Ley de Contrataciones Publicas

Adjudicacin de contratos para la ejecucin de
obras
LEY DE CONTRATACIONES PUBLICAS
Ing. Fouad Sayegh Bayeh
Mayo 2013
CAMARA VENEZOLANA DE LA CONSTRUCCION - http://www.cvc.com.ve
http://www.transparency.org
http://www.transparency.org/policy_and_research/surveys_indices/cpi/2008
Indice de la Percepcin de la Corrupcin
Posicin mundial de Venezuela

Ao
2003
Ao
2004
Ao
2005
Ao
2006
Ao
2007
Ao
2008
Ao
2009
Ao
2010
Ao
2011
Ao
2012
105 11 136 141 167 165 167 167 172 166

4 23 23 20 19 19 20 19 19
24 23
Qu tan probable es que los

funcionarios pblicos de alto
rango en este pas
pidan o acepten sobornos,
por ejemplo para licitaciones
pblicas, regulaciones,
concesin de licencias en los
siguientes sectores
comerciales?
0 - Ms Corrupto
100 - Ms limpio
Principios bsicos del sistema de contratacin
Publicidad
Libre acceso a toda la informacin.
Igualdad
Tratamiento sin discriminaciones.
Competencia
Calidad, precio y oportunidad.
Transparencia
Procedimientos de todos conocidos
Premisas Fundamentales en la contratacin
1.
Adjudicacin de las obras mediante el Sistema de

Contrataciones.
2.
Adecuado funcionamiento del registro de

empresas contratistas
3.
Calificada y reconocida honestidad de los

miembros de la comisin de contrataciones.
Ventajas del sistema de contratacin

1.
Ofrece oportunidades para la participacin de un mayor nmero

de empresas contratistas.
2.
La preseleccin de las empresas participantes se realiza sobre la

base del anlisis comparativo de los aspectos legales, tcnicos y
econmico-financieros, establecidos de acuerdos con las
informaciones contenidas en los documentos por ellas
presentados.
3.
La seleccin del contratista se realiza sobre la base de una sana

competencia entre las empresas participantes en el proceso.
4.
La intervencin de la comisin de contratacin, contribuye a que

se contrate la obra con la empresa cuya oferta resulte ser la mas
conveniente a los intereses del pas.
5.
Contribuye en la lucha contra la corrupcin.

Procedimientos para la adjudicacin de

contratos.
Procedimientos
Anterior
Vigente
Participacin
Adjudicacin Directa.
Contratacin directa
Una sola empresa
Consultas de Precios
Consultas de Precios Tres o ms

empresas
Licitacin Selectiva.
Concurso Cerrado
Mnimo 5 empresas
seleccionadas
Licitacin General
Concurso Abierto
Empresas
interesadas
Licitacin Internacional Concurso Abierto
Empresas
nacionales y
extranjeras
Licitacin Electrnica.
Empresas
interesadas
Contrataciones
Electrnica
Instrumentos Jurdicos
Ley Orgnica de Licitaciones
(Congreso Nacional)
Gaceta Oficial # 34.528 (10-08-90)
Reforma Parcial
(Ejecutivo Nacional)
Gaceta Oficial # 5.556 (13-11-01)
Reglamento de la Reforma
Parcial de la Ley de Licitaciones
Gaceta Oficial # 34.688 (13-05-03)
Ley de Contrataciones Pblicas

(Presidencia de la Repblica por
delegacin de la asamblea)
Gaceta Oficial # 5.877 (14-03-08)

(Extraordinaria)
Reforma de la Ley de
Contrataciones Pblicas.
Gaceta Oficial # 39.165 (24-04-09)
Reglamento de la Ley de
Contrataciones Pblicas.
Gaceta Oficial # 39.181 (19-05-09)
Contenido de la Ley de Contrataciones Publicas

TITULO I / CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto Ley, tiene por objeto regular la actividad
del estado para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y
ejecucin de obras.
mbito de Aplicacin
Artculo 3. Estn sujetos al presente Decreto Ley, los procedimientos de
seleccin de contratistas que realicen los siguientes entes:
1. Los rganos y entes del
Poder Pblico Nacional, Estadal,
Municipal, Central y Descentralizado.
2. Las Universidades Pblicas
3. El Banco Central de Venezuela.
4. Asociaciones civiles y sociedades en las cuales la Repblica

y las personas jurdicas a que se contraen los numerales
anteriores tengan participacin igual o mayor al cincuenta
por ciento (50%) del patrimonio o capital social del
respectivo ente.
7. Los Consejos Comunales o cualquier otra organizacin
comunitaria de base que maneje Fondos Pblicos.
Exclusiones
Artculo 4. Quedan excluidos de la aplicacin del presente Decreto Ley,
los procesos de seleccin de contratista para la construccin de obras,
la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios, cuyo valor total
o parcial haya de ser sufragado con recursos provenientes de acuerdos
internacionales de cooperacin entre la Repblica Bolivariana de
Venezuela y otros Estados.
CAPITULO II
MEDIDAS DE PROMOCIN DE DESARROLLO ECONMICO
Medidas Temporales
Artculo 7. En los criterios de evaluacin, el ente contratante debe tomar
las medidas necesarias para la incorporacin mxima posible de la
oferta nacional de bienes y servicios conexos producidos por la pequea
y mediana industria
Valor Agregado Nacional
Artculo 9. Para la seleccin entre ofertas, cuyos precios no superen
entre ellas el cinco por ciento (5%) de la que resulte mejor evaluada,
debe preferirse aquella que en los trminos definidos en los pliegos de
condiciones cumpla con lo siguiente:
1.
En la adquisicin de bienes, la oferta que tenga mayor

