SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN LA COMUNIDAD ANDINA (CAN)

Los principales instrumentos jurdicos que regulan el Sistema de Solucin de Controversias de la

2
Comunidad Andina (CAN) son el Acuerdo de Cartagena , sus protocolos e instrumentos adicionales, el
Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina (TCT), el Protocolo de
Cochabamba, las decisiones de la Comisin y las resoluciones de la Secretara General. El Acuerdo de
Cartagena atribuye la funcin jurisdiccional dentro del proceso de integracin al Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina, y encarga a la Secretara General la investigacin administrativa (tambin
denominada fase precontenciosa) de determinacin de la responsabilidad de los Estados partes por
incumplimiento y la vigilancia de la coherencia del ordenamiento jurdico andino.

Foro
Los pases miembros no pueden someter las controversias comerciales que surjan con motivo de la
aplicacin de las normas del ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina a otro tribunal, sistema de
arbitraje o procedimiento distinto de los contemplados en el Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia
de la Comunidad Andina (artculo 42).
rganos

La Secretara General y el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina son los rganos competentes
para administrar y resolver las controversias derivadas de la aplicacin del ordenamiento jurdico de la
Comunidad Andina.
I- Secretara General (rgano ejecutivo de la Comunidad Andina)
Composicin: Es dirigida por el secretario general, quien se apoya en los directores generales para el
desempeo de sus funciones. La Secretara General se expresa mediante resoluciones, que no
requieren ratificacin por parte de los rganos pblicos nacionales y entran en vigencia a partir de su
fecha de publicacin en la Gaceta Oficial.
Funciones: La Secretara General es el rgano ejecutivo de la Comunidad Andina, que a partir del 1 de
agosto de 1997 asumi, entre otras, las atribuciones de la Junta del Acuerdo de Cartagena. Sus
funciones son:
1) Velar por el cumplimiento del orden jurdico comunitario en las materias previstas en el Acuerdo de
Cartagena, tales como requisitos especficos de origen, determinacin de restricciones y gravmenes,
diferimientos arancelarios, salvaguardias, dumping, subsidios y competencia comercial de acuerdo a lo
establecido en la decisin 425;
2) Disponer de un poder resolutivo en las materias que la Comisin de la Comunidad Andina o el
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores le delegue, que pueden ser de naturaleza
normativa o administrativa;
3) Aplicar el Reglamento de la fase prejudicial de la accin de incumplimiento (decisin 623).
1

Esta nota ha sido confeccionada sobre la base de informacin que contiene el sitio oficial de la Comunidad Andina en internet:
http://www.comunidadandina.org/canprocedimientosinternet/procedimientos.aspx
El artculo 47 dispone que La solucin de controversias que surjan con motivo de la aplicacin del ordenamiento jurdico de la
Comunidad Andina se sujetar a las normas del Tratado que crea el Tribunal de Justicia.

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II- Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina (rgano jurisdiccional)

Composicin: Integrado por cinco magistrados (uno de cada pas miembro de la CAN), designados por
perodos de seis aos, con un lmite de dos mandatos. La sede del Tribunal est localizada en Quito,
Ecuador.
Funciones: Encargado de dirimir en forma definitiva las controversias que se deriven de la aplicacin e
interpretacin del ordenamiento jurdico comunitario. Sus competencias se encuentran previstas en el
Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina y desarrolladas en su Estatuto
(decisin 500).

Solucin de controversias frente a la Secretara General (resoluciones)

Principios aplicables: En los procedimientos que se sigan ante la Secretara General, esta se regir por
los principios de legalidad, economa procesal, celeridad, eficacia, igualdad de trato a las partes,
transparencia, uso de los procedimientos y formalidades para lograr el cumplimiento de los objetivos de
3
la norma y racionalizacin de la actividad administrativa.
1 Fase: Investigacin administrativa
Los pases miembros no podrn adoptar medidas correctivas sin ser autorizados previamente por la
Secretara General. En este sentido, la Secretara General, de oficio o a pedido del interesado, debe
conducir las investigaciones para la verificacin de prcticas restrictivas del comercio. As, dispone de
4
poder resolutivo en :
1. procedimientos en las investigaciones que tengan por objeto determinar la posible existencia de
gravmenes o restricciones aplicados por pases miembros al comercio intrasubregional de
mercancas;
2. procedimientos en las investigaciones que tengan por objeto determinar la posible existencia de
incumplimientos de obligaciones emanadas de normas que conforman el ordenamiento
jurdico de la Comunidad Andina;
3. procedimientos en las investigaciones que tengan por objeto determinar la posible existencia de
prcticas que puedan distorsionar la competencia, tales como dumping, subsidios u otras
prcticas restrictivas de la libre competencia;
4. procedimientos con el fin de autorizar, modificar o suspender medidas de salvaguardia
aplicadas por pases miembros.

