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February 2013

Contemporary Sociological Global Review (eISSN 2027-7431)

Pobreza, modelo de desarrollo y conflicto

Carlos P. Lecaros Zavala

Economista, Filsofo y Profesor
Universidad Antonio Ruiz de Montoya (Jesuitas)
Lima - Per.
Email address: cplecarosz@gmail.com

Contemp. Sociol. Glob. Rev. 3(3): 45-55 (2013)

ID: csgr00016
doi: 10.6040/s2027-7431.38119x
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Reflection Article

Pobreza, modelo de desarrollo y conflicto

Poverty, conflict and development model

Carlos P. Lecaros Zavala

Universidad Antonio Ruiz de Montoya (Jesuitas), Lima - Per.

Keywords

Abstract

Poverty, Conflict, Development, Ideology, Policies, Neoliberalism.

To the three looks from where the Colombian conflict in generally is analyzed: historical, political and sociological, it is added a fourth one which has a causal character:
economic point of view. The hypothesis in this case involves placing the issue of poverty at the base of conflicts, whatever be their expressions, but in this case involving
the dominant development model (neoliberal). The inequality of opportunities derives
from the models rationality. This paper seeks to establish, the possible relationship
between poverty and conflicts. The question is if poverty generates conflict and which
links underlying between the two phenomena when violence rises. It is analyzed then
what has to do the neoliberal economic policy as the dominant model, trying to identify a starting point for the causal analysis of these phenomena: the ideological dimension. From that point is derived the rationality of the model that will guide the policies. It is argued that the underlying neoliberal rationality in this triple-relationship
model-political ideology is the cause of human crisis (poverty and inequality) and of
the resource depletion, affecting the emergence of the conflict as a vicious circle Poverty - conflict - poverty. Finally, placing the issue of ideology as inspiration of the
models it is proposed a set of recommendations to facilitate new ways to reverse the
dominant perverse trend which could become policies to combat poverty and in favor
of peace. Copyright Syllaba Press International Inc. 2011-2013. All rights reserved.

Palabras clave
Pobreza, Conflicto, Ideologa, Desarrollo, Polticas, Neoliberalismo.

Resumen

Address correspondence to
Carlos P. Lecaros Zavala
Economista, Filsofo y Profesor
Universidad Antonio Ruiz de Montoya (Jesuitas)
Lima - Per.
Email address: cplecarosz@gmail.com

Contemporary Sociological Global Review - CSGR

Volume 3 Number 3 (February 2013)
Article Received: November 2012.
Article Accepted: January 2013.
Article Published online: February 2013.

A las tres miradas desde donde, por lo general, se analiza el conflicto colombiano -la
histrica, la poltica y la sociolgica-, se agrega una cuarta, de carcter, ms bien,
causal: la econmica. La hiptesis en este caso es colocar el asunto de la pobreza en la
base de los conflictos, en cualquiera de sus expresiones, pero en referencia al modelo
de desarrollo dominante (neoliberal, en este caso), de cuya racionalidad se deriva la
desigualdad de oportunidades existentes. Se pretende establecer, en primer lugar, la
(posible) relacin entre la pobreza y los conflictos. El interrogante es si la pobreza es
generadora de conflictos y qu vnculos subyacen entre ambos fenmenos, cuando dan
origen a la violencia. Se analiza, luego, qu tienen que ver en ello la poltica econmica neoliberal, como modelo dominante, intentando identificar un punto de partida
para el anlisis causal de los fenmenos: la dimensin ideolgica. De ah se derivar
la racionalidad del modelo que orientar las polticas. Se sostiene que la racionalidad
neoliberal subyacente en esta triple relacin ideologa-modelo-polticas es la causante
de la crisis humana (pobreza y desigualdad) y agotamiento de recursos, incidiendo
todo ello en la generacin de conflictos, a manera de crculo vicioso Pobreza conflicto
pobreza. Finalmente, colocando el tema de las ideologas como inspiradora de los
modelos, se propone un conjunto de recomendaciones que faciliten nuevas vas para
revertir la tendencia perversa dominante y se traduzcan en polticas de combate a la
pobreza y/o de pacificacin. Copyright Syllaba Press International Inc. 2011-2013.
All rights reserved.

2027-7431/$ - see font matter Copyright Syllaba Press International Inc. 2011-2013. All rights reserved
doi: http://dx.doi.syllabapress.us/10.6040/s2027-7431.38119x