valor agregado nacional
2.
En las contrataciones de obras y de servicios, la oferta

que sea presentada por un oferente cuyo domicilio
principal est en Venezuela, tenga mayor incorporacin
de partes e insumos nacionales y mayor participacin de
recursos humanos nacionales, incluso en el nivel
directivo.
3.
Una vez aplicados los criterios anteriores, si la

evaluacin arrojare dos o ms ofertas con resultados
iguales se preferir al oferente que tenga mayor
participacin nacional en su capital.
CAPITULO III
COMISIONES DE CONTRATACIONES.
Integracin de las Comisiones
de Contrataciones.
Artculo 10. En los entes sujetos al presente Decreto Ley excepto los
Consejos Comunales debe constituirse una o varias Comisin de
Contrataciones atendiendo a la cantidad y complejidad de las obras a
ejecutar la adquisicin de bienes y la prestacin de servicios. Estar
integrada por un nmero impar de miembros principales con sus
respectivos suplentes de calificada competencia profesional y
reconocida honestidad que ser designada por la mxima autoridad del
ente contratante, preferentemente entre sus funcionarios, debiendo
estar representadas en las Comisiones las reas jurdicas, tcnica y
econmico financiera.
Validez de Reuniones y Decisiones.
Artculo 12. Las Comisiones de Contrataciones deben constituirse
vlidamente con la presencia de la mayora de sus miembros y sus
decisiones sern tomadas con el voto favorable de la mayora.
Reserva de la Informacin.
Artculo 13. Los miembros de las Comisiones de Contrataciones y los
observadores debern guardar debida reserva de la documentacin
presentada, as como de los informes, opiniones y deliberaciones que se realicen
con ocasin del procedimiento.
Captulo lV
EXPEDIENTE DE LA CONTRATACIONES
Conformacin y Custodia del Expediente.
Artculo 14. Todos los documentos, informes y dems actos que se reciban,
generen o consideren en cada modalidad de seleccin de contratistas
establecida en el presente decreto con Rango, valor y Fuerzas de Ley, deben
formar parte de un expediente por cada contratacin. Este expediente deber
ser archivado por el ente contratante, manteniendo su integridad durante al
menos tres (3) aos despus de ejecutada.
Carcter Publico del Expediente.

Artculo 15. Culminada la seleccin de contratista, los oferentes tendrn
derecho a solicitar la revisin del expediente y requerir copia certificada
de cualquier documento en l contenido. Se exceptan de lo dispuesto
en este articulo, los documentos del expediente declarados reservados o
confidenciales conforme a la ley que rige los procedimientos
administrativos.
Denuncia.
Artculo 16 .Toda persona podr denunciar ante la Contralora General
de la Repblica o ante la unidad de control interno del rgano o ente
contratante, las circunstancia de hechos contrarios a los principios o
disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento, contenidos en el pliego de condiciones o cualquiera
relacionado con la aplicacin de la modalidad.
CAPITULO V
CONSEJOS COMUNALES
Seleccin de Contratistas.
Artculo 17. Los Consejos Comunales, con los recursos asignados por los
rganos o entes del Estado, podrn aplicar las modalidades de
seleccin de contratista para promover la participacin de las personas
y de organizaciones comunitarias para el trabajo de su entorno o
localidad, preferiblemente.
Comisiones Comunales de Contratacin.
Artculo 18. Los Consejos Comunales seleccionarn en asamblea de
ciudadanos y ciudadanas los miembros que formarn parte de la
Comisin Comunal de Contrataciones.
TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES.
Captulo I
Servicio Nacional de Contrataciones.
Artculo 21. El servicio Nacional de Contrataciones, es un rgano

desconcentrado dependiente funcional y administrativamente de la
Comisin Central de Planificacin
Competencias.
Artculo 22. El servicio Nacional de contrataciones debe ejercer la
autoridad tcnica en las materias reguladas por el presente Decreto con
Rango, valor y Fuerza de Ley, tendr las siguientes competencias:
3. Automatizar y mantener actualizada toda la informacin que
maneja el Registro Nacional de Contrataciones y dems
unidades adscritas
4. Crear o eliminar Registro Auxiliares.
5. Dictar los criterios conforme a los cuales se realizaran la

clasificacin de especialidad, experiencia tcnica y la
calificacin legal y financiera de los interesados a los fines de su
inscripcin en el Registro Nacional de Contrataciones.
8. Solicitar y recibir de los rganos y entes contratantes la
programacin anual de compras as como la informacin de la
contratacin realizada.
12. Estimular y fortalecer el establecimiento y mejoramiento de los
sistemas de control de la ejecucin de contrataciones de obras.
15. Solicitar, recabar, sistematizar los informes de la actuacin o
desempeo de contratistas durante la ejecucin de contratos
que celebren con los entres contratantes.
16. Denunciar ante la Contralora General de la Repblica las
posibles irregularidades que se detecten y remitir el expediente
administrativo a los fines de determinar y aplicar las sanciones
administrativas correspondientes.
Informacin de la programacin
y la contrataciones.
Artculo 23 Los rganos o entes sujetos al presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, estn en la obligacin de remitir al Servicio
Nacional de Contrataciones:
1. Dentro de los quince (15) das continuos, siguientes a la
aprobacin del presupuesto, la programacin de obras, servicios y
adquisicin de bienes a contratar para el prximo ejercicio fiscal
2. Dentro de los primeros quince (15) das continuos, siguientes al
vencimiento de cada trimestre, un sumario de contrataciones
realizadas en dicho plazo, por cada procedimiento previsto en el
presente Decreto, que contendr la identificacin de cada
procedimiento, su tipo, su objeto, el nombre de las empresas
participantes, de la adjudicataria y el monto del contrato.
Captulo II
Registro Nacional de Contratistas