1) Gravmenes o restricciones
Este procedimiento puede iniciarse de oficio por la Secretara General, a peticin de un pas miembro o
de un particular interesado, y culmina con una resolucin que determina si la medida o la omisin de un
5
pas miembro constituye una restriccin o un gravamen al comercio intrasubregional.
Plazos: Despus de cinco das en los que se verifica el cumplimento de los requisitos para la
6
presentacin de una solicitud , la Secretara General dar inicio a la investigacin. Dentro de los 10 das
3

Artculo 5 del Reglamento de procedimientos administrativos de la Secretara General de la Comunidad Andina.

Artculo 1 del Reglamento de procedimientos administrativos de la Secretara General de la Comunidad Andina.
5
El procedimiento de restricciones y gravmenes se encuentra reglamentado por los artculos 73 y 74 del Acuerdo de Cartagena y
por el Reglamento de procedimientos administrativos de la Secretara General.
4

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hbiles siguientes, al inicio de la investigacin, la Secretara General se deber dirigir por escrito al pas
miembro para informar sobre los gravmenes o restricciones objeto de la controversia e indicar un plazo
7
no mayor a 20 das hbiles para que este pas pueda presentar su respuesta .
Resolucin: Dentro de los 10 das hbiles siguientes al vencimiento del plazo para la respuesta del pas
miembro sealado, la Secretara General deber emitir la resolucin que defina si la medida constituye o
no un gravamen o restriccin al comercio intrasubregional. En caso afirmativo, la resolucin impone al
pas miembro la obligacin de dejar sin efecto la medida interna. En caso de incumplimiento de la
resolucin, se puede iniciar la fase prejudicial de la accin de incumplimiento.

2) Incumplimiento
La accin de incumplimiento est compuesta de dos fases, una de carcter previo que se presenta ante
la Secretara General y otra propiamente judicial que se sigue ante el Tribunal Andino. El procedimiento
por incumplimiento en su fase prejudicial puede iniciarse de oficio por la Secretara General o como
resultado de reclamos presentados por pases miembros o particulares afectados en sus derechos.
Plazos: Despus de cinco das en los que se verifica el cumplimento de los requisitos para la
8
presentacin de una solicitud , la Secretara General dar inicio a la investigacin (la Secretara General
tambin podr iniciar investigaciones de oficio). Dentro de los 10 das hbiles siguientes al inicio de la
investigacin, la Secretara General formular sus observaciones por escrito al pas para informar sobre
la normativa incumplida (adems de otros datos que dispone la ley) e indicar un plazo no mayor a dos
9
meses para que este pas pueda presentar su respuesta .
Resolucin: Dentro de los cinco das hbiles siguientes al vencimiento del plazo para la contestacin del
pas miembro sealado, la Secretara General deber emitir la resolucin que defina si la medida o
situacin reclamada constituye o no un incumplimiento de obligaciones emanadas de normas que
conforman el ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina. Esta resolucin fijar un plazo que no
10
exceder un mes para que el pas miembro ponga fin al incumplimiento .
11

