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SENTENCIA
En el proceso de revisin de los fallos de tutela proferidos por el Juzgado
Sesenta Penal Municipal de Bogot D.C., en primera instancia, y el Juzgado
Noveno Penal del Circuito de la misma Ciudad, en segunda instancia; dentro
del trmite de la accin de amparo constitucional impetrada por el Instituto
Nacional de Vas (INVIAS) contra la Sociedad Colombiana de Ingenieros
-Centro de Conciliacin, Arbitraje y Amigable Composicin-.
I.
ANTECEDENTES.
1.
TRMITE PROCESAL.
vlidos en desarrollo del mismo, as como las normas aplicable a cada prueba
en particular.
Para tal efecto, se ordena al Centro de Conciliacin, Arbitraje y Amigable
Composicin de la Sociedad Colombiana de Ingenieros y a la amigable
componedora que dentro de un trmino prudencial, declaren la nulidad de lo
actuado y convoquen a las partes en conflicto para que definan de comn
acuerdo, el procedimiento a seguir en desarrollo del trmite de la amigable
composicin.
el
informacin que considere del caso, as como solicitar los medios de prueba
que sean necesarios28.
Dentro de dicho trmino, en concreto, el da 15 de marzo de 2004, el INVIAS
a travs de apoderado, present escrito mediante el cual se opuso a los
requerimientos del Consorcio Survial, y adems, anex y solicit el
reconocimiento y declaratoria de determinadas pruebas que dan soporte a sus
excepciones29.
Finalmente, el mismo 15 de marzo, se celebr una audiencia de trmite, en la
cual se fij el alcance del litigio, se escuch las razones y reclamaciones de las
partes y se fij un trmino no perentorio para la recepcin de pruebas 30.
Precisamente, en el escrito que recoge la prctica de la citada audiencia, se
manifest:
La Doctora DUQUE RICO accede a lo pedido en el sentido de fijar
como perodo lmite para recepcionar pruebas, que consultado con la
interventora, se fija la forma como debe darse la informacin bsica
requerida, equipos, personal, bitcora, informes mensuales de
interventora. Se fija fecha lmite para este cometido el 29 de marzo de
2004, sin perjuicio de explicaciones adicionales que llegaren a
requerirse y de informaciones adicionales que las partes quisieran
aportar. Explica que el plazo concedido por el Centro es de mximo tres
meses prorrogables por uno ms. Sobre el interrogatorio del Director de
obra, la Amigable Componedora informar sobre la citacin respectiva.
Por peticin del INVIAS se incluir en la misma diligencia la
declaracin del residente de interventora y adems el apoderado del
INVIAS solicita ser informado de las respectivas citaciones. Se fija
como fecha para la diligencia el martes 13 de abril de 2004.
En este trmite del proceso contractual de la amigable composicin tuvo lugar
la interposicin de la presente accin de tutela, en donde se demuestra que a
pesar de haberse intentado por el Amigable Componedor, a partir del vaco
normativo de las partes y del Reglamento Interno del Centro de Conciliacin,
fijar un orden mnimo en el adelantamiento del citado mecanismo de
resolucin de conflictos, en realidad no exista el ms mnimo parmetro que
permitiese controlar el desarrollo coherente y lgico del citado trmite,
impidiendo en la prctica que en su ejecucin se preservara la igualdad de
armas entre las partes en conflicto.
Previamente se dijo que los citados principios reivindican del amigable
componedor el deber de otorgarle a las partes, las mismas oportunidades de
accin y oposicin frente al tema controvertido. De donde le resulta exigible
al amigable componedor la determinacin explcita de un trmite contractual o
28 Folios 83 y subsiguientes del cuaderno No. 1.
29 Folios 93 y subsiguientes del cuaderno No. 1.
30 Folios 100 y siguientes del cuaderno No. 1.
DECISIN.
RESUELVE
Primero. CONFIRMAR la sentencia del diecinueve (19) de julio de 2004
proferida por el Juzgado Noveno Penal del Circuito de Bogot D.C.,
mediante la cual se otorg el amparo solicitado, pero por las razones
expuestas en esta providencia.
Segundo. ORDENAR a la Sociedad Colombiana de Ingenieros -Centro de
Conciliacin, Arbitraje y Amigable Composicin-, que en el trmino de cinco
(5) das siguientes a la notificacin de esta decisin, proceda a reiniciar el
trmite de composicin desde la audiencia de apertura, determinando
explcitamente el alcance y naturaleza de la disputa, el tiempo de duracin del
proceso contractual y el de cada una de sus etapas y, adems, el momento
oportuno para la presentacin y contradiccin de los elementos de juicio que
las partes pretendan hacer valer.
Tercero. LBRENSE las comunicaciones de que trata el artculo 36 del
Decreto 2591 de 1991, para los efectos all contemplados.
Cpiese, notifquese, insrtese en la gaceta de la Corte Constitucional y
cmplase.
Magistrado Ponente:
Dr. RODRIGO ESCOBAR GIL