SISTEMA GESTIN DE CALIDAD ISO 9001

SISTEMA DE EVALUACION DEL DESEMPEO

(SED)

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DOCUMENTO DE APOYO N2
CASOS PRCTICOS
SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO (SED)
DIRECCIN DEL TRABAJO

Unidad de Administracin del Personal

Divisin Recursos Humanos
2010
Preparado por:
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Profesionales de Apoyo SED

Revisado por:
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Encargado PMG SED

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Encargado PMG SED

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CASOS PRACTICOS SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO (SED)

Caso 1: Jefe directo no realiza la entrevista de retroalimentacin
Sitese en la siguiente posicin:
Usted es Jefe(a) directo, con calidad jurdica de Planta, tiene a cargo 5 personas, pero por falta de
tiempo, al finalizar el segundo cuatrimestre no hace la entrevista de retroalimentacin, con 3 de los 5
funcionarios bajo su jefatura.
Qu implicancias tiene el no realizar la entrevista de retroalimentacin? Qu puede suceder con el
proceso calificatorio, si el funcionario apela a la Superioridad del Servicio, basado en la inexistencia
de la entrevista de retroalimentacin?
Respuesta 1:
El sistema establece la realizacin de una entrevista personal entre el precalificador y el funcionario
al comenzar y finalizar cada perodo cuatrimestral. Tiene el fin de dar retroalimentacin al funcionario
sobre el avance o cumplimiento de las metas fijadas y a la vez, sobre la fijacin o correccin de las
metas para el perodo siguiente.
La reunin de retroalimentacin es la instancia de dilogo y discusin ms importante dentro del
proceso, ya que permite una buena comunicacin entre funcionarios y Precalificadores en el proceso
de fijacin de metas. Si se logra llevar bien esta etapa, se asegurar una mejor comunicacin y
comprensin en la etapa de evaluacin.
El Sistema de Evaluacin del Desempeo Individual implementado en la Direccin del Trabajo, no
busca medir el desempeo per se, sino que busca medir los avances en l, su mejoramiento. No
slo mide la cantidad y calidad del trabajo realizado por los funcionarios, sino que tambin, la forma
en que este trabajo se efecta. En este sentido el sistema permite mejorar los comportamientos
requeridos en funcin de la Institucin, la cultura, las normas y valores, y los requerimientos de los
usuarios (externos e internos). El sistema de evaluacin pone nfasis en el desarrollo de aspectos
personales que se vinculan con el mejoramiento del desempeo y que son relevantes para la
realizacin del trabajo; as, el desarrollo de aptitudes tanto tcnicas como interpersonales se
constituye en temas relevantes a la hora de evaluar el proceso de mejoramiento del desempeo. En
este sentido el no realizar la entrevista de retroalimentacin implica un vicio de procedimiento.
Respuesta 2:
Las Juntas Calificadores tienen el rol de calificar el desempeo de los funcionarios, para lo cual
adoptarn sus resoluciones teniendo como base, la precalificacin del funcionario hecha por su jefe
directo, la que estar constituida por los conceptos, juicios, notas y antecedentes que ste deber

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proporcionar por escrito. Entre los antecedentes se consideran las anotaciones de mrito o de
demrito que se hayan efectuado dentro del perodo anual de calificaciones, en la hoja de vida.
Dentro de los antecedentes que la Junta Calificadora tiene a vista, estn las programaciones y
evaluaciones cuatrimestrales, por ello las observaciones tanto del funcionario como del precalificador
son elementos que se deben analizar.
Los acuerdos de la Junta Calificadora debern ser siempre fundados y se anotarn en las Actas de
Calificaciones que, en calidad de ministro de fe, llevar el secretario de la Junta. (Artculo N 29,
Reglamento General).
Si el funcionario apela a la calificacin de la Junta Calificadora, ante la superioridad del Servicio,
basndose en la No realizacin de la Entrevista de Retroalimentacin, significa que se produjo un
vicio de procedimiento al no entregarle al funcionario los elementos de juicio que se tuvieron
presentes al momento de evaluar, lo que hace que las actuaciones posteriores de la Junta
Calificadora acarreen otros vicios, que debieran finalmente hacer que la apelacin sea acogida.
La falta de fundamento de la calificacin constituye un vicio de procedimiento que obliga a retrotraer
el proceso calificatorio debiendo la Junta Calificadora emitir un nuevo procedimiento sobre el caso,
ya que con esa omisin se ha impedido al afectado(a) contar con los antecedentes necesarios para
su debida defensa y, si procediere, corregir la conducta a futuro (Dictmenes N 3.110/91,
21.938/93, 37.568/01).
Un acuerdo es fundado cuando indica expresamente los antecedentes objetivos y las causas
especficas en que se basa la evaluacin (Dictmenes N 6.379 y 20.089/93).
Se entiende que un acuerdo es fundado cuando se refiere, circunstancialmente, a las causas de una
rebaja de puntaje. No es suficiente , para estimarlo fundado, el hecho de basar la resolucin de la
Junta Calificadora en apreciaciones de carcter general.