3) Dumping / Subsidios

12

6
Dentro de los 5 das hbiles siguientes a la recepcin de una solicitud para la calificacin de gravmenes o restricciones, la
Secretara General deber analizar la documentacin presentada para verificar si cumple con los requisitos legales exigidos. En
caso de omisiones o insuficiencias en una solicitud, la Secretara General conceder un plazo de 15 das hbiles para la correccin
de las omisiones o insuficiencias observadas (artculo 48 del Reglamento de procedimientos administrativos de la Secretara
General).
7
Artculo 50 del Reglamento de procedimientos administrativos de la Secretara General.
8
Dentro de los 5 das hbiles siguientes a la recepcin de una solicitud para la calificacin de gravmenes o restricciones, la
Secretara General deber analizar la documentacin presentada para verificar si cumple con los requisitos legales exigidos. En
caso de omisiones o insuficiencias en una solicitud, la Secretara General conceder un plazo de 15 das hbiles para la correccin
de las omisiones o insuficiencias observadas (artculo 59 del Reglamento de procedimientos administrativos de la Secretara
General).
9
Artculo 61 del Reglamento de procedimientos administrativos de la Secretara General.
10
Artculo 65 del Reglamento de procedimientos administrativos de la Secretara General.
11
Una importacin se efecta a precio de dumping, cuando su precio de exportacin es menor que el valor normal de un producto
similar, destinado al consumo o utilizacin en el pas de origen o de exportacin, en operaciones comerciales normales (artculo 3
de la decisin 283).
12
Una importacin ha sido subsidiada cuando la produccin, fabricacin, transporte o exportacin del producto importado o de sus
materias primas o insumos, ha recibido directa o indirectamente cualquier prima, ayuda, premio o subvencin en el pas de origen o
de exportacin (artculo 8 de la decisin 283). Se considera que existe una subvencin cuando se otorgue un beneficio mediante
una contribucin financiera del gobierno o cualquier organismo pblico en el territorio del pas de origen o de exportacin, o
mediante alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios en el sentido previsto en el artculo XVI del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio del GATT de 1994 (artculo 8 de la decisin 457).

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Los pases miembros o las empresas que tengan un inters legtimo, podrn solicitar a la Secretara
General que autorice la aplicacin de medidas para prevenir o corregir las distorsiones en la
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competencia dentro del mercado subregional, derivadas del dumping o de los subsidios. Cuando las
importaciones subvencionadas son originarias de un pas miembro de la Comunidad Andina, se aplica la
decisin 457 (en este caso el perodo de investigacin es de seis meses prorrogables por dos meses
adicionales). Cuando los productos son originarios de un tercer pas y afectan las exportaciones de un
pas miembro a otro pas miembro, o son dos o ms pases miembros los afectados por las prcticas de
subsidio o dumping y el producto est sujeto al arancel externo comn, se aplica la decisin 283 (el
perodo de investigacin es de cuatro meses prorrogables por dos meses adicionales).
Inicio de la investigacin: De estimarse suficiente la solicitud para el inicio de la investigacin, en un
plazo de veinte das hbiles contados a partir del da de su presentacin, la Secretara General (que
sustituy a la Junta del Acuerdo de Cartagena) se pronunciar mediante resolucin motivada que defina
si iniciar o no la investigacin. Para realizar la investigacin, la Secretara General dispondr de un
plazo de cuatro meses contados a partir de la fecha de publicacin de la resolucin, prorrogables por dos
meses adicionales cuando las importaciones subvencionadas son originarias de un tercer pas que no es
14
miembro de la CAN. Cuando las importaciones provienen de un pas miembro de la CAN, la Secretara
15
General dispondr de un plazo de seis meses prorrogables por dos meses adicionales.
Si se comprobase la prctica de dumping o de subsidios que estn distorsionando el comercio, la
Secretara General podr autorizar la aplicacin de:
a) derechos antidumping: a las importaciones objeto de la prctica de dumping (en el valor
equivalente al margen de dumping determinado o valores inferiores, cuando sean suficientes para
solucionar la amenaza de perjuicio o el perjuicio que se hubiere comprobado).
b) derechos compensatorios: en los casos de subsidios (en el valor equivalente al subsidio o
valores inferiores, cuando sean suficientes para solucionar la amenaza de perjuicio o el perjuicio que se
hubiere comprobado).
Medidas provisionales: La Secretara General podr establecer, a solicitud de la parte interesada, la
aplicacin de medidas provisionales para impedir que durante el plazo de la investigacin se cause un
dao que sea de difcil reparacin. La Secretara General, de considerar admisible la peticin, podr
autorizar o determinar el establecimiento de medidas provisionales, que podrn tomar la forma de
derechos antidumping o compensatorios. En el curso de la investigacin, la Secretara General podr
suspender la aplicacin de las medidas provisionales, y de no establecerse derechos definitivos, se
16
devolver la totalidad de lo pagado a ttulo de derechos provisionales.
Medidas definitivas: Cuando de la comprobacin definitiva de los hechos se desprenda la existencia de
los elementos que configuran la prctica de subvenciones ilcitas (subvencin, dao y relacin causal), la
Secretara General, mediante resolucin motivada, aplicar una medida compensatoria definitiva, cuyo
monto no exceder el de la subvencin, y deber ser inferior si es suficiente para solucionar el dao o la
17
amenaza de dao a la rama de la produccin nacional afectada. Las medidas compensatorias
definitivas solo tendrn vigencia durante el tiempo necesario para contrarrestar los efectos perjudiciales