Dependencia
Artculo 26 El Registro Nacional de Contratistas es una dependencia
administrativa del Servicio Nacional de Contrataciones conformes a lo
que se establezca en el presente Decreto y su Reglamento. El Servicio
Nacional de Contrataciones podr crear o eliminar Registros Auxiliares.
Objeto y Funciones.
Artculo 27. El Registro Nacional de Contratistas tiene por objeto
centralizar, organizar y suministrar en forma eficiente, confiable y
oportuna, en los trminos previstos en el presente Decreto Ley y su
Reglamento, la informacin bsica para la calificacin legal, financiera y
la clasificacin por especialidad.
En tal sentido le corresponde:

1. Aprobar o negar la inscripcin y otorgar el certificado de
inscripcin o actualizacin, una vez verificado el cumplimiento de los
requisitos establecidos conforme al presente y su Reglamento.
3. Llevar el Registro Pblico de Contratistas y suministrar a los rganos
o entes pblicos o privados, la informacin correspondiente a las
personas inscritas.
4. Elaborar y publicar un directorio contentivo de la calificacin y
clasificacin por especialidad de los contratistas.
6. Someter a la consideracin del Servicio Nacional de
Contrataciones las posibles suspensiones cometidas por los presuntos
infractores del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
de acuerdo a los procedimientos previstos.
Publicidad
Artculo 28 La informacin contenida en el Registro Nacional de
Contratistas podr ser consultada por cualquier persona que lo
solicite.
Obligacin de Inscripcin
Artculo 29 Para presentar ofertas en todas las modalidades regidas por
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, cuyo monto
estimado sea superior a cuatro mil Unidades Tributarias (4.000 U.T. 428.000,00 Bsf) para bienes y servicios, y cinco mil Unidades Tributarias
(5.000 U.T. - 535.000,00 Bsf) para ejecucin de obras, los interesados
deben estar inscritos en el Registro Nacional de Contratistas.
Obligacin de Actualizacin de Datos
Artculo 30 Las personas naturales y jurdicas inscritas en el Registro
Nacional de Contratistas tendrn la obligacin de actualizar anualmente
sus datos en el respectivo Registro.
Quedarn suspendidos del Registro Nacional de Contratistas, quienes
que (sic) hayan dejado de actualizar sus datos.
Informacin de Actuacin y Desempeo

Artculo 31 Los rganos o entes contratantes deben remitir al Registro Nacional de
Contratistas informacin sobre la actuacin o desempeo del contratista, dentro
de los treinta (30) das hbiles siguientes a la notificacin de los resultados en la
ejecucin de los contratos de obras, adquisicin de bienes o prestacin de
servicios.
Artculo 33. El Registro Nacional de Contratistas debe estar a cargo de un
Registrador, quien ser escogido mediante concurso pblico de credenciales.
Artculo 35. Los entes contratantes deben remitir al Registro Nacional de
Contratistas informacin sobre la actuacin o desempeo del contratista, dentro
de los treinta (30) das hbiles siguientes a la notificacin de los resultados en la
ejecucin de los contratos de obras, adquisicin de bienes o prestacin de
servicios. Dentro del mismo plazo, el contratista o proveedor podr dirigirse al
Registro Nacional de Contratistas a objeto de informar sobre la ejecucin del
contrato.
TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Prohibicin de Fraccionamiento
Artculo 37 Se prohbe dividir en varios contratos la ejecucin de una misma obra,
la prestacin de un servicio o la adquisicin de bienes, con el objeto de disminuir
la cuanta del mismo y evadir u omitir as, normas, principios, procedimientos o
requisitos establecidos en este Decreto y su Reglamento.
Presupuesto Base
Artculo 39 Para todas las modalidades de seleccin de contratistas
establecidas en el presente Decreto, el rgano o ente contratante debe
preparar un presupuesto base de la contratacin, cuyo contenido ser
confidencial hasta que se produzca la notificacin oficial del resultado
de la seleccin del contratista, salvo que en el pliego de condiciones se
establezca el empleo de ste como criterio para el rechazo de ofertas,
en cuyo caso se dar lectura al valor en l definido, al inicio del acto de
apertura de los sobres contentivos de las ofertas. Una vez divulgado, el
presupuesto base se incorporar al expediente de la contratacin
respectiva.
En ningn caso se podr emplear el presupuesto base como criterio de
evaluacin de ofertas.
Pliego de Condiciones
Artculo 43 Las reglas, condiciones y criterios aplicables a cada
contratacin deben ser objetivos, de posible verificacin y revisin, y se
establecern en el pliego de condiciones.
En el Concurso Abierto, el pliego de condiciones debe estar disponible a
los interesados desde la fecha que se indique en el llamado a participar,
hasta el da hbil anterior a la fecha fijada para el acto de apertura de
los sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad y ofertas.
Contenido del Pliego de Condiciones
Artculo 44 El Pliego de condiciones debe, contener, al menos,
determinacin clara y precisa de:
1. La documentacin legal del participante, necesaria para la calificacin y
evaluacin en las modalidades establecidas en el presente Decreto.
2. Los bienes a adquirir, los servicios a prestar o las obras a ejecutar con listas
de cantidades, servicios conexos y planos, si fuere el caso.
3. Especificaciones tcnicas detalladas de los bienes a adquirir o a incorporar
en la obra, los servicios a prestar, segn sea el caso y sin hacer referencia a
determinada marca o nombre comercial. ..
4. Idioma de las manifestaciones de voluntad y ofertas, plazo y lugar para
presentarlas, as como su tiempo mnimo de validez.
5. Moneda de las ofertas y tipos de conversin a una moneda comn.
6. Lapso y lugar en que los participantes podrn solicitar aclaratorias del pliego
de condiciones a la Comisin de Contrataciones.
9. Fecha, lugar y mecanismo para la recepcin y apertura de las
manifestaciones de voluntad y ofertas en las modalidades indicadas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
10. La forma en que se corregirn los errores aritmticos o disparidades en