Caso 2: Traslado de funcionarios

Sitese en la siguiente posicin:
Usted es Jefe(a) de la Unidad de Fiscalizacin de la IPT Santiago y llega trasladado a su unidad a
contar del da 15 de diciembre de 2009, don Jos Antonio Prez, Fiscalizador de terreno, desde la
IPT Concepcin.
Al chequear en el Sistema Informtico SED, se observa que el Sr. Prez tiene incorporada la
programacin como Fiscalizador de Terreno, del primer cuatrimestre la que fue realizada en tiempo y
forma por su antigua jefatura.

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Quin debe evaluar al funcionario en el primer cuatrimestre?

Respuesta:
Si nos remitimos a lo establecido en la normativa vigente, el funcionario debe ser evaluado por la
nueva jefatura de la IPT Santiago, quien deber requerir de la antigua jefatura del funcionario un
informe de desempeo.
No tiene relevancia el lapso por el cual el funcionario(a) haya estado bajo la dependencia
del ltimo jefe directo, igual debe ser precalificado por este. ( Aplica dictamen 8244/96)
En este mismo caso, Que se debe hacer si la fecha de traslado es por ejemplo 1 de noviembre de
2009?
Respuesta:
El funcionario deber ser reprogramado en las nuevas funciones que se le asignen y ser evaluados
en funcin de esta nueva programacin.
Caso 3: Funcionario que ingresa al Servicio
Sitese en la siguiente posicin:
Usted es Jefe(a) de la Oficina de Turno, y es asignada a su unidad la Srta. Florencia Rojas,
Escalafn Administrativo, quien ha sido recientemente contratada en la Direccin del Trabajo.
Su fecha de ingreso es 02 de julio de 2009
Se debe programar y evaluar a esta nueva funcionaria? Ser Calificada por la Junta Calificadora?
Respuesta 1:
Todo funcionario que ingresa al Servicio, debe ser Programado y posteriormente evaluado. Hay
que tener presente que el Sistema de Evaluacin del Desempeo de la Direccin del Trabajo, no
busca medir el desempeo per se, si no que busca medir los avances en l, su mejoramiento. No
slo mide la cantidad y calidad del trabajo realizado por los funcionarios(a), sino tambin, la forma
como ese trabajo se efecta.
Respuesta 2:

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Dado que la Srta. Rojas a la fecha de efectuarse las calificaciones, tendr menos de 6 meses de
desempeo efectivo, no ser calificada, pero esto no impide que sea programada y evaluada en
cada cuatrimestre.
El Art. 5 del Reglamento General de Calificaciones, indica quienes no sern calificados.
Es la Junta Calificadora la que califica al funcionario, y si este funcionario tiene menos de 6
Caso
4: Funcionarios
licencias
meses
de desempeocon
efectivo,
nomdicas
lo ser.
Sitese en la siguiente posicin:
Usted es Jefa(e) de la Unidad de Conciliacin y el Sr. Augusto Romn Daz, se encuentra aquejado
de una enfermedad de largo tratamiento, y ha presentado licencias mdicas frecuentes, en el tercer
cuatrimestre ha estado todos los meses con licencias mdicas continuas.

Qu se debe hacer en relacin a sus programaciones y evaluaciones cuatrimestrales?

Respuesta:
Si el funcionario(a) ha permanecido todo el cuatrimestre con licencia mdica, la programacin se
debe crear en el Sistema Informtico SED, sin llenar los campos de programacin, y se debe indicar
en las Observaciones la condicin en la que se encuentra el funcionario, situacin similar se realiza
en la evaluacin.
Qu pasa si el tiempo de las licencias mdicas es parcial o solo abarca parte del perodo?
Respuesta:
Si la licencia mdica abarca una fraccin del perodo (grande o pequea), se debe programar al
funcionario y se debe evaluar, aun cuando los perodos en los que el funcionario asiste a su trabajo
sean cortos, igual debe ser sometido al proceso evaluatorio cuatrimestral. Hay que tener presente
que la normativa en materia del SED aborda el tiempo de 6 meses, como mnimo de trabajo efectivo
para efectos de Calificaciones, que realiza la Junta Calificadora.
Caso 5: Precalificador o Jefe Directo, Calidad Jurdica Planta pero con cargo doble en la
Calidad Jurdica de Contrata.
Sitese en la siguiente posicin:
Usted es Jefe(a) de la Inspeccin Comunal de Isla de Pascua, y su Calidad Jurdica es Planta, grado
14 y pertenece al Escalafn de Fiscalizadores. Hace 2 aos se le asign por Resolucin, la funcin