13

En el caso de que una empresa haga la solicitud, esta pide a la Secretara General la autorizacin para que el pas importador
aplique medidas compensatorias. Artculo 2 de la decisin 283.
Artculo 11 y 15 de la decisin 283.
15
Artculo 44 de la decisin 457.
16
Artculo 45 de la decisin 283 y artculo 45 de la decisin 457.
17
Artculo 70 de la decisin 457.
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de la subvencin. Adems, dichas medidas prescribirn al cumplirse los tres aos de la fecha de
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publicacin de la resolucin que autorice la aplicacin de medidas compensatorias definitivas.
Derogacin / modificacin de la decisin: Una vez que la Secretara General verifique, a peticin de los
organismos de enlace, o de los interesados, o de oficio, que se modificaron o cesaron las causas que
motivaron la resolucin a la que se refiere el artculo anterior, la dejar sin efecto parcial o totalmente,
19
mediante una modificacin o una derogacin.

4) Prcticas restrictivas de la libre competencia:

20

La decisin 608 prohbe y sanciona las conductas restrictivas de la libre competencia que afectan a los
pases de la CAN, sean ellas adoptadas en el territorio de uno o ms de los pases miembros, o en el
territorio de un pas no miembro de la CAN, cuyos efectos reales se manifiesten en uno o ms pases
miembros. En este procedimiento acta el Comit Andino de Defensa de la Libre Competencia, el cual
esta integrado por un representante de la autoridad nacional competente en materia de libre
competencia de cada uno de los pases miembros. Su competencia abarca el anlisis de los argumentos
presentados por las partes y la emisin de recomendaciones e informes tcnicos.
Inicio de la investigacin: La Secretara General de la Comunidad Andina puede iniciar una investigacin
de oficio o a solicitud de las partes afectadas, que pueden ser personas naturales o jurdicas, de derecho
21
pblico o privado, organizaciones de consumidores u otras entidades. La investigacin se lleva a cabo,
en su primera parte, de manera conjunta con las autoridades nacionales competentes en materia de libre
22
competencia de los pases miembros. Pueden realizarse audiencias y celebrarse compromisos, as
como establecerse medidas cautelares.
La Secretara General debe elaborar el informe sobre los resultados de la investigacin, que ser
remitido a las partes interesadas y al Comit Andino de Defensa de la Libre Competencia. Tras esta
fase, la Secretara recibir los alegatos de las partes y los remitir al Comit para que este emita su
informe de recomendacin. Adems, conceder la oportunidad de reunirse en audiencia pblica, a
efectos de confrontar sus alegatos. La determinacin final de la Secretara General debe pronunciarse
respecto de la recomendacin realizada.
Resolucin: Como resultado de la resolucin podrn imponerse medidas correctivas y sancionatorias,
cuya ejecucin ser responsabilidad de los gobiernos de los pases miembros donde tengan las
empresas objeto de la medida su principal centro de negocios en la subregin o donde se produzcan los
efectos de las prcticas denunciadas, conforme a su norma nacional.
Compromiso voluntario: El agente econmico reclamado puede ofrecer un compromiso voluntario, segn
el cual accede a cesar la conducta objeto de investigacin. La Secretara General se pronunciar
mediante resolucin motivada, para aceptar o desestimar el compromiso. En caso de aceptarse el
compromiso, se tendr por concluida la investigacin sin el establecimiento de medidas; en caso
contrario, la investigacin continuar (artculo 27 y 28 de la decisin 608).

18

Artculo 75 de la decisin 457.

