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17,
2 (mayo-agosto 2013)
Resumen:
Actualmente, nos encontramos en un momento particular por la crisis que tenemos sobre nosotros.
Es importante analizar cada uno de los componentes de la sociedad para saber cmo avanzar. En
esta lnea, cobra especial importancia la formacin y la educacin que se imparte desde colegios e
institutos. Un elemento fundamental para este anlisis son los informes de calidad en la
enseanza, y entre todos ellos destaca el informe PISA. Partiendo de este informe podemos
realizar un anlisis y valoracin en funcin de las distintas materias y de las Comunidades
Autnomas estudiadas que nos permita conocer el estado de la situacin, as como los puntos ms
susceptibles de mejora
Palabras clave: Informe PISA, calidad, competencias, rendimiento acadmico
Abstract:
Currently, we are in a particular moment because of the crisis we are involved. It is important to
analyze any space of the society to know how to advance. In this way, education at schools and
high schools acquires a very high importance. The different assessments of the quality of
education are very important to make this discussion, and above them we can find PISA. Thanks to
the latter, we can assess depending on the diverse subjects and the regions studied which allow us
to know the real state of the situation, as well as the points likely to improve
Key words: PISA assessment, quality, competencies, academic achievement
http://www.ugr.es/local/recfpro/rev172COL2.pdf
1. Introduccin
Actualmente, estamos acostumbrados a escuchar y/o hablar de la calidad de un
producto, de la gestin de una empresa, de una asignatura, del profesorado o de la
educacin.
El inters por los temas relacionados con la calidad, en nuestro caso de la enseanza
y aprendizaje desarrollados en las instituciones educativas, ha ido aumentando en las ltimas
dcadas. As pues, podemos afirmar que en el siglo XXI, este es uno de los elementos que
estn caracterizando a la educacin de todo el mundo.
Definir conceptualmente el trmino de calidad es una tarea compleja. A este
respecto, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) en su informe
reflejaba que el termino calidad significaba cosas diferentes para distintos observadores y
grupos ya que no todos comparten las mismas percepciones de las prioridades para un
cambio; razn por la cual no es de extraar que resulten a menudo controvertidas las
afirmaciones acerca de la calidad en la educacin (OCDE, 1991).
Con el fin de contextualizar el presente trabajo, Seijas (2002) establece que el
concepto de calidad se podra atribuir a distintos significados: por un lado, la expresin de
calidad estaba relacionada con el concepto de eficacia, esto es, de la obtencin de los
resultados deseados; una segunda dimensin de calidad estara referida a lo que se aprende
en el sistema y su importancia, tanto para el individuo como para la sociedad y finalmente, la
tercera dimensin abordara la calidad de los procesos y medios que el sistema brinda a los
alumnos para el desarrollo de su experiencia educativa.
Por su parte, Rico (2006) afirma que la calidad de la formacin est relacionada con
la relevancia de los fines formativos pretendidos, la eficacia en la consecucin de logros y la
eficiencia en la gestin de medios y recursos.
Por este motivo, para poder conseguir los objetivos de eficiencia en la educacin,
desde la dcada de los 70 se vienen realizando estudios a gran escala y de carcter
internacional como el Programa Internacional de Evaluacin de los Estudiantes (PISA), el
Estudio Internacional de Progreso en Comprensin Lectora (PIRLS) o el Estudio Internacional
de Tendencias en Matemticas y Ciencias (TIMSS) en los que Espaa ha participado
fehacientemente.
Promoviendo este tipo de estrategias y programas, resulta factible publicar informes,
analizar resultados y establecer previsiones para encauzar el crecimiento de los sistemas de
evaluacin y, con ello, mejorar la calidad.
244
Eslovenia
Islandia
Portugal
Australia
Espaa
Israel
Reino Unido
Austria
Estados Unidos
Japn
Republica Checa
Blgica
Finlandia
Luxemburgo
Suecia
Canad
Francia
Mxico
Suiza
Corea
Grecia
Noruega
Turqua
Chile
Hungra
Nueva Zelanda
Dinamarca
Irlanda
Pases Bajos
Eslovaquia
Italia
Polonia
245
Pases asociados
Albania
Federacin Rusa
Liechtenstein
Serbia
Argentina
China-Hong Kong
Lituania
Singapur
Azerbaiyn
China-Macao
Moldavia
Tailandia
Brasil
China-Taipei
Montenegro
Trinidad y Tobago
Bulgaria
China-Shangai
Qatar
Tnez
Colombia
Indonesia
Panam
Uruguay
Croacia
Jordania
Per
Dubai (UAE)
Kazajistn
Repblica Dominicana
Estonia
Letonia
Rumania
246
247
En lo que nuestro estudio compete, PISA evala competencias bsicas de acuerdo con
la definicin y seleccin de competencias clave adoptada por la OCDE (Rychen y Salganik,
2003). Esto es que, PISA trata de valorar hasta qu punto los alumnos son capaces de usar los
conocimientos y destrezas que han aprendido y practicado en la escuela cuando se ven ante
situaciones en los que esos conocimientos pueden resultar relevantes. Siguiendo a Trhler
(2009), pretende conocer lo que los jvenes tienen que dominar para sus vidas en el futuro,
descuidando la cuestin de cmo los estudiantes dominan sus vidas en su propio presente,
principalmente como aprendices en la escuela.
