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Europa.

Das Wissensmagazin fr Jugendliche

Inhalt R 1

Impressum
Europa. Das Wissensmagazin fr Jugendliche, herausgegeben von Aktion Europa (Bundesregierung, Europisches
Parlament, Europische Kommission) und der Bundeszentrale fr politische Bildung. Verantwortlich fr den Inhalt:
Aktion Europa. Text: Eckart D. Stratenschulte, Berlin. Redaktion: Bundeszentrale fr politische Bildung, Bonn.
Gesamtherstellung und Vertrieb: Zeitbild Verlag und Agentur fr Kommunikation GmbH, Berlin. Gestaltung: setz it.
Richert GmbH. Druck: Druckerei Conrad GmbH. Bildnachweis: BMU, Bundesbildstelle, creativ-collection,
dpa Picture-Alliance GmbH, Europische Kommission, Foto-Service des Europischen Parlaments, Generalsekretariat
des Rates der Europischen Union, iStock, Katy Otto, MEV, Photocase, Photodisc, Stockbyte.

Inhalt
1 Europa im Alltag

Hi! Wir sind von der Robert-Jungk-Oberschule in Berlin


und fhren euch durchs Magazin.

2 Die Europische Union wer ist das eigentlich?

10

Die Europische Union, das sind 27 Staaten, die


sich zusammengeschlossen haben, um ihr Schicksal
gemeinsam in die Hnde zu nehmen.

3 Wie funktioniert die Europische Union?

16

Oft wird die EU mit einem Staat verglichen.


Doch ist die EU ganz anders aufgebaut.

4 Die EU was macht die eigentlich?

24

Manche Leute sagen, die EU tue nicht genug, andere sagen,


sie wrde sich berall einmischen. Was ist dann richtig?

5 Europa geht weiter die Erweiterung


der Europischen Union

30

Die Europische Union wurde von sechs Staaten gegrndet,


war aber immer auf das ganze Europa angelegt,
also offen fr weitere Mitglieder.

6 Europa in der Welt

36

Wir Europer sind nicht allein auf der Welt. Wir sind nicht
einmal die Mehrheit der Weltbevlkerung, bei Weitem nicht.

7 Die Zukunft Europas

42

Und wie geht es weiter? Die Aufgaben der EU im 21. Jahrhundert.

Inhalt R 3

Europa im Alltag

Hi! Wir sind Alice, Jello, Patricia, Motian und


Janette von der Robert-Jungk-Oberschule in Berlin,
einer Gesamtschule mit deutsch-polnischen
Europa-Klassen. Ihr werdet uns mit ein paar
wichtigen Infos in diesem Magazin wiedersehen.
An vielen Stellen findet ihr interessante Aufgaben,
kleine Quiz- und Diskussionsideen. Ihr werdet
sehen: Lernen kann auch Spa machen!

4 R Europa im Alltag

Europa liegt woanders. Dieser Satz ist natrlich unsinnig, denn wir sind ja
mittendrin in Europa. Aber dennoch ist Europa fr viele Menschen weit
weg, vor allem die Europische Union, also der Zusammenschluss von
europischen Staaten, die ihr Schicksal gemeinsam gestalten wollen.
Ziel dieses Kapitels ist es, sich ein wenig mit der Europischen Union
vertraut zu machen. Sie werden schnell sehen: Europa ist hier!

Aufgabe

Wie weit weg


ist Brssel?
Tglich hren wir von der Europischen
Union in den Nachrichten oder lesen
von ihr in den Zeitungen. Dennoch
interessieren sich viele gar nicht fr
die EU. Woran, meinen Sie, liegt das?
Die EU ist fr unser Leben nicht wichtig.

Kleines Europaquiz

Die EU ist viel zu kompliziert.


In der EU wird nur Englisch und Franzsisch
gesprochen, und das kann eben nicht jeder.
Die Medien bringen nicht genug ber die EU.
Alle bedeutenden politischen Fragen werden
in Deutschland entschieden, daher reicht es,
sich mit deutscher Politik zu befassen.
Politik ist generell langweilig.