Artculo 19 de la decisin 283 y artculo 76 de la decisin 457.
Constituyen conductas restrictivas de la libre competencia el abuso de posicin de dominio por parte de un agente econmico o
los acuerdos entre dichos agentes que tengan el propsito o el efecto de restringir, afectar o distorsionar, en forma sustancial, las
condiciones de la oferta o demanda en el mercado.
21
Artculo 10 de la decisin 608.
22
Las autoridades nacionales que participan con la Secretara General en las investigaciones son: Superintendencia de Industria y
Comercio (Colombia); Comisin de Libre Competencia del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad
Intelectual (Per); y la Superintendencia de la Competencia - PROCOMPETENCIA (Repblica Bolivariana de Venezuela).
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Medidas cautelares: En cualquier momento del trmite o de la investigacin, la parte solicitante estar
habilitada para pedir a la Secretara General la aplicacin de medidas cautelares que podrn consistir,
entre otras, en la suspensin provisional de la conducta presuntamente restrictiva. La Secretara General
podr exigir el establecimiento de una caucin, contracautela o garanta para el otorgamiento de dichas
medidas. Para ello, deber cumplir los siguientes requisitos: demostrar inters legtimo y la inminencia de
dao o de un perjuicio irreparable o de difcil reparacin (artculo 31 de la decisin 608).
5) Salvaguardias
Cuando existan importaciones de productos originarios de la subregin, en cantidades o en condiciones
tales que causen perturbaciones en la produccin nacional de productos especficos de un pas
miembro, el gobierno de ese pas podr aplicar medidas correctivas (salvaguardias) de carcter
provisional, sujetas al posterior pronunciamiento de la Secretara General. El gobierno de ese pas
deber pedir previa autorizacin de la Secretara General para aplicar las medidas de salvaguardia. La
Secretara General, dentro de un plazo de 60 das siguientes a la fecha de recepcin del mencionado
23
informe emitir su pronunciamiento, ya sea para suspender, modificar o autorizar dichas medidas. Sin
embargo, cuando la situacin exigiere providencias inmediatas, el pas miembro interesado podr, con
carcter de emergencia, aplicar las salvaguardias, debiendo en este sentido comunicarlas de inmediato a
la Secretara General, que se pronunciar dentro de los 30 das siguientes, ya sea para autorizarlas,
modificarlas o suspenderlas.

2 Fase: Revisin de las resoluciones de la Secretara General

24

Revisin de oficio: La Secretara General podr revocar de oficio o a solicitud de las partes sus
resoluciones cuando no afecten derechos adquiridos por pases miembros o particulares. Se consideran
causales de revocatoria:
25
las resoluciones que sean nulas de pleno derecho ;
26
las resoluciones que contengan algn vicio .
Recurso de reconsideracin: Los interesados podrn solicitar a la Secretara General la
reconsideracin de cualquier resolucin, as como de cualquier acto que ponga fin a un procedimiento,
imposibilite su continuacin, cause indefensin o prejuzgue sobre el fondo del asunto debatido.
Igualmente, podrn solicitar la reconsideracin de los actos de la Secretara General que impongan
medidas cautelares.
Plazos: El recurso de reconsideracin solo podr ser interpuesto dentro de los 45 das siguientes a la
notificacin o publicacin (en la Gaceta Oficial) del acto que se impugna. El Secretario General deber
resolver el recurso dentro de los 30 das siguientes a su recepcin, y no se podr interponer un nuevo
27
recurso de reconsideracin contra la resolucin del recurso .
Efectos: La interposicin del recurso no suspender la ejecucin del acto impugnado. Sin embargo, el
secretario general podr darle efecto suspensivo cuando la ejecucin del acto pueda causar un perjuicio
28
irreparable o de difcil reparacin al interesado .

23

Artculo 97 del Acuerdo de Cartagena.

Ttulo IV del Reglamento de procedimientos administrativos de la Secretara General de la Comunidad Andina.
Las resoluciones sern nulas de pleno derecho: cuando contravengan el ordenamiento jurdico de la CAN; cuando su contenido
sea de imposible o de ilegal ejecucin; o cuando hubiesen sido dictados por personas incompetentes o con prescindencia de
normas esenciales del procedimiento (artculo 12 del Reglamento de procedimientos administrativos de la Secretara General).
26
Los vicios que contengan las resoluciones las harn anulables, cuando estas resoluciones no queden nulas de pleno derecho
conforme al artculo 12 (artculo 13 del Reglamento de procedimientos administrativos de la Secretara General).
27
Artculo 44 del Reglamento de procedimientos administrativos de la Secretara General de la Comunidad Andina.
28
Artculo 41 del Reglamento de procedimientos administrativos de la Secretara General de la Comunidad Andina.
24
25

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Conforme a lo previsto en los artculos 17 y 44 del reglamento de procedimientos administrativos de la

Secretara General, se seala que contra la presente resolucin no puede interponerse un nuevo recurso
de reconsideracin, dejndose a salvo el derecho de las partes a recurrir ante el Tribunal de Justicia de
la Comunidad Andina, a travs del ejercicio de la accin de nulidad dentro de los dos aos siguientes a
la fecha de entrada en vigencia de la resolucin.