montos en que se incurra en las ofertas.
11. Criterios de calificacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn
dichos criterios.
12. Criterios de evaluacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn
el precio y los dems factores definidos como criterios.
14. Establecimiento del compromiso de responsabilidad social.
15. Proyecto de contrato que se suscribir con el beneficiario de la
adjudicacin.
17. Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes, ejecucin de obras o
prestacin de servicios objeto de la contratacin, as como los servicios
conexos que el contratista debe prestar como parte del contrato.
18. Condiciones y requisitos de las garantas que se exigen con ocasin del
contrato.
19. Modelos de manifestacin de voluntad, oferta y garantas.
Plazo de Manifestacin de Voluntad

Artculo 45 La Comisin de Contrataciones, teniendo en cuenta la
complejidad de la obra o del suministro del bien o servicio, debe fijar un
lapso razonable para la preparacin de la manifestacin de voluntad de
participar o de ofertar, dentro de los lapsos que se mencionan:
1. Concurso Abierto, seis (6) das hbiles para bienes y servicios, y nueve (9)
das hbiles para obras.
2. Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, veinte (20) das hbiles.
3. Concurso Cerrado, cuatro (4) das hbiles para bienes y servicios, y seis (6)
4. Consulta de Precios, dos (2) das hbiles para bienes y servicios, y cuatro (4)
Los lapsos se contarn desde la fecha a partir de la cual el pliego de

condiciones o especificaciones de la contratacin, estn a disposicin
de los interesados.
Plazo de Aclaratoria
Artculo 48 El lapso para solicitar aclaratorias en el Concurso Abierto y en
el Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente ser de al menos tres
(3) das hbiles; dos (2) das hbiles en el Concurso Cerrado y un (1) da
hbil para Consulta de Precios. Dichos lapsos se deben contar desde la
fecha a partir de la cual el pliego de condiciones est disponible a los
interesados.
Disponibilidad Presupuestaria para Contratar
Artculo 52 Los rganos o entes contratantes podrn adjudicar la
totalidad de la actividad objeto de contratacin, dentro de un mismo
ejercicio fiscal, al otorgar el contrato por el componente con
disponibilidad presupuestaria y el resto quedar condicionado a la
obtencin de los recursos presupuestarios necesarios para la culminacin
del resto de la actividad adjudicada, previa suscripcin de los contratos
respectivos.
Los rganos o entes pueden iniciar los procedimientos de contratacin,

seis (6) meses antes de que se inicie el ejercicio presupuestario del ao
fiscal siguiente, sin embargo, no pueden otorgar la adjudicacin hasta
tanto se cuente con la disponibilidad presupuestaria correspondiente,
tomando en cuenta los lapsos de las modalidades de seleccin de
contratista sealados en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.
Apertura de los Sobres
Artculo 54 La Comisin de Contrataciones una vez concluido el lapso
de entrega de los sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad
u ofertas, proceder en el acto fijado, a la apertura y verificacin de su
contenido, dejando constancia en el acta de esto, y de cualquier
observacin que se formule al respecto.
Captulo II
CONCURSO ABIERTO
Procedencia del Concurso Abierto
Artculo 55 Debe procederse por Concurso Abierto o Concurso Abierto
Anunciado Internacionalmente:
2. En el caso de construccin de obras, si el contrato a ser otorgado
es por un monto estimado superior a cincuenta mil unidades
tributarias (50.000 UT. 5.350 MM Bsf)
Mecanismos del Concurso Abierto

Artculo 56 El Concurso Abierto podr realizarse bajo cualquiera de los
siguientes mecanismos:
1. Acto nico de recepcin y apertura de sobres contentivo de:
manifestacin de voluntad de participar, documentos de calificacin y
ofertas. En este mecanismo la calificacin y evaluacin sern realizadas
simultneamente. La descalificacin del oferente, ser causal de rechazo de
su oferta.
2. Acto nico de entrega en sobres separados de manifestaciones de
voluntad de participar, documentos de calificacin y oferta, con apertura
diferida. En este mecanismo, se recibirn en un sobre por oferente las
manifestaciones de voluntad de participar, as como los documentos
necesarios para la calificacin, y en sobre separado las ofertas, abrindose
slo los sobres que contienen las manifestaciones de voluntad de participar
y los documentos para la calificacin.
3. Actos separados de entrega de manifestaciones de voluntad de

participar, los documentos necesarios para la calificacin y de entrega de
sobre contentivo de la oferta.
Publicacin del Llamado