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de Inspector Comunal. Dado lo difcil que es el trabajo en la Isla y considerando su nuevo cargo se le
asign una Contrata en grado 11, al momento de asumir la jefatura hace 2 aos.
Puede evaluar o precalificar a los funcionarios bajo su dependencia?
Respuesta:
La jurisprudencia administrativa ha sostenido, que la precalificacin de los funcionarios no puede ser
hecha por funcionarios con calidad jurdica contrata.
En el caso expuesto el cargo a contrata asignado al funcionario se relaciona con las funciones de
jefatura. Al otorgrsele un cargo doble, el funcionario conserva el grado en la Planta, pero ejerce su
funcin con Calidad Jurdica de Contrata; es por ello que no puede evaluar ni precalificar a los
funcionarios bajo su dependencia, y la evaluacin y precalificacin debe ser realizada por el superior
jerrquico de aquel.
Caso 6: Jefe directo con grado inferior al funcionario(a) evaluado
Sitese en la siguiente posicin:
Usted es don Jos Prez o doa Antonieta Prez, Calidad Jurdica Planta, Escalafn Fiscalizador,
grado 15, nombrado por resolucin como Jefe Unidad de Fiscalizacin. Como jefatura, tiene bajo
su dependencia a 4 funcionarios, 2 pertenecientes al Escalafn Tcnico grado 16 y 17 y 2
pertenecientes al Escalafn de Fiscalizadores grado 14 y 16.
Puede Usted Sr(a). Prez, evaluar a todos los funcionarios bajo su dependencia? Existe algn
vicio si Usted, evala al funcionario que es Fiscalizador y tiene grado 14?

Respuesta 1:
La evaluacin y precalificacin debe ser realizada por el jefe directo del funcionario, el que debe
tener la Calidad Jurdica de Planta. Por tanto si puede evaluar a todos los funcionarios bajo su
dependencia.
Art. 21 R.G: Se entender por jefe directo el funcionario de quien depende en forma directa
el personal calificar.

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Respuesta 2:
La circunstancia que el funcionario que realiza la evaluacin y precalificacin tenga un grado menor
que el de los calificados, no vicia el proceso calificatorio, siempre que dicho precalificador cumpla
las labores de jefe directo del funcionario evaluado. En todo caso, la autoridad debe adoptar las
medidas necesarias tendientes a evitar esas situaciones, pues afectan el principio de jerarqua
administrativa.
(Aplica dictmenes 9914/99, 14144/99, 33819/2003, 17525/2006)
Caso 7 : Delegado de la Asociacin de Funcionarios ante la Junta Calificadora
Situacin:
Con fecha 24 de septiembre de 2009 se rene para sesionar la Junta Calificadora de la Regin de
Antofagasta, estn todos sus integrantes, y se presenta el Sr. Jos Arandano Rodrguez que va en
reemplazo de Mara Josefina Bilbao, quien fue designada como representante oficial de la
Asociacin de Funcionarios con mayor representatividad ante la Junta Calificadora.
Procede designar un suplente del delegado oficial de la Asociacin de funcionarios ante la Junta
Calificadora?
Respuesta:
No procede designar un suplente del delegado de la Asociacin de Funcionarios ante la Junta
Calificadora. Ello, porque el proceso calificatorio se caracteriza por ser reglado y formal,
establecindose pormenorizadamente en la ley y reglamentos, las etapas e instancias contenidos en
el. Asimismo, acorde al art/30 inc/final de la Ley N 18.834, la Asociacin de Funcionarios con
mayor representacin del Servicio o Institucin tendr derecho a designar un delegado con derecho
a voz. As esa normativa, no contempla la posibilidad de nominar un suplente.