Pobreza, modelo de desarrollo y conflicto

Introduccin
En el marco de las nuevas perspectivas tericas
para el anlisis del conflicto colombiano1 se plantean
tres miradas o maneras de interpretar o explicar el
fenmeno: la histrica, la poltica y la sociolgica. Con la
histrica se busca poner en evidencia cmo se han ido
configurando los actores y las dinmicas de los conflictos
con el devenir del tiempo; con la poltica, explicar cmo el
resentimiento acumulado dinamiza el poder, incidiendo
en la agudizacin del conflicto; y finalmente, con la sociolgica, analizar el proceso de degradacin a la que ha
llegado el conflicto colombiano, en sus particularidades.
A esas tres miradas, sin embargo, habra que agregar una cuarta, de orden causal: la econmica, que coloca
a la pobreza en la raz de los conflictos -en cualesquiera
de sus expresiones, incluido el colombiano y sus especificidades- y al modelo de desarrollo dominante, de corte
neoliberal, como el factor vinculante, cuyo dinamismo
conserva la facultad de reproducirlos, si es que no se les
revierte. Este nuevo elemento, plantea, de suyo, una
hiptesis de trabajo, adems de darle ttulo al presente
documento, Pobreza, modelo de desarrollo y conflicto.
Estas cuatro miradas o entradas al anlisis del
conflicto colombiano guardan relacin directa con el enfoque que se le quiera dar a dicho anlisis; es decir, desde
dnde se observa el fenmeno o, lo que es lo mismo, en
dnde se sita el observador para reflexionar sobre l. Y
de la misma manera, la referencia a las perspectivas (de
salida del conflicto) tendr que interpretarse como el intento de buscar orientaciones novedosas desde el mismo
punto de observacin. Dicho de otro modo, estos enfoques,
asumidos como aproximaciones no tradicionales explicativas del conflicto en el sentido que adquiere en el Coloquio, invitan a dejar de lado frmulas o recetarios tradicionales que tienden a proponer tipos de salidas basadas
en simplificaciones de la realidad, ms que excesivas,
absurdas, que responden a formas particulares de racio
nalidad que tienden, hoy, a dominar mbitos importantes
en las ciencias sociales.
En lo que compete al tema Pobreza, modelo de desa
rrollo y conflicto, la exposicin se orienta a poder establecer, en primer lugar, la (posible) relacin entre la pobreza
y los conflictos, tratando de dar respuesta a preguntas
como: es la pobreza generadora de conflictos? Existen,
realmente, vnculos entre pobreza y conflicto, como expresiones de violencia? Cmo y desde qu perspectiva es
posible establecer una relacin entre ambos fenmenos y
cmo habra de interpretarse esa relacin? Una vez
resueltas estas interrogantes, o hecho, por lo menos, el
intento, surge recin la otra pregunta, la ms radical:
qu tiene que ver en todo eso el modelo de desarrollo
liberal, actualmente dominante?
Sin embargo, la respuesta a esas interrogantes requiere de algunas precisiones, o premisas, que sirvan
como marco de referencia. En primer lugar, toda alusin
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que se haga en el texto a la ciencia econmica deber entenderse que se hace desde la Economa Poltica, es decir,
como la disciplina que aborda los asuntos de la organizacin de la sociedad desde el mbito de la asignacin de
los recursos disponibles (Economa), o si se quiere, desde
la administracin de la escasez de dichos recursos en un
contexto de relaciones de poder. De esta manera, una
primera aproximacin al anlisis del conflicto colombiano
desde la perspectiva de la Economa Poltica implica no
caer en la trampa neoliberal de que lo econmico slo
tiene que ver con las relaciones (mecanismos) que se establecen en los mercados2.
Otra premisa tiene que ver con aquella expresin
usada en el ttulo del Coloquio que se refiere a
aproximaciones tericas, con respecto a lo cual habra
que aclarar que si bien se trata de hacer anlisis terico,
ste debe mantener referencia permanente a la realidad,
como nico escenario en el que se manifiestan los
fenmenos sociales y polticos, como son en este caso la
pobreza y el conflicto. Bajo este criterio, deber tenerse
presente, entonces, que cualquier intento de reflexionar y
argumentar (teorizar) sobre el conflicto colombiano pasa
por (i) no excluir el proceso de crecimiento econmico y la
distribucin de la riqueza que ha predominado en Colombia3, desde que se configura el estilo o modelo- de
desarrollo, all por los aos cincuenta y sesenta, hasta la
actualidad; y (ii) cmo, en ese proceso econmico social se
ha ido modificando tal o cual rasgo predominante que ha
ido adquiriendo el conflicto colombiano, incluyendo lo que
se conoce como crisis humanitaria4.
Pero, habra que dejar establecido que tal relacin
entre modelo de desarrollo y conflicto no debe conside
rarse como novedad, dado que en el ao 2003 se realiz el
Coloquio Hacia una Economa Sostenible. Conflicto y Posconflicto en Colombia5, en el que participaron personalidades de nivel mundial como Joseph Stiglitz, premio Nobel, y Dani Rodrik, entre otros. Asimismo, hay otros
trabajos que sirven de reflexin para el anlisis del conflicto colombiano, que toman en consideracin temas
como la pobreza y el desarrollo, entre los que destacan los
del colombiano Arturo Escobar6, y el de Vittorio Hsle,
filsofo alemn invitado por la Universidad Javeriana
quien, segn sus planteamientos, ve el tercer mundo
como un problema filosfico7.
Lo nuevo que pretende aportar esta mirada
econmica y que constituye el eje de las reflexiones que se
expondrn, es el relativo a lo que se ha de definir como el
punto de partida del anlisis. Es decir, el de incorporar
como elemento de estudio aquella ubicacin de referencia desde dnde se observan y se aprehenden los
fenmenos -econmicos y sociales, en este caso- y, ms
todava, cmo es que desde la dicha ubicacin se pretende actuar en ellos, ya sea para reafirmarlos o para
transformarlos. De lo que se trata es de introducir un
mtodo analtico anlogo a lo que en Filosofa se conoce
como filosofa primera o punto de partida del filosofar

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Pobreza, modelo de desarrollo y conflicto

desde el cual se construye todo un sistema de pensamiento. Y esto tiene validez porque de la visin que se
tenga de la realidad, con toda la carga que ello supone,
depende que se asuma un determinado modo de comportamiento.
As, en funcin del tema que se aborda en este coloquio, referirse a ese punto de partida significa tratar los
temas de la pobreza, el conflicto y los modelos de desarrollo en el marco de una triple relacin:
Ideologa Modelos Poltica
El proceso a seguir, entonces, se inicia con refle
xiones en torno a la pobreza y el conflicto, para luego
analizarlos como pertenecientes o comprendidos dentro
de un determinado modelo de desarrollo. Ahora bien,
siguiendo con el anlisis, este modelo de desarrollo slo
ser entendido en su real dimensin al vincularlo a la
ideologa que le da origen y soporte, y no a las polticas
que de l se derivan. El punto de llegada ser la comprobacin de la validez -o no- de la universalidad contenida
en los fundamentos que dan origen al modelo.
Pobreza y Conflicto
Tratar de encontrar vnculos entre la pobreza y los
conflictos, para luego relacionar ambos fenmenos a los
modelos de desarrollo parte del reconocimiento de que
uno y otro son expresiones de violencia. La primera, de
tipo estructural en tanto se origina en formas diversas de
exclusin a la que se somete, desde el Estado, a la
mayora de la poblacin; y la otra, como expresin de reaccin (respuesta) de sectores de la sociedad, que se
atribuyen el derecho a la insurgencia como va para
transformar el orden dominante. En este marco, la
pregunta estara planteada, entonces, en trminos de si
la pobreza constituye, por lo menos potencialmente, origen de conflictos; o, como se suele decir, un caldo de cultivo para que stos se generen y reproduzcan, independientemente de las expresiones que adopten en
determinada poca.
Pobreza
En relacin al tema de la pobreza hay que empezar
sealando que en los discursos oficiales suele observarse,
de manera recurrente, un cierto uso de las estadsticas
conducente a justificar las polticas de reduccin de la
pobreza, desviando la atencin de lo que es lo medular del
problema: el modelo que las inspira o fundamenta. Al
respecto, no es que se pretenda desdear el uso de las
cifras como indicadores de medicin de los niveles de pobreza o gravedad de los conflictos -nmero de vctimas,
por ejemplo-, sino de evitar que el anlisis estadstico se
convierta en esa manera, casi perversa, de ver representadas en nmeros aquella realidad que envuelve a seres