Artculo 57 Los rganos o entes contratantes deben publicar en su
pgina web oficial el llamado a participar en Concurso Abierto, hasta
un da antes de la recepcin de sobres, igualmente debe remitir al
Servicio Nacional de Contratacin el llamado a participar en los
Concursos Abierto para que sean publicados en la pgina web de ese
rgano durante el mismo lapso.
Captulo III
CONCURSO CERRADO
Procedencia del Concurso Cerrado
Artculo 61 Puede procederse por Concurso Cerrado:
2. En el caso de construccin de obras, si el contrato a ser otorgado es
por un precio estimado superior a veinte mil unidades tributarias (20.000
UT 2.140 MM Bsf) y hasta cincuenta mil unidades tributarias (50.000 UT.
5.350 MM Bsf).
Requisitos para la Seleccin

Artculo 63 En el Concurso Cerrado debe seleccionarse a presentar
ofertas al menos a cinco (5) participantes, mediante invitacin
acompaada del pliego de condiciones, e indicando el lugar, da y
hora de los actos pblicos de recepcin y apertura de los sobres que
contengan las ofertas.
El rgano u ente contratante atendiendo a la naturaleza de la obra,
bien o servicio, procurar preferentemente la participacin de
medianas y pequeas industrias, pequeos productores, cooperativas y
otras formas asociativas comunitarias, naturales de la localidad donde
ser ejecutada la contratacin.
Captulo IV
DISPOSICIONES COMUNES PARA CONCURSO ABIERTO Y CONCURSO
CERRADO
Garanta de mantenimiento de la oferta
Artculo 65 Los oferentes deben obligarse a sostener sus ofertas durante
el lapso indicado en el pliego de condiciones. Deben presentar
adems, junto con sus ofertas, caucin o garanta por el monto fijado
por el rgano o ente contratante
Informe de evaluacin de ofertas
Artculo 70 El informe de recomendacin debe ser detallado en sus
motivaciones, en cuanto a los resultados de la evaluacin de los aspectos
legales, tcnicos, econmicos, financieros y en el empleo de medidas de
promocin del desarrollo econmico y social, as como en lo relativo a los
motivos de descalificacin o rechazo de las ofertas presentadas. En ningn
caso, se aplicarn criterios o mecanismos no previstos en el pliego de
condiciones, ni se modificarn o dejarn de utilizar los establecidos en l.
Causales de rechaz de las ofertas

Artculo 71 La Comisin de Contrataciones en el proceso posterior del
examen y evaluacin de las ofertas, debe rechazar aquellas que se
encuentren dentro de alguno de los supuestos siguientes:
1. Que incumplan con las disposiciones del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
2. Que tengan omisiones o desviaciones sustanciales a los requisitos
exigidos en el pliego de condiciones.
3. Que sean condicionadas o alternativas, salvo que ello se hubiere
permitido en los pliegos de condiciones.
4. Que diversas ofertas provengan del mismo proponente.
5. Que sean presentadas por personas distintas, si se comprueba la
participacin de cualquiera de ellas o de sus socios, directivos o gerentes
en la integracin o direccin de otro oferente en la contratacin.
6. Que suministre informacin falsa.

7. Que aparezca sin la firma de la persona facultada para representar al
oferente.
8. Que se presente sin el compromiso de responsabilidad social.
Captulo V
CONSULTA DE PRECIOS
Procedencia de la consulta de precios
Artculo 73 Se puede proceder por Consulta de Precios:
2. En el caso de ejecucin de obras, si el contrato a ser otorgado
es por un precio estimado de hasta veinte mil unidades
tributarias (20.000 UT. 2.140 MM Bsf ).
Solicitud de cotizaciones
Artculo 74 En la Consulta de Precios se deber solicitar al menos tres
(3) ofertas; sin embargo se podr otorgar la adjudicacin si hubiere
recibido al menos una de ellas, siempre que cumpla con las
condiciones del requerimiento y sea conveniente a los intereses del
rgano o ente contratante.
Captulo VI
CONTRATACIN DIRECTA
Con acto motivado
Artculo 76 Se podr proceder excepcionalmente a la Contratacin
Directa, independientemente del monto de la contratacin, siempre y
cuando la mxima autoridad del rgano o ente contratante, mediante
acto motivado, justifique adecuadamente su procedencia, en los
siguientes supuestos:
1. Si se trata de suministros de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de

obras requeridas para la continuidad del proceso productivo, y pudiera
resultar gravemente afectado por el retardo de la apertura de un
procedimiento de contratacin.
4. Cuando se trate de emergencia comprobada, producto de hechos o
circunstancias sobrevenidos que tiene como consecuencia la paralizacin
total o parcial de las actividades del ente u rgano contratante, o afecte la
ejecucin de su competencia.
9. Cuando se trata de contrataciones de obras, bienes o servicios requeridos
para el restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios pblicos o
actividades de inters general que hayan sido objeto de interrupcin o
fallas, independientemente de su recurrencia.
Sin acto motivado

