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Inhalt

I.

Einfhrung in der Europischen Union.....................................3


Vertge

II.

WAS ist die Kommission?.........................................................5


Ernennung

III.

WO befindet sich der Haupsitz der Kommission?......................6

IV.

WOMIT beschftigt sich die Kommission?................................6


Vorschlge neuer Gesetzgebungen
Umsetzung von Manahmen und Budget
Durchsetzungsmanahmen der Gemeinschaft
Vertretung auf internationaler Ebene

V.

WIE ist die Aktivitt der Kommission organisiert?...................9


Arbeitsweise
Struktur
Aufgaben

VI.

Quellen

I.

Einfhrung in der Europischen Union

Die Europische Union ist wie eine Familie, gebildet aus mehreren demokratischen Staaten,
welche zusammenarbeiten um das Leben ihrer Brger zu verbessern und um eine bessere
Welt zu bilden.
In nur ein halbes Jahrhundert, hat die Europische Union Frieden und Wohlstand in Europa
gebracht, eine eigene Whrung (Euro) und eine gemeinsame Markt ohne Grenzen wo man
Waren, Dienstleistungen und Personen frei transportiert. Die Europische Union wurde eine
bedeutende Handelsmacht und Weltmarktfhrer in Bereiche wie Entwicklungshilfe und
Umweltschutz. Die Nummer der bestehender Staaten ist von 6 zu 27 gestiegen und es gibt
noch viele Staaten Kandidaten fr den Beitritt.
Der Erfolg der Europischen Union ergibt sich seiner einzigartiger und ungewhnlicher
Betriebsart. Die EU Mitgliedstaaten bleiben souvern und unabhngig. Trotzdem ist die
Souveranitt aller Staaten zusammengrbracht um eine Macht und einen Einflu, welche keine
von ihnen allein erreichen knnte, zu erhalten. Durch das Zusammenbringen der Souveranit
versteht man, dass die Mitgliedstaaten Entscheidungen einiger gemeinsamer Insitutionen
bertragen. Diese Institutionen wurden gebildet, so dass die Fragen von beiderseitigen
Interessen demokratisch verabschiedet werden, undzwar auf europischer Ebene.
Es gibt drei Hauptinstiutionen, die sie mich Entscheidungen beschftigen:

Europisches Parlament: vertretet die Brger der EU und ist von ihnen gewhlt

Europischer Rat: vertretet die einzelne Mitgliedstaaten

Europische Kommission: vertretet die Interessen der EU als ein Ganzes

Dieses Dreieck der Insitutionen erarbeitet Richtlinien und Gesetze welche man auf das
ganze Territorium der Europischen Union anwendet. Im Prinzip, die Kommission schlgt
neue Gesetze vor, die das Parlament und der Rat erlassen. Die Kommission und die
Mitglieder legen Gesetze in Kraft und die Kommission gewhrleistet ihre Einhaltung. Die
Befugnisse und Zustndigkeiten der Institutionen, sowie die Regeln und Vorgehensweisen
die man verfolgen muss, sind in den Grundlagvertrge der E.U. vorgesehen.
*Quelle: Guillaume Courty, Guillaume Devin: La construction europenne

Die Europische Union hat als Grundlage vier Vertrge:

Vertrag zur Grndung der Europischen Gemeinschaft fr Kohle und Stahl, 18. April
1951, lief am 23. Juli 2002 aus

Rmischen Vertrge, 25. Mrz 1957:


1. der EWG-Vertrag, mit dem die Europische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG)
errichtet wurde
2. der EURATOM-Vertrag, mit dem die Europische
Atomgemeinschaft (EURATOM) gegrndet wurde
3. das Abkommen ber gemeinsame Organe fr die Europischen
Gemeinschaften, das festlegte, dass EWG, EURATOM und EGKS eine
gemeinsame parlamentarische Versammlung (jetztEuropisches Parlament),
einen gemeinsamen Gerichtshof und einen gemeinsamen Wirtschafts- und
Sozialausschuss haben
Vertrag von Maastricht (wird der Vertrag ber die Europische
Union (EUV) bezeichnet), 7. Februar 1992. Mit diesem Vertragswerk, wurde
die Europische Union als bergeordneter Verbund fr die Europischen
Gemeinschaften, die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik sowie die
Zusammenarbeit in den Bereichen Justiz und Inneres gegrndet

Europische Union

Die
Gemeinschaft

Auenpolitik
und
gemein
same
Sicherheitspolitik

Zusammenarbeit
in Strafsachen

Die Vertrge sind die Grundlage


der E.U.. Die drei Pyzlone stellen
verschiedene politische Bereiche
dar, mit verschiedenen
Entscheidungssystemen.

