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Articles
1-14
1-5
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Articles
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133-138
139-143
144-148
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155-156
157-168
169-210
169-175
176-210
176-201
180-188
189-194
189-190
Paragraphe 2 : De l'adjudication.
191-194
195-197
178-210
202-209
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211-214
215-219
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Le Prsident de la Rpublique,
Vu la Constitution, notamment ses articles 1, 4, 10, 14, 15, 16, 31 bis, 119, 122, 125,126 et
159 ;
Vu lordonnance n 97-07 du 27 Chaoual 1417 correspondant au 6 mars 1997, modifie et
complte, portant loi organique relative au rgime lectoral ;
Vu l'ordonnance n 97-09 du 27 Chaoual 1417 correspondant au 6 mars 1997 portant loi
organique relative aux partis politiques ;
Vu la loi n 63-278 du 26 juillet 1963, modifie et complte, fixant la liste des ftes
lgales ;
Vu lordonnance n 66-155 du 8 juin 1966, modifie et complte, portant code de
procdure pnale ;
Vu lordonnance n 66-156 du 8 juin 1966, modifie et complte, portant code pnal ;
Vu lordonnance n 70-20 du 19 fvrier 1970 relative ltat civil ;
Vu l'ordonnance n 75-58 du 26 septembre 1975, modifie et complte, portant code civil;
Vu lordonnance n 75-59 du 26 septembre 1975, modifie et complte, portant code de
commerce ;
Vu lordonnance n 75-74 du 12 novembre 1975 portant tablissement du cadastre gnral
et institution du livret foncier ;
Vu la loi n 76-101 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code des impts
directs et taxes assimiles ;
Vu lordonnance n 76-103 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code du
timbre ;
Vu lordonnance n 76-104 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code des
impts indirects ;
Vu lordonnance n 76-105 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code de
lenregistrement ;
Vu la loi n 83-11 du 2 juillet 1983, modifie et complte, relative aux assurances
sociales;
Vu la loi n 83-18 du 23 aot 1983 relative laccession la proprit foncire agricole ;
Vu la loi n 84-09 du 4 fvrier 1984 relative lorganisation territoriale du pays ;
Vu la loi n 84-12 du 23 juin 1984, modifie et complte, portant rgime gnral des
forts ;
Vu la loi n 84-17 du 7 juillet 1984, modifie et complte, relative aux lois de finances ;
Vu la loi n 85-05 du 16 fvrier 1985, modifie et complte, relative la protection et la
promotion de la sant ;
Vu la loi n 87-17 du 1er aot 1987 relative la protection phytosanitaire ;
Vu la loi n 88-01 du 12 janvier 1988 portant loi dorientation sur les entreprises publiques
conomiques ;
Vu la loi n 88-02 du 12 janvier 1988, modifie et complte, relative la planification ;
Vu la loi n 88-08 du 26 janvier 1988 relative aux activits de mdecine vtrinaire et la
protection de la sant animale ;
Vu la loi n 88-09 du 26 janvier 1988 relative aux archives nationales ;
Vu la loi n 89-28 du 31 dcembre 1989, modifie et complte, relative aux runions et
manifestations publiques ;
1
TITRE II
DU NOM, DU TERRITOIRE ET DU CHEF-LIEU
DE LA COMMUNE
TITRE III
LA PARTICIPATION DES CITOYENS A LA GESTION
DES AFFAIRES DE LA COMMUNE
Art. 13. Le prsident de lassemble populaire communale peut, chaque fois que les
affaires de la commune lexigent, faire appel, titre consultatif, toute personnalit locale,
tout expert et/ou tout reprsentant dassociation locale dment agre qui, en raison de ses
comptences ou de la nature de ses activits, est susceptible dapporter toutes contributions
utiles aux travaux de lassemble ou de ses commissions.
Art. 14. Toute personne peut consulter les extraits des dlibrations de lassemble
populaire communale ainsi que les arrts communaux. Toute personne ayant intrt peut
galement en obtenir copie totale ou partielle, ses frais, sous rserve des dispositions de
larticle 56 ci-dessous.
Les modalits dapplication du prsent article sont dfinies par voie rglementaire.
DEUXIEME PARTIE
DES ATTRIBUTIONS DE LA COMMUNE
TITRE I
DES INSTANCES ET DES STRUCTURES
DE LA COMMUNE
Art. 16. L'assemble populaire communale se runit en session ordinaire, tous les deux
(2) mois. La dure de chaque session n'excde pas cinq (5) jours. Lassemble populaire
communale labore et adopte son rglement intrieur sa premire session.
Le rglement intrieur-type et son contenu sont fixs par voie rglementaire.
Art. 17. L'assemble populaire communale peut se runir en session extraordinaire
chaque fois que les affaires de la commune le commandent, la demande de son prsident,
des deux tiers (2/3) de ses membres, ou la demande du wali.
Art. 18. En cas de circonstances exceptionnelles lies un pril imminent ou une
grande catastrophe, lassemble populaire communale se runit de plein droit.
Le wali en est immdiatement inform.
Art. 19. L'assemble populaire communale tient ses sessions au sige de la commune.
Toutefois, en cas de force majeure avre empchant laccs au sige de la commune, elle
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Art. 28. Aucun membre de lassemble populaire communale ne doit assister une
sance dlibrant sur un objet qui le concerne ou lintresse, au sens des dispositions de
larticle 60 de la prsente loi. Le prsident de sance doit sen assurer.
Art. 29. Le secrtariat de sance est assur par le secrtaire gnral de la commune, et
sous la diligence du prsident de lassemble populaire communale.
Art. 30. A lexception de celles relatives lordre public et aux cas disciplinaires des
lus, les dlibrations sont affiches la diligence du prsident de l'assemble populaire
communale, dans les sites rservs l'affichage et l'information du public, et sont publies
par tout autre moyen dinformation, dans les huit (8) jours qui suivent leur entre en vigueur,
conformment aux dispositions de la prsente loi.
Section 2
Des commissions de lassemble populaire communale
Art. 31. Lassemble populaire communale forme, en son sein, des commissions
permanentes pour les questions relevant de son domaine de comptence, notamment celles
relatives :
l'conomie, les finances et linvestissement ;
la sant, lhygine et la protection de lenvironnement ;
l'amnagement du territoire, l'urbanisme, le tourisme et lartisanat ;
lhydraulique, lagriculture et la pche ;
les affaires sociales, culturelles, sportives et de jeunesse.
Le nombre des commissions permanentes est fix comme suit :
trois (3) commissions pour les communes de 20.000 habitants ou moins ;
quatre (4) commissions pour les communes de 20.001 50.000 habitants ;
cinq (5) commissions pour les communes de 50.001 100.000 habitants ;
six (6) commissions pour les communes de plus de 100.000 habitants.
Art. 32. Les commissions permanentes sont constitues par dlibration adopte la
majorit des membres de lassemble populaire communale, sur proposition du prsident de
lassemble populaire communale.
La commission labore son rglement intrieur et le soumet pour approbation
lassemble populaire communale.
Art. 33. Lassemble populaire communale peut constituer en son sein une commission
ad hoc pour examiner un objet prcis, relevant de son domaine de comptence tel que dfini
par la prsente loi.
La commission ad hoc est constitue, sur proposition du prsident de lassemble
populaire communale, par dlibration de lassemble, adopte la majorit de ses membres.
La commission prsente ses conclusions au prsident de lassemble populaire
communale.
Art. 34. Lobjet, la fin de mission et les dlais impartis la commission ad hoc prvue
larticle 33 ci-dessus, pour l'accomplissement de sa mission, sont expressment noncs
dans la dlibration qui la institue.
Art. 35. La composition des commissions vises aux articles 32 et 33 ci-dessus doit
assurer une reprsentation proportionnelle refltant la composante politique de lassemble
populaire communale.
Art. 36. Chaque commission lit en son sein un prsident.
Le prsident de lassemble populaire communale inform, les commissions se runissent
sur convocation de leur prsident. Elles peuvent recourir la consultation, conformment aux
dispositions de larticle 13 ci-dessus.
Le secrtariat de sance est assur par un fonctionnaire de la commune.
Section 3
Du statut de l'lu communal
Art. 37. Sous rserve des dispositions de l'article 76 de la prsente loi, le mandat lectif
est gratuit. Les lus bnficient d'indemnits et dune prime approprie l'occasion de la
tenue des sessions de lassemble.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 38. Les employeurs sont tenus d'accorder leur personnel, membres d'une
assemble populaire communale, le temps ncessaire pour l'exercice de leur mandat lectif.
La convocation aux travaux de lassemble et aux sessions de formation organises au
profit des lus tient lieu de justification d'absence.
Sous rserve des dispositions de larticle 76 de la prsente loi, le temps consacr
l'exercice du mandat, par llu non permanis, est rmunr par l'employeur. La suspension de
travail prvue au prsent article ne peut constituer une cause de rupture de contrat de travail
par l'employeur.
Llu bnficie des droits lis sa carrire durant toute la priode consacre son mandat
lectif.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 39. Llu communal est tenu de suivre les cycles de formation et de
perfectionnement lis la gestion de la commune, organiss son intention.
Art. 40. La qualit d'lu se perd aprs dcs, dmission, exclusion ou empchement
lgal.
Lassemble populaire communale en prend acte par dlibration et en informe dment le
wali.
Art. 41. En cas de dcs, de dmission, dexclusion ou d'empchement lgal d'un lu
de lassemble populaire communale, il est procd son remplacement, dans un dlai
n'excdant pas un (1) mois, par le candidat venant immdiatement aprs le dernier lu de la
mme liste, par arrt du wali.
Art. 42. Le membre de lassemble populaire communale adresse sa dmission au
prsident de l'assemble populaire communale, par pli port, contre accus de rception.
Lassemble populaire communale en prend acte par dlibration lors de la premire
session.
Art. 43. Llu faisant lobjet de poursuites judiciaires pour crime ou dlit en rapport
avec les deniers publics ou pour atteinte lhonneur ou ayant fait lobjet de mesures
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judiciaires ne lui permettant pas de poursuivre valablement lexercice de son mandat lectif,
est suspendu par arrt du wali, jusqu intervention de la dcision dfinitive de la juridiction
comptente.
En cas de jugement dfinitif linnocentant, llu reprend automatiquement et
immdiatement lexercice de son activit lectorale.
Art. 44. Le membre dune assemble populaire communale ayant fait lobjet d'une
condamnation pnale dfinitive pour les motifs cits larticle 43 ci-dessus est exclu de
plein droit de lassemble.
Le wali constate cette exclusion par arrt.
Art. 45. Tout membre dune assemble populaire communale, absent sans motif valable
plus de trois (3) sessions ordinaires dans la mme anne, est dclar dmissionnaire doffice
de lassemble.
En cas dabsence de llu la sance daudition, malgr la rgularit de la notification, la
dcision de lassemble est considre contradictoire.
Labsence est rendue publique par lassemble populaire communale, aprs audition de
llu concern. Le wali en est inform.
Section 4
De la dissolution et du renouvellement
de lassemble populaire communale
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Art. 52. Lassemble populaire communale rgle par dlibration les affaires relevant
de ses comptences.
Art. 53. Les dlibrations et travaux de lassemble populaire communale doivent se
drouler et tre rdigs en langue arabe.
Art. 54. Sauf les cas expressment prvus par la prsente loi, les dlibrations sont
prises la majorit simple de ses membres prsents ou reprsents au moment du vote. En cas
de partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante.
Art. 55. Les dlibrations sont tablies et transcrites par ordre chronologique sur un
registre ad hoc, cot et paraph par le prsident du tribunal territorialement comptent.