humanos. Liberarse de este reduccionismo numrico

abre la posibilidad de analizar la pobreza y el conflicto en
sus propias circunstancias y manifestaciones, como ruta
para identificar sus relaciones.
Sobre la afirmacin anterior, basta observar cmo los
gobiernos suelen atribuir a las polticas de mitigacin de
la pobreza la categora de rostro humano, de desarrollo
con equidad, o de iniciativas orientadas a promover el
desarrollo humano. Es ms, no tienen reparo alguno en
citar los Informes de Desarrollo Humano (IDH) del
PNUD8 o de Amartya K. Sen para pretender justificar
que a travs de esas polticas se estn ampliando las
oportunidades y las capacidades de los pobres. Pero
cuando se trata de medir la pobreza a fin de justificar
una supuesta disminucin del nmero de pobres, no dudan en volver al uso de mtodos basados en las carencias
bsicas de las personas o de la insuficiencia de ingresos,
que adems de desfasados, no son representativos para
llegar a un conocimiento cabal de un problema que, de
suyo, es multidimensional.
El hecho es que frente al tema de la pobreza, los defensores del modelo dominante slo se limitan a explicar
los efectos que sus decisiones de poltica (econmica) producen en las personas basndose en dos tipos de
racionalidad, segn la visin de Denis Goulet9: una, la
tcnica, a la que slo le interesa el resultado econmico de
las medidas aplicadas; es decir, los efectos que ellas han
producido en los sectores a donde van dirigidas; y la otra,
la poltica, que mide y evala sus consecuencias slo en
trminos de los beneficios polticos que pueden propiciar,
principalmente en lo que concierne a preservar el sistema
dominante con sus reglas de juego y sus instituciones, a
fin de no perder posiciones de poder. La racionalidad que
por lo general est ausente, siguiendo tambin a Goulet,
es la de tipo tico, aqulla movida por la intencin de
valorar el impacto que puedan producir en las personas para bien o para mal- las decisiones de poltica.
Porque no obstante los discursos y las cifras que
tienden a maquillar la realidad, lo concreto es que la pobreza crece. As, mientras oficialmente los ingresos mejoran, en la realidad la desnutricin y sus efectos perniciosos muestran lo contrario. Las polticas econmicas globales y sectoriales en general y de alivio a la pobreza
en particular, no slo son restrictivas y condicionadas,
sino, adems, excluyentes. Buscan resolver problemas
inmediatos, en gran medida para evitar conflictos sociales. No resuelven los problemas de fondo; no se orientan a
atacar la pobreza en sus causas. Y por esta razn es que
fracasan. Sobre lo dicho, sin necesidad de retroceder demasiado en la historia de nuestro continente, no hay que
perder de perspectiva que todas estas polticas de
combate a la pobreza surgieron all por los ochenta /
noventa como forma de contrarrestar los efectos en la poblacin de las medidas de ajuste estructural10 impuestas a raz de la as llamada crisis de la deuda.
Aunque con nombres y estrategias distintas y bajo

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nuevas modalidades aquellas polticas todava se conservan en lo que a intencionalidad se refiere. Porque si anteriormente la justificacin era atribuible a un asunto de
crisis, de estancamiento de las economas, paradjicamente hoy la justificacin est puesta en el crecimiento,
en mantener la competitividad, argumentos bajo los
cuales se pretende ocultar un modelo al que le es inhe
rente generar pobreza. O sea, el viejo discurso del impacto en los pobres de las obligaciones de la deuda externa ha sido reemplazado en la actualidad por los
efectos colaterales del dinamismo de la economa; las
hasta ayer polticas de compensacin para superar la
pobreza han sido reemplazadas hoy, como consecuencia
del Consenso de Washington, por polticas de generacin
de empleo e ingresos en actividades marginales bajo el
argumento de lo que Stiglitz llama crticamente la
economa de la filtracin que para sus defensores hace
posible que finalmente los beneficios del crecimiento se
filtren y lleguen incluso a los pobres11. Como si fuera
poco, esta explicacin tiene su variante ms sofisticada,
segn el mismo Stiglitz, en la filtracin plus que responde al hecho de que el crecimiento es necesario y casi
suficiente para reducir la pobreza12.
Porque lo que es definitivamente cierto es que la pobreza no representa una situacin de estado de naturaleza, como diran los filsofos del liberalismo clsico.
La pobreza no es, de manera alguna, un modo de estar en
el mundo, surgido por generacin espontnea. No. La pobreza es pobreza producida por las desigualdades que
generan modelos de crecimiento excluyentes, a travs de
polticas que impiden, restringen o limitan las oportunidades de desarrollo de las personas. Amrica Latina es un
ejemplo palpable de estos modelos porque no siendo el
continente ms pobre s es el ms desigual, como lo destacan organismos internacionales. De ah que no es exage
rado afirmar que en cada pas latinoamericano subsistan
dos expresiones de la nacin: una oficial y otra real; y as
lo demuestran Per, Chile, Mxico o Colombia, entre
otros.
En resumen, en dnde reside, entonces, la causa del
problema? En las polticas pblicas? En el modelo? En
la ideologa? Aunque estos puntos se abordarn ms adelante, lo que s es cierto es que toda poltica se basa en un
modelo que la orienta. Y el modelo, en una ideologa que
lo inspira.

guerra justa. Cada vez ms, los espacios de dilogo se

cierran, haciendo casi imposible dirimir diferencias por
esta va. Fracasan tanto las intenciones de quienes se
levantaron en armas, como las polticas promovidas desde
el estado para evitar que el conflicto se agrave o que no
avance.
Tambin en este fenmeno del conflicto la pregunta
sobre cmo superarlo hay que buscarla en sus causas ms
profundas: en las desigualdades generadas en las formas
de exclusin, bsicamente de carcter econmico. En
otras palabras, aun cuando el conflicto se percibe en el
espacio de lo poltico, su origen est en el mbito de lo
econmico. Al respecto, si bien es conceptualmente
vlida la distincin que hace Norberto Bobbio en cuanto a
que las relaciones sociales son de dos tipos, entre iguales
y entre desiguales13, para referirse a la sociedad
econmica (o sociedad de iguales) y a la sociedad
poltica (o sociedad de desiguales), es an ms vlida,
por su objetividad, su afirmacin de que las relaciones
que se dan en el espacio econmico -esas de igualdadslo tienen carcter formal.
En este marco de relacionar pobreza -expresada en el
modelo de crecimiento, como variable econmica- con violencia -expresada en el conflicto, como variable poltica-,
viene al caso citar Ajuste hacia la Paz14, un libro publicado en El Salvador en la etapa del post conflicto en el
que si bien el propsito era el tema de la interdependencia entre paz y desarrollo como condicin para disipar
cualquier riesgo de que se reanudase el enfrentamiento,
no dejaba de cuestionarse la poltica econmica imperante
despus de la firma de los Acuerdos de Paz. Ah, los
autores ponen de manifiesto su extraeza ante el hecho
de que el gobierno y las instituciones financieras internacionales (IFIs) coincidieran en aplicar la misma poltica
de estabilizacin macroeconmica y ajuste estructural
que se habra adoptado si el pas no hubiera estado en
guerra15. Es ms, llegan a extrapolar espacial y temporalmente el anlisis de esa experiencia en los trminos
siguientes:

Conflicto

() La nueva perspectiva que se elabora en el presente informe,

basada en la teora contempornea del crecimiento y en nuevos
estudios empricos realizados en todo el mundo, seala que, en realidad,
es improbable que se logre un crecimiento econmico sostenido
en condiciones de desigualdad social profunda y creciente. ()
Los asuntos que se examinan en el presente informe no son pertinentes nicamente a El Salvador, sino que el anlisis se puede aplicar
tambin a otros pases que estn surgiendo de conflictos civiles y se enfrentan con dilemas muy similares. ()16

En relacin al conflicto en sus expresiones actuales,

el eje de la pregunta gira en torno a su degradacin,
porque ms all del anlisis de sus causas -la pobreza
estructural, una de ellas-, el hecho concreto es que la violencia, del lado que provenga, no se detiene sino que
tiende a agravarse, con el peligro latente de tornarse irreversible; hacindose ms evidente la distancia insalvable
entre el enfrentamiento mismo y los principios de la

En general, la evolucin que ha experimentado

Amrica Latina el tratamiento a los derechos humanos y
la democracia en general17, desde los 80s hasta hoy, ha
sido sintomtico en materia de avances y logros alcanzados; sin embargo, ello no ha significado cambios importantes, en materia econmica, especficamente en aspectos relativos a la distribucin del ingreso, como va para
superar (erradicar) la pobreza.

