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PROJET DE LOI

Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre d'tat, ministre de l'intrieur et de l'amnagement du territoire,
Vu l'article 39 de la Constitution,
Dcrte :
Le prsent projet de loi relatif la prvention de la dlinquance, dlibr en Conseil des
ministres aprs avis du Conseil d'tat, sera prsent au Snat par le ministre d'tat,
ministre de l'intrieur et de l'amnagement du territoire, qui sera charg d'en exposer les
motifs et d'en soutenir la discussion.
CHAPITRE IER
DISPOSITIONS GNRALES
Article 1er
Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi :
1 l'article L. 2211-1, aprs les mots : scurit publique , sont insrs les mots : et
de prvention de la dlinquance ;
2 Aprs l'article L. 2211-3, il est insr un article L. 2211-4 ainsi rdig :
Art. L. 2211-4. - Sous rserve des pouvoirs de l'autorit judiciaire et dans le respect des
comptences du reprsentant de l'tat ainsi que des collectivits publiques, des
tablissements et des organismes intresss, le maire anime, sur le territoire de la
commune, la politique de prvention de la dlinquance et en coordonne la mise en
oeuvre.
Dans les communes de plus de 10 000 habitants, il prside un conseil local de scurit
et de prvention de la dlinquance mis en place dans des conditions fixes par dcret. ;
3 Aprs l'article L. 2512-13, il est insr un article L. 2512-13-1 ainsi rdig :
Art. L. 2512-13-1. - Sous rserve des pouvoirs de l'autorit judiciaire et dans le cadre de
leurs comptences respectives, le prfet de police et le maire de Paris animent la politique
de prvention de la dlinquance et en coordonnent la mise en oeuvre Paris.
Ils prsident le conseil local de scurit et de prvention de la dlinquance. ;
4 L'article L. 2215-2 est remplac par les dispositions suivantes :
Art. L. 2215-2. - Sous rserve des dispositions du code de procdure pnale relatives
l'exercice de la mission de police judiciaire, le reprsentant de l'tat dans le dpartement
associe le maire la dfinition des actions de lutte contre l'inscurit et l'informe
rgulirement des rsultats obtenus. Les modalits de l'association et de l'information du
maire peuvent tre dfinies par des conventions que le maire signe avec l'tat.
Les actions de prvention conduites par les collectivits territoriales et leurs
tablissements publics doivent tre compatibles avec le plan de prvention de la
dlinquance arrt par le reprsentant de l'tat dans le dpartement, dans des conditions
fixes par dcret. ;
5 Le second alina de l'article L. 3214-1 est remplac par les dispositions suivantes :
Il statue sur l'organisation et le financement des services et des actions sanitaires et
sociaux qui relvent de sa comptence, notamment des actions qui concourent la
politique de prvention de la dlinquance. Pour la mise en oeuvre des actions de
prvention de la dlinquance, une convention entre la commune ou l'tablissement public
de coopration intercommunale intress et le dpartement dtermine notamment les
territoires prioritaires, les moyens communaux et dpartementaux engags et leur mode
de coordination, l'organisation du suivi et de l'valuation des actions mises en oeuvre. ;

6 Aprs l'article L. 5211-58, sont insrs les articles L. 5211-59 et L. 5211-60 ainsi
rdigs :
Art. L. 5211-59. - Lorsqu'un tablissement public de coopration intercommunale
fiscalit propre exerce la comptence relative aux dispositifs locaux de prvention de la
dlinquance, son prsident anime et coordonne, sous rserve du pouvoir de police des
maires des communes membres, les actions qui concourent l'exercice de cette
comptence. Il prside un conseil intercommunal de scurit et de prvention de la
dlinquance, mis en place dans des conditions fixes par dcret.
Art. L. 5211-60. - Lorsqu'un tablissement public de coopration intercommunale
exerce la comptence relative aux dispositifs locaux de prvention de la dlinquance, il
peut dcider, sous rserve de l'accord de la commune d'implantation, d'acqurir, installer
et entretenir des dispositifs de vidosurveillance. Il peut mettre disposition de la ou des
communes intresses du personnel pour visionner les images.
Article 2
Le code de l'action sociale et des familles est ainsi modifi :
1 l'article L. 121-2, aprs le 3, il est insr un 4 ainsi rdig :
4 Actions de prvention de la dlinquance. ;
2 L'article L. 121-6 est remplac par les dispositions suivantes :
Art. L. 121-6. - Par convention passe avec le dpartement, une commune peut exercer
directement tout ou partie des comptences qui, dans le domaine de l'action sociale, sont
attribues au dpartement en vertu des articles L. 121-1 et L. 121-2.
La convention prcise l'tendue et les conditions financires du transfert de
comptences. Les services dpartementaux correspondants sont mis la disposition de la
commune.
Article 3
I. - La loi n 82-1153 du 30 dcembre 1982 d'orientation des transports intrieurs est ainsi
modifie :
1 Aprs l'article 13-2, il est insr un article 13-3 ainsi rdig :
Art. 13-3. - Les autorits organisatrices de transports collectifs de voyageurs
concourent, dans des conditions fixes par dcret en Conseil d'tat, aux actions de
prvention de la dlinquance et de scurisation des usagers dans ces transports. ;
2 Aprs la premire phrase du quatrime alina de l'article 21-1, il est insr une phrase
ainsi rdige : Elle concourt aux actions de prvention de la dlinquance et de
scurisation des usagers dans ces transports.
II. - Aprs la deuxime phrase du premier alina du II de l'article 1er de
l'ordonnance n 59-151 du 7 janvier 1959 relative l'organisation des transports de
voyageurs en Ile-de-France, il est insr une phrase ainsi rdige : Il concourt aux
actions de prvention de la dlinquance et de scurisation des usagers.
Article 4
1 Le code de procdure pnale est ainsi modifi :
a) Au deuxime alina de l'article 35, aprs les mots : procureurs de la Rpublique
sont insrs les mots : , en ce qui concerne tant la prvention que la rpression des
infractions la loi pnale, ;
b) Aprs l'article 39, il est insr un article 39-1 ainsi rdig :
Art. 39-1. - Dans le cadre de ses attributions en matire d'alternative aux poursuites, de
mise en mouvement et d'exercice de l'action publique, de direction de la police judiciaire,