Vertrge

*Quelle: Guillaume Courty, Guillaume Devin: La construction europenne;


Iordan Gheorghe Barbulescu: Sistemul institutional

II.

WAS ist die Kommission?

Das Kollegium der Kommission besteht aus 27 Personen. Jeder EU Staat hat ein Mitglied in
der Kommission. Diese Mitglieder werden Kommissare genannt. In der Regel haben die
Kommissare in dem Bereich der Politik in ihrem Herkunftsland gearbeitet. Viele von ihnen
waren Minister, aber haben jetzt die Verpflichtung im Interesse der Union zu handeln.
Ebenfalls sind sie verplichtet sich nicht der Anweisungen ihrer nationalen Regierung
einzurichten.

Erennung
Bei einem Intervall von 5 Jahren ist eine neue Kommission ernannt. Das dauert 6 Monate,
beginnend mit der Wahlen fr das Europische Parlament. Die Vorgehensweise ist die
folgende:

Die Regierungen der Mitgliedstaaten whlen einen Kanditat fr das Amt des
Kommissionprsidenten

Die bennante Person wird vom Europischen Paralment gehemigt

Der Kommissionsprsident whlt die anderen Mitglieder der Kommission durch


Konsulationen mit den Regierungen der EU Staaten

Das neue Parlament ladet jede vorgeschlgte Person bei einem Vorstellungsgesprch
und gibt nur am Ende die Bekanntmachung was das ganze Team anbetrachtet. Nach
der Genehmigung darf die neue Kommission die Aktivitt offiziell beginnen

Die Kommission ist stark auf dem Parlament ausgerichtet, welches die Macht hat die ganze
Kommission durch einen Misstrauensantrag zu entlassen. Die individuellen Mitglieder haben
die Pflicht rckzutreten bei Anforderung des Prsidenten, untersttzt von dem Rest der
Kommissare.
Die Kommission ist bei jeder Sitzung des Parlaments vertretet, wo sie die Pflicht hat ihre
Richtlinien zu begrnden und zu erklren. Ebenfalls antwortet sie periodisch auf die
schriftliche und mndliche Fragen des Verteidigungsministeriums.

*Quelle: http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-commission/index_de.htm

Die tgliche Aktivitt der Kommission ist von Verwaltungsbeamte, Experten, bersetzer,
Dolmetscher und Sekretre ausgebt. Die Nummer dieser europischen Beamten ist ungefhr
23.000. Obwohl diese Nummer beeindruckend scheint, ist sie kleiner als die Anzahl der
Mitarbeiter eines mittleren Gemeinschaftsraumes aus Europa.

III. WO befindet sich der Hauptsitz der Kommission?


Der Hauptsitz befindet sich in Bruxelles, Belgien, aber die Kommission hat noch mter in
Luxemburg und Vertretungsbros in alle Mitgliedstaaten.

IV. WOMIT beschftigt sich die Kommission?


Laut Art. 17 EUV kommen der Kommission innerhalb der Europischen Union folgende
Aufgaben zu:

Die allgemeinen Interessen der Union zu frdern und hierfr die geeigneten
Initiativen zu ergreifen

Fr die Anwendung der Vertrge und die auf dieser Grundlage von den Organen
erlassenen Manahmen Sorge zu tragen

Die der Anwendung des Unionrechts unter der Kontrolle des Gerichtshofs der
Europischen Union zu berwachen

Den Haushaltsplan auszufhren und Programme zu verwalten

Nach Magabe der Vertge Koordinierungs-, Exekutiv- und Verwaltungsfunktionen


auszuben

Die Auenvertretung der Union auer der GASP und anderen vertraglich definierten
Fllen wahrzunehmen