Caso 8: Integracin de la Junta Calificadora

El da 21 de septiembre de 2009, se debe constituir la Junta Calificadora de la regin XV. Esta
regin entre sus funcionarios cuenta con 5 funcionarios con calidad jurdica de planta, 2 grados 8, y
3 grados 11.
Quienes integran la Junta Calificadora regional?
Respuesta:

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Conforme a los artculos 35 y 51 de la Ley N 18.834, las Juntas Calificadoras deben integrase con
los servidores de mayor jerarqua de cada institucin, pero en caso de haber ms de un funcionario
en el nivel correspondiente, debe recurrirse al orden de antigedad, sealado en el mencionado
artculo.
Precisando lo anterior, es til tener en cuenta que en el art. 35 de la Ley N 18.834, se expresa, que
las Juntas Calificadoras estarn integradas, en cada Institucin, por los tres o cinco funcionarios,
segn sea el caso, de ms alto nivel jerrquico, y si existiere ms de un funcionario en el nivel
correspondiente, la junta se integrar de acuerdo al orden de antigedad, en la forma que establece
el art. 51.
En este ltimo precepto legal, se previene que en caso de producirse un empate, los funcionarios se
ubicarn en el escalafn de acuerdo a la antigedad: primero en el cargo, luego en el grado,
despus en la Institucin, a continuacin en la Administracin del Estado y, finalmente de
mantenerse la concordancia, decidir el Jefe Superior del Servicio.
Por tanto la Junta Calificadora de la regin XV, estar compuesta por los 2 funcionarios grado 8 y
por al ms antiguo de los funcionarios en grado 11.
Caso 9 Suplentes de los Integrantes de las Juntas Calificadoras
Situacin:

Con fecha 25 de septiembre de 2007 se encuentra reunida la Junta Calificadora de la regin XIV,
pero se informa que por motivos de salud su presidente no puede asistir, motivo por el cual se llama
al primer suplente de la Junta Calificadora, quien asiste a toda la sesin y firma el acta.
Debe ser calificado el suplente de uno de los integrantes de las Juntas Calificadora?
Los funcionarios que han integrado las Juntas Calificadoras, en reemplazo de sus titulares,
deben ser calificados, por cuanto no estn excluidos de la calificacin, de acuerdo con la
jurisprudencia vigente de la Contralora General de la Repblica, contenida entre otras en los
dictmenes 47331 /98, 32953/99 y 47139/2001.
La calificacin debe ser realizada por la Junta Calificadora de la regin correspondiente.

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Caso 10: Representante del Personal

Situacin:
Para la eleccin del representante del Personal para el proceso calificatorio 2008-2009 se present
un solo candidato para el escalafn de Administrativos.
Se debe realizar la votacin para elegir el representante del personal para el Escalafn de
Administrativos?
Respuesta: Si se debe realizar
Aunque exista un solo candidato que postula a desempearse como representante del personal
ante la Junta Calificadora, corresponde que se lleve a cabo el acto eleccionario (Dictamen
34010/96).

Caso 11: Fundamentacin de la Calificacin en actas de la Junta Calificadora

Situacin:
Con fecha 10 de octubre, se reuni la Junta Calificadora de la regin XX y qued estampado en el
acta el siguiente juicio conjunto:
Al calificar al Sr. JJ. Opozo, esta Junta Calificadora le asigna nota final 4.98 y se hace suyos los
juicios vertidos por el jefe directo
Aplicando sus conocimientos Es un juicio fundado?
Respuesta:
Los acuerdos de la Junta Calificadora debern ser siempre fundados y se anotarn en las Actas de
Calificaciones que, en calidad de ministro de fe, llevar el secretario de la Junta. (Artculo N 29,
Reglamento General).
Un acuerdo es fundado cuando indica expresamente los antecedentes objetivos y las causas
especficas en que se basa la evaluacin (Dictmenes N 6.379 y 20.089/93).
Se entiende que un acuerdo es fundado cuando se refiere, circunstancialmente a las causas de una
rebaja de puntaje. No es suficiente, para estimarlo fundado, el hecho de basar la resolucin de la
Junta Calificadora en apreciaciones de carcter general.

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Qu sucedera si el funcionario apela a la calificacin, basado en el juicio?

Respuesta:
La falta de fundamento de la calificacin constituye un vicio de procedimiento que obliga a retrotraer
el proceso calificatorio debiendo la Junta Calificadora emitir un nuevo pronunciamiento sobre el
caso, ya que con esa omisin se ha impedido al afectado(a) contar con los antecedentes necesarios
para su debida defensa y, si procediere, corregir la conducta a futuro (Dictmenes N 3.110/91,
21.938/93, 37.568/01).