Artculo 77 Se proceder excepcionalmente por Contratacin Directa
sin acto motivado, previa aprobacin de la mxima autoridad del
Ministerio competente:
1. Cuando se decrete cualquiera de los estados de excepcin
contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Captulo VII
CONTRATACIONES ELECTRNICAS
Garantas de los medios electrnicos
Artculo 79 Las modalidades de seleccin de contratistas previstas en
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, pueden realizarse
utilizando medios y dispositivos de tecnologas de informacin y
comunicaciones que garanticen la transparencia, honestidad,
eficiencia, igualdad, competencia, publicidad, autenticidad,
seguridad jurdica y confidencialidad necesaria.
TITULO V
DE LA CONTRATACIN
Captulo I
Aspectos Generales de la Contratacin

Documentos que forman parte del contrato
Artculo 93 A los efectos de la formalizacin de los contratos los rganos o
entes contratantes debern contar con la siguiente documentacin:
1. Acta o documento donde se seale la fecha de inicio de la ejecucin de
la obra o el suministro de bienes o servicios.
2. Solvencias y garantas requeridas.
3. El pliego de condiciones y la oferta.
4. Cronograma de desembolso de la contratacin, de ser necesario.
5. Documentacin legal de la persona natural o jurdica.
6. Certificados que establezcan las garantas respectivas y sus condiciones.
Cesiones
Artculo 97 El contratista no podr ceder ni traspasar el contrato de
ninguna forma, ni en todo ni en parte, sin la previa autorizacin del
rgano o ente contratante, quien no reconocer ningn pacto o
convenio que celebre el contratista para la cesin total o parcial del
contrato, y lo considerar nulo en caso de que esto ocurriera.
Captulo II
GARANTAS
Fianza de anticipo
Artculo 99 En los casos en que se hubiera sealado en el pliego de
condiciones y en el contrato, el pago de un anticipo, establecido como
un porcentaje del monto total de la contratacin, el rgano o ente
contratante proceder a su pago previa consignacin, por parte del
contratista, de una fianza por el cien por ciento (100%) del monto
otorgado como anticipo
Garanta de fiel cumplimiento

Artculo 100 Para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones
que asume el contratista, con ocasin del contrato para la adquisicin
de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de obras, cuando se
requiera, ste deber constituir una fianza de fiel cumplimiento que no
podr ser inferior al quince por ciento (15%) del monto del contrato
Garanta laboral
Artculo 101 El rgano o ente contratante, podr solicitar al contratista la
constitucin de una fianza laboral hasta por el diez por ciento (10%) del
costo de la mano de obra, incluida en la estructura de costos de su
oferta, otorgada por una institucin bancaria o empresa de seguro
Pliza de responsabilidad civil
Artculo 102 El rgano o ente contratante, en los casos en que se hubiera
establecido en el contrato, solicitar al contratista la constitucin de una
pliza de responsabilidad civil general la cual deber incluir resp. civil y
daos a equipos e instalaciones de terceros objet del servicio u obra. El
monto de la referida pliza ser fijado en el contrato.
Captulo III
INICIO DE OBRA O SERVICIO Y FECHA DE ENTREGA DE BIENES
Inicio
Artculo 103 El Contratista deber iniciar el suministro de los bienes, la
prestacin del servicio o ejecucin de la obra dentro del plazo sealado
en el contrato u orden de compra o servicio. El plazo se contar a partir
de la fecha de la firma del contrato. Se podr acordar una prrroga de
ese plazo cuando existan circunstancias que lo justifiquen plenamente.
Cuando la prorroga sea solicitada por el contratista deber hacerlo por
escrito. En todos los casos deber dejarse constancia de la fecha en que
se inicie efectivamente el suministro del bien o prestacin del servicio o la
ejecucin de la obra, mediante acta o documento que ser firmado por
las partes.
Anticipos de obras, Servicios y bienes

Artculo 104 El pago del anticipo no ser condicin indispensable para
iniciar el suministro del bien o servicio, o ejecucin de la obra, al menos
que se establezca el pago previo de ste en el contrato. En caso de que
el contratista no presente la fianza de anticipo, deber iniciar la
construccin y estar obligado a desarrollarla de acuerdo a las
especificaciones y al cronograma acordado, los cuales forman parte del
contrato. Presentada la fianza de anticipo y aceptada sta por el
rgano o ente contratante, se pagar al contratista el monto del
anticipo correspondiente, en un plazo no mayor de quince (15) das
calendario, contados a partir de la presentacin de la valuacin para su
pago. El anticipo no deber ser mayor del cincuenta por ciento (50%) del
monto del contrato. A todo evento el pago de este anticipo depender
de la disponibilidad del rgano o ente contratante.
Anticipo especial
Artculo 105 Adems del anticipo establecido en el artculo anterior, la
mxima autoridad del rgano o ente contratante, podr conceder un
anticipo especial, cuando exista disponibilidad, para los cuales se
aplicarn las mismas normas establecidas en relacin con la fianza de
anticipo, el establecimiento del porcentaje a deducirse de las
valuaciones para amortizarlo, progresivamente y ampliacin de la fianza.
Este anticipo especial proceder en los casos debidamente justificados
por los rganos o entes contratantes. El otorgamiento del anticipo
especial no podr exceder el veinte por ciento (20%) del monto total del
contrato.
El otorgamiento del anticipo contractual mas el anticipo especial no
podr superar el setenta por ciento (70%) del monto total del contrato.
Captulo IV
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
Modificaciones
Artculo 106 El rgano o ente contratante podr, antes o despus de
iniciado el suministro de los bienes, la prestacin de los servicios o la
ejecucin de la obra, introducir las modificaciones que estime
necesarias, las cuales sern notificadas por escrito al contratista. As
mismo, ste podr solicitar al rgano o ente contratante cualquier
modificacin que considere conveniente, la cual deber ir
acompaada del correspondiente estudio econmico, tcnico y de su
presupuesto, y el rgano o ente contratante deber dar oportuna
respuesta a la misma. El contratista slo podr realizar las modificaciones
propuestas cuando reciba autorizacin por escrito del rgano o ente
contratante, debidamente firmada por la mxima autoridad o de quien
ste delegue.
Causas de modificacin del contrato