Die Einleitung der mehrjhrigen Programmplanung mit dem Ziel inter-institutionelle


Vereinbarungen zu erreichen

*Quelle: Udo Diedrichs: Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU

Die Kommission hat Initiativrecht, sie hat die totale Verantwortung Vorschlge fr EURechtsvorschriften zu entwickeln. Diese werden dem Parlament und dem Rat prsentiert. Sie
mssen als Ziel die Verteidigung der Interessen der Union und dessen Brger haben, nicht
die Interessen bestimmten Staaten und Industrien.
Bevor man einen Vorschlag macht, muss die Kommission die Lage und die aktuellsten
existierenden Probleme aus Europa wissen und feststellen, ob die EU-Gesetzgebung die beste
Behandlungsmethode dafr ist. Deswegen ist die Kommission in einer engen Beziehung mit
zwei Beratungsgremien: Wirtschafts-und Sozialausschuss und Ausschuss der Regionen.
Ebenfalls bercksichtigt sie die Bemerkungen der nationalen Parlamenten und Regierungen.
Die Kommission schlgt Manahmen vor nur wenn sie meint, dass ein Problem nicht
effizienter durch eine nationale Handlung gelst werden kann, regional oder lokal. Diese
Vorgehensweise der Probleme ist dezentralisiert und heit Subsidiarittsprinzip.
Wenn man schlussfolgert, dass ein europisches Gesetz ntig ist, erarbeitet die Kommission
ein legislativer Vorschlag, welcher das Problem effizient lsen wird und eine groe Nummer
von Interessen erfllen wird. Damit man richtige technische Details hat, muss man Experten
aus vielfltige Ausschssen konsultieren. Hufig organisiert die Kommission Anhrungen,
frdert Meinungen der Zivilgesellschaft und liest Berichte der Experten aus spezialisierten
Ausschssen. Bevor sie eine Entscheidung trifft, verlangt sie direkt von der ffentlichkeit
einen Beitrag um eine vollstndige bersicht zu haben.

1. Umsetzung von Manahmen und Budget


Da die Kommission ein Exekutivorgan ist, ist sie verantwortlich fr die Verwaltung und
Umsetzung des EU Budgets. Die meisten laufenden Ausgaben sind von den nationalen und
lokalen Beamten durchgefhrt, aber die Kommission und der Rechnungshof mssen diese
beobachten. Beide Institutionen haben als Ziel die Gewhrleistung eines optimalen
finanziellen Management. Nur wenn das Parlament zufrieden mit dem jhrlichen
Finanzbericht des Rechnungshofs ist, erlaubt es der Kommission das Budget anzuwenden.
*Quelle: Udo Diedrichs: Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU

Ebenfalls hat die Kommission die Verbindlichkeit die wichtigen Entscheidungen


verabschiedet von dem Parlament und dem Rat umzusetzen. Entscheidungen im Bereiche
wie: gemeinsame Agrarpolitik, Fischfang, Energie, regionale Entwicklung, Umwelt, Jugend
sowie Studienstipendium Erasmus. Die Kommission spielt eine wichtige Rolle im Bereich
der Wettbewerbpolitik, da sie sich versichern muss, dass alle wirtschaftliche Betreiber ihre
Ttigkeit in einem gesunden Wettbewerbsumfeld durchfhren. Der Zusammenschluss
zwischen Unternehmen kann man im Falle eines unlauteren Wettbewerbs, verbieten. Die
Pflicht sich zu versichern, dass die Mitgliedstaaten nich die Konkurenz durch Gewhrleistung
bermaiger Subventionen fr ihre eigenen Branchen, verflschen.