Solucin de controversias frente al Tribunal de Justicia (sentencias)

El Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia le concede competencia para decidir las siguientes
acciones:
1) Accin de nulidad:
Busca declarar la nulidad de las decisiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,
de la Comisin de la Comunidad Andina, de las resoluciones de la Secretara General y de los
Convenios, dictados o acordados con violacin de las normas que conforman el ordenamiento jurdico de
la Comunidad Andina, incluso por desviacin de poder, cuando sean impugnados por algn pas
miembro, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin de la Comunidad
Andina, la Secretara General o las personas naturales o jurdicas cuando estn afectadas en sus
derechos subjetivos o sus intereses legtimos (artculo 17, Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia).
Plazo: La accin de nulidad deber ser presentada ante el Tribunal dentro de los dos aos siguientes a
la fecha de entrada en vigencia de la medida impugnada (artculo 20, TCT).
Efectos: La interposicin de la accin de nulidad no afectar la eficacia o vigencia de la norma o
convenio impugnados. Sin embargo, el Tribunal podr ordenar la suspensin provisional de la medida
impugnada o disponer otras medidas cautelares, si verificase que ella puede causar perjuicios
irreparables o de difcil reparacin (artculo 21, TCT ).
2) Accin de incumplimiento:
Consiste en un reclamo en el que se alegue que algn pas miembro incumple con sus obligaciones
derivadas de las normas que conforman el ordenamiento jurdico andino. Est compuesta de dos fases:
una de carcter previo que se adelanta ante la Secretara General y otra propiamente judicial que se
sigue ante el Tribunal Andino.
1 Fase precontenciosa: Cuando la Secretara General o un pas miembro considere que otro pas
miembro ha incurrido en incumplimiento de obligaciones emanadas de las normas que conforman el
ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina, elevar el caso a la Secretara General, la cual formular
sus observaciones por escrito. El pas miembro deber contestarlas dentro del plazo que fije la
Secretara General. Despus que haya sido recibida la respuesta o haya vencido el plazo, la Secretara
General, dentro de los 15 das siguientes, emitir un dictamen motivado sobre el estado de
cumplimiento de tales obligaciones (artculo 23 TCT y Reglamento de la Fase Prejudicial de la Accin de
29
Incumplimiento, establecido mediante la decisin 623) . No existe posibilidad de recurso alguno sobre el
dictamen motivado.

Si el dictamen fuere de incumplimiento y el pas miembro persistiere en la conducta que ha sido

objeto de observaciones, la Secretara General deber solicitar el pronunciamiento del Tribunal
(si ella no lo hace, el pas reclamante podr acudir directamente al Tribunal).

29

La etapa prejudicial concluye con la emisin de un dictamen motivado en el que la Secretara General refleja su opinin sobre el
estado de cumplimiento de las obligaciones comunitarias, y de ser el caso, fija un plazo para que el pas miembro subsane el
incumplimiento.

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Si el dictamen no fuere de incumplimiento, el pas reclamante podr acudir directamente al

Tribunal.

2 Fase contenciosa: Independientemente del sentido del dictamen, tras su emisin (o en su falta) se
abre para el pas reclamante la opcin de acudir al Tribunal.
Sentencia: Si la sentencia del Tribunal fuere de incumplimiento, el pas miembro quedar obligado a
adoptar las medidas necesarias en un plazo no mayor de 90 das siguientes a su notificacin (artculo 27
TCT). Estas sentencias solo son revisables por el mismo Tribunal, cuando se toma conocimiento de
algn hecho que hubiere podido influir decisivamente en el resultado del proceso y este hecho hubiere
sido desconocido en la fecha de la expedicin de la sentencia por quien solicita la revisin (artculo 29
30
TCT) .
Incumplimiento: Si el pas miembro no cumpliere la sentencia del Tribunal, tras la opinin de la
Secretara General el Tribunal determinar los lmites dentro de los cuales el pas reclamante o cualquier
otro pas miembro podr restringir o suspender, total o parcialmente, las ventajas del Acuerdo de
Cartagena que beneficien al pas miembro remiso (artculo 27 TCT).
Efectos: La sentencia de incumplimiento dictada por el Tribunal en las controversias iniciadas por
personas naturales o jurdicas afectadas en sus derechos por el incumplimiento de un pas miembro,
constituir ttulo legal y suficiente para que el particular pueda solicitar al juez nacional la indemnizacin
de daos y perjuicios que correspondiere (artculo 30 TCT).