12

15

27

30

25

Wie werden die Abgeordneten des Europischen


Parlaments gewhlt?
gar nicht, sie werden vom Bundesprsidenten auf
Vorschlag der Bundeskanzlerin ernannt
bei der Bundestagswahl, da die Europaabgeordneten ja
zugleich Bundestagsabgeordnete sind
sie werden von den Lnderparlamenten in das Europaparlament entsandt

Aufgabe

Und wie ist das bei


Ihnen persnlich?
Ich interessiere mich fr die Europische Union:

weil

Wie viele Mitglieder hat die Europische Union?

sehr stark

ziemlich stark

mittel

wenig

sehr wenig

gar nicht

in allgemeinen und geheimen Wahlen, genau wie die


Bundestags- oder Landtagsabgeordneten
Wie viele Staaten der EU haben die gemeinsame Whrung,
den Euro?
alle EU-Staaten

die 6 Grnderstaaten

13 Staaten

15 Staaten

Die EU gibt im Jahr ber 129 Mrd. Euro aus. Wie viel
Prozent davon werden fr die Verwaltung aufgewendet?
80,9 Prozent

50,2 Prozent

30,3 Prozent

15,4 Prozent

5,7 Prozent
Der Europische Gerichtshof wacht ber die Einhaltung des
europischen Rechts. Wo hat der Gerichtshof seinen Sitz?
in Karlsruhe

in Brssel

in Straburg

in Luxemburg
Europa im Alltag R 5

Aufgabe

Was hat die EU mit unserem Leben zu tun?


10 Beispiele
Unser Leben

Was hat die EU damit zu tun?

Deutschland ist Exportmeister


Exportmeister,
d. h. es exportiert mehr als jedes
andere europische Land. Weltweit
ist Deutschland die Nummer zwei.
Dadurch werden bei uns viele
Arbeitspltze gesichert.

63 Prozent der deutschen Exporte


gehen in die anderen EU-Staaten,
ohne durch Zollschranken behindert
zu werden: ein Ergebnis des gemeinsamen Binnenmarkts.

Telefonieren ist in den letzten


Jahren deutlich billiger geworden.

Die EU hat den Telekommunikationsmarkt liberalisiert, d. h. die nationalen


Monopole wurden aufgebrochen und
Konkurrenz zugelassen. Wo die Konkurrenz nicht ausreichend funktioniert,
greift die EU direkt ein. So sind
Auslandstelefonate mit dem Handy
auf Betreiben des Europischen
Parlaments und der EU-Kommission
billiger geworden.

Fliegen ist in den letzten Jahren


sehr viel preisgnstiger geworden,
sodass sich jetzt auch Jugendliche
und Familien mit Kindern Flge
eher leisten knnen.

Die EU hat auch hier die nationalen


Monopole abgeschafft und Konkurrenz
zugelassen. Jetzt kann man auch von
Deutschland aus mit einer britischen
Airline nach Spanien fliegen. Auerdem
wurden die Rechte der Passagiere gestrkt. Wer wegen berbuchung stehen
bleibt oder wegen groer Versptung
seinen Termin verpasst, wird entschdigt.

Sogenannte Haustrgeschfte
Haustrgeschfte, bei
denen einem eine Enzyklopdie oder
ein Staubsauger aufgeschwatzt
werden, knnen widerrufen werden,
sodass dem berrumpelten kein
Schaden entsteht. Das gilt auch,
wenn man auf der Strae ein Zeitschriftenabonnement oder einen
anderen Vertrag unterschreibt.

Die EU hat diesen Geschften durch


eine Richtlinie europaweit einen Riegel
vorgeschoben. Jetzt kann jeder nach
einem solchen Geschft noch
einmal berlegen auch wenn er
unterschrieben hat.

6 R Europa im Alltag

Das halte ich fr


sehr wichtig
wichtig

unwichtig

Unser Leben

Was hat die EU damit zu tun?

Die Gewhrleistungszeit fr Konsumgter wie z. B. elektronische Gerte


betrgt jetzt zwei Jahre. Also: Wenn
das Handy nach einem Jahr kaputtgeht,
wird es kostenlos repariert oder ausgetauscht.

Durch EU-Regelungen wurden einheitliche Fristen geschaffen. In Deutschland


betrug die Garantiezeit vorher in der
Regel nur ein halbes Jahr. Auerdem:
Die Garantie gilt europaweit. Es ist also
egal, ob der Kunde den Gegenstand
in Deutschland, in Frankreich oder in
Litauen gekauft hat.

Umweltverschmutzung kennt keine


Grenzen. Atmen mssen wir alle. Daher
ist die Reinheit der Luft von besonderer
Bedeutung. In den letzten Jahren ist
unsere Atemluft besser geworden.

Die EU hat europaweit verbindliche


Standards fr die Qualitt der Atemluft
eingefhrt, die die Mitgliedstaaten durch
konkrete Manahmen umsetzen mssen.