Ces dlibrations sont signes sance tenante par tous les membres de lassemble prsents
au moment du vote et adresses dans un dlai de huit (8) jours par le prsident de lassemble
populaire communale au wali qui en accuse rception.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 56. Sous rserve des dispositions des articles 57, 59 et 60 ci-dessous, les
dlibrations de lassemble populaire communale sont excutoires de plein droit vingt-et-un
(21) jours aprs leur dpt la wilaya.
Art. 57. Ne sont excutoires quaprs avoir t approuves par le wali, les dlibrations
portant sur :
les budgets et les comptes ;
lacceptation de dons et legs trangers ;
les conventions de jumelage ;
les alinations du patrimoine communal.
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Art. 58. Lorsque le wali saisi, aux fins d'approbation pour les cas prvus l'article 57
ci-dessus, n'a pas fait connatre sa dcision dans un dlai de trente (30) jours compter de la
date de dpt de la dlibration la wilaya, celle-ci est considre comme approuve.
Art. 59. Sont nulles de plein droit les dlibrations de lassemble populaire
communale :
prises en violation de la Constitution et non conformes aux lois et rglements ;
portant atteinte aux symboles et attributs de l'Etat ;
non rdiges en langue arabe.
La wali constate par arrt la nullit de la dlibration.
Art. 60. Lorsque le prsident de l'assemble populaire communale ou tout autre
membre de l'assemble sont en situation de conflit dintrts avec ceux de la commune, de
leur fait personnel, du fait de leur conjoint, ou du fait de leurs ascendants, descendants
jusquau quatrime degr, ou en tant que mandataires, ils ne peuvent prendre part la
dlibration traitant de cet objet. Dans le cas contraire, la dlibration est nulle.
Cette nullit est constate par arrt motiv du wali.
Tout membre de lassemble populaire communale se trouvant dans une situation de
conflit dintrt est tenu de le dclarer au prsident de l'assemble populaire communale.
Dans le cas o le prsident de lassemble populaire communale est dans une situation de
conflit dintrt, celui-ci doit le dclarer lassemble populaire communale.
Art. 61. Dans les conditions et formes prvues par la loi, le prsident de l'assemble
populaire communale peut introduire, soit un recours administratif, soit un recours judiciaire
auprs de la juridiction administrative comptente, contre larrt du wali portant annulation
ou refus dapprobation dune dlibration.
Chapitre 2
Du prsident de l'assemble populaire communale
Art. 64. Dans les quinze (15) jours qui suivent la proclamation des rsultats des
lections, les lus sont convis par le wali pour l'installation de lassemble populaire
communale.
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Art. 65. Est dclar prsident de lassemble populaire communale le candidat, tte de
liste, ayant obtenu la majorit des voix.
En cas dgalit des voix, est dclar prsident le (la) plus jeune des candidats.
Art. 66. Le procs-verbal dinstallation du prsident de lassemble populaire
communale est transmis au wali. Il est rendu public par voie d'affichage au sige de la
commune, des antennes administratives et des dlgations communales prvues par la
prsente loi.
Art. 67. Le prsident lu est install dans ses fonctions, au cours dune crmonie
officielle au sige de la commune, en prsence des lus de l'assemble populaire communale,
en une sance publique, prside par le wali ou son reprsentant, au plus tard dans les quinze
(15) jours qui suivent lannonce des rsultats du vote.
En cas de situation exceptionnelle, empchant linstallation du prsident de lassemble
populaire communale au sige de lassemble populaire communale, il est fait application de
larticle 19 de la prsente loi.
Art. 68. Un procs-verbal est tabli entre le prsident de l'assemble populaire
communale sortant et le nouveau prsident, dans les huit (8) jours qui suivent son installation.
Une copie de ce procs-verbal est adresse au wali.
L'assemble populaire communale en est informe.
Le contenu et les caractristiques du procs-verbal sont dfinis par voie rglementaire.
Le prsident de lassemble populaire communale reconduit prsente un tat sur la
situation de la commune devant les membres de lassemble lue.
Art. 69. Le prsident de l'assemble populaire communale est assist de deux (2) ou
plusieurs vice-prsidents.
Leur nombre est fix comme suit :
deux (2) pour les communes disposant d'une assemble populaire communale de sept
(7) neuf (9) siges ;
trois (3) pour les communes disposant d'une assemble populaire communale de onze
(11) siges ;
quatre (4) pour les communes disposant d'une assemble populaire communale de
quinze (15) siges ;
cinq (5) pour les communes disposant d'une assemble populaire communale de vingttrois (23) siges ;
six (6) pour les communes disposant d'une assemble populaire communale de trentetrois (33) siges.
Art. 70. Le prsident de lassemble populaire communale soumet la liste des lus quil
aura choisis pour occuper les fonctions de vice-prsident (s) dans les quinze (15) jours au plus
tard suivant son installation pour approbation la majorit absolue de lassemble populaire
communale, dans les limites fixes par larticle 69 ci-dessus.
Il est pourvu dans les mmes formes au remplacement du vice-prsident dcd,
dmissionnaire, exclu ou lgalement empch.
Le prsident de lassemble populaire communale peut dlguer sa signature au profit des
vice-prsidents, dans les limites des missions qui leur sont confies.
Art. 71. Le prsident dcd, dmissionnaire, en abandon de poste, ou lgalement
empch est remplac au plus tard dix (10) jours, selon les modalits prvues l'article 65 cidessus.
13
15
Paragraphe 2
Des attributions du prsident de l'assemble populaire
communale au titre de la reprsentation de l'Etat
16
Art. 91. Dans le cadre des plans d'organisation et d'intervention des secours, le
prsident de lassemble populaire communale peut, conformment la lgislation en
vigueur, procder la rquisition des personnes et des biens.
Il en informe le wali.
Art. 92. Le prsident de lassemble populaire communale a qualit dofficier de police
judiciaire.
Art. 93. Pour la mise en uvre de ses prrogatives de police administrative, le prsident
de l'assemble populaire communale dispose dun corps de police communale, dont le statut
est dfini par voie rglementaire.
Le prsident de l'assemble populaire communale peut, en cas de besoin, requrir les
forces de police de la sret ou de gendarmerie nationales, territorialement comptentes,
suivant les modalits dfinies par voie rglementaire.
Art. 94. Dans le respect des droits et liberts des citoyens, le prsident de l'assemble
populaire communale est charg, notamment de :
veiller la sauvegarde de l'ordre public et la scurit des personnes et des biens;
sassurer du maintien de l'ordre public dans tous les endroits publics o ont lieu des
rassemblements de personnes, sanctionner les atteintes la tranquillit publique et tout acte de
nature la compromettre ;
rgler la police de la voirie situe sur le territoire de la commune, sous rserve des
dispositions particulires aux routes grande circulation ;
veiller la prservation du patrimoine historique, culturel et des symboles de la
Rvolution de libration nationale ;
veiller au respect des normes et prescriptions en matire de foncier, dhabitat,
durbanisme et de protection du patrimoine culturel immobilier ;
veiller la propret des immeubles et assurer la commodit du passage dans les rues,
places et voies publiques ;
veiller au respect de la rglementation en matire doccupation temporaire des espaces
relevant des domaines publics et leur prservation ;
prvenir et prendre les dispositions ncessaires pour lutter contre les maladies
endmiques ou contagieuses ;
empcher la divagation des animaux malfaisants et nuisibles ;
veiller la salubrit des denres comestibles exposes la vente ;
veiller au respect des prescriptions dhygine du milieu et de protection de
lenvironnement ;
assurer la police des funrailles et cimetires, conformment aux coutumes et suivant
les diffrents cultes et pourvoir d'urgence l'inhumation dcente de toute personne dcde,
sans distinction de culte ou de croyance.
Le prsident de lassemble populaire communale est rendu destinataire, par les services
techniques de lEtat, dune copie des procs-verbaux, constatant les infractions la loi et aux
rglements.
Il peut diligenter les services techniques de lEtat dans le cadre de la mise en uvre de ses
prrogatives, telles que dfinies par le prsent article.
Art. 95. Le prsident de lassemble populaire communale dlivre les permis de
construire, de dmolir et de lotir, selon les conditions et les modalits fixes par la lgislation
et la rglementation en vigueur.
Il est tenu de veiller, sur tout le territoire de la commune, au respect de la lgislation et de
la rglementation relatives au foncier, lhabitat, lurbanisme et la protection du
patrimoine culturel immobilier.
17
Section 3
Des actes du prsident de lassemble populaire communale
Art. 100. Le wali peut prendre, pour tout ou partie des communes de la wilaya lorsquil
ny aurait pas t pourvu par les autorits communales, toutes mesures relatives au maintien
de la scurit, de la salubrit et de la tranquillit publiques, et la continuit du service public,
notamment, la prise en charge des oprations lectorales, le service national et ltat civil.
Art. 101. Lorsque le prsident de lassemble populaire communale sabstient
daccomplir un des actes qui lui sont prescrits par les lois et rglements, le wali peut, aprs
len avoir requis, y procder doffice lissue des dlais fixs par la mise en demeure.
Art. 102. En cas de dysfonctionnement de l'assemble populaire communale,
empchant le vote du budget, le wali assure son adoption et son excution dans les conditions
dfinies larticle 186 de la prsente loi.
18
TITRE II
DES COMPETENCES DE LA COMMUNE
Art. 107. En rapport avec les attributions qui lui sont dvolues par la loi et dans le
cadre du schma national d'amnagement et de dveloppement durable du territoire, ainsi que
les schmas directeurs sectoriels, lassemble populaire communale labore et adopte ses
programmes annuels et pluriannuels correspondant la dure de son mandat. Elle veille leur
excution.
Le choix des oprations raliser dans le cadre du plan communal pour le dveloppement
relve de la comptence de lassemble populaire communale.
Art. 108. Lassemble populaire communale participe, conformment la lgislation et
la rglementation en vigueur, aux procdures dlaboration et de mise en uvre des
oprations d'amnagement du territoire et de dveloppement durable.
Art. 109. L'implantation de tout projet d'investissement et/ou d'quipement ou tout
projet sinscrivant dans le cadre du programme sectoriel pour le dveloppement sur le
territoire de la commune est soumis l'avis pralable de l'assemble populaire communale,
notamment en matire de sauvegarde des terres agricoles et dimpact sur lenvironnement.
Art. 110. Lassemble populaire communale veille la protection des terres agricoles et
des espaces verts, notamment, lors de limplantation de diffrents projets sur le territoire de la
commune.
Art. 111. Lassemble populaire communale initie toute action et prend toute mesure de
nature favoriser et impulser le dveloppement d'activits conomiques, en relation avec les
potentialits et le plan de dveloppement de sa commune.
A cet effet, lassemble populaire communale met en uvre toute mesure de nature
encourager et promouvoir l'investissement.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 112. La commune contribue la protection des sols et des ressources en eau et
veille leur utilisation optimale.
19
Chapitre 2
De l'urbanisme, des infrastructures et de l'quipement
Art. 113. La commune se dote de tous les instruments d'urbanisme prvus par la
lgislation et la rglementation en vigueur, aprs adoption par dlibration de lassemble
populaire communale.
Art. 114. Laccord de lassemble populaire communale est requis pour la cration, sur
le territoire de la commune, de tout projet susceptible de porter atteinte lenvironnement et
la sant publique, lexception des projets dintrt national soumis aux dispositions relatives
la protection de lenvironnement.
Art. 115. Dans les conditions fixes par la lgislation et la rglementation en vigueur, et
avec le concours des services techniques de lEtat, la commune :
s'assure du respect des affectations des sols et des rgles de leur utilisation ;
veille au contrle permanent de la conformit des oprations de construction, en rapport
avec les programmes dquipement et dhabitat ;
veille au respect des dispositions en matire de lutte contre les constructions prcaires et
illicites.