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Pobreza, modelo de desarrollo y conflicto

El caso peruano es ilustrativo en este aspecto porque,

salvo el breve perodo de aplicacin de polticas heterodoxas18, el modelo de desarrollo que se implant en 1976
ha permanecido vigente en sus ejes fundamentales, hasta
hoy. Es ms, desde el gobierno dictatorial de Alberto Fujimori en el que se adopt de manera incondicional las recetas del Consenso de Washington (1989), el modelo ha
contribuido a acentuar las profundas desigualdades sociales19 que han sido la constante estructural del perodo
republicano. En este aspecto, lo que es relevante destacar
es el hecho de que esta situacin de desigualdad en lo
econmico ha permanecido pese a la transicin poltica20
que hizo posible recuperar y hacer que se mantenga
vigente, aunque con altibajos, el estado de derecho que se
quebr durante el perodo fujimorista. En relacin al
estado de derecho, para ser rigurosos habra que decir
que lo que se restaur fue la vigencia de derechos polticos ms que econmicos. Asimismo, en este anlisis no se
deja de lado los antecedentes de violencia poltica de las
dcadas de los 80s y 90s, acentuada con la irrupcin de
Sendero Luminoso (inicios de los 80s) y del
Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) en la
misma dcada.
Modelo de desarrollo, pobreza y conflicto
Expuestos por separado los fenmenos de la pobreza
y los conflictos, corresponde ahora aproximarlos y situarlos en el marco del modelo de desarrollo dominante. De
ah que las preguntas planteadas en la Introduccin debern contribuir a establecer si la relacin entre ellos es
real o aparente y si la pobreza es causa primaria de conflictos. Dicho de otro modo, no debe soslayarse lo que podra haber de oculto en las polticas con las que se busca
resolver los problemas de la pobreza y del conflicto, de la
misma manera que identificar cul es el modelo que define su orientacin.
Por qu? Porque slo a partir de ah es posible llegar a ese punto de partida en el que se definen las polticas, es decir, en la ideologa subyacente en los modelos
de crecimiento y desarrollo, o si se quiere, en aquella
manera de ver la realidad, tratar de entenderla (o aprehenderla) e intentar reafirmarla o transformarla. Entender las dimensiones de la pobreza a escala mundial lleva
a la conclusin de que ella constituye el efecto perverso
del modelo de desarrollo imperante: el neoliberalismo.
Modelo que Jean Ziegler compara con el sida porque,
afirma, destruye el sistema inmunitario de sus vctimas21.
En dnde reside, entonces, la causa del problema?
En las polticas mismas? En el modelo? En la
ideologa? Estas interrogantes sern materia de lo que
viene a continuacin, partiendo de la evidencia de que
toda poltica se basa en un modelo que la orienta. Y el
modelo, en una ideologa que lo inspira.

Evolucin de los modelos

El uso de la expresin desarrollo como tal surge recin hacia las dcadas de los 40s y 50s. Inicialmente estuvo asociada a la idea o concepto de expansin o
ampliacin para reflejar el paso (proceso) hacia un estadio superior (mejor) de condiciones materiales de vida con
respecto a una situacin inicial dada. Se trata tambin de
una expresin que ha ido configurndose como una categora que guarda estrecha relacin con la situacin o posicin de las personas en su contexto social, poltico, cultural. Como objeto de estudio toma como punto de partida las disparidades existentes -producidas- en el medio
aqul en el que se desenvuelven las relaciones entre las
personas bajo las caractersticas de fenmenos econmicos.
La evolucin de la idea o concepto de desarrollo ha
sido y es altamente significativa ya que se ha ido
abriendo paso -por lo menos a nivel de debate- desde la
mirada de los economistas clsicos que lo asuman como
riqueza en tanto aprovechamiento ptimo de los recursos
disponibles, hasta enfoques actuales referidos principalmente a las capacidades de las personas, a la libertad y a
los derechos humanos. En ese devenir del concepto en el
que estuvieron involucradas categoras como las de
evolucin, progreso, crecimiento, industrializacin, cambio estructural, entre otras, hay que destacar que se han
producido avances en cuanto a enfoques y contenidos
que han dado pie a que se tenga una visin holstica del
tema, implicando definitivamente que en la actualidad se
cuente, al menos en el plano del debate, con una nueva
conceptualizacin del desarrollo. En este aspecto es de
destacar el giro que han dado organismos internacionales
del nivel del Banco Mundial22, por ejemplo, en su definicin de desarrollo, aunque sin soslayar que estos cambios estn situados ms en el discurso que en las recomendaciones de poltica dirigida a los pases subdesa
rrollados. Quiz, ha sido la Comisin Econmica para
Amrica Latina y El Caribe (CEPAL), en el marco de su
enfoque estructuralista, la que ha conservado una
visin ms amplia sobre el tema del desarrollo.
Cabe hacer la salvedad que los diferentes enfoques y
contenidos vinculados al concepto de desarrollo hay que
ubicarlos en su propio contexto histrico. A nivel internacional, los modelos de los aos 50, 60 y 70 respondieron,
bsicamente, al mundo bipolar de la guerra fra, del
conflicto esteoeste y nortesur, etc. A nivel de Amrica
Latina, para esas mismas dcadas, hay que situarlos en
escenarios de conflictos socio-polticos de lucha por la
liberacin de toda forma de dependencia externa,
impulsados por grupos que en su momento fueron
aplastados por dictaduras que estuvieron respaldadas, en
no pocos casos, por las mismas potencias occidentales.

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El modelo de desarrollo dominante y la crisis humana