de contrle d'identit et d'excution des peines, le procureur de la Rpublique veille la


prvention des infractions la loi pnale.
cette fin, il anime et coordonne dans le ressort du tribunal de grande instance la
politique de prvention de la dlinquance dans sa composante judiciaire, conformment
aux orientations nationales de cette politique dtermines par l'tat, telles que prcises
par le procureur gnral en application des dispositions de l'article 35. ;
2 L'article L. 2211-2 du code gnral des collectivits territoriales est complt par un
alina ainsi rdig :
Les modalits d'change d'informations prvues au prsent article peuvent tre dfinies
par les conventions mentionnes aux articles L. 2215-2 et L. 2512-15 que signe
galement le procureur de la Rpublique.
CHAPITRE II
DISPOSITIONS DE PRVENTION FONDES
SUR L'ACTION SOCIALE ET DUCATIVE
Article 5
Aprs l'article L. 121-6-1 du code de l'action sociale et des familles, il est insr un article
L. 121-6-2 ainsi rdig :
Art. L. 121-6-2. - Lorsque la gravit des difficults sociales, ducatives ou matrielles
d'une personne ou de personnes composant une mme famille, constate par un
professionnel de l'action sociale telle que dfinie l'article L. 116-1, appelle l'action de
plusieurs intervenants, celui-ci en informe le maire de la commune de rsidence pour
assurer une meilleure efficacit de l'action sociale.
Lorsque plusieurs professionnels interviennent auprs d'une mme personne ou de
personnes composant une mme famille, un coordonnateur est dsign parmi eux par le
maire, aprs consultation du prsident du conseil gnral. dfaut, le prsident du
conseil gnral peut procder cette dsignation.
Ces professionnels et le coordonnateur sont autoriss partager les informations et
documents ncessaires la continuit et l'efficacit de leurs interventions. Les
informations ainsi communiques ne peuvent tre divulgues des tiers sous peine des
sanctions prvues l'article 226-13 du code pnal.
Le professionnel intervenant seul dans les conditions prvues au premier alina et le
coordonnateur sont autoriss rvler au maire ou son reprsentant, au sens de
l'article L. 2122-18 du code gnral des collectivits territoriales, les informations
confidentielles qui sont ncessaires l'exercice de ses comptences dans les domaines
sanitaire, social et ducatif.
Article 6
er
Au titre IV du livre I du code de l'action sociale et des familles, il est rtabli un
chapitre Ier ainsi rdig :
CHAPITRE IER
CONSEIL POUR LES DROITS ET DEVOIRS DES FAMILLES
Art. L. 141-1. - Le conseil pour les droits et devoirs des familles est runi par le maire
afin :
- d'entendre une famille, de l'informer de ses droits et devoirs envers l'enfant et de lui
adresser des recommandations destines prvenir des comportements susceptibles de
mettre l'enfant en danger ou de causer des troubles pour autrui ;

- d'examiner avec la famille les mesures d'accompagnement parental susceptibles de lui


tre proposes et l'opportunit d'informer les professionnels de l'action sociale et les tiers
intresss des recommandations qui lui sont faites et, le cas chant, des engagements
qu'elle a pris dans le cadre d'un contrat de responsabilit parentale prvu l'article L.
222-4-1.
Il est consult par le maire lorsque celui-ci envisage de proposer un accompagnement
parental prvu l'article L. 441-2.
Il peut, sans prjudice des dispositions prvues l'article L. 552-6 du code de la
scurit sociale, lorsque le suivi social ou les informations portes sa connaissance font
apparatre que la situation d'une famille ou d'un foyer est de nature compromettre
l'ducation des enfants, la stabilit familiale et qu'elle a des consquences pour la
tranquillit ou la scurit publique, proposer au maire de demander la caisse
d'allocations familiales de mettre en place, en faveur de la famille, un dispositif
d'accompagnement consistant en des mesures d'aide et de conseil de gestion destines
permettre une utilisation des prestations familiales conforme l'intrt de l'enfant et de la
famille.