Wasser ist zum Waschen da. Aber


nicht nur: Vor allem trinken wir es auch.
Da ist die Qualitt entscheidend.
Wer in der EU lebt, kann den
Wasserhahn bedenkenlos aufdrehen
und sein Glas darunterhalten.

Seit zehn Jahren gibt es EU-Standards


fr Trinkwasser, an die sich alle
Mitgliedstaaten halten mssen.

Reisen in Europa ist heute sehr


einfach. Zwischen den meisten europischen Staaten gibt es keine
Grenzkontrollen mehr.

Die EU hat durch das Schengener bereinkommen die Grenzkontrollen zwischen den Staaten berflssig gemacht.
Das Reisen vom Nordkap bis nach
Sizilien ohne eine einzige Grenzkontrolle,
das ist die EU in der Praxis. Nur Grobritannien und Irland bilden eine Ausnahme. Auch Bulgarien, Rumnien und
Zypern gehren dem Verbund noch nicht
an.

Deutsche knnen in vielen Staaten


Europas genauso arbeiten wie zu
Hause. Jede(r) kann sich berlegen,
wo es ihm oder ihr am besten gefllt
oder wo er/sie Arbeit findet
findet.

Die EU hat innerhalb ihres Binnenmarktes die Freizgigkeit geschaffen.


Arbeiten in Brssel oder Rom, in London
oder Warschau ist fr einen Berliner
genauso mglich wie eine Ttigkeit in
Mnchen oder Kln.

Leider kann man auch im Urlaub krank


werden oder einen Unfall haben. Da
ist es gut, wenn man unkompliziert
und ohne bezahlen zu mssen
behandelt wird, wie das in vielen
europischen Lndern der Fall ist.

Die EU-Staaten stellen sich gegenseitig


ihr Krankenversicherungssystem zur
Verfgung. Man braucht nur die Europische Versicherungskarte oder ein
entsprechendes Formular vorzuweisen
und kann sich auf die Genesung
konzentrieren, statt sich mit einer Brokratie herumzuschlagen, deren Sprache
man vielleicht nicht einmal spricht.

Das halte ich fr


sehr wichtig
wichtig

unwichtig

Aufgabe

Zu welchen Antworten sind Ihre Mitschlerinnen und Mitschler gekommen?


Werten Sie das Ergebnis aus und diskutieren Sie Ihre Einschtzungen!

Aufgabe

Die EU bei uns zu Hause


Denken Sie an Ihren Alltag und an den Ihrer Familie. Wo kommt die EU
dabei vor? Finden Sie Beispiele! Denken Sie an Lebensmittel und Geld,
an Schule, Studium und Verreisen, an Einkaufen und an Arbeiten.
Europa im Alltag R 7

Ausbildung und Studium


im EU-Ausland
Die Freizgigkeit wird brigens nicht
nur von Arbeitskrften in Anspruch
genommen, sondern auch von Touristen, Rentnern und Auszubildenden. Es gibt ein spezielles EU-Programm namens Leonardo da Vinci
(im Rahmen des EU-Bildungsprogramms Lebenslanges Lernen), das
die Ausbildung ber europische
Grenzen hinweg mit Geld und organisatorischer Untersttzung frdert.
ber 8.000 junge Leute aus Deutschland machen davon jedes Jahr Gebrauch und absolvieren einen Teil ihrer Lehre in einem anderen Land. Das
Programm arbeitet mit Unternehmen
und Institutionen zusammen. So ent-

Alice: Insgesamt verbrachten im Jahr


2004/05 im Rahmen von Erasmus rund
145.000 Studierende ein oder zwei
Semester im EU-Ausland. Aus Deutschland sind rund 22.500 Studierende in
andere EU-Lnder gegangen, um dort
einen Teil ihrer Ausbildung zu absolvieren.

stehen Projekte, fr die sich junge


Leute (Auszubildende, junge Arbeitnehmer, aber auch junge Arbeitslose) bewerben knnen.
Das kostet vielleicht am Anfang etwas berwindung, sich auf ein solches Projekt in einem anderen Land
einzulassen. Aber die Erfahrungen,
die die Jugendlichen machen, sind
sehr positiv. Auch bei Studenten wird
die Mobilitt gefrdert. Hierfr gibt
es das Erasmus-Programm. Es bietet
Studierenden die finanzielle und organisatorische Untersttzung eines
Auslandsaufenthaltes an einer europischen Partnerhochschule. Durch
ein europisches Punktesystem ist sichergestellt, dass die Leistungen im
Ausland auch auf das Studium zu
Hause angerechnet werden. Auslandssemester sind also auch in dieser Hinsicht nicht verloren.