Artculo 108 Sern causas que darn origen a modificaciones del
contrato las siguientes:
1. El incremento o reduccin en la cantidad de la obra, bienes o
servicios originalmente contratados.
2. Que surjan nuevas partidas o renglones a los contemplados en el
contrato.
3. Se modifique la fecha de entrega del bien, obra o servicio.
4. Variaciones en los montos previamente establecidos en el
presupuesto original del contrato.
5. Las establecidas en el Reglamento del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Variacin del presupuesto

Artculo 109 Se consideran variaciones del presupuesto original las
fundamentadas por el contratista, por hechos posteriores
imprevisibles a la fecha de presentacin de la oferta, debidamente
aprobadas por el rgano o ente contratante. En el caso de
contratos para la ejecucin de obras, tambin se considerarn
variaciones los aumentos o disminuciones de las cantidades
originalmente contratadas; as como las obras adicionales.
Captulo V
Control y Fiscalizacin en el contrato de obra

Supervisin e inspeccin
Artculo 112 El rgano o ente contratante ejercer el control y la
fiscalizacin de los contratos que suscriba en ocasin de
adjudicaciones resultantes de la aplicacin de las modalidades
previstas en el presente Decreto, asignar el o los supervisores o
Ingenieros Inspectores, de acuerdo a la naturaleza del contrato.
Ingeniero residente
Artculo 114 El contratista deber mantener al frente de la obra un
ingeniero, quien ejercer las funciones de Ingeniero Residente, con
experiencia y especialidad en el rea objeto del contrato, y participar
por escrito al rgano o ente contratante la designacin de ste,
indicando el alcance de sus responsabilidades.
Atribuciones y obligaciones del ingeniero inspector de obras
Artculo 115 Son atribuciones y obligaciones del Ingeniero Inspector
de obras las siguientes:
1. Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos, conjuntamente con el
Ingeniero Residente y el contratista.
2. Supervisar la calidad de los materiales, los equipos y la tecnologa que el
contratista utilizar en la obra.
3. Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y equipos que no renan
las condiciones o especificaciones para ser utilizados o incorporados a la
obra.
4. Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las

obras concluidas o en proceso de ejecucin, y su adecuacin a los planos,
a las especificaciones particulares, al presupuesto original o a sus
modificaciones, a las instrucciones del rgano o ente contratante y a todas
las caractersticas exigibles para los trabajos que ejecute el contratista.
5. Suspender la ejecucin de partes de la obra cuando stas no se estn
ejecutando conforme a los documentos y normas tcnicas, planos y
especificaciones de la misma.
6. Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito el contratista
en relacin con la ejecucin de la obra, e indicarle las instrucciones,
acciones o soluciones que estime convenientes, dentro de los plazos
previstos en el contrato o con la celeridad que demande la naturaleza de la
peticin.
7. Informar, al menos mensualmente, el avance tcnico y administrativo de
la obra y notificar de inmediato, por escrito, al rgano o ente contratante
cualquier paralizacin o anormalidad que observe durante su ejecucin.
8. Coordinar con el proyectista y con el rgano o ente contratante para
prever, con la debida anticipacin, las modificaciones que pudieren surgir
durante la ejecucin.
9. Dar estricto cumplimiento al trmite, control y pago de las valuaciones de

obra ejecutada.
10. Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar o
inspeccionada.
11. Elaborar y firmar el acta de terminacin y recepcin provisional o
definitiva de la obra conjuntamente con el ingeniero residente y el
contratista.
12. Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales, de seguridad
industrial y de condiciones en el medio ambiente de trabajo.
13. Elaborar, firmar y tramitar, conforme al procedimiento establecido en
estas condiciones, las actas de paralizacin y reinicio de los trabajos y las
que deban levantarse en los supuestos de prrroga, conjuntamente con el
ingeniero residente y el contratista.
14. Cualquiera otra que se derive de las obligaciones propias de la
ejecucin del contrato.
Captulo VI
PAGOS
Condiciones para el pago

Artculo 116 El rgano o ente contratante proceder a pagar las
obligaciones contradas con motivo del contrato, cumpliendo con lo
siguiente:
1. Verificacin del cumplimiento del suministro del bien o servicio o de la
ejecucin de la obra, o parte de sta.
2. Recepcin y revisin de las facturas presentadas por el contratista.
3. Conformacin, por parte del supervisor o ingeniero inspector del
cumplimiento de las condiciones establecidas.
4. Autorizacin del pago por parte de las personas autorizadas.
Condiciones para entregar y conformar las valuaciones