Hay, en la actualidad, espacios abiertos al debate en
torno al desafo que representa para los pases la urgente
necesidad de orientarse hacia modelos de desarrollo que
pongan por delante al ser humano. Porque los modelos de
desarrollo no slo han evolucionado, en sus alcances y
contenidos, hacia formas superiores de entender la dimensin humana de la organizacin econmica, sino, de
manera paralela, han ido recreando relaciones de poder, a
escala planetaria, que tratan de imponer un modelo
dominante. Al respecto, basta analizar cmo frente a
nuevas propuestas de enfoques del desarrollo -desarrollo
humano, desarrollo basado en capacidades y en derechosse busca seguir imponiendo las recetas del Consenso de
Washington, modelo que ha fracasado en su concepcin
y aplicacin23.
En relacin a lo anterior, es oportuno valorar cmo
adquieren actualidad algunas expresiones del ex Presidente del Banco Mundial, John D. Wolfensohn en su discurso inicial ante la Junta de Gobernadores, en 199824.
Sin que sus palabras hayan sido tomadas, necesariamente, por los funcionarios del Banco como una crtica a
su propio modelo de desarrollo al referirse a la crisis que
vivir la poblacin mundial hacia el 2020 -escasez de
agua y de alimentos, crisis de la urbanizacin-, Wolfensohn la califica como una crisis humana. Una crisis que
debe implicar, agrega, adoptar un enfoque integrado
del desarrollo; siendo lo ms relevante de su discurso el
nfasis que pone en una frase que a muchos liberales les
sonaran subversivas: que los pobres no pueden esperar
a que descubramos -demasiado tarde- que esta crisis humana nos afecta a todos. Es ms, no duda en alertar sobre los conflictos que surgen a raz de la pobreza al
sugerir que no resultaba apropiado hablar -refirindose al
motivo de la reunin- de los problemas institucionales del
Banco cuando la aldea est en llamas 25.
Si de la frase aqulla de que la aldea est en llamas
es posible concluir que la raz de la violencia subyace en
el modelo econmico, entonces las expresiones de Joseph
Stiglitz resultan contundentes cuando relaciona violencia
y desempleo26. Advierte Stiglitz que se tiene que tener en
cuenta las preocupaciones sociales amplias27, para concluir luego que es preciso reconocer que hay una asociacin entre la economa y la violencia28.
La ideologa y su universalidad
Sobre las Polticas
Las polticas econmicas de crecimiento y de distribucin, que histricamente han representado el lado
visible del modelo, se han limitado a constituir un conjunto de medidas que se adoptan para hacer frente a la
pobreza y, de paso, servir como instrumentos para evitar
50

conflictos sociales. Sin embargo, la experiencia demuestra

tambin que, desde el punto de vista de los cambios
(impactos) esperados, dichas polticas no han ido ms all
de ser sino prcticas efectistas, en cuanto a conseguir paliar situaciones de emergencia de carcter temporal. Si
esto que se afirma fuera falso, por qu, entonces, persiste la pobreza y, ms todava, se amplan las desigualdades? Por qu habra que hablarse de degradacin del
conflicto?
La pobreza y los conflictos son fenmenos visibles,
objetivos; y por eso, desde la ptica de las polticas pblicas, ambos presentan rasgos similares en cuanto a la
forma de ser tratados en el anlisis y en la solucin de los
problemas que les ataen, de acuerdo a como ellos se
manifiestan o evidencian en el plano de la realidad. As,
mientras las polticas de combate a la pobreza estn
diseadas como mecanismos compensatorios para evitar
los conflictos sociales y as asegurar la paz social, las
polticas para afrontar conflictos estn diseadas para
mantener el orden o, mejor an, para evitar cualquier
distorsin que altere las reglas de juego del sistema
econmico y poltico imperante. Esto ltimo se puede ilustrar tomando como ejemplo la doctrina de la seguridad
nacional que se impuso para preservar el orden interno
de los pases latinoamericanos, en los aos ochenta. Ella
ha sido adecuada a los nuevos tiempos apareciendo hoy
bajo la denominacin de doctrina de seguridad democrtica, que si bien en teora busca preservar y proteger los valores democrticos frente a tres peligros que
se ciernen sobre el estado de derecho -la violencia poltica,
el narcotrfico y la delincuencia comn-, tambin sirve de
pretexto para que determinados grupos de poder
econmico que an aoran los aos oscuros29 de las dictaduras, encuentren nuevos mecanismos de poder
poltico.
En sentido estricto, todas estas polticas tal como
estn concebidas han estado, y lo estn todava, distantes
de constituirse en soluciones duraderas como forma de
resolver en serio la problemtica de la pobreza y derivado
de ello, los conflictos. Esta ausencia de soluciones
duraderas hace que la persistencia de la pobreza y los
pocos avances en materia de pacificacin para no hablar
de degradacin del conflicto-, estaran generando un
crculo vicioso:
Pobreza conflicto pobreza
Si se acepta como vlida la hiptesis del crculo
vicioso entre pobreza y conflicto habra que preguntarse
tambin si en trminos de armonizacin de polticas
aqullas orientadas a la lucha contra la pobreza son
coherentes con las de superacin del conflicto armado, y
viceversa. La respuesta es, de hecho, no. Entonces, si
como consecuencia de las polticas aplicadas en cada caso
no ha habido cambios e impactos sustantivos en materia
de erradicacin de la pobreza y la pacificacin del pas,

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Pobreza, modelo de desarrollo y conflicto

habra que indagar en la racionalidad que les da

orientacin, que les marca las pautas que deben seguir; es
decir, en el modelo que las inspira.
Sobre los modelos y sus limitaciones
Tendencia de los modelos de desarrollo
Se deca que los modelos de desarrollo han evolucionado desde las llamadas teoras del crecimiento, como enfoques absolutamente economicistas que centraban su
atencin las tasas de crecimiento del Producto Interno
Bruto (PIB), hasta lo que, propiamente, se entiende hoy
como teoras del desarrollo, esto es, enfoques ms inclusivos en cuanto a su carcter multidimensional de entender el problema de la distribucin de la riqueza y buscarle
soluciones. Sin embargo, eso de reconocer que el
bienestar es un concepto ms amplio en cuanto a abarcar mucho ms que la sola referencia a carencias materiales o de ingresos, ha quedado en el plano terico, dado que
en la prctica, bajo el enfoque neoliberal del desarrollo,
poco ha cambiado, puesto que prevalece an el supuesto
aqul de que bastaba el crecimiento para que sus frutos
se distribuyeran (va ingresos) de manera automtica en
toda la sociedad30, es decir mediante mecanismos
automticos de esa economa de la filtracin a la que
alude Stiglitz31.
De suyo, esa evolucin refleja una mayor apertura en
cuanto a incluir nuevas variables con enfoques menos
economicistas. Pero, significar un reconocimiento de
haber estado equivocados? Implicar posibilidades de un
giro copernicano en materia de modelos de desarrollo?
De hecho, hoy no slo es posible percibir sino que ya se
acepta que se viven problemas mundiales como la pobreza o la destruccin del ambiente, que ms que haberse
descubierto se han visibilizado en los ltimos aos.
Problemas frente a los cuales se reconoce tambin que
requieren de soluciones mundiales. Esto explica cmo
desde los aos 90s en adelante las cumbres mundiales
han ido ocupando espacios en el debate mundial: sobre
medio ambiente, poblacin, hbitat, temas sociales, gnero, etc.
Aqu se abre un debate serio en cuanto a poder comprobar si en realidad esa evolucin que bien podra interpretarse como una posible apertura podra estar reflejando tambin cambios ideolgicos profundos. Recorrer
este camino resultara de veras interesante porque de
tratarse de cambios ideolgicos reales significaran cambios en el punto de partida, esto es, ah en donde subyacen los supuestos de los modelos: la ideologa. De otra
manera, habra que interpretarlos como cambios relativos, es decir, en ciertos aspectos que slo permitiran
renovar lecturas de la realidad para adaptarse a nuevas
situaciones y actuar sobre ellas, sin tener que esperar
ms; o sea, mayor apertura pero no necesariamente cambios. Por eso, cabe la pregunta en torno a qu hay detrs

de esa evolucin del modelo de desarrollo.