248
249
Asimismo, las actividades a considerar en esta competencia hacen que los alumnos
tengan que acceder y obtener informacin del texto, integren e interpreten lo que se lee,
reflexionen y evalen relacionado la temtica con la experiencia y conocimientos propios y
estableciendo as su desarrollo crtico.
De manera ms especfica, en el informe del ao 2009, la prueba de competencia
lectora consista en 34 textos en soporte impreso (IVEI, 2011a) y siete en soporte electrnico
(IEE, 2010b). La competencia mnima que se evalu en la prueba fue la de localizar algn
fragmento del texto que se haba ledo mientras que la ms alta tuvo que ver con la
capacidad del alumnado para reflexionar y emitir opiniones propias sobre diversos aspectos
del texto (INEE, 2010a).
El ejercicio pide una operacin intelectual que requiere cierto grado de madurez, al
apelar a la distincin entre fondo y forma, y, ms an, al proponer el reconocimiento de las
cualidades formales de un argumento con independencia de la inclinacin que pudiera sentir
el alumno por las ideas de distintos autores.
Se consideran correctas las respuestas que hagan referencia al estilo o a la forma del
texto: redaccin, estructura de la argumentacin, tono, estrategia de persuasin a los
lectores. Y se consideran incorrectas las respuestas que expresen de acuerdo o desacuerdo
con alguna de las opiniones, o que no ofrezcan una explicacin que fundamente la
preferencia del alumno por un estilo u otro (OCDE, 2007b)
Los resultados de PISA en el rea de lectura se representan en una escala dividida en
siete niveles de rendimiento (IEE, 2010a):
-
250
Inform
me PISA en Esspaa. Un an
lisis al detallle
5.1.1
1. Resultado
os PISA 2009
9 en Espaa
En refere
encia a los re
esultados, lo
os porcentaje
es de alumno
os en los nivveles ms bajjos de
rendiimiento (nivel menor qu
ue 1 y nivel 1) es en prromedio de la OCDE dell 19%. En Esspaa,
Madriid, Castilla y Len y Catalua tiene
e un 13% de alumnos en esos nivele
es, cifra igua
al a la
obten
nida por Jap
pn y simila
ar, aunque ligeramente mayor a la conseguida por pases como
Finlandia o Canad
d (8 y 10% respectivam
mente). Entre
e el 14% y el
e 17% se enccuentran Navvarra,
el Pa
as Vasco, Aragn y la Rioja. Pases como
c
Suecia
a, Estados Un
nidos y Portugal se sit
an en
el 18
8%, estando en la misma
a cifra que Cantabria, Asturias
A
y Galicia.
G
A todas ellas le sigue
Murciia con un 19
9%. Por deba
ajo de Grecia
a e Italia, est Andaluca con un 26
6%. El resto de
d las
provincias espao
olas, Baleare
es, Canarias,, Ceuta y Me
elilla obtiene
en valores co
omprendidos entre
el 28%
% y el 53%, estando sta
a ltima en valores
v
aprox
ximados a lo
os de Per o Panam.
En suma,, Espaa, en
n consonanciia con Franc
cia e Italia, tiene un 20
0% de alumn
nos en
esos niveles, cifra
a similar a lo
os promedioss de la OCDE
E.
Por el co
ontrario, los niveles ms elevados de
e rendimientto (5 y 6), siitan al 6% de
d los
c
s autnomass de Catilla y Len, La Rioja y Mad
drid; el 5% de
d los
alumnos en las comunidades
alumnos se sita
an en estos niveles en Aragn,
A
Astu
urias y Nava
arra; el 4% d
de los alumn
nos se
sitan
n en estos niveles
n
en Ca
antabria, Cattalua y Pass Vasco y co
on el 3% de llos estudianttes en
los niiveles de m
s rendimientto se encuen
ntra Galicia.
