Prepare los oficios de comunicacin de hallazgos de


auditora con los anexos correspondientes y proceda a
comunicar los hallazgos de acuerdo a la NAGU 3.60.

86.

HH

LDC
RGC
JSO
MDH
SGN
LRV
AYLL

LEYENDA:
COD.

NOMBRES Y APELLIDOS

CATEGORA

RGC

CPC Rafael Ernesto Gonzales Crdenas

Supervisor

LDC

CPC Luis Ricardo Domnguez Caycho

JSO

ABOG. Julissa Del Carmen Samam Obando

Integrante 1

MDH

ING. Marco Antonio Dueas Herrera

Integrante 2

SGN

ING. Silvia Karin Gaitn Noda

Integrante 3

ALLY

ING. Alberto Lluen Yesqun

Integrante 4

LRV

CPC Luis Hildegardo Rodrguez Valencia

Integrante 5

Auditor Encargado

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Nombre de la Entidad:
Periodo Evaluado:

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PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES
(PROSAAMER)
Mar.2005 - Jun.2007

AUDITORA OPERATIVA AL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA


ACCEDER A LOS MERCADOS RURALES (PROSAAMER) - COMPONENTE
N 3: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO
AGRARIO (SPA)

H/H : Horas Hombre

Terminado
Hecho
por

HH

Ref. P/T

P/T : Papeles de Trabajo

Lima, 13 de Agosto de 2007

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