Es necesario hallar respuesta a la pregunta de si
esos cambios son reales como para propiciar una transformacin radical de las bases ideolgicas mismas de los
modelos, esto es, de la manera de concebir el mundo. Por
ejemplo, con respecto a la visin o concepcin liberal de la
persona humana y de las sociedades, qu tanto, los enfoques de Sen, del PNUD, de la CEPAL, entre otros,
representan cambios radicales con respecto a los modelos
que han predominado a escala mundial?
Fracaso de los modelos de desarrollo, como teora y
como praxis
Definitivamente, al margen de la evolucin y con ello
de la caracterizacin que han tomado los modelos de desarrollo, se vive una crisis de paradigmas, es decir la
ausencia de un modelo integrador. En El Tercer Mundo
como problema filosfico, Vittorio Hsle afirma que ante
la atomizacin del conocimiento (de las ciencias), producto de la modernidad, se ha hecho ms difcil enfrentar
el desarrollo del tercer mundo dada la complejidad
(multidimensionalidad) del tema. Y en razn de ello no
slo invoca a la destruccin de fronteras entre las dife
rentes ciencias, sino que, adems, ve en la filosofa a esa
teora de la ciencia que tematice el trabajo interdisciplinario32.
La reflexin de Hsle sobre la complejidad del enfoque del desarrollo es vlida cuando se trata de vincularlo
a los dems temas que se han abordado en este trabajo:
pobreza / desarrollo; violencia / desarrollo; economa / violencia; pobreza / violencia. En efecto, a pesar de esas lecturas que se han hecho sobre la evolucin de los modelos
de desarrollo, resulta difcil conciliar las diferentes salidas a las crisis.
No por un simple deleite intelectual hoy se habla ya
del post desarrollo, como una categora anloga a la de
post modernidad, para referirse al fracaso de los paradigmas de desarrollo, como teora y praxis. El hecho de estar
reunidos en un Coloquio que alude a teoras y se est
hablando de cmo encontrar nuevas formas de anlisis
del conflicto armado interno colombiano, o reflexionar
sobre aproximaciones no tradicionales explicativas del
conflicto, lo dice todo. Como ya se seal anteriormente,
hay preocupacin en ello y tambin aportes33.
Necesidad de un modelo universalizable
Llegado a este punto de fracasos de los paradigmas
de desarrollo y de bsqueda de soluciones integradoras,
es necesario preguntarse sobre las ideologas; sobre ese
lado invisible, oculto en apariencia que, en definitiva,
inspira a los modelos para que stos, despus, se traduzcan en polticas de combate a la pobreza y/o de pacificacin.

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Dicho de otro modo, si un determinado modelo no

est inspirado en una visin del mundo en que quepamos
todos sin exclusin alguna, sera un modelo no replicable
para la gran mayora de la humanidad. Entonces, si por
la evidencia emprica est demostrado que el modelo de
desarrollo actualmente dominante -el neoliberal- es un
modelo que genera pobreza y agotamiento irreversible de
los recursos naturales disponibles, aumentando con ello
posibilidades de confrontacin o de conflictos, se podra
concluir lo que sostena Ignacio Ellacura en cuanto a que
el ideal prctico de la civilizacin occidental no es universalizable34:
Si el comportamiento y aun el ideal de unos pocos no puede convertirse en comportamiento y en realidad de la mayor parte de la humanidad, no puede decirse que ese comportamiento y ese ideal sean
morales y, ni siquiera, humanos; cuanto ms, si el disfrute de unos pocos
se hace a costa de la privacin de los ms35.

En la misma lnea de Ellacura, escribe Josu de

Castro sobre la imposibilidad de importar modelos prefabricados de desarrollo para aplicarlos [] como transposicin vlida de la experiencia de otros pases36. Esta
mirada sobre los modelos lo haca referirse al subdesarrollo, all por 1946, como un modelo universal de desarrollo equivocado:
En realidad, el subdesarrollo no es la ausencia de desarrollo sino
la consecuencia de un modelo universal de desarrollo equivocado. El
subdesarrollo es el producto de una mala utilizacin de los recursos
naturales y humanos...37

En resumen, un modelo universalizable representa la

afirmacin de una manera radicalmente distinta de ver e
interpretar la realidad, capaz de inducir a una racionalidad que asegure la transformacin de esa realidad trascendiendo diferencias de razas, culturas, relaciones
econmicas, etc. Un modelo radicalmente universalizable
es aqul capaz de lograr que las personas y los pueblos se
pongan de acuerdo en que la salida a los problemas nacionales y mundiales ya no es asunto de tal o cual regin
o pas, o asunto de los intereses de tal o cual grupo de poder local o transnacional, sino asuntos de una comunidad
de personas que viven problemas comunes y que requieren tambin de respuestas comunes. Personas que en
medio de sus diferencias, comparten definitivamente un
solo mundo.
Conclusiones y Desafos
Uno de los propsitos -dirase mejor, desafos- destacado en la presentacin del coloquio era el de la bsqueda
de nuevas perspectivas tericas al anlisis del conflicto
colombiano. Bien, esa orientacin hace del tema de la
universalidad de los modelos una lnea de trabajo, ms
que interesante, necesaria. Necesaria, porque el cuestionamiento a las polticas pblicas, en este caso de combate a la pobreza y de pacificacin, resulta vago, o poco
52

consistente frente a las crticas al modelo de desarrollo

del que se derivan. Esto viene al caso porque la simplificacin, por lo general intencionada, que se hace de la rea
lidad implica la construccin de supuestos que poco responden a esa doble caracterstica -complejidad y dinamismo- que la anima. Es decir, no se trata de adoptar
modelos sin que previamente no se cuestione su validez,
poner en duda como diran los filsofos, su posible aplicabilidad en realidades concretas, porque en ello radica la
consistencia de los fundamentos que los sostienen, vale
decir, la ideologa subyacente.
Como premisa a la ampliacin de los alcances de la
lnea de trabajo propuesta, cabe una precisin importante: que se parte de la consideracin o disposicin de
aceptar el desafo de no cerrarse a esa mayor apertura hay que reconocerlo- que han venido mostrando los
modelos oficiales de desarrollo en cuanto a incorporar
variables fuera del campo estrictamente econmico. Mejor
dicho, si an resulta difcil que se vislumbren cambios
profundos y verdaderos en los modelos, por los menos esa
apertura debe traducirse en el ingreso a un debate amplio
y serio, sin exclusiones de ningn tipo, en torno a ellos.
Sobre la lnea de trabajo relativa a evaluar las
ideologas que dan lugar a los modelos de desarrollo y los
supuestos que de ellas se derivan, sta comprende, en
principio, dos campos de accin: uno de carcter pragmtico y el otro, terico.
En el campo pragmtico, la primera actitud es la de
no soslayar las posibilidades de compromiso en acciones
ms concretas, esto es, en los nuevos espacios que se
abren en materia de planes, programas y proyectos. Al
respecto urge, por ejemplo, trabajar con mayor amplitud
en la elaboracin de indicadores de desarrollo humano,
que s abriran un amplio campo de transformaciones en
la manera de ver, interpretar y pretender cambiar la rea
lidad (ideologa). En la obra El desarrollo a escala humana38, de Manfred Max-Neef y otros autores, pueden
encontrarse las bases para esta tarea, en la que hay que
destacar cmo se amplan la visin de pobreza a la de pobrezas, para referirse con ello a las carencias humanas en
diversas dimensiones.
En lo concerniente, propiamente, a temas como el de
combate a la pobreza y la pacificacin, un campo prctico de accin tiene que ver con el anlisis de la forma
como estn configuradas ambas polticas en cuanto a las
soluciones que supuestamente se proponen para superar
estos problemas. En ambos casos, el punto de partida del
anlisis debe estar situado en las acciones mismas, con el
propsito de entenderlas en su lgica y dinmica de aplicacin. Conociendo cmo estn diseadas las polticas39 esto es, sobre qu base real se sustentan y qu supuestos
se asumen- ser posible identificar la racionalidad subyacente en el modelo o los modelos de los que se des
prenden. Si bien el anlisis se iniciara de forma particular para cada poltica, deber tender a identificar sus
(posibles) interrelaciones y el grado de articulacin, si es