Figu
ura 2. Porcenttaje de alumn
nos en el nivell 1 o inferior y nivel 5 o 6 de
d las Comuniidades Autno
omas,
Espaa y OC
CDE de la com
mprensin lectora del inform
me PISA 2009
60
Porcentaje
j
50
40
30
20
Nivel 1 o <1
10
Nivel 5 o 6
251
2
de alumnos en los niveles 5 y 6 en Espaa es del 3%, un 5% por debajo del promedio de la
OCDE. Es aqu, precisamente, donde se produce la mayor diferencia con esta organizacin.
Es muy importante considerar estos resultados debido a que, como refleja la Figura 2,
existen diferencias significativas entre los porcentajes de los niveles bajos y el de los niveles
altos de manera que no se consigue un equilibrio que evite la desigualdad existente entre los
dos tipos de rendimiento analizados.
Porcentaje
30
25
20
15
Rendimiento 1 o <1
10
Rendimiento 5 o 6
5
0
2000
2003
2006
2009
252
Con estos procesos lo que se pretende es que los estudiantes reconozcan y extraigan
las matemticas en las situaciones propuestas, transfirindose as la importancia de aplicarlas
al da a da de los alumnos.
Por lo que respecta a los contenidos que se tienen en cuenta en el informe PISA
relacionados con la competencia de estudio se encuentran la cantidad, espacio y forma,
cambio y relaciones y probabilidad (IEE, 2010a).
Los problemas matemticos que se plantean estn situados en diferentes contextos o
situaciones (IEE, 2010a):
-
253
Adems, aquellos que no se encuentren en esta escala de niveles (es decir, que
tengan valores inferiores a 1), no son capaces de realizar las tareas de matemticas ms
elementales que pide PISA.
254
Inform
me PISA en Esspaa. Un an
lisis al detallle
Porcentaje
j
50
40
30
20
Nivel 1 o <1
Nivel 5 o 6
10
0
5.2.1
1.1. Evoluci
n de los re
esultados PIS
SA de la com
mpetencia matemtica
m
en Espaa 20032009
9
A diferen
ncia de la co
ompetencia lectora, la escala
e
de la
a competenccia matemtica se
defin
ni a partir del
d ao 2003,, por lo que analizaremo
os los resulta
ados de los e
estudios desd
de esa
fecha
a hasta el 20
009.
En Espa
a el porcen
ntaje de esttudiantes en el nivel de
e rendimientto ms bajo
o (1 o
inferiior) en 2003
3 fue del 23%, en 2006
6 del 25%, disminuyend
do en 2009 hasta el 24
4%. El
255
2
promedio de la OCDE de estudiantes en 2003 y 2006 fue del 21% mientras que en 2009 la cifra
aument en una unidad (22%).
Paralelamente, se estudia la evolucin de los resultados con mejor rendimiento, es
decir, los referentes a los niveles 5 y 6. En Espaa esos porcentajes han ido oscilando entre el
8% en 2003 y 2009, y el 7% en 2006. Los valores de la OCDE varan entre el 13% en 2006 y 2009
y el 15% en 2003 lo que hace que nuestro pas se encuentre muy por debajo de la media.
Figura 5. Evolucin de los niveles de rendimientos altos y bajos en la competencia matemtica.
35
Porcentaje
30
25
20
Rendimiento 1 o <1
15
Rendimiento 5 o 6
10
5
0
2003
2006
2009
256
Los contenidos pueden dividirse en dos grandes bloques. Por un lado el conocimiento
de la ciencia como sistemas fsicos, sistemas vivos, sistemas de la tierra y el espacio y
sistemas tecnolgicos y, por otro lado, el conocimiento de la ciencia como investigacin
cientfica y explicaciones cientficas (IEE, 2010a).
Segn la OCDE (2009), el tipo de tarea o procesos cientficos se podran distribuir en:
-
involucrar
la ciencia.
tecnologa
acciones y
257
258
Inform
me PISA en Esspaa. Un an
lisis al detallle
Resulta relevante
r
destacar que
e la gran mayora
m
de las comunid
dades autn
nomas
dediccan la totalid
dad de la ciffra de sus po
orcentajes al
a nivel de re
endimiento 5
5, siendo tan solo
Canta
abria, Castilla y Len y Navarra
N
las que
q tienen un 1% de los valores
v
exprresados en ell nivel
6.
P
y la
a Federacin
n Rusa, Espa
aa obtiene un porcenta
aje de
En consonancia con Portugal
e los niveles de rendim
mientos ms elevados del 4%, justo u
un 50% meno
os del
los esstudiantes en
valorr promedio de la OCDE (8
8%).