Art. 116. Dans le cadre de la protection du patrimoine architectural, et conformment
la lgislation et la rglementation en vigueur relatives lhabitat, lurbanisme, la protection
et la sauvegarde du patrimoine culturel, la commune veille, avec le concours des services
techniques habilits , la protection et la sauvegarde des biens culturels immobiliers et
la protection et la sauvegarde de l'harmonie architecturale des agglomrations.
Art. 117. La commune veille la prservation de son assiette foncire et la destine en
priorit aux programmes dquipements publics et linvestissement conomique.
De mme, elle veille la protection du patrimoine foncier relevant du domaine public de
lEtat.
Art. 118. La commune initie les actions lies l'amnagement d'infrastructures et
dquipements pour les rseaux qui relvent de ses comptences, ainsi que les actions
affrentes leur gestion et leur maintenance.
Elle peut galement procder ou participer l'amnagement d'espaces destins abriter des
activits conomiques, commerciales ou de services.
Art. 119. En matire d'habitat, la commune cre les conditions favorisant la promotion
immobilire. Elle initie ou participe galement la promotion de programmes d'habitat.
Elle encourage et organise, notamment, toute association d'habitants visant la sauvegarde,
l'entretien et la rnovation d'immeubles ou de quartiers.
Art. 120. Lassemble populaire communale pourvoit l'identification de l'espace
habilit, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur, notamment celles
relatives au moudjahid et au chahid.
A ce titre, elle veille la dnomination des diffrents ensembles immobiliers dhabitat et
quipements collectifs, ainsi que les diffrentes voies de circulation, se trouvant sur le
territoire de la commune.
20
Art. 121. La commune concourt avec lEtat la prparation et la clbration des ftes
nationales, telles que dfinies par la lgislation en vigueur, et la commmoration des
vnements historiques, notamment ceux caractrisant la lutte de libration nationale.
Chapitre 3
De l'action de la commune en matire d'ducation,
de protection sociale, de sport, de jeunesse,
de culture, de loisirs et de tourisme.
Art. 122. Conformment la lgislation et la rglementation en vigueur, la commune
prend toutes mesures en vue de :
raliser les tablissements de l'enseignement primaire, conformment la carte scolaire
nationale, et en assurer l'entretien ;
raliser et grer les cantines scolaires et veiller assurer la disponibilit des moyens de
transport aux lves.
Toutefois, les communes peuvent dans la limite de leurs moyens :
prendre, le cas chant, dans le cadre de la lgislation et la rglementation en vigueur,
toutes mesures destines promouvoir lpanouissement de la petite enfance, les crches et
jardins denfants, lenseignement prscolaire et lenseignement culturel et artistique ;
concourir la ralisation dinfrastructures communales de proximit, destines aux
activits de sport, de jeunesse, de culture et de loisirs. Ces oprations peuvent bnficier du
concours financier de lEtat ;
apporter son assistance aux structures et organes chargs de la jeunesse, de la culture,
des sports et des loisirs ;
contribuer au dveloppement, la prservation et lentretien des infrastructures de
proximit destines aux activits de loisirs, diffusion des arts, de la lecture publique et de
lanimation culturelle ;
prendre toute mesure en vue de favoriser lextension de son potentiel touristique et
encourager les oprateurs concerns par son exploitation ;
favoriser les actions d'apprentissage et la cration d'emplois ;
identifier les catgories sociales dfavorises, vulnrables ou dmunies et organiser leur
prise en charge dans le cadre des politiques publiques nationales arrtes en matire de
solidarit et de protection sociale ;
participer lentretien des mosques et des coles coraniques se trouvant sur son
territoire et assurer la prservation du patrimoine cultuel ;
favoriser le dveloppement du mouvement associatif dans les domaines de la jeunesse,
de la culture, des sports et des loisirs, de la culture de lhygine et de la sant ainsi que laide
aux catgories sociales dmunies, notamment les handicaps.
Chapitre 4
De l'hygine, de la salubrit et de la voirie de la commune
Art. 123. La commune veille, avec le concours des services techniques de lEtat, au
respect de la lgislation et de la rglementation en vigueur, relatives la prservation de
l'hygine et de la salubrit publique, en matire, notamment :
de distribution d'eau potable ;
dvacuation et de traitement des eaux uses ;
de collecte, transport et traitement des dchets solides ;
de lutte contre les vecteurs des maladies transmissibles ;
21
TROISIEME PARTIE
DE L'ADMINISTRATION, DES SERVICES
PUBLICS ET DES BIENS COMMUNAUX
TITRE I
DE L'ADMINISTRATION DE LA COMMUNE
Chapitre 1er
Organisation de ladministration de la commune
Art. 125. La commune dispose dune administration place sous lautorit du prsident
de lassemble populaire communale et anime par le secrtaire gnral de la commune.
Art. 126. L'organisation de l'administration de la commune est dfinie conformment
la prsente loi, et en fonction de limportance de la collectivit et du volume des tches qui
lui incombent, notamment celles relatives :
l'organigramme et au plan de gestion des effectifs ;
lorganisation et le fonctionnement du service de ltat civil, la protection et la
conservation de tous les actes et registres y affrents ;
la tenue et la gestion du fichier des lecteurs ;
le recensement par classe dge des citoyens ns dans la commune ou y rsidant dans
le cadre de la gestion du fichier du service national ;
laction sociale ;
lactivit culturelle et sportive ;
la gestion budgtaire et financire ;
la tenue du sommier de consistance des biens communaux et du registre dinventaire ;
la gestion du personnel communal ;
lorganisation et le fonctionnement des services techniques communaux ;
les archives communales ;
les affaires juridiques et contentieuses.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 127. Le mode et les conditions de nomination du secrtaire gnral de la commune
sont fixs par voie rglementaire.
Art. 128. Les droits et obligations du secrtaire gnral de la commune sont fixs par
voie rglementaire.
22
Art. 133. La commune peut crer des dlgations communales et/ou des antennes
communales, dans les limites de sa comptence.
Les rgles d'organisation et de fonctionnement sont fixes par voie rglementaire.
Art. 134. La dlgation communale a vocation dassurer les missions de service public
et dispose des moyens ncessaires leur prise en charge.
La dlgation communale est anime par un lu, appel dlgu communal, dsign par
dlibration de lassemble populaire communale, sur proposition du prsident de lassemble
populaire communale. Il est assist dun administrateur nomm par le prsident de
lassemble populaire communale, sur proposition du secrtaire gnral de la commune.
Art. 135. Le dlgu communal agit sous la responsabilit du prsident de l'assemble
populaire communale et en son nom. Il en reoit dlgation de signature.
Art. 136. Le nombre et la dlimitation des dlgations communales, vises l'article
134 ci-dessus, sont arrts par dcret pour chacune des grandes communes, compte tenu,
notamment, de la configuration gographique et urbaine de leur territoire et de la ncessit du
service public.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 137. L'assemble populaire communale dtermine par dlibration les services
publics confis la dlgation communale et prvoit les moyens matriels et humains
ncessaires leur fonctionnement.
23
24
TITRE II
DE LA RESPONSABILITE DE LA COMMUNE
Art. 144. La commune est civilement responsable des fautes commises par le prsident
de l'assemble populaire communale, les lus communaux et les personnels communaux, dans
l'exercice ou loccasion de lexercice de leurs missions.
La commune est tenue dexercer devant la juridiction comptente une action rcursoire
contre ces derniers, en cas de faute personnelle de leur part.
Art. 145. Toute dcision prise par le prsident de lassemble populaire communale, ne
tenant pas compte des avis, dment exprims par les services techniques habilits, entranant
des prjudices au citoyen, la commune et/ou lEtat, font encourir son auteur les sanctions
prvues par la lgislation en vigueur.
Art. 146. La commune est tenue de protger les personnes vises l'article 148 cidessous contre les menaces, outrages, ou diffamations dont elles peuvent tre lobjet, dans
lexercice ou l'occasion de l'exercice de leurs missions.
Art. 147. En cas de catastrophe naturelle, la responsabilit de la commune nest pas
engage lgard de lEtat et des citoyens sil savre que la commune a pris les prcautions
prvues sa charge par la lgislation et la rglementation en vigueur.
Art. 148. La commune couvre les montants des rparations rsultant des faits
dommageables survenus au prsident de l'assemble populaire communale, aux viceprsidents, aux dlgus communaux, aux lus et aux personnels communaux durant ou
loccasion de l'exercice de leurs missions.
Lorsquun lu ou un agent communal subit un dommage matriel rsultant directement
durant ou loccasion de lexercice de leurs fonctions, la commune est tenue de procder la
rparation due sur la base dune estimation juste et quitable, par dlibration de lassemble
populaire communale, approuve conformment aux dispositions de la prsente loi.
Cette rparation ne peut en aucun cas tre cumule avec une autre indemnisation pour le
mme fait dommageable.
La dpense y affrente est imputable au budget de la commune.
La commune dispose d'une action rcursoire l'encontre des auteurs de ces faits.
TITRE III
DES SERVICES PUBLICS COMMUNAUX
Chapitre 1er
Des dispositions gnrales
Art. 149. Sous rserve des dispositions lgales applicables en la matire, la commune
assure des services publics communaux visant la satisfaction des besoins de ses citoyens et la
gestion de son patrimoine.
A ce titre, elle cre, outre les services dadministration gnrale, des services publics
techniques pour prendre en charge, notamment :
lalimentation en eau potable et lvacuation des eaux uses ;
les ordures mnagres et autres dchets ;
lentretien de la voirie et la signalisation routire ;
lclairage public ;
25
Art. 151. La commune peut exploiter directement ses services publics sous forme de
rgie.
Les recettes et les dpenses de la rgie sont portes au budget communal.
Elles sont effectues par le trsorier communal, selon les rgles de la comptabilit
publique.
Art. 152. La commune peut dcider que certains services publics, exploits en rgie,
bnficient dun budget autonome.
Chapitre 3
De ltablissement public communal
Art. 153. Pour la gestion de ses services publics, la commune peut crer des
tablissements publics communaux dots de la personnalit morale et de lautonomie
financire.
Art. 154. Les tablissements publics communaux sont caractre administratif ou
industriel et commercial. Ltablissement public communal industriel et commercial doit
quilibrer ses dpenses avec ses recettes.
Les rgles dorganisation et de fonctionnement des tablissements publics communaux
sont fixes par voie rglementaire.
Chapitre 4
De la concession et de la dlgation de services publics
Art. 155. Les services publics communaux viss larticle 149 ci-dessus peuvent tre
concds, conformment la rglementation en vigueur.
La concession obit un cahier des charges-type fix par voie rglementaire.
Art. 156. La commune peut dlguer par contrat, programme ou march de commande
la gestion des services publics prvus larticle 149 ci-dessus, conformment la lgislation
et la rglementation en vigueur.
26
Chapitre 5
Des biens communaux
Art. 157. La commune dispose dun domaine public et dun domaine priv.
Art. 158. Le domaine public de la commune est constitu du domaine public naturel et
du domaine public artificiel, conformment aux dispositions de la loi rgissant le domaine
national.
Les biens communaux relevant du domaine public de la commune sont inalinables,
imprescriptibles et insaisissables.