2. Durchsetzungsmanahmen der Gemeinschaft


Die Kommission handelt wie ein Vertagswrter. Zusammen mit dem Gerichtshof, hat sie
die Verpflichtung sich zu versichern, dass sie europische Gesetzgebung entsprechend in
allen Mitgliedstaaten angewendet ist.
Wenn sie bemerkt, dass ein Staat ein Gemeinschaftsgesetz nicht anwendet, startet die
Kommission ein Prozess, Versto gegen das Gemeinschaftsrecht genannt. Erstens schickt
man der Regierung ein offizieller Brief, in dem man informiert und erklrt welche die Grnde
sind, warum man glaubt, dass ein Recht verletzt wurde und in dem man ein Termin fr eine
detailierte Erklrung feststellt.
Falls ein Mitgliedstaat eine unbefriedigende Erklrung hat oder das Problem nicht erledigt,
wird die Kommission ein neuer Brief schicken, in dem sie die die Tatsache, dass das Gesetz
gebrochen wurde, besttigt. Man stellt wieder ein Termin fest fr eine Erledigung des
Problems. Wenn der Mitgliedstaat keine Manahmen ergreift, bergibt die Kommission dem
Gerichtshof der entsprechende Fall um eine Entscheidung zu treffen. Der Urteil des
Gerichtshofs ist fr die Mitgliedstaaten und europischen Institutionen verpflichtend. Wenn
die Staaten den Urteil nicht einhalten, kann der Gerichtshof Geldstrafen durchsetzen.

*Quelle: Dan Ni: Institutiile Uniunii Europene;


Dietmar Herz: Europische Union

3. Vertretung auf internationaler Ebene


Die europische Kommission ist ein wichtiger Wortfhrer der Europischen Union auf
internationaler Ebene. Die Kommission ist die Stimme der E.U. in den internationalen Foren
wie die Handelsorganisation, in den Verhandlungen mit Hinsicht auf der internationalen
Klimaschutzes, Protokoll von Kyoto und bei den Untersttzungspartnerschaften was der
Handel anbetrifft, zwischen E.U. und den Entwicklungslnder aus Afrika, Karibik, Pazifische
Ozean.
Die Kommission drckt sich im Namen der E.U. aus und verhandelt fr diese in Situationen
in welche die Mitgliedstaaten ihre Souveranitt zurckgewonnen haben. Das ist in
Vereinbarungen mit den entsprechenden Staaten vorgesehen.

V.

WIE ist die Aktivitt der Kommission organisiert?

Arbeitsweise
Der Prsident der Kommission entscheidet fr welchen Bereich jeder Kommissar zustndig
ist und kann dessen Verantwortlichkeiten entlang des Mandats immer verndern. Die
Mitglieder der Kommission ben ihre Ttigkeit in voller Unabhngigkeit aus und drfen
Weisungen der Regierungen weder erbeten noch empfangen. Vor Ablauf der Amstsperiode
endet die Ttigkeit eines Kommissionsmitglieds durch Tod, Rcktritt, Amtsenthebung durch
den Gerichtshof der Europischen Union (EuGH) oder ein Misstrauensvotum des
Europischen Parlaments (mit der Mehrheit der Stimmen seiner Mitglieder und mindestens
zwei Dritteln der abgegebenen Stimmen), das nur fr das gesamte Kollegium anwendbar ist.
Nach dem In-Kraft-Treffen des Vertrags von Lissabon kann der Prsident kraft Amtes ein
Mitglied der Kommission zum Rcktritt zwingen.
Fr gewhnlich sammeln sich die Mitglieder der Kommission ein Mal pro Woche, meistens
am Mittwoch in Bruxelles. Jedes Thema ist von einem Kommissar der sich in dem
entsprechenden Bereich beschftigt, vorgestellt. Das ganze Team trifft eine kollektive
Entscheidung und behandelt das beziehende Thema.
*Quelle:http://www.bundesregierung.de/Webs/Breg/DE/Themen/Europa/Funktion/europaeische_kommission/_
node.html

Struktur
Nach Bereichen wie z.B. Wirtschaft und Finanzen, Handel, Entwicklung, Landwirtschaft und
Regionalpolitik ist die Kommission in Generaldirektionen gegliedert. Nicht nur in
Generaldirektionen ist sie gegliedert, sondern auch in Diensten und mtern oder in
Direktionen und Referate. Jede Direktion hat ein Generaldirektor welcher dem Kommissar
antwortet. Die Gesamtkoordinierung ist von dem Generalsekretariat versichert, welcher die
wochentliche Versammlungen verwaltet. Das Generalsekretariat ist vom Generalsekretr
gefhrt, der direkt vor dem Prsidenten verantwortlich ist. Ich zitiere: Im Zuge der
Erweiterung 2004 und 2007 sind einige Umstrukturierungen vorgenommen worden, welche
insbesondere die Schaffung neuer Generaldirektionen beinhalteten und damit auch die
Vergabe politisch relevanter Fhrungsaufgaben an Angehrige der neuen Mitgliedstaaten.
*Quelle: Udo Diedrichs: Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU

Die Generaldirektionen sind diejenigen die legislative Vorschlge planen und erabeiten. Die
Vorschlge sind nur dann offiziell wenn sie von der Kommission bei der wchentlichen
Versammlung verabschiedet werden. Die Prozedur ist folglich kurz detailiert:
Nehmen wir an, dass, die Kommission die Notwendigkeit eines europischen Gesetzes fr
die Verhinderung der Verschmutzung von Flssen, feststellt. Die Generaldirektion Umwelt
erarbeitet einen Vorschlag, aufgrund intensiver Konsultationen mit den europischen
Organisationen aus dem Bereich der Industrie, Agrikultur, Umwelt und mit den Ministerien
fr Umwelt aus den EU Mitgliedstaaten. Das Thema wird auch mit anderen Direktionen,
welche daran interessiert sind, besprochen und vom Juristischer Dienst und
Generalsekretariat berprft. Nach der Beendigung, wird der Vorschlag offiziell sein. Wenn
mindestens 14 von den 27 Kommissare den Vorschlag genehmigen, wird es von der
Kommission verabschiedet. Der Vorschlag wird den Vorteil einer bedingungslosen
Untersttzung des ganzen Teams haben. Das Dokument wird dem Europischen Rat und dem
Europischen Parlament geschickt, welche die endgltige Entscheidung treffen werden. Die
Kommission kann nderungen aufgrund der Bemerkungen der beiden Institutionen machen.

*Quelle: http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-commission/index_de.htm

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Jedes Kommissionsmitglied hat ein Kabinett. Dieser Kabinett besteht aus mehreren
Mitarbeiter und hat mehrere Aufgaben: politischen Fhrungs- und Entscheidungsaufgaben,
Informationen weiterleiten. Es ist notwendig, dass sich die Kabinettchefs und die
Generaldirektoren regelmig konsultieren, um eine fruchtbare Zusammenarbeit
sicherzustellen.
Ich zitiere: Die Entlastung der Kommission durch die Exekutivagenturen ist ein Trend, der
sich in den letzten Jahren verstrkt und betrifft vor allem die Felder Bildung, Forschung,
Gesundheit und Verkehr, wo die Kommission in der Vergangenheit teils milliardenschwere
Programme verwalten musste und dabei nicht selten an die Grenzen ihrer Belastbarkeit
stie.
*Quelle: Udo Diedrichs: Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU

Generaldirektionen, Dienste, mter und Agenturen der Europischen Kommission


Allgemeine Dienste

Interne Dienste

GD Kommunikation

GD Haushalt

Europisches Amt fr Betrugsbekmpfung -OLAF

GD Humanressourcen und Sicherheit

Historische Archive

GD Informatik

Gemeinsame Forschungsstelle

Juristischer Dienst

Amt fr Verffentlichungen

Amt fr Gebude, Anlagen, und Logistik Luxemburg

Generalsekretariat

Interner Auditdienst

GD Statistisches Amt der EU - Eurostat

GD Dolmetschen
Datenschutzbeauftragter der Europischen
Kommission

Interne Politikbereiche

Amt fr die Feststellung und Abwicklung


individueller Ansprche

GD Landwirtschaft und lndliche Entwicklung

GD bersetzen

GD Umwelt

Beratergremium fr Europische Politik

GD Justiz, Freiheit und Sicherheit

Auenbeziehungen

GD Wettbewerb

GD Entwicklung

GD Regionalpoltik

GD Erweiterung

GD Wirtschaft und Finanzen

GD Auenbeziehungen

GD Forschung

GD Humanitre Hilfe

GD Bildung und Kultur

GD Handel

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GD Steuern und Zollunion

EuropeAid - Amt fr Zusammenarbeit

GD Beschftigung, soziale Angelegenheiten und


Chancengleichheit
GD Energie

Exekutivagenturen

GD Unternehmen und Industrie

Exekutiveragentur Bildung, Autovisuelles und Kultur


(EACEA)