Aufgabe

Knnen Sie sich vorstellen, selbst einen Ausbildungsabschnitt oder ein Studienjahr oder gar
das ganze Studium im Ausland zu verbringen?
Fertigen Sie eine Liste mit Argumenten dafr und dagegen an! Welche Seite berwiegt?
Argumente fr einen
Ausbildungsabschnitt im Ausland:

Argumente gegen einen


Ausbildungsabschnitt im Ausland:

1.

1.

2.

2.

3.

3.

4.

4.

Vergleichen Sie Ihre Ergebnisse und sprechen Sie darber!


8 R Europa im Alltag

Aufgabe

Europische Symbole
Kennen Sie die abgebildeten Symbole und Dinge? Wo kann man sie finden?
berlegen Sie, was sie mit Europa und mit unserem Leben zu tun haben!

Europa im Alltag
Wir haben mit der Frage begonnen,
warum Europa fr viele Menschen so
weit weg zu sein scheint. Europa,
genauer gesagt: die Europische Union, ist in Wirklichkeit ganz nah. Sie
bestimmt unser Leben in vielen Bereichen.
Das geht schon beim Geld los: Der
Euro ist eine Gemeinschaftswhrung,
die zwar noch nicht alle Staaten bernommen haben, aber doch mehr als
die Hlfte. Beim Urlaub in Italien,
Spanien oder auf Malta knnen wir
mit unserem gemeinsamen Geld bezahlen. Auch in der ganzen Welt wird
der Euro als starke Weltwhrung
gerne genommen.
Auch ist Reisen in der EU leichter geworden. Vor noch gar nicht allzu langer Zeit gab es Passkontrollen und
Staus an der Grenze, und der Zoll hat
genau geguckt, was wir aus Italien
oder Spanien mitgebracht haben.
Das Fliegen ist viel billiger geworden;
auch das hat mit der EU zu tun, die
die nationalen Monopole aufgehoben
hat. Das heit, es gibt nicht mehr eine
nationale Fluggesellschaft pro Land,
die alleine die Routen befliegen und
hohe Preise kassieren darf, sondern

jede Fluggesellschaft innerhalb der EU


kann hinfliegen, wohin sie will. So
kann man heute von Deutschland
nach Frankreich einen Flug mit einer
irischen Fluggesellschaft buchen
zum Beispiel.
Dass Fliegen in der EU sicher ist, hat
auch wiederum damit zu tun, dass die
Europische Union fr alle Mitgliedstaaten gemeinsame Sicherheitsstandards festgelegt hat und Schrottmaschinen nicht in unseren Luftraum
lsst.
Viele dieser Regelungen sind dem
Binnenmarkt geschuldet. Wenn man
einen einheitlichen Markt haben will,
in dem jeder einkaufen und produzieren kann, wie und wo er will, muss
es gemeinsame Regeln geben.
Auch die Polizeibehrden der EU arbeiten eng zusammen, und eine eigene Institution, Europol, koordiniert
die Daten. Das sind keine Supercops,
die mit gezogener Pistole durch Europa rasen, sondern nationale Polizeibeamte, die Informationen ber
Kriminelle und Kriminalitt zusammentragen und den Polizeibehrden
in der ganzen EU zur Verfgung stellen. Dabei geht es immer um schwere

Kriminalitt, um Menschenhndler
und Drogenschmuggler, Geldflscher
und Sexualverbrecher, Autoschieber
und Internetbetrger. Um Falschparker kmmert sich Europol nicht.
Umweltverschmutzung macht nicht
an Grenzschildern halt. Europischer
Umweltschutz garantiert durch gemeinsame Standards, dass sich nicht
ein Land in der EU gegenber den
anderen wirtschaftliche Vorteile verschaffen kann, indem es keine Umweltauflagen erfllt und dadurch billigere Waren produzieren kann. Die
Pflicht zur Fairness im europischen
Binnenmarkt sichert auch Arbeitspltze bei uns, weil sie unlautere Konkurrenz verhindert.
Viele Menschen lehnen genmanipulierte Lebensmittel ab. Aber wie soll
man sehen, ob die Cornflakes aus
genverndertem Mais hergestellt
sind? Die EU hat allen Lebensmittelherstellern die Kennzeichnung zur
Pflicht gemacht. Wo Genmanipulation drin ist, muss es auch drauf
stehen.
Die Beispiele zeigen: Europa das
sind wir alle. Und: Europa betrifft uns
alle.
Europa im Alltag R 9

Die Europische Union


wer ist das eigentlich?

Aufgabe

Staaten der