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que existe, entre ellas.

El punto culminante del anlisis de estas polticas
desde la experiencia misma, es decir, los hallazgos y
valoraciones, permitira clarificar cmo una misma
ideologa podra estar inspirando modelos y polticas orientadas, en el mejor de los casos, a dar soluciones diferenciadas a problemas que se retroalimentan, bajo el supuesto de ser fenmenos distintos. Y en el peor de sus
escenarios, permitira descubrir cmo son utilizados intencionadamente esos modelos para conservar una situacin de poder.
La otra lnea de trabajo, complementaria a la anterior, se ubica en el plano terico, es decir, en el estudio en
profundidad de las bases ideolgicas de los modelos. Esto
significa tomar el camino contrario de lo que se propona
para el campo pragmtico. Si en ste se llegaba al modelo
desde las polticas como la va para aproximarse a la
ideologa, en el terico se parte de la ideologa como fundamentacin de los modelos. Hacer este ejercicio es poner
de manifiesto que si bien se acepta el desafo de no
cerrarse a la supuesta apertura que han ido mostrando
en los ltimos 15 a 20 aos los modelos oficiales de
desarrollo, esa disposicin no debe significar tener que
tomarlos tal como se presentan y aceptarlos sin ponerlos
en duda.
En este caso, la propuesta de estudio consiste en investigar, desde la ideologa, la raz de los supuestos que
pretenden darle consistencia a la racionalidad dominante40 en un modelo de desarrollo. Mejor dicho, cmo es
que desde la visin de la realidad que se presenta como
compleja y dinmica, es posible hacer que se deriven un
conjunto de elementos que pasan a ser asumidos como
dados, cuya existencia, validez o falsa no se ponen en
duda41, con la intencin de darle carcter de universalidad a la aplicacin prctica de tal o cual modelo de desa
rrollo.
De ah que cuando se usa la expresin poner en
duda los supuestos lo que se est sugiriendo es cuestionar dicha pretensin de universalidad de los modelos
de desarrollo, o sea de la validez de su aplicacin en todo
tiempo y lugar. Sin embargo, es importante precisar que
la consistencia de un modelo de desarrollo no significa
necesariamente cuestionar de manera absoluta la racio
nalidad que lo caracteriza, sino exigir que dicha racionalidad no exceda ciertos lmites que puedan alejarla de la
realidad, al confrontarla con ella.
Es necesario insistir en esto: que la propuesta de una
lnea de trabajo de carcter terico se focaliza en el esfuerzo de hallar rutas de anlisis lo suficientemente fundamentadas para poner en duda los supuestos de los
modelos de desarrollo, en lo que representa en ellos su
esencia misma: la visin que se tiene de la realidad, de
cmo se le aprehende e interpreta. Es la visin del mundo
lo que, en definitiva, determina el sentido y carcter de
los modelos. En cierta medida, se trata de un ejercicio de
reflexin y estudio orientado a desmitificar la preten-

sin de universalidad de no pocos modelos de desarrollo

basados en visiones desviadas, errneas o segmentadas
de la realidad.
Insistir en ello -o sea, en lo de poner en duda los supuestos- slo significa preguntar si aquello que se propone como cambios y transformaciones de lo que se observa y aprehende representa caminar hacia un modelo
que sea universalizable. O, lo que es lo mismo, en qu
medida la racionalidad inherente a los modelos, de la que
ya se ha hecho referencia, es tanto ms o tanto menos
prxima a la realidad.
Tomar como punto de referencia la visin del mundo
significa, por ejemplo, aceptar que efectivamente, al
menos en el mbito de los discursos y las formulaciones
tericas, se ha evolucionado desde las teoras del crecimiento (enfoque absolutamente economicista) hasta
teoras basadas en derechos (enfoque holstico); pero ese
reconocimiento no estara implicando necesariamente que
se est operando un proceso de cambio de posicin en la
concepcin (visin) que se tiene de la realidad. En otras
palabras, habra que preguntarse al aceptar la premisa
de la evolucin de las teoras del crecimiento y el desa
rrollo si es que la ideologa (visin del mundo) subyacente
sigue siendo la misma.
Sobre este principio de universalidad de los modelos,
entendida como de nulo, mnimo o mayor proximidad a la
realidad que se observa, se aprehende y se pretende
transformar, es bueno reafirmar el pensamiento de Ignacio Ellacura cuando sostiene que un modelo que genera
pobreza y destruccin del ambiente no puede ser universalizable, es decir, aceptado como un modelo de desarrollo
recomendable a nivel planetario. Y ms todava cuando
afirma que el principio de universalizacin ciertamente
no es un principio de uniformizacin y, menos an, de
uniformizacin impuesta42.
En esa misma direccin apunta el enfoque de Josu
de Castro en su propuesta de una estrategia global dife
rente frente al subdesarrollo:
Slo a travs de una estrategia global de desarrollo, capaz de
movilizar a todos los factores de produccin en favor de la colectividad
podremos eliminar el subdesarrollo y el hambre de la faz de la tierra43.

Y cuando en razn de ese enfoque sostena que

hambre y subdesarrollo son uno y lo mismo44, sus
palabras se ven actualizadas en el llamado que haca
John Wolfensohn con respecto a que los pobres no
pueden esperar a que descubramos -demasiado tarde- que
esta crisis humana nos afecta a todos45.
Al fin y al cabo, la ruptura que existe entre ideologa
o visin del mundo, modelo y poltica se reduce a un pro
blema de coherencia entre el discurso y la praxis.
Citas
1. Ttulo del coloquio del que forma parte la ponencia desarrollada en
este documento.