3) Accin de interpretacin prejudicial:

Los jueces nacionales que conozcan un proceso en que deba aplicarse alguna de las normas del
ordenamiento jurdico andino, deben solicitar obligatoriamente la interpretacin del Tribunal Andino de
Justicia acerca del contenido y alcance de dichas normas, y en funcin de esa interpretacin, apreciar
los hechos y decidir la controversia. El objetivo de este mecanismo es el de asegurar la aplicacin
uniforme de las normas andinas en el territorio de los pases miembros.
Si llegara la oportunidad de dictar sentencia sin que hubiere recibido la interpretacin del Tribunal, el juez
deber decidir el proceso. Sin embargo, en todos los procesos en los que la sentencia no fuere
susceptible de recursos en derecho interno, el juez suspender el procedimiento y solicitar directamente
de oficio o a peticin de una de las partes la interpretacin del Tribunal, antes de emitir su sentencia.
Efectos: El juez que conozca el proceso deber adoptar en su sentencia la interpretacin del Tribunal
(artculo 35 TCT).
4) Recurso por omisin o inactividad:
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin, la Secretara General y las personas
naturales o jurdicas podrn solicitar el pronunciamiento del Tribunal cuando alguno de los rganos
comunitarios se abstuviera de cumplir una actividad a la que estuviera obligado expresamente por el
ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina.
Plazos: Primeramente, el interesado debe requerir el cumplimiento de dichas obligaciones directamente
en el rgano correspondiente. Si dentro de los 30 das siguientes no se accediere a dicha solicitud, el
solicitante podr acudir ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina para que se pronuncie sobre
el caso. Despus que sea admitido el recurso, el Tribunal debe pronunciarse en 30 das, sealando la
forma, modalidad y plazo en los que el rgano objeto del recurso deber cumplir con su obligacin
(artculo 37 TCT).

30

La demanda de revisin deber presentarse dentro de los 90 das siguientes al da en que se descubra el hecho y, en todo caso,
dentro del ao siguiente a la fecha de la sentencia.

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5) Funcin arbitral:
El Tribunal es competente para dirimir mediante arbitraje las controversias que se susciten por la
aplicacin o interpretacin de contratos, convenios o acuerdos, suscritos entre rganos e instituciones
del Sistema Andino de Integracin o entre estos y terceros, cuando las partes as lo acuerden (artculo
38 TCT). Sin embargo, los particulares tambin podrn acordar que se sometan a arbitraje por el
Tribunal las posibles controversias surgidas de la aplicacin o interpretacin de aspectos contenidos en
contratos de carcter privado y regidos por el ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina.
Efectos: El laudo emitido es obligatorio, inapelable y constituye ttulo legal y suficiente para solicitar su
ejecucin conforme a las disposiciones internas de cada pas miembro.
La Secretara General es competente para dirimir mediante arbitraje administrativo las controversias
que le sometan particulares respecto de la aplicacin o interpretacin de aspectos contenidos en
contratos de carcter privado y regidos por el ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina (artculo 39
TCT).
Efectos: El laudo es obligatorio y en principio inapelable, salvo que las partes acordaran lo contrario, y
constituye ttulo legal y suficiente para solicitar su ejecucin, conforme a las disposiciones internas de
cada pas miembro.

6) Jurisdiccin laboral:
El Tribunal es competente para conocer las controversias laborales que se susciten en los rganos e
instituciones del Sistema Andino de Integracin.

Nota: La base de datos pone a disposicin solamente las controversias de naturaleza comercial.
As, en el mbito del Tribunal de Justicia, solamente las acciones de incumplimiento se
encuentran presentes en la base de datos.

Observaciones:
1) Para su cumplimiento, las sentencias y laudos del Tribunal, y los laudos de la Secretara General no
requerirn de homologacin o exequtur en ninguno de los pases miembros.
2) Los pases miembros no sometern ninguna controversia que surja con motivo de la aplicacin de las
normas del ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina a ningn tribunal, sistema de arbitraje o
procedimiento distinto de los contemplados en el Tratado de Cartagena.

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