GD Maritime Angelegenheiten und Fischerei

Exekutivagentur des Europischen Forschungrates


(EFR)

GD Mobilitt und Verkehr

Exekutivagentur fr Forschung (REA)

GD Gesundheit und Verbraucher

Exekutivagentur fr das transeuropische


Verkehrsnetz (TEN - TEA)

GD Informationsgesellschaft und Medien

Exekutivagentur fr Gesundheit und Verbraucher


(EAHC)

GD Binnenmarkt und Dienstleistungen

Exekutivagentur fr Wettbewerbsfhigkeit und


Innovation (EACI)

Quelle: Udo Diedrichs (Aufstellung auf der Grundlage des Organisationsplans der Kommission, Juni 2010)

Aufgaben:
1. Entscheidungsvorbereitung:
Die Kommission ist kein Initiativmonopolist, sie muss ihre Entscheidungen zusammen mit
anderen Akteuren treffen und behandeln. Am Anfang schlgt man ein
Rechtsetzungsverfahren, der in Form eines Rechtsakts verabschiedet wird. Nicht nur mit
anderen Organen arbeitet die Kommission, sondern auch die Initiative anderer Gruppen von
Staaten, des Parlaments, der Europischen Zentralbank, des Gerichtshofs sind wichtig.
Nach Art. 293(2) AEUV kann die Kommission vor der Beschlussfassung durch den Rat ihren
ursprnglichen Vorschlag jederzeit verndern. Bei einem Abweichen des Rats vom
Kommissionsvorschlag ist Einstimmigkeit erforderlich. Der Prsident stellt dem Parlament
der Arbeitsprogramm der Kommission vor. Neben den Verpflichtungen formale Vorschlge
und Empfehlungen zu geben, hat die Kommission die Mglichkeit Stellungnahmen, Berichte
und Mitteilungen auf die politische Diskussion einzuwirken und Impulse zu geben.

*Quelle: Guillaume Courty, Guillaume Devin: La construction europenne


Udo Diedrichs: Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU

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2. Entscheidungsfindung
Das Gewicht der Kommission variiert je nach Verfahren und Regeln, sie spiel nicht immer
eine prgende Rolle. Der Einflussgewinn ist nicht immer gro.
An den Sitzungen des Rats nehmen die Vertreter der Kommission ohne Stimmrecht teil. Sie
mssen die Diskussionen verfolgen und argumentativ beeinflussen.
3. Entscheidungsfhrung
Die Kommission ist fr die Ausfhrung des Haushaltsplans verantwortlich. In der Regel trifft
sie die Entscheidungen zur Durchfhrung von Rechtsakten. Das System der Durchfhrung
von Rechtsakten wurde im Vertrag von Lissabon bestimmt. Die Gesetzgebungsakten mssen
die Ziele, der Inhalt, der Geltungsbereich und die Dauer der Befugnisbertragung enthalten.
4. Entscheidungskontrolle
Die Kommission hat die Rolle die ordnungsgeme Anwendung des Gemeinschaftsrechts zu
kontrollieren. Nicht nur die Mitgliedstaaten, sondern auch der Rat, das EP und die EZB
knnen von der Kommission nach Art. 263 AEUV wegen Unzustndigkeit, Missachtung von
Formschriften, Vertragsverletzung oder Ermessensmissbrauch verklagt werden.

*Quelle: Guillaume Courty, Guillaume Devin: La construction europenne


Udo Diedrichs: Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU

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VI. Quellen
Bcher:
o Guillaume Courty, Guillaume Devin: La construction europenne
o Iordan Gheorghe Barbulescu: Sistemul institutional
o Udo Diedrichs: Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU
o Dan Ni: Institutiile Uniunii Europene
o Dietmar Herz: Europische Union

Internetseiten:
o http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-commission/index_de.htm
o http://www.bundesregierung.de/Webs/Breg/DE/Themen/Europa/Funktion/europaeisc
he_kommission/_node.html

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