Artculo 118 En los casos de obras, el contratista deber presentar las
facturas o valuaciones en los lapsos establecidos en el contrato,
debidamente firmadas por el ingeniero residente, al Ingeniero Inspector
en forma secuencial para su conformacin, de modo que los lapsos
entre una y otra no sean menores de cinco (5) das calendario ni
mayores de cuarenta y cinco (45) das calendario. El ingeniero
inspector indicar al contratista los reparos que tenga que hacer a las
valuaciones, dentro de un lapso de ocho (8) das calendario, siguientes
a la fecha que les fueron entregadas.
Captulo VII
TERMINACIN DEL CONTRATO
Terminacin de obra
Artculo 121 En el caso de terminacin de las obras, el contratista
notificar por escrito al Ingeniero Inspector, con diez (10) das
calendario de anticipacin la fecha que estime para terminacin de
los trabajos, en la cual el Ingeniero Inspector proceder a dejar
constancia de la terminacin satisfactoria de la ejecucin de la obra,
mediante acta suscrita por el ingeniero inspector, el ingeniero residente
y el contratista.
Solicitud de prrrogas
Artculo 122 A solicitud expresa del contratista, el rgano o ente
contratante podr acordar prrrogas del plazo de la ejecucin del
contrato por razones plenamente justificadas por alguna o varias de las
causas siguientes:
1.Haber ordenado el rgano o ente contratante, la suspensin
temporal de los trabajos por causas no imputables al contratista o
modificacin de stos.
2. Haber determinado diferencias entre lo establecido en los

documentos del contrato, y la obra a ejecutar, siempre que
estas diferencias supongan variacin significativa de su alcance.
3. Fuerza mayor o situaciones imprevistas debidamente
comprobadas; y
4. Cualquier otra que el rgano o ente contratante que as lo
considere.
Aceptacin provisional
Artculo 123 El contratista deber solicitar por escrito la aceptacin
provisional de la obra dentro del plazo de sesenta (60) das
calendario contado a partir de la fecha del Acta de Terminacin. La
solicitud deber estar acompaada de los siguientes documentos:
1. Los formularios que al efecto indique el rgano o entre contratante, con

los resultados de la medicin final y el cuadre de cierre con las cantidades
de obra ejecutada.
2. Los planos definitivos de las partes de la obra que hubieren sufrido
variaciones, firmados por el contratista, el Ingeniero Residente de la obra y el
Ingeniero Inspector, en fsico y en formato digital.
3. La constancia conformada por los funcionarios autorizados de que la obra
se entrega sin equipos o artefactos explosivos, en caso de que stos se
hubieran utilizado.
4. Los planos, dibujos, catlogos, instrucciones, manuales y dems
documentos relativos a los equipos incorporados a la obra.
5. Las constancias de las garantas de los equipos e instalaciones.
A tal efecto, se levantar el acta respectiva que firmar el representante del
rgano o ente contratante, el Ingeniero Inspector, el Ingeniero Residente y el
contratista.
Garanta de funcionamiento
Artculo 124 En el documento principal del contrato se establecer el
lapso de garanta necesaria para determinar si la obra no presenta
defectos y si sus instalaciones, equipos y servicios funcionan
correctamente. Este lapso de garanta comenzar a contarse a partir
de la fecha del Acta de Terminacin.
Recepcin definitiva
Artculo 125 Concluido el lapso de garanta sealado en el artculo que
antecede, el contratista deber solicitar por escrito, al rgano o ente
contratante la recepcin definitiva de la obra; y dentro de los treinta
(30) das siguientes a la fecha de presentacin de esa solicitud, al
rgano o entre contratante, quin har una inspeccin general de la
obra. Si en la inspeccin se comprueba que ha sido ejecutada en un
todo conforme con lo estipulado en el contrato, se proceder a su
recepcin definitiva y se levantar el acta respectiva suscrita por el
representante del rgano o ente contratante, el Ingeniero Inspector, el
Ingeniero Residente y el contratista.
Causales de rescisin unilateral del contrato

Artculo 127 El rgano o ente contratante podr rescindir
unilateralmente el contrato en cualquier, momento, cuando el
contratista:
1. Ejecute los trabajos en desacuerdo con el contrato, o los efecte en
tal forma que no le sea posible cumplir con su ejecucin en el trmino
sealado.
2. Acuerde la disolucin o liquidacin de su empresa, solicite se le
declare judicialmente en estado de atraso o de quiebra, o cuando
alguna de esas circunstancias haya sido declarada judicialmente.
3. Ceda o traspase el contrato, sin la previa autorizacin del rgano o
ente contratante, dada por escrito.
4. Incumpla con el inicio de la ejecucin de la obra de acuerdo con el
plazo establecido en el contrato o en su prrroga, si la hubiere.
5. Corneta errores u omisiones sustanciales durante la ejecucin de los

trabajos.
6. Cuando el contratista se encuentre insolvente al momento de la
firma del contrato, entre ellas la solvencia laboral.
7. Haya obtenido el contrato mediante trfico de influencias, sobornos,
suministro de datos falsos, concusin, comisiones o regalos, o haber
empleado tales medios para obtener beneficios con ocasin del
contrato, siempre que esto se compruebe mediante la averiguacin
administrativa o judicial que al efecto se practique.
8. Incurra en cualquier otra falta o incumplimiento de las obligaciones
establecidas en el contrato, a juicio del rgano o ente contratante.
9. No mantenga al frente de la obra a un Ingeniero Residente de
acuerdo a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
El espritu de la ley de
contrataciones pblicas es evitar la
discrecionalidad en los procesos de
adjudicacin de contratos.

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