Art. 159. Relvent, notamment, du domaine priv de la commune :
lensemble des constructions et terrains appartenant la commune, affects des
services et organismes administratifs, non classs dans le domaine public ;
les locaux usage dhabitation et leurs dpendances, demeurs dans le domaine priv
de la commune ou raliss sur ses fonds propres ;
les terrains nus, non affects, proprit de la commune ;
les biens immeubles non encore affects, acquis ou raliss par la commune sur ses
fonds propres ;
les immeubles et locaux usage professionnel, commercial ou artisanal dont la
proprit a t transfre la commune, tels que dfinis par la loi ;
les logements dastreinte ou de fonction, tels que dfinis par la loi et dont la proprit a
t transfre la commune ;
les biens dclasss du domaine public de la commune faisant retour ;
les dons et legs au profit de la commune, accepts dans les formes et conditions prvues
par la loi ;
les biens provenant du domaine priv de lEtat ou de la wilaya, cds ou dvolus en
toute proprit la commune ;
les biens mobiliers et matriels acquis ou raliss sur fonds propres par la commune ;
les droits et valeurs mobilires acquis ou raliss par la commune et reprsentant la
contre-valeur de ses apports dans la constitution et laide lentreprise publique.
Art. 160. Les biens immeubles de la commune sont rpertoris dans le sommier
communal de consistance. Les biens meubles sont inventoris dans le registre d'inventaire.
Art. 161. La tenue du sommier de consistance et du registre d'inventaire prvus
larticle 160 ci-dessus revt un caractre obligatoire vis--vis des services affectataires des
biens communaux.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 162. L'assemble populaire communale veille, sous la responsabilit de son
prsident, la tenue et la mise jour du sommier de consistance et du registre d'inventaire.
Art. 163. L'assemble populaire communale est tenue de prendre priodiquement les
mesures ncessaires pour valoriser et rentabiliser les biens communaux.
Art. 164. Toute dpense affrente un bien communal ne peut tre engage que si la
situation de ce bien est assainie et enregistre au niveau du sommier de consistance.
Les modalits de gestion et dexploitation, permettant dengager des dpenses portant sur
des biens en voie dintgration au patrimoine communal sont fixes par voie rglementaire.
27
Art. 165. Les acquisitions et les actes de disposition des biens immobiliers par la
commune ou ses tablissements publics sont effectus selon les conditions fixes par la
lgislation et la rglementation en vigueur.
Art. 166. L'assemble populaire communale dlibre sur l'acceptation ou le refus des
dons et legs, faits la commune ou ses tablissements publics, sous rserve des dispositions
de larticle 57 ci-dessus.
Art. 167. La commune est tenue d'acqurir, de rserver et dentretenir les terrains
ncessaires l'inhumation. Ces terrains sont inalinables.
Les modalits de leur tablissement, de leur extension et de leur dsaffectation sont fixes
par voie rglementaire.
Art. 168. L'assemble populaire communale organise la gestion et le contrle des
marchs communaux, des marchs forains, foires et expositions, organiss sur le territoire de
la commune.
QUATRIEME PARTIE
DES FINANCES COMMUNALES
TITRE I
DES DISPOSITIONS GENERALES
Art. 169. La commune est responsable de la gestion des ressources financires qui lui
sont propres. Elle est galement responsable de la mobilisation de ses ressources.
Art. 170. Les ressources budgtaires et financires de la commune sont constitues,
notamment, par :
le produit de la fiscalit ;
les revenus de son patrimoine ;
les revenus des biens communaux ;
les subventions et dotations ;
le produit des dons et legs ;
les emprunts ;
les produits en rmunration de prestations spcifiques des services raliss par la
commune ;
le produit de concession des espaces publics, y compris les espaces publicitaires ;
le produit peru en contrepartie des prestations diverses.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 171. Lacceptation des dons et legs en provenance de ltranger est soumise
laccord pralable du ministre charg de lintrieur. Ils sont inventoris et budgtiss.
Art. 172. La commune reoit des subventions et des dotations de fonctionnement,
compte tenu, notamment :
de linsuffisance de son revenu par rapport ses missions et attributions, telles que
dfinies par la prsente loi ;
de linsuffisance de la couverture des dpenses obligatoires ;
des sujtions lies la prise en charge de situations de cas de force majeure,
28
notamment, les catastrophes naturelles ou sinistres, tels que dfinis par la prsente loi ;
des objectifs de niveau de satisfaction des besoins en rapport avec les missions qui leur
sont confies par la loi ;
de moins-value des recettes fiscales de la commune, dans le cadre de lincitation
linvestissement prvue par la loi de finances.
Les subventions de lEtat la commune sont destines lobjet pour lequel elles ont t
attribues.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 173. Les dotations financires dquipement au titre des concours de lEtat, du
budget de wilaya ou du fonds commun des collectivits locales et autres subventions sont
greves daffectation spciale.
Art. 174. La commune peut recourir l'emprunt pour la ralisation de projets productifs
de revenus.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 175. Dans le cadre de la gestion de son patrimoine et du fonctionnement des
services publics locaux, la commune fixe une participation financire des usagers en rapport
avec la nature et la qualit de la prestation fournie.
La commune encourage et soutient toute action, participation, ou initiative individuelle ou
collective visant la ralisation douvrages ou de projets dintrt gnral.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
TITRE II
DES BUDGETS ET COMPTES
Chapitre 1er
Du budget communal
Art. 176. Le budget communal est l'tat de prvisions des recettes et des dpenses
annuelles de la commune. C'est un acte d'autorisation et d'administration qui permet le
fonctionnement des services communaux et l'excution du programme d'quipement et
d'investissement de la commune.
La forme et le contenu du budget communal sont fixs par voie rglementaire.
Art. 177. Un budget primitif est tabli avant le dbut de l'exercice. L'ajustement des
dpenses et des recettes est fait en cours d'exercice en fonction des rsultats de l'exercice
prcdent au moyen dun budget supplmentaire.
Les ouvertures de crdits vots sparment en cas de ncessit prennent le nom
"d'ouverture de crdits par anticipation" lorsqu'elles interviennent avant le budget
supplmentaire ou "d'autorisation spciale" lorsqu'elles interviennent aprs.
Art. 178. Les ouvertures de crdits par anticipation sur le budget supplmentaire et les
autorisations spciales sont conditionnes par la disponibilit de nouvelles recettes.
Art. 179. Le budget communal comporte deux sections :
la section de fonctionnement ;
la section d'quipement et dinvestissement.
Chaque section est divise en recettes et en dpenses obligatoirement quilibres.
29
Un prlvement sur les recettes de fonctionnement est affect la couverture des dpenses
d'quipement et d'investissement.
Les conditions et les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie
rglementaire.
Section 1
Du vote et du rglement du budget
Art. 186. Lorsque le budget n'est pas vot, pour cause de dysfonctionnement au sein de
l'assemble populaire communale et conformment larticle 102 ci-dessus, le wali convoque
lassemble populaire communale en session extraordinaire pour l'adopter.
Toutefois, cette session ne peut se tenir que si la priode rglementaire d'adoption du
budget est dpasse et aprs mise en uvre des dispositions de l'article 185 ci-dessus,
lorsquil sagit du budget primitif.
Dans le cas o cette session n'aboutit pas l'adoption du budget, le wali le rgle
dfinitivement.
Art. 187. Le budget de la commune est tabli pour l'anne civile. La priode de son
excution se prolonge :
jusqu'au 15 mars de l'anne suivante pour les oprations de liquidation et de
mandatement des dpenses ;
jusqu'au 31 mars pour les oprations de liquidation et de recouvrement des produits et
de paiement des dpenses.
Art. 188. A la fin de la priode complmentaire de l'exercice, le prsident de
l'assemble populaire communale tablit le compte administratif de la commune et le soumet
lassemble populaire communale pour adoption.
Ladoption du compte administratif et llaboration du compte de gestion, ainsi que le
rapprochement priodique des critures seffectuent conformment la lgislation et la
rglementation en vigueur.
Section 2
De l'adjudication et des marchs publics
Paragraphe 1
Des marchs publics
Art. 191. Il est institu un comit communal dadjudication, compos comme suit:
le prsident de l'assemble populaire communale, prsident ;
deux (2) lus dsigns par l'assemble populaire communale, membres ;
le secrtaire gnral de la commune, membre ;
le reprsentant des services des domaines.
Ladjudication est effectue sur la base dun cahier des charges, dment adopt par le
comit communal dadjudication, conformment la lgislation et la rglementation en
vigueur.
La mise prix est fixe par les services des domaines.
Art. 192. Lorsque le prsident de l'assemble populaire communale procde une
adjudication publique pour le compte de la commune, il est assist des membres du comit
communal dadjudication.
31
32
Section 4
Des dpenses
33
Chapitre 2
De la comptabilit communale
Art. 202. Les comptes de l'exercice clos sont prsents par le prsident de l'assemble
populaire communale avant la dlibration sur le budget supplmentaire de l'anne en cours.
Art. 203. Le prsident de l'assemble populaire communale tablit les mandats et met
les titres de recettes.
Dans le cas o le prsident de l'assemble populaire communale refuse de mandater une
dpense obligatoire ou d'mettre un titre de recettes, le wali prend un arrt qui tient lieu de
mandat ou de titre de recettes du prsident de l'assemble populaire communale,
conformment la lgislation en vigueur.
Art. 204. Sont rputes ralises la clture de lexercice :
toutes les dpenses ordonnances et reconnues rgulires ;
toutes les recettes ayant fait lobjet dmission de titre de recettes.
Pour couvrir les besoins de trsorerie des communes, le trsor public prend en charge le
recouvrement des recettes et accorde des avances sur recettes fiscales, selon les dispositions
fixes par la loi de finances et conformment aux modalits dtermines par voie
rglementaire.
Art. 205. Les fonctions de trsorier communal sont exerces par un comptable public,
nomm conformment la rglementation.
Art. 206. Le recouvrement des recettes et la liquidation des dpenses communales sont
assurs par le trsorier communal, charg seul et sous sa responsabilit de poursuivre le
recouvrement des revenus de la commune et tous les montants qui lui sont dus et d'acquitter
les dpenses ordonnances.
Art. 207. Le prsident de lassemble populaire communale dresse, sauf prescription
drogatoire des lois et rglements, tous les rles de taxes, de sous-rpartitions et de prestations
adresses au trsorier communal pour recouvrement. Ces tats sont excutoires.
Art. 208. Des rgies de recettes ou des rgies d'avance sur dpenses peuvent tre cres
par le prsident de lassemble populaire communale, en cas de besoin, aprs dlibration.
Elles sont excutes par un rgisseur, conformment la lgislation en vigueur.
Art. 209. Les comptes de la commune restent dposs au sige de la commune.
Chapitre 3
Du contrle et lapurement des comptes
34
CINQUIEME PARTIE
DE LA SOLIDARITE INTERCOMMUNALE
ET DE LINTERCOMMUNALITE
Chapitre 1er
De la solidarit financire intercommunale
Art. 215. Deux ou plusieurs communes limitrophes peuvent s'associer pour amnager
ou dvelopper en commun leurs territoires et/ou grer ou assurer des services publics de
proximit conformment aux lois et rglements.
Lintercommunalit permet aux communes de mutualiser leurs moyens et de crer des
services et tablissements publics communs.
Art. 216. Les actions inscrites dans le cadre de lintercommunalit sont ralises par
conventions ou contrats, adopts par dlibrations.
Les modalits d'application des articles 215 et 216 sont fixes par voie rglementaire.
35
Art. 218. Un statut particulier dfinissant les rgles rgissant la capitale Alger, sera pris
par un dispositif lgislatif spcifique.
A titre transitoire, les dispositions des articles 177, 178, 179, 180 et 181 de la loi n90-08
du 7 avril 1990 relative la commune, qui rgissent la capitale Alger, demeurent en vigueur
jusqu' promulgation du statut particulier, prvu dans le prsent article.
Art. 219. Sous rserve des dispositions de larticle 218 ci-dessus, sont abroges toutes
les dispositions contraires la prsente loi, notamment celles de la loi n 90-08 du 7 avril
1990 relative la commune.
Art. 220. La prsente loi sera publie au Journal officiel de la Rpublique algrienne
dmocratique et populaire.
Fait Alger, le 20 Rajab 1432 correspondant au 22 juin 2011.
Abdelaziz BOUTEFLIKA.
36
Articles
Page
1-11
4-6
1-8
4-5
9-11
5-6
12-101
6-18
12-50
6-11
12-32
6-8
33-37
8-9
38-101
8-18
38-46
9-10
47-50
10-11
51-57
11-12
58-72
13-14
73-100
14-18
73-79
14-16
80-83
16
84-87
16-17
88-91
17
92
17
93-99
17-18
100-101
18
102-126
19-21
102-109
19
110-123
19-21
124-126
21
127-150
21-24
127-131
21
127-131
21
132
22
TITRE
Articles
Page
132
22
133-134
22
135-140
22-23
138-140
22-23
141-150
23-24
141
23
142-150
23-24
Paragraphe 1 : De la rgie.
142-145
23
146-148
24
Paragraphe 3 : De la concession.
149
24
150
24
151-174
24-27
151-156
24-25
157-159
25-26
160-174
26-27
175
28
176-179
28
176-179
28
180
29
ii
Le Prsident de la Rpublique,
Vu la Constitution, notamment ses articles 1er, 4, 10, 14, 15, 16, 31 bis, 119, 122, 125, 126
et 159 ;
Vu la loi organique n 12-01 du 18 Safar 1433 correspondant au 12 janvier 2012 relative
au rgime lectoral ;
Vu la loi organique n 12-04 du 18 Safar 1433 correspondant au 12 janvier 2012 relative
aux partis politiques;
Vu la loi organique n 12-05 du 18 Safar 1433 correspondant au 12 janvier 2012 relative
linformation ;
Vu la loi n 63-278 du 26 juillet 1963, modifie et complte, fixant la liste des ftes
lgales ;
Vu lordonnance n 66-155 du 8 juin 1966, modifie et complte, portant code de
procdure pnale ;
Vu lordonnance n 66-156 du 8 juin 1966, modifie et complte, portant code pnal ;
Vu lordonnance n 70-20 du 19 fvrier 1970 relative ltat civil ;
Vu l'ordonnance n 75-58 du 26 septembre 1975, modifie et complte, portant code civil;
Vu lordonnance n 75-59 du 26 septembre 1975, modifie et complte, portant code de
commerce ;
Vu lordonnance n 75-74 du 12 novembre 1975 portant tablissement du cadastre gnral
et institution du livre foncier ;
Vu la loi n 76-101 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code des impts
directs et taxes assimiles ;
Vu lordonnance n 76-103 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code du
timbre ;
Vu lordonnance n 76-104 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code des
impts indirects ;
Vu lordonnance n 76-105 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code de
lenregistrement ;
Vu la loi n 83-11 du 2 juillet 1983, modifie et complte, relative aux assurances
sociales;
Vu la loi n 83-18 du 23 aot 1983 relative laccession la proprit foncire agricole ;
Vu la loi n 84-09 du 4 fvrier 1984, modifie et complte, relative lorganisation
territoriale du pays ;
Vu la loi n 84-12 du 23 juillet 1984, modifie et complte, portant rgime gnral des
forts;
Vu la loi n 84-17 du 7 juillet 1984, modifie et complte, relative aux lois de finances ;
Vu la loi n 85-05 du 16 fvrier 1985, modifie et complte, relative la protection et la
promotion de la sant ;
Vu la loi n 87-17 du 1er aot 1987 relative la protection phytosanitaire ;
Vu la loi n 88-01 du 12 janvier 1988 portant loi dorientation sur les entreprises publiques
conomiques ;
Vu la loi n 88-02 du 12 janvier 1988, modifie et complte, relative la planification ;
1
Vu la loi n 02-08 du 25 Safar 1423 correspondant au 8 mai 2002 relative aux conditions
de cration des villes nouvelles et de leur amnagement ;
Vu la loi n 02-09 du 25 Safar 1423 correspondant au 8 mai 2002 relative la protection et
la promotion des personnes handicapes ;
Vu la loi n 03-02 du 16 Dhou El Hidja 1423 correspondant au 17 fvrier 2003 fixant les
rgles gnrales dutilisation et dexploitation touristique des plages ;
Vu la loi n 03-03 du 16 Dhou El Hidja 1423 correspondant au 17 fvrier 2003 relative aux
zones dexpansion touristique ;
Vu la loi n 03-10 du 19 Joumada El Oula 1424 correspondant au 19 juillet 2003 relative
la protection de l'environnement dans le cadre du dveloppement durable ;
Vu lordonnance n 03-12 du 27 Joumada Ethania 1424 correspondant au 26 aot 2003
relative l'obligation d'assurance des catastrophes naturelles et l'indemnisation des victimes;
Vu la loi n 04-02 du 5 Joumada El Oula 1425 correspondant au 23 juin 2004 fixant les
rgles applicables aux pratiques commerciales;
Vu la loi n 04-03 du 5 Joumada El Oula 1425 correspondant au 23 juin 2004 relative la
protection des zones de montagnes dans le cadre du dveloppement durable;
Vu la loi n 04-07 du 27 Joumada Ethania 1425 correspondant au 14 aot 2004 relative la
chasse ;
Vu la loi n 04-08 du 27 Joumada Ethania 1425 correspondant au 14 aot 2004 relative aux
conditions dexercice des activits commerciales ;
Vu la loi n 04-20 du 13 Dhou El Kaada 1425 correspondant au 25 dcembre 2004 relative
la prvention des risques majeurs et la gestion des catastrophes, dans le cadre du
dveloppement durable ;
Vu la loi n 05-07 du 19 Rabie El Aouel 1426 correspondant au 28 avril 2005, modifie et
complte, relative aux hydrocarbures ;
Vu la loi n 05-12 du 28 Joumada Ethania 1426 correspondant au 4 aot 2005, modifie et
complte, relative leau ;
Vu lordonnance n 05-06 du 18 Rajab 1426 correspondant au 23 aot 2005 relative la
lutte contre la contrebande ;
Vu la loi n 06-01 du 21 Moharram 1427 correspondant au 20 fvrier 2006, complte,
relative la prvention et la lutte contre la corruption ;
Vu lordonnance n 06-02 bis du 29 Moharram 1427 correspondant 28 fvrier 2006
relative aux rgles d'exercice des cultes autres que musulman ;
Vu lordonnance n 06-03 du 19 Joumada Ethania 1427 correspondant au 15 juillet 2006
portant statut gnral de la fonction publique ;
Vu la loi n 06-06 du 21 Moharram 1427 correspondant au 20 fvrier 2006 portant loi
dorientation de la ville ;
Vu la loi n 06-21 du 20 Dhou El Kaada 1427 correspondant au 11 dcembre 2006 relative
aux mesures dencouragement et dappui la promotion de lemploi ;
Vu la loi n 07-02 du 9 Safar 1428 correspondant au 27 fvrier 2007 portant institution
dune procdure de constatation du droit de proprit immobilire et de dlivrance de titres de
proprit par voie denqute foncire ;
Vu lordonnance n 07-01 du 1er mars 2007 relative aux incompatibilits et obligations
particulires attaches certains emplois et fonctions ;
Vu la loi n 07-06 du 25 Rabie Ethani 1428 correspondant au 13 mai 2007 relative la
gestion, la protection et au dveloppement des espaces verts ;
Vu la loi n 07-11 du 15 Dhou El Kaada 1428 correspondant au 25 novembre 2007,
modifie, portant systme comptable financier ;
Vu lordonnance n 08-04 du Aouel Ramadhan 1429 correspondant au 1er septembre 2008
fixant les conditions et modalits de concession des terrains relevant du domaine priv de
lEtat, destins la ralisation de projets dinvestissement ;
Vu la loi n 08-07 du 16 Safar 1429 correspondant au 23 fvrier 2008 portant loi
3
TITRE I
DE LORGANISATION DE LA WILAYA
Chapitre 1er
Dispositions gnrales
Chapitre 2
Nom, territoire et chef-lieu
Art. 9. - La wilaya a un nom, un territoire et un chef-lieu.
Le nom et le chef-lieu de la wilaya sont fixs par dcret prsidentiel.
Toute modification intervient dans les mmes formes.
Le territoire de la wilaya correspond aux territoires des communes la composant.
Art. 10. - Toute modification des limites territoriales d'une wilaya relve de la loi.
Art. 11. - En cas de modification des limites territoriales, les droits et obligations des
wilayas concernes sont modifis en consquence.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
TITRE II
DE L'ASSEMBLEE POPULAIRE DE WILAYA
Chapitre 1er
Du fonctionnement de lAssemble populaire de wilaya
Section 1
Des dispositions gnrales
Art. 12. - La wilaya est dote d'une Assemble lue au suffrage universel, dnomme
Assemble populaire de wilaya.
Elle est l'organe dlibrant de la wilaya.
Art. 13. - L'Assemble populaire de wilaya labore son rglement intrieur et ladopte.
Le rglement intrieur-type de lAssemble est fix par voie rglementaire.
Art. 14. - L'Assemble populaire de wilaya tient, chaque anne, quatre (4) sessions
ordinaires, d'une dure maximale de quinze (15) jours.
Ces sessions se tiennent obligatoirement au cours des mois de mars, juin, septembre et
dcembre, et ne sont pas cumulables.
Art. 15. - L'Assemble populaire de wilaya peut se runir en session extraordinaire la
demande de son prsident, du tiers (1/3) de ses membres ou la demande du wali.
La session extraordinaire sachve lpuisement de son ordre du jour.
En cas de catastrophe naturelle ou technologique, elle se runit de plein droit.
Art. 16. - Les convocations aux sessions de l'Assemble populaire de wilaya,
accompagnes du projet de lordre du jour, sont adresses par son prsident, ou son
reprsentant dsign parmi les vice-prsidents.
Elles sont mentionnes au registre des dlibrations de lAssemble populaire de wilaya.
Lordre du jour des travaux et la date de la session sont fixs conjointement avec le wali,
aprs consultation des membres du bureau.
Art. 17. - Les convocations aux sessions de l'Assemble populaire de wilaya sont
adresses par le prsident aux membres de l'Assemble populaire de wilaya, par crit et par
courrier lectronique, accompagnes de l'ordre du jour et remises domicile, contre accus de
rception, dix (10) jours francs au moins avant la runion.
En cas durgence, ce dlai peut tre rduit, sans toutefois tre infrieur un jour franc.
Dans ce cas, le prsident de l'Assemble populaire de wilaya prend toutes les mesures
ncessaires pour la remise des convocations.
Art. 18. - Ds la convocation des membres de l'Assemble populaire de wilaya, l'ordre du
jour de la session est affich l'entre de la salle des dlibrations et au niveau des sites
d'affichage, notamment lectroniques, destins l'information du public, au sige de la wilaya
et des communes de la wilaya.
Art. 19. - L'Assemble populaire de wilaya ne peut se runir valablement quen prsence
de la majorit absolue de ses membres en exercice.
Si aprs la premire convocation, l'Assemble populaire de wilaya ne s'est pas runie, faute
de quorum lgal, les dlibrations prises aprs la deuxime convocation, cinq (5) jours
d'intervalle au moins, sont valables quel que soit le nombre des membres prsents.
Art. 20. - Le membre de l'Assemble populaire de wilaya empch d'assister une sance
ou une session peut mandater, par procuration, un membre de son choix pour voter en son
nom.
Un mme membre ne peut tre porteur de plus d'une procuration.
Art. 21. - La procuration est tablie la demande du mandant devant toute autorit
habilite cet effet. La procuration prcise expressment la sance ou la session pour laquelle
elle a t tablie.
La procuration est prsente au bureau de la session. Elle n'est valable que pour une seule
sance ou session.
Art. 22. - Les dlibrations et les travaux de l'Assemble populaire de wilaya, y compris
ceux des commissions, se droulent dans les locaux affects lAssemble populaire de
wilaya.
Art. 23. - En cas de force majeure avre empchant laccs l'Assemble populaire de
wilaya, les dlibrations et les travaux de l'Assemble populaire de wilaya peuvent se tenir,
aprs concertation avec le wali, dans un autre lieu du territoire de la wilaya.
Art. 24. - Le wali assiste aux sessions de l'Assemble populaire de wilaya. En cas
dempchement, il est suppl par son reprsentant.
Le wali ou son reprsentant intervient au cours des travaux, sa demande ou celle des
membres de l'Assemble.
Art. 25. - Sous peine de nullit, les dlibrations et travaux de lAssemble populaire de
wilaya se droulent dans une langue nationale et sont rdigs en langue arabe.
Art. 26. - Les sances de l'Assemble populaire de wilaya sont publiques.
LAssemble populaire de wilaya peut dcider de dlibrer huis clos, dans les deux cas
suivants :
- les catastrophes naturelles ou technologiques ;
- l'examen des cas disciplinaires des lus.
Art. 27. - Le prsident de sance assure la police des dbats et peut, aprs en avoir donn
avertissement, faire expulser toute personne, non membre de lAssemble, qui en trouble le
bon droulement.
Art. 28. - LAssemble populaire de wilaya dispose dun bureau, compos des membres
suivants :
- le prsident de lAssemble populaire de wilaya, prsident ;
- les vice-prsidents de lAssemble populaire de wilaya, membres ;
- les prsidents des commissions permanentes, membres.
Les missions et les modalits de fonctionnement de ce bureau sont dfinies par le
rglement intrieur de lAssemble populaire de wilaya.
Art. 29. - L'Assemble populaire de wilaya lit, pour son fonctionnement, lors de chaque
session, sur proposition de son prsident, un bureau compos de deux (2) quatre (4)
membres. Le bureau de la session de l'Assemble populaire de wilaya est assist par un
secrtariat compos de deux fonctionnaires attachs au cabinet du prsident de l'Assemble
populaire de wilaya.
Art. 30. - Le secrtariat de sance est assur par un fonctionnaire choisi par le prsident de
l'Assemble populaire de wilaya, parmi les fonctionnaires attachs son cabinet.
Art. 31. - Sous rserve des dispositions de larticle 32 ci-dessous, l'extrait de dlibration
de l'Assemble populaire de wilaya, dfinitivement approuve, est affich, la diligence du
wali, dans les huit (8) jours qui suivent son entre en vigueur, au niveau des sites destins
l'information du public, aux siges de la wilaya et des communes, et par tout autre moyen
dinformation.
Art. 32. - Sous rserve des dispositions lgislatives et rglementaires tenant au respect de
la vie prive du citoyen, au secret de linformation et lordre public, toute personne ayant
intrt est en droit de consulter sur place les procs-verbaux des dlibrations de lAssemble
populaire de wilaya et den prendre copie totale ou partielle ses frais.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Section 2
Des commissions
Art. 33. - L'Assemble populaire de wilaya forme, en son sein, des commissions
permanentes, pour les questions relevant de son domaine de comptence, notamment celles
relatives :
- lducation, lenseignement suprieur et la formation professionnelle ;
- lconomie et les finances ;
- la sant, lhygine et la protection de lenvironnement ;
- la communication et la technologie de linformation;
- l'amnagement du territoire et le transport ;
- lurbanisme et lhabitat ;
- lhydraulique, lagriculture, les forts, la pche et le tourisme ;
- les affaires sociales, culturelles, cultuelles, wakfs, sportives et de jeunesse ;
- le dveloppement local, lquipement, linvestissement et lemploi.
Elle peut, galement, constituer des commissions ad hoc pour tudier toutes autres
questions qui intressent la wilaya.
Art. 34. - Les commissions permanentes ou ad hoc sont constitues par dlibration
adopte la majorit absolue de l'Assemble populaire de wilaya, sur proposition de son
prsident ou de la majorit absolue de ses membres. Leur composition doit assurer une
reprsentation proportionnelle refltant la composante politique de l'Assemble populaire de
wilaya.
La commission labore son rglement intrieur et ladopte.
Le rglement intrieur-type des commissions est fix par voie rglementaire.
Chaque commission est prside par un membre de lAssemble populaire de wilaya
quelle lit.
La commission ad hoc est dissoute lachvement de ses travaux.
Art. 38. - Sous rserve des dispositions de l'article 39 ci-dessous, le mandat lectif est
gratuit.
Toutefois, les lus bnficient d'indemnits l'occasion de la tenue des sessions de
lAssemble populaire de wilaya ou des diffrentes commissions dont ils sont membres.
Les modalits d'application du prsent article sont dfinies par voie rglementaire.
Art. 39. - Les employeurs sont tenus d'accorder leur personnel, membres d'une
Assemble populaire de wilaya, le temps ncessaire pour l'exercice de leur mandat lectif.
La convocation aux travaux de lAssemble populaire de wilaya tient lieu de justification
d'absence. Sous rserve des dispositions de larticle 38 de la prsente loi, le temps consacr
l'exercice du mandat par llu non permanent est rmunr par lEtat.
La suspension de travail, prvue au prsent article, ne peut constituer une cause de rupture
du contrat de travail par l'employeur.
Llu bnficie des droits lis sa carrire durant toute la priode consacre son mandat
lectif.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 40. - La qualit d'lu lAssemble populaire de wilaya se perd en cas de dcs, de
dmission, dexclusion ou dempchement lgal.
Paragraphe 2
De la dissolution et du renouvellement
de l'Assemble populaire de wilaya
Art. 47. - La dissolution et le renouvellement de l'Assemble populaire de wilaya sont
prononcs par dcret prsidentiel, pris sur rapport du ministre charg de l'intrieur.
10
Art. 51. - LAssemble populaire de wilaya dlibre sur les affaires relevant de ses
comptences.
Sauf les cas expressment prvus par la prsente loi, les dlibrations sont prises la
majorit simple des membres de l'Assemble populaire de wilaya prsents ou reprsents au
moment du vote.
En cas de partage des voix, celle du prsident est prpondrante.
Art. 52. - Les dlibrations sont transcrites par ordre chronologique sur un registre ad hoc
cot et paraph par le prsident du tribunal territorialement comptent.
Les dlibrations sont signes, obligatoirement et sance tenante, par tous les membres
prsents ou reprsents au moment du vote. Lextrait de la dlibration est adress dans un
dlai de huit (8) jours par le prsident de lAssemble populaire de wilaya au wali contre
accus de rception.
La date de dpt de lextrait de la dlibration est celle porte sur l'accus de rception.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
11
Art. 53. - Sont nulles de plein droit les dlibrations de l'Assemble populaire de wilaya :
- prises en violation de la Constitution et non conformes aux lois et rglements ;
- portant atteinte aux symboles et attributs de l'Etat ;
- non rdiges en langue arabe ;
- portant sur un objet ne relevant pas de ses comptences ;
- prises en dehors des runions lgales de lAssemble populaire de wilaya ;
- prises en dehors du sige de l'Assemble populaire de wilaya, sous rserve de larticle 23
ci -dessus.
Si le wali constate quune dlibration a t prise en violation du prsent article, il saisit le
tribunal administratif territorialement comptent pour constater sa nullit.
Art. 54. - Sous rserve des dispositions des articles 55, 56 et 57 de la prsente loi, les
dlibrations de lAssemble populaire de wilaya sont excutoires de plein droit vingt-et-un
(21) jours aprs leur dpt la wilaya.
Si le wali juge quune dlibration nest pas conforme aux lois et rglements,
conformment larticle 53 ci-dessus, il saisit le tribunal administratif territorialement
comptent, dans les vingt-et-un (21) jours qui suivent la dlibration, pour constater sa nullit.
Art. 55. - Ne sont excutoires qu'aprs avoir t approuves par le ministre charg de
lintrieur dans un dlai de deux (2) mois maximum, les dlibrations de l'Assemble
populaire de wilaya portant sur :
- les budgets et les comptes ;
- l'alination, l'acquisition ou l'change d'immeubles ;
- les conventions de jumelage ;
- les dons et legs trangers.
Art. 56. - Le prsident de l'Assemble populaire de wilaya ou tout autre membre de
lAssemble, en situation de conflit dintrts avec ceux de la wilaya, de leur fait personnel,
de leur conjoint, ou du fait de leurs ascendants, descendants jusquau quatrime degr, ou en
tant que mandataires, ne peuvent prendre part la dlibration traitant de cet objet. Dans le
cas contraire, la dlibration est nulle.
Tout membre de lAssemble populaire de wilaya se trouvant dans une situation de conflit
dintrts est tenu de le dclarer au prsident de l'Assemble populaire de wilaya.
Dans le cas o le prsident de lAssemble populaire de wilaya est dans une situation de
conflit dintrts celui-ci doit le dclarer lAssemble populaire de wilaya.
Art. 57. - La nullit de la dlibration, prvue larticle 56 ci-dessus, peut tre souleve
par le wali, dans les quinze (15) jours qui suivent la clture de la session de l'Assemble
populaire de wilaya, au cours de laquelle la dlibration a t prise.
Elle peut tre demande par tout lecteur ou contribuable de la wilaya ayant intrt dans un
dlai de quinze (15) jours aprs son affichage.
Cette demande est adresse par lettre recommande, avec accus de rception, au wali.
Le wali saisit le tribunal administratif pour constater la nullit des dlibrations prises en
violation des dispositions de larticle 56 ci-dessus.
12
Chapitre 3
Du prsident de l'Assemble populaire de wilaya
Art. 58. - L'Assemble populaire de wilaya se runit sous la prsidence du doyen dge des
lus de lAssemble, en vue de l'lection et de linstallation de son prsident dans les huit (8)
jours qui suivent la proclamation des rsultats des lections.
Un bureau provisoire est mis en place pour superviser llection, il est constitu de llu le
plus g, assist des deux plus jeunes lus, qui ne sont pas candidats.
Le bureau provisoire susvis reoit les candidatures llection du prsident et tablit la
liste des candidatures.
Ce bureau est dissout de plein droit ds la proclamation des rsultats.
Le procs-verbal-type relatif linstallation du prsident est dfini par voie rglementaire.
Art. 59. - LAssemble populaire de wilaya lit son prsident parmi ses membres pour le
mandat lectoral.
Le candidat llection la prsidence de lAssemble populaire de wilaya est prsent
parmi la liste ayant obtenu la majorit absolue des siges.
Dans le cas o aucune liste na obtenu la majorit absolue des siges, les deux (2) listes
ayant obtenu trente cinq pour cent (35%) au moins des siges peuvent prsenter un candidat.
Dans le cas o aucune des listes na obtenu les trente cinq pour cent (35%) au moins des
siges, toutes les listes peuvent prsenter chacune un candidat.
Llection a lieu bulletin secret. Est dclar prsident de lAssemble populaire de wilaya
le candidat ayant obtenu la majorit absolue des voix.
Si aucun candidat nobtient la majorit absolue des voix, un deuxime tour a lieu entre les
deux candidats ayant t classs premier et deuxime. Est dclar lu le candidat ayant obtenu
la majorit des voix.
En cas dgalit des suffrages, est dclar lu le candidat le plus g.
Art. 60. - Le procs-verbal des rsultats dfinitifs de llection du prsident de
lAssemble populaire de wilaya est tabli par le bureau provisoire prvu larticle 58 cidessus, et il est transmis au wali.
Il est affich au sige de la wilaya, des communes, des antennes administratives et des
dlgations communales.
Art. 61. - Le prsident lAssemble populaire de wilaya lu est install dans ses fonctions,
au sige de la wilaya, en prsence du wali, des membres de lAssemble populaire de wilaya,
des membres du Parlement et des prsidents des Assembles populaires communales au cours
dune sance publique.
Art. 62. - Dans les huit (8) jours qui suivent son installation, le prsident de l'Assemble
populaire de wilaya choisit ses vice-prsidents parmi les membres, qu'il soumet
l'approbation, la majorit absolue de l'Assemble populaire de wilaya, dont le nombre ne
saurait excder :
- deux (2) pour les Assembles populaires de wilaya de 35 39 lus ;
- trois (3) pour les Assembles populaires de wilaya de 43 47 lus ;
- six (6) pour les Assembles populaires de wilaya de 51 55 lus.
Art. 63. - Le prsident de l'Assemble populaire de wilaya se consacre en permanence
lexercice de son mandat. Il est tenu de rsider sur le territoire de la wilaya.
En cas d'empchement temporaire, le prsident de l'Assemble populaire de wilaya dsigne
un des vice-prsidents pour le suppler.
13
14
Outre la prise en charge de ses missions propres, lAssemble populaire de wilaya peut
intervenir dans des domaines relevant des attributions de lEtat, en participant la mise en
uvre dactions inscrites dans le cadre des politiques publiques conomiques et sociales.
Cette participation est dlimite par les lois et rglements qui en dfinissent, notamment,
les modalits de prise en charge financire.
LAssemble populaire de wilaya peut proposer annuellement une liste de projets en vue
de les inscrire dans les programmes sectoriels publics.
Art. 74. - Dans le cadre de la complmentarit et de l'harmonie des actions entreprendre,
lAssemble populaire de wilaya prte assistance aux communes.
Elle peut initier toutes actions visant la ralisation d'quipements qui, par leur dimension,
leur importance ou leur utilisation, dpassent les capacits des communes.
Art. 75. - Selon les potentialits, les vocations et les spcificits propres chaque wilaya,
lAssemble populaire de wilaya initie, sur le budget propre de la wilaya, toute action de
nature contribuer au dveloppement conomique, social et culturel, ainsi que la ralisation,
en collaboration avec les communes, de monuments commmoratifs.
Elle peut, en outre, conformment la lgislation en vigueur en matire de promotion des
investissements, encourager toute initiative susceptible de favoriser le dveloppement
harmonieux et quilibr de son territoire.
Art. 76. - L'Assemble populaire de wilaya traite des affaires relevant des comptences qui
lui sont dvolues par dlibration.
Elle dlibre sur les objets relevant des comptences qui lui sont dvolues par les lois et
rglements et sur toute affaire prsentant un intrt pour la wilaya et dont elle est saisie, sur
proposition du tiers (1/3) de ses membres, par son prsident ou par le wali.
Art. 77. - L'Assemble populaire de wilaya exerce des comptences dans le cadre des
attributions dvolues la wilaya par les lois et rglements et dlibre en matire de :
- sant publique, protection de lenfance et des personnes ayant des besoins spcifiques ;
- tourisme ;
- information et communication ;
- ducation, enseignement suprieur et formation ;
- jeunesse, sport et emploi ;
- habitat, urbanisme et amnagement du territoire de la wilaya ;
- agriculture, hydraulique et forts ;
- commerce, prix et transport ;
- infrastructures de base et conomiques ;
- solidarit intercommunale en faveur des communes dmunies et promouvoir ;
- patrimoine culturel matriel, immatriel et historique ;
- protection de l'environnement ;
- dveloppement conomique, social et culturel ;
- promotion des vocations spcifiques locales.
Art. 78. - L'Assemble populaire de wilaya participe l'laboration du plan
d'amnagement du territoire de la wilaya et contrle son application, conformment aux lois
et rglements en vigueur.
Elle est tenue informe, par le wali, des oprations locales, rgionales ou nationales
d'amnagement du territoire et dlibre, pralablement ladoption de tout instrument prvu
en la matire, ayant des implications sur le plan d'amnagement de la wilaya.
15
Art. 79. - L'Assemble populaire de wilaya donne les avis requis par les lois et rglements
et peut, en tout ce qui concerne les affaires de la wilaya, mettre des propositions ou formuler
des observations au ministre comptent, et ce, dans un dlai maximal de trente (30) jours.
Section 2
Du dveloppement conomique
Art. 84. - LAssemble populaire de wilaya initie et met en uvre toute action, en matire
de protection, dextension et de promotion des terres agricoles, d'amnagement et
d'quipement rural. Elle dveloppe les actions de prvention contre les catastrophes et les
flaux naturels.
A ce titre, elle initie les actions pour lutter contre les risques d'inondations et de scheresse.
Elle prend toute mesure visant la ralisation des travaux d'amnagement, d'assainissement
et de curage des cours d'eau, dans les limites de son territoire.
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Art. 85. - LAssemble populaire de wilaya initie, en relation avec les services concerns,
toute action destine dvelopper et protger le patrimoine forestier, en matire de
reboisement, de dfense et de restauration des sols.
Art. 86. - LAssemble populaire de wilaya participe, en relation avec les services
concerns, au dveloppement de toutes actions de prvention et de lutte contre les pidmies
en matire de sant animale et vgtale.
Art. 87. - LAssemble populaire de wilaya uvre au dveloppement de la petite et
moyenne hydraulique.
Elle assiste galement, techniquement et financirement, les communes la constituant, dans
les projets d'alimentation en eau potable, d'assainissement et de recyclage des eaux, dpassant
le cadre territorial des communes concernes.
Section 4
Des infrastructures conomiques
Art. 88. - LAssemble populaire de wilaya initie les actions lies aux travaux
d'amnagement, de maintenance et d'entretien des chemins et pistes de wilaya.
Art. 89. - LAssemble populaire de wilaya procde au classement et au dclassement des
chemins et pistes de wilaya, dans les conditions fixes par la rglementation en vigueur.
Art. 90. - LAssemble populaire de wilaya initie, en relation avec les services concerns,
les actions affrentes la promotion et au dveloppement des infrastructures d'accueil des
investissements.
Art. 91. - LAssemble populaire de wilaya initie toute action mme de favoriser le
dveloppement rural, notamment en matire d'lectrification et de dsenclavement.
Section 5
Des quipements ducatifs
et de formation professionnelle
Art. 92. - Dans le cadre des normes nationales et en application de la carte scolaire et de la
formation, la wilaya assure la ralisation, sur le budget dconcentr de lEtat, inscrit son
indicatif, des tablissements d'enseignement moyen, secondaire et professionnel, et se charge
de leur entretien de leur maintenance et du renouvellement de leur mobilier scolaire.
Section 6
De l'action sociale et culturelle
Art. 95. - En liaison avec les communes, lAssemble populaire de wilaya contribue la
mise en uvre de toute action relative au plan ORSEC, catastrophes et calamits naturelles,
prvention et lutte contre les pidmies.
Art. 96. - LAssemble populaire de wilaya, en coordination avec les communes, participe
toute action sociale afin dassurer :
- la mise en uvre du programme national de matrise de la croissance dmographique ;
- la protection de la mre et de l'enfant ;
- l'aide l'enfance ;
- l'assistance aux personnes ges et aux personnes ayant des besoins spcifiques ;
- l'aide aux personnes en difficult et aux ncessiteux ;
- la prise en charge des sans-abri et des alins mentaux.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 97. - LAssemble populaire de wilaya participe la cration dinfrastructures
culturelles, sportives, de loisirs et de jeunesse et la protection et la prservation du
patrimoine historique, en concertation avec les communes et toutes autres institutions
charges de la promotion desdites activits ou associations activant dans le domaine.
Elle apporte son assistance et sa participation aux programmes dactivits sportives,
culturelles et de jeunesse.
Art. 98. - LAssemble populaire de wilaya participe, en collaboration avec les services
techniques habilits, la protection et la prservation du patrimoine culturel, artistique et
historique en coordination avec les communes et toutes institutions et associations
concernes.
LAssemble populaire de wilaya dveloppe toute action de promotion du patrimoine
culturel, artistique et historique en coordination avec les institutions et associations
concernes et propose toute mesure ncessaire sa valorisation et sa sauvegarde.
Art. 99. - LAssemble populaire de wilaya veille la protection et la valorisation du
potentiel touristique de la wilaya et encourager l'investissement y affrent.
Section 7
De l'habitat
18
TITRE III
DU WALI
Chapitre 1er
Des pouvoirs du wali au titre
de la reprsentation de la wilaya
20
Art. 124. - Le wali prend des arrts l'effet de mettre en uvre les dlibrations de
l'Assemble populaire de wilaya et d'exercer les pouvoirs dfinis aux chapitres 1 et 2 du
prsent titre.
Art. 125. - Les arrts portant rglements permanents sont publis sils ont un caractre
gnral. Dans le cas contraire, ils sont notifis aux intresss, sans prjudice des dlais de
recours prvus par les lois en vigueur.
Ils sont insrs dans le recueil des actes administratifs de la wilaya.
Art. 126. - Le wali peut dlguer sa signature tout fonctionnaire, dans les conditions et
formes prvues par les lois et rglements en vigueur.
TITRE IV
DE LORGANISATION DE L'ADMINISTRATION
DE LA WILAYA
Chapitre 1er
De l'administration de la wilaya
Section 1
Des dispositions gnrales
Art. 127. - La wilaya dispose d'une administration place sous l'autorit du wali.
Les diffrents services dconcentrs de l'Etat en font partie.
Le wali en assure lanimation, la coordination et le contrle.
Art. 128. - L'administration de la wilaya est module en fonction de limportance, du
volume des tches qui lui incombent, de ses vocations et de ses spcificits.
Art. 129. - La wilaya recrute, sur le budget dcentralis de la wilaya, le personnel
ncessaire au fonctionnement de ses services, en rapport avec ses moyens et compte tenu de
ses besoins.
Les conditions de gestion et de nomination de ce personnel sont dfinies conformment
la lgislation et la rglementation en vigueur.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 130. - Les personnels des services de la wilaya et des tablissements publics locaux en
dpendant sont dots dun statut particulier.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 131. - La wilaya peut procder au recrutement, par voie conventionnelle, d'experts et
de spcialistes.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
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Chapitre 2
Des biens de la wilaya
Section 1
Du domaine immobilier de la wilaya
Art. 132. - Les acquisitions et les actes de disposition de biens immobiliers, ou de ses
tablissements publics sont effectus, conformment aux conditions fixes par les lois et
rglements en vigueur.
Section 2
Des dons et legs
Art. 133. - Les dons et legs faits la wilaya, avec ou sans charges, conditions ou
affectations spciales, sont accepts ou refuss par l'Assemble populaire de wilaya.
Art. 134. - Les tablissements publics de wilaya acceptent ou refusent les dons et legs qui
leur sont faits, sans charges, ni conditions, ni affectations spciales.
Lorsque ces dons et legs sont grevs de charges, de conditions ou d'affectations spciales,
l'acceptation ou le refus est autoris par dlibration de l'Assemble populaire de wilaya.
Lacceptation des dons et legs trangers faits la wilaya est soumise laccord pralable
du ministre charg de lintrieur.
Section 3
De l'adjudication et des marchs
Art. 138. - La wilaya couvre les montants des rparations rsultant des faits dommageables
survenus au prsident de l'Assemble populaire de wilaya, aux prsidents de commissions,
aux vice-prsidents, aux lus, aux membres de la dlgation de la wilaya, rsultant
directement de lexercice de leur mandat ou loccasion de leurs missions.
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Art. 139. - La wilaya est tenue de protger et de dfendre les personnes vises l'article
138 ci-dessus contre les menaces, outrages, diffamations ou attaques de quelque nature que ce
soit dont elles peuvent tre l'objet dans lexercice ou l'occasion de l'exercice de leurs
missions.
La wilaya dispose d'une action rcursoire l'encontre des auteurs de ces faits.
Art. 140. - La wilaya est civilement responsable des fautes commises par le prsident de
l'Assemble populaire de wilaya et les lus.
La wilaya exerce, devant la juridiction comptente, une action rcursoire contre ces
derniers, en cas de faute personnelle de leur part.
Chapitre 4
Des services publics de la wilaya
Section 1
Des dispositions gnrales
Art. 141. - Sous rserve des dispositions lgales applicables en la matire et en vue de
satisfaire les besoins collectifs de ses citoyens, la wilaya peut crer, par dlibration de
lAssemble populaire de wilaya, des services publics de wilaya, pour prendre en charge,
notamment :
- les voiries et rseaux divers ;
- laide et les soins lenfance, aux personnes ges ou souffrant dun handicap ou de
maladies chroniques ;
- le transport public ;
- lhygine, la salubrit publique et le contrle de qualit ;
- les espaces verts ;
- lartisanat et les mtiers.
Le nombre et la taille de ces services publics sont moduls selon les capacits, les moyens
et les besoins de chaque wilaya.
Les modalits dapplication de la prsente disposition sont fixes par voie rglementaire.
Section 2
Des modes de gestion
des services publics de wilaya
Paragraphe 1
De la rgie
Art. 142. - LAssemble populaire de wilaya peut exploiter directement ses services
publics sous forme de rgie.
Art. 143. - L'Assemble populaire de wilaya dsigne les services publics dont elle dcide
d'assurer l'exploitation en rgie.
Art. 144. - Les recettes et les dpenses de la rgie sont portes au budget de la wilaya selon
les rgles de la comptabilit publique.
Art. 145. - L'Assemble populaire de wilaya peut dcider que certains services publics de
wilaya, exploits en rgie, bnficient d'un budget autonome. Elle doit en garantir l'quilibre
financier.
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Paragraphe 2
De l'tablissement public de wilaya
Art. 146. - Pour la gestion de ses services publics, lAssemble populaire de wilaya peut
crer des tablissements publics de wilaya, dots de la personnalit morale et de l'autonomie
financire.
Art. 147. - L'tablissement public de wilaya prend la forme, selon l'objet poursuivi,
d'tablissement public caractre administratif ou d'tablissement public caractre industriel
et commercial.
Art. 148. - Les tablissements publics de wilaya sont crs par dlibration de l'Assemble
populaire de wilaya, conformment aux dispositions de l'article 54 de la prsente loi.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Paragraphe 3
De la concession
Art. 149. - Lorsque les services publics de la wilaya viss larticle 146 ci-dessus ne
peuvent tre exploits en rgie ou en tablissement, ceux-ci peuvent tre concds par
lAssemble populaire de wilaya, conformment la rglementation en vigueur.
La concession obit un cahier des charges-type, fix par voie rglementaire, et approuv
selon les rgles et procdures en vigueur.
Les conventions tablies cet effet sont adoptes conformment aux dispositions de
larticle 54 de la prsente loi.
Paragraphe 4
Des biens et quipements communs
inter-wilayas
Art. 150. - Pour l'administration des biens ou quipements raliss en commun, ou dont la
gestion commune est indispensable au plan technique et juridique, deux ou plusieurs wilayas
peuvent crer des tablissements inter-wilayas, aprs dlibration de leurs Assembles
populaires de wilaya respectives, conformment aux dispositions de l'article 54 de la prsente
loi.
Les modalits d'application du prsent article sont dfinies par voie rglementaire.
TITRE V
DES FINANCES DE LA WILAYA
Chapitre 1er
Des dispositions gnrales
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Art. 157. - Le budget de la wilaya est l'tat des prvisions des recettes et des dpenses
annuelles de la wilaya. le budget de la wilaya est galement un acte d'autorisation et
d'administration qui permet le fonctionnement des services de la wilaya et l'excution de son
programme d'quipement et d'investissement.
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Art. 160. - Le projet de budget de la wilaya est prpar et prsent par le wali,
l'Assemble populaire de wilaya qui le vote et ladopte dans les conditions prvues par la
prsente loi.
Il est approuv par le ministre charg de lintrieur, conformment aux dispositions de
l'article 55 ci-dessus.
Art. 161. - Le projet de budget de la wilaya est vot obligatoirement en quilibre par
l'Assemble populaire de wilaya.
Art. 162. - Le projet de budget de la wilaya est vot par chapitre.
Il comporte, en outre, une ventilation des dpenses et des recettes, en chapitres, souschapitres et articles.
Art. 163. - L'autorit charge de rgler le budget de la wilaya inscrit d'office,
conformment la rglementation en vigueur, les dpenses obligatoires que l'Assemble
populaire de wilaya n'a pas votes.
Art. 164. - Un projet de budget primitif est tabli avant le dbut de l'exercice. L'ajustement
des dpenses et des recettes est fait en cours dexercice, en fonction des rsultats de l'exercice
prcdent, par le moyen d'un budget supplmentaire.
Les crdits vots sparment, en cas de ncessit et titre exceptionnel prennent le nom
d'ouverture de crdits par anticipation avant le vote du budget supplmentaire et celui
d'autorisation spciale aprs le vote de ce budget. Ces crdits sont conditionns la
disponibilit de nouvelles ressources.
Art. 165. - Le projet de budget primitif doit tre vot avant le 31 octobre de l'exercice
prcdant celui auquel il s'applique.
Le budget supplmentaire doit tre vot avant le 15 juin de l'exercice auquel il s'applique.
Art. 166. - A la clture de lexercice budgtaire considr, le 31 mars le wali tablit le
compte administratif de la wilaya et le soumet lAssemble populaire de wilaya pour
adoption.
Ladoption du compte administratif et llaboration du compte de gestion ainsi que le
rapprochement priodique des critures seffectuent conformment aux lois et rglements en
vigueur.
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Art. 167. - Dans le cas o, pour une cause quelconque, le budget de la wilaya n'a pas t
dfinitivement rgl avant le dbut de l'exercice, les recettes et les dpenses ordinaires portes
au dernier exercice continuent tre faites jusqu' l'approbation du nouveau budget.
Toutefois, les dpenses ne peuvent tre engages et mandates qu' concurrence du
douzime provisoire par mois du montant des crdits de l'exercice prcdent.
Art. 168. - Lorsque le projet de budget nest pas vot pour cause de dysfonctionnement au
sein de lAssemble populaire de wilaya, le wali la convoque exceptionnellement en session
extraordinaire pour ladopter.
Toutefois, cette session ne peut se tenir que si la priode rglementaire dadoption du
budget est dpasse et aprs mise en uvre des dispositions de larticle 167 ci-dessus.
Dans le cas o cette session naboutit pas ladoption du projet du budget, le wali saisit le
ministre charg de lintrieur qui prend les mesures adquates pour le rgler.
Art. 169. - Lorsque l'excution du budget de la wilaya fait apparatre un dficit,
l'Assemble populaire de wilaya doit prendre toute mesure utile pour rsorber ce dficit et
assurer l'quilibre rigoureux du budget supplmentaire de l'exercice qui suit.
A dfaut par l'Assemble populaire de wilaya d'avoir pris les mesures de redressement
ncessaires, celles-ci sont prises par le ministre charg de l'intrieur et le ministre charg des
finances, qui peuvent autoriser la rsorption du dficit sur deux ou plusieurs exercices.
Art. 170. - Le wali peut effectuer des virements au sein d'un mme chapitre. En cas
d'urgence, il peut effectuer des virements de chapitre chapitre, en accord avec le bureau de
l'Assemble populaire de wilaya, charge pour lui d'informer l'Assemble lors de sa
prochaine session.
Toutefois, aucun virement ne doit tre effectu au titre des crdits grevs d'affectation
spciale.
Art. 171. - Le budget de la wilaya est dpos au sige de la wilaya.
Art. 172. - Le budget de la wilaya est tabli pour l'anne civile. La priode d'excution se
prolonge :
- jusqu'au 15 mars de l'anne suivante pour les oprations de liquidation et de mandatement
des dpenses ;
- jusqu'au 31 mars pour les oprations de liquidation et de recouvrement des produits et
pour le paiement des dpenses.
Art. 173. - Sont rputes ralises la clture de l'exercice :
- toutes les dpenses ordonnances et reconnues rgulires ;
- toutes les recettes ayant fait l'objet d'mission de titre de recettes.
Pour couvrir les besoins de trsorerie des wilayas, le trsor public prend en charge le
recouvrement des recettes et accorde des avances sur recettes fiscales, selon les dispositions
fixes par la loi de finances et conformment aux modalits dtermines par voie
rglementaire.
Art. 174. - Les crances dtenues sur la wilaya, dont la liquidation, l'ordonnancement et le
paiement n'auraient pu tre effectus dans le dlai de quatre (4) ans partir de l'ouverture de
l'exercice auxquels elles se rattachent, sont portes par la wilaya devant le tribunal,
territorialement comptent, pour constater la dchance quadriennale des crances susvises.
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Chapitre 4
Du contrle et de l'apurement des comptes
Art. 176. - En vue de raliser la solidarit financire entre elles et de garantir les recettes
fiscales, les wilayas disposent de deux fonds :
- le fonds de solidarit des collectivits locales ;
- le fonds de garantie des collectivits locales.
Les modalits dorganisation et de gestion de ces fonds sont fixes par voie rglementaire.
Art. 177. - Le fonds de solidarit des collectivits locales, vis l'article 176 ci-dessus,
verse aux wilayas :
- une attribution annuelle de prquation destine la section de fonctionnement du budget
de la wilaya ;
- des subventions d'quipement destines la section d'quipement et d'investissement du
budget de la wilaya ;
- des subventions exceptionnelles aux wilayas, dont la situation financire est
particulirement difficile ou qui ont faire face des vnements calamiteux ou
imprvisibles;
- des subventions d'encouragement la recherche, la formation et la communication ;
- des subventions destines au dveloppement des zones promouvoir.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 178. - Le fonds de garantie des collectivits locales vis l'article 176 ci-dessus est
destin compenser les moins-values sur les prvisions des recettes fiscales, en matire
dimposition locale, inscrites au budget de la wilaya.
Les recettes du fonds de garantie des collectivits locales sont constitues des
participations des wilayas. Le taux de cette participation est fix par voie rglementaire.
Le solde crditeur du fonds de garantie des collectivits locales, dgag pour chaque
exercice, est vers au fonds de solidarit des collectivits locales.
Art. 179. - Les ressources des fonds, viss larticle 176 ci-dessus, sont fixes par la loi.
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TITRE VII
DISPOSITIONS FINALES
Art. 180. - Sont abroges les dispositions de la loi n 90-09 du 7 avril 1990, complte,
relative la wilaya.
Art. 181. - La prsente loi sera publie au Journal officiel de la Rpublique algrienne
dmocratique et populaire.
Fait Alger, le 28 Rabie El Aouel 1433 correspondant au 21 fvrier 2012.
Abdelaziz BOUTEFLIKA.
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