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2. Contradictoriamente, pretende imponerse como la nica doctrina

econmica vlida para explicar el comportamiento y acontecer humanos.
3. Incluido el del modelo que caracteriz al Grupo Andino que en su
expresin actual de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), reproduce dicho proceso.
4. Estas referencias corresponden a las aproximaciones que ha tenido el
expositor a la realidad colombiana, en su desempeo profesional.
Primero, en su trabajo como funcionario de la Junta del Acuerdo de
Cartagena, o Pacto Andino (1974-1983); y posteriormente, como Consultor para organismos internacionales, pblicos y privados, desde el ao
1998 a la fecha.
5. Ver libro Hacia una Economa Sostenible. Conflicto y Posconflicto en
Colombia, que recoge las ponencias y el dilogo sostenido en ese evento,
realizado el 6 de marzo de 2003. Cf. Stiglitz, Joseph; Rodrik, Dani y
otros. Hacia una Economa Sostenible. Conflicto y Posconflicto en Colombia. Bogot, Fundacin Agenda Colombia - Editor, 2003.
6. Vase Escobar, Arturo. La invencin del Tercer Mundo. Construccin
y deconstruccin del desarrollo. Bogot, Norma, 1998. Tambin,
Escobar, Arturo. Antropologa y desarrollo. En: Internet, <http://
www.unesco.org/issj/rics154/escobarspa.html>.
7. Hsle, Vittorio. El Tercer Mundo como Problema Filosfico y otros
ensayos. Bogot, CEJA, 2003.
8. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
9. Goulet, Denis. La tica del Desarrollo. Teora y Prctica. Congreso:
Economa, tica, Valores. Universidad Santo Toms. Bogot, Colombia.
22-24
octubre
1998.
Tomado
de:
<http://
www.centrolindavista.org.mx/archivos_index/
gouletcongresoecoetival.pdf>.
10. Medidas compensatorias que tomaron diversos nombres en los
pases, siendo el ms comn el de fondos de inversin social.
11. Stiglitz, Joseph E. El Malestar en la Globalizacin. Madrid, Taurus,
2002; cap. 3, p. 108.
12. Ibid, cap. 3, p. 110.
13. Bobbio, Norberto. Estado, Gobierno y Sociedad. Mxico D.F., Fondo
de Cultura Econmica, 1 edicin, 1989, p. 15.
14. Boyce, James K (Coordinador) y otros. Ajuste hacia la Paz. La
poltica econmica y la reconstruccin de post guerra en El Salvador.
San Salvador, PNUD, 1995.
15. Ibid, Captulo I, Introduccin, p. 21.
16. Ibid., pp. 12-13.
17. Es de esperar que la primavera democrtica que se vive actualmente no slo sea duradera, sino que se vaya ampliando en sus contenidos. Al respecto, vase La Democracia en Amrica Latina. Hacia una
democracia de ciudadanas y ciudadanos. Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD). Lima, Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2004.
18. Aqullas relacionadas a modelos neo keynesianos, entre 1985 y
1987, que tambin fueron implementadas en otros pases de la regin.
19. Esto, no obstante que, a la fecha, se pretende justificar una disminucin de los ndices de pobreza como consecuencia del crecimiento de
la economa, utilizando, como se ha sealado, metodologas que ya es
tiempo de que sean reemplazadas.
20. Perodo que cubre parte de los aos 2000 y 2001 en el que la Presidencia de la Repblica estuvo, por mandato constitucional, a cargo del
Doctor Valentn Paniagua.
21. En: El Proyecto Matriz / The Matrix Project, <http://
elproyectomatriz.wordpress.com/2008/08/21/voces-xi-jean-ziegler/>.
22. Inicialmente (1944) se le conoci como Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF). Posteriormente, se fueron creando
otras instancias que conjuntamente con el BIRF hoy forman parte de lo
que se conoce hoy como Grupo del Banco Mundial.
23. Stiglitz, Joseph; Rodrik, Dani y otros. Hacia una Economa Sostenible. Conflicto y Posconflicto en Colombia. Bogot, Fundacin Agenda
Colombia - Editor, 2003. Vase ponencias de J. Stiglitz y de Dani
Rodrik.
24. Wolfensohn, James W. La Otra Crisis. Discurso ante la Junta de
Gobernadores. Banco Mundial, Washington, D.C., 6 de octubre de 1998.
25. Con aquello de la aldea est refirindose a la aldea global, o sea
al mundo.
26. Stiglitz Joseph; Rodrik, Dani y otros. Hacia una Economa Sos-

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tenible. Conflicto y Posconflicto en Colombia). Op.cit., p. 78.

27. Ibid., p. 78.
28. Ibid., p. 79.
29. Por eso no resulta extrao en el nuevo discurso de la seguridad
democrtica cmo algunos pases de Amrica Latina tratan el tema de
la penalizacin de las protestas sociales.
30. Supuesto en el que se sustenta el Consenso de Washington.
31. Stiglitz, Joseph E. El Malestar en la Globalizacin. Op. cit. p. 108.
32. Hsle, Vittorio. El Tercer Mundo como Problema Filosfico y otros
ensayos. , Op, cit., p. 14.
33. En alusin al evento Hacia una Economa Sostenible. Conflicto y
Posconflicto en Colombia, en el que participaron Stiglitz, Joseph;
Rodrik, Dani y otros.
34. Utopa y Profetismo. En: Mysterium Liberationis. Conceptos Fundamentales de la Teologa de la Liberacin. Tomo I. Ellacura, Ignacio;
Sobrino, Jon. San Salvador, UCA Editores; Segunda edicin, 1992; pp.
406-407.
35. Ibid, pp. 406-407.
36. De Castro, Josu. Geografa del Hambre. Buenos Aires, Solar /
Hachette, 1969; p. 234.
37. De Castro, Josu. Tomado de internet: <http://www.eumed.net/
economistas/06/josue_de_castro.htm>. En la referencia se alude a la
obra Geografa del hambre.
38. Max-Neef, Manfred; Elizalde, Antonio; Hopenhayn, Martn; y otros.
Desarrollo a Escala Humana. Una opcin para el futuro. Medelln; CEPAUR, Fundacin Dag Hammarskjld, 1997. Vase la matriz de necesidades y satisfactores, p. 44.
39. En el diseo de las polticas estn comprendidos los resultados esperados, las estrategias de implementacin y los mecanismos e instrumentos a ser utilizados.
40. Para Denis Goulet la racionalidad se define bajo tres rasgos caractersticos: (i) un modelo de pensamiento; (ii) un universo de supuestos
cognoscitivos y procedimientos metdicos; y (iii) un conjunto de criterios
para establecer la verdad o validez. [Goulet, Denis. Desarrollo
Econmico, Desarrollo Humano Cmo medirlos?. Lima, Fundacin
Friedrich Ebert, 2000; pp. 35-39].
41. Tal como sucede en la Matemtica en relacin a los axiomas.
42. Utopa y Profetismo. Op. cit., p. 410.

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pgina web: <http://www.worldbank.org/html/extdr/am98/jdwsp/am98-es.html>.

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Carlos P. Lecaros Zavala, es Economista, Filsofo y Profesor de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya (Jesuitas), en Lima Per.

Contemp. Sociol. Glob. Rev. 3(3): 45-55 (2013) ID: csgr00016 - doi: http://dx.doi.syllabapress.us/10.6040/s2027-7431.38119x

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