Figu
ura 6. Porcenttaje de alumn
nos en el nivell 1 o inferior y nivel 5 o 6 de
d las Comuniidades Autno
omas,
Espaa y OCD
DE en la comp
petencia cientfica del inforrme PISA 2009
9
60
Porcentaje
j
50
40
30
20
Nivel 1 o <1
Nivel 5 o 6
10
0
5.3.1
1.1. Evolucin de los resultados
r
P
PISA
de la competencia
a cientfica en Espaa 20062009
9
De esta competencia
c
a tan solo se
e tienen ressultados del informe PISSA del ao 2006
2
y
2009.. Siguiendo los
l resultado
os encontrados, el prome
edio de la OC
CDE de estud
diantes en ell nivel
de re
endimiento 1 e inferior fu
ue del 19% en
e 2006 mien
ntras que en 2009 fue de
el 18%. En Esspaa,
las variaciones
v
e los porce
en
entajes de los alumnoss en estos niveles
n
fue del 20% en 2006
retrocediendo un
n 2% en el 20
009 (18%).
Si se conssideran los niveles
n
5 y 6,, los estudia
antes en Espa
aa han perm
manecido en
ntre el
n 2006 y 4% en
e 2009. En cambio, la OCDE
O
mostra
aba los valores promedio
os en el 2006
6 en el
5% en
9% y en 2009 en el
e 8%, amboss, con una diiferencia de un punto.
259
2
Porcentaje
25
20
15
Rendimiento 1 o <1
Rendimiento 5 o 6
10
5
0
2006
2009
6. Discusin
A modo de conclusin final, y teniendo en cuenta todo lo analizado anteriormente, es
importante destacar el esfuerzo que se realiza a nivel internacional para poder conocer y
comparar los resultados en tres disciplinas muy importantes en la formacin de los alumnos.
Sobre todo porque los resultados del informa PISA no supone solamente una
constatacin de lo que nos podemos encontrar en la actualidad en las aulas de los distintos
pases, sino que es una herramienta importante para comenzar o continuar con una profunda
mejora de nuestro sistema educativo. En esta lnea, y para que la herramienta cumpla con
todos sus objetivos, sera importante asegurar que los resultados obtenidos por comunidades
y resultados nacionales llegan a todo el profesorado, dotndolos tambin del conocimiento
de las orientaciones de las pruebas y el por qu se realiza el anlisis (Gmez y Vilchez, 2006).
Ahora bien, a pesar de ser una herramienta importante, consideramos que hay
determinados aspectos que sera interesante estudiar y analizar en profundidad y realizar, en
su caso, algunas modificaciones y mejoras.
Por un lado, es muy interesante obtener unos resultados comparables y poder realizar
una valoracin de cada uno de los pases en funcin del resto pero, son comparables las
competencias a desarrollar en los diferentes pases? Un pas en el que la poblacin se
desempee en funciones eminentemente agrcolas debern desarrollar unos conocimientos y
competencias distintas a un pas en el que la poblacin se desarrolle sobre todo en sector
terciario o industria.
Por otro, es cuestionable la jerarquizacin de materias que establece el informe PISA.
Analiza en profundidad tres disciplinas muy importantes pero deja de lado distintos
elementos igual o ms importantes para el correcto desarrollo y la formacin integral de los
alumnos, como podra ser la creatividad o la educacin en actitudes y valores. Si lo que se
busca es conocer si el sistema educativo (cuyo objetivo prioritario es la formacin de
personas que se integren en la sociedad y que realicen correctamente todas sus funciones en
la misma) est preparado o es mejorable en los distintos pases, sera importante ampliar el
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anlisis realizado. Bien es cierto que es difcil realizar este tipo de anlisis y categorizar en
distintos niveles conceptos como creatividad y educacin en valores ya que en esencia
presentan aspectos por los que podra ser contraproducente jerarquizarlos (Azzam, 2009).
Tambin podemos encontrar voces crticas sobre los resultados que se obtienen de los
informes PISA colocndolos en oposicin a los resultados obtenidos por otros estudios
nacionales (Jerrim, 2013).
Por ltimo, y centrndonos en los resultados obtenidos a nivel nacional, es importante
analizar qu aspectos de nuestro sistema educativo son mejorables analizndolo desde dos
puntos de vista.
Podemos encontrar distintos elementos como la falta de medios o la masificacin de
los alumnos en el aula pero quizs el momento actual suponga tambin un proceso de
reflexin sobre la formacin de los futuros maestros/as y profesores/as ya que con la entrada
del Plan Bolonia en la Universidad y el cambio de los distintos mdulos puede ser un buen
espacio para formar a los alumnos sobre distintos aspectos o elementos que el profesor/a
debe conocer (Hernndez, 2006).
Tambin encontramos estudios referentes a que los resultados acadmicos que se
obtienen y la posterior insercin en el mercado laboral depende de distintos aspectos y no
nicamente de los escolares como es el bienestar percibido por los alumnos (Samuel,
Bergman, Hupka-Brunner, 2013).
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