Cmara dos Deputados

Gabinete da Deputada Federal Jandira

Feghali PCdoB/RJ

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N

, DE 2014

(Da Sr Jandira Feghali e outros)

Altera a redao da alnea e, inciso II
do art. 34, inciso III do art. 35, pargrafo nico
do art. 160, inciso IV do art. 167 e acrescenta
o art. 216-A da Constituio Federal e os arts.
98 e 99 ao Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, para incluir a
determinao de aplicao mnima de
recursos por parte da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal na preservao do patrimnio
cultural brasileiro e na produo e difuso da
cultura nacional.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do art.

60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao Texto
Constitucional:
Art. 1 O art. 34, inciso VII, alnea e passa a vigorar com a seguinte redao:
Art.34...................................................................................................
..............................................................................................................
VII - .....................................................................................................
.............................................................................................................
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos
estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e desenvolvimento do ensino, nas aes e servios
pblicos de sade e na preservao do patrimnio cultural brasileiro
e na produo e difuso da cultura nacional.
Art. 2 O art. 35, inciso III, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 35. ................................................................................................
........................................................................................................
III no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal da
manuteno e desenvolvimento do ensino, nas aes e servios
pblicos de sade e na preservao do patrimnio cultural brasileiro
e na produo e difuso da cultura nacional.
Art. 3 O inciso II do pargrafo nico do art. 160, passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 160................................................................................................
Pargrafo nico. ..................................................................................
.............................................................................................................
II ao cumprimento do disposto no art. 198, 2 e no art. 216-A.
Art. 4 O inciso IV do art. 167 passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 167. ..............................................................................................

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IV a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,

ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a
que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as
aes e servios pblicos de sade, para manuteno e
desenvolvimento do ensino, para a preservao do patrimnio
cultural brasileiro, a produo e difuso da cultura e para realizao
de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212, 216-A e 37, XXII, e a
prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de
receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4
deste artigo;
Art. 5 acrescentado o art. 216-A Constituio Federal, com a seguinte
redao:
Art. 216-A A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
aplicaro, anualmente, em aes e servios para a preservao do
patrimnio cultural brasileiro, a produo e difuso da cultura,
recursos mnimos derivados da aplicao de percentuais calculados
sobre:
I no caso da Unio, o equivalente a, no mnimo, dois por cento da
receita resultante de impostos;
II no caso dos Estados e do Distrito Federal, o equivalente a um
vrgula cinco por cento da receita resultante de impostos mais a
receita do Fundo de Participao dos Estados;
III no caso dos Municpios, o equivalente a um por cento da receita
resultante de impostos mais a receita do Fundo de Participao dos
Municpios.
1 Dos recursos a que se refere o inciso I deste artigo, a Unio
destinar vinte por cento aos Estados e ao Distrito Federal, e trinta
por cento aos Municpios, desde que os respectivos entes tiverem
implementados seus Sistemas de Cultura.
2 Os critrios de rateio dos recursos destinados aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios sero definidos em lei
complementar, observada a contrapartida de cada Ente.
Art. 6 acrescentado o art. 98 ao Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, com a seguinte redao:
"Art. 98 At o terceiro exerccio financeiro aps a promulgao
desta emenda constitucional, os recursos mnimos aplicados nas
aes e servios para a preservao do patrimnio cultural
brasileiro, a produo e difuso da cultura por parte da Unio sero
equivalentes a:

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a) 0,5% do produto da arrecadao dos impostos no primeiro ano

de vigncia desta emenda constitucional;
b) 1% do produto da arrecadao dos impostos no segundo ano de
vigncia desta emenda constitucional;
c) 1,5% do produto da arrecadao dos impostos no terceiro ano de
vigncia desta emenda constitucional;
Pargrafo nico. Os percentuais fixados para os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios nos incisos II e III do art. 216-A devero ser
elevados gradualmente at o quinto exerccio financeiro aps a
promulgao desta emenda constitucional, reduzida a diferena
razo de, pelo menos, um quarto por ano."
Art. 7 acrescentado o art. 99 ao Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, com a seguinte redao:
"Art. 99 At o terceiro exerccio financeiro aps a promulgao
desta emenda constitucional, a destinao dos recursos previstos no
1 do art. 216-A ser equivalente a:
a) 15% para os Municpios e 10% para os Estados e o Distrito
Federal no segundo ano de vigncia desta emenda constitucional;
b) 22% para os Municpios e 15,5% para os Estados e o Distrito
Federal no terceiro ano de vigncia desta emenda constitucional.
Art. 8 At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o 2, do
art. 216-A, os critrios de rateio dos recursos destinados aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios sero os mesmos aplicveis aos Fundos de
Participao dos Estados e dos Municpios.
Art. 9 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data da sua publicao.
JUSTIFICAO
A presente proposta de Emenda Constituio uma contribuio ao
relevante debate sobre a vinculao de recursos para a Cultura. grande a
mobilizao do setor pelo maior aporte de recursos para a rea e, aps anos
de debates, chegou ao Plenrio da Cmara dos Deputados a PEC 324/2001, a
qual se encontra apensada a PEC 150/2003. A esta foi anexada a PEC
310/2004.

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A principal prope vinculao de 6% da receita de impostos em favor da

produo, preservao, manuteno e o conhecimento de bens e valores
culturais. J a PEC 150 determina a vinculao de 2% da receita resultante de
impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na preservao do
patrimnio cultural brasileiro e na produo e difuso da cultura nacional. Por
fim, a PEC 310, de 2004, prope a aplicao de 2% das receitas tributrias ao
financiamento da Poltica Nacional de Apoio Cultura.
Na Comisso Especial que analisou as proposies, foi aprovado, em 2009, o
parecer do relator pela aprovao, na forma de substitutivo. Este o texto que
aguarda votao no Plenrio da Cmara dos Deputados.
Nesses quase 5 anos de debates e em defesa de um acordo para que a
matria entre na Ordem do Dia procuramos um acordo entre todos os
envolvidos

que

viabilizasse

essa

conquista.

Diante

das

dificuldades

encontradas em avanar junto ao Governo, nos moldes do substitutivo, um

texto alternativo foi elaborado. Seria a nica possibilidade de concretizar a
vinculao. Ocorre que, regimentalmente, foi esgotado o prazo para emendas.
Para ultrapassar este obstculo, trazemos a presente Proposta de Emenda
Constituio. Nela tambm propomos a vinculao de 2%, mas a ser
implementada de forma progressiva. Mesmo a vinculao para Estados e
Municpios se daria paulatinamente. Este o principal objetivo da presente
proposta. Garantir a vinculao, mas faz-la de tal forma que no impea a
aprovao de matria to relevante para a valorizao de nossa produo
cultural.
Sala das Sesses, em

de maio de 2014.

Jandira Feghali
Deputada Federal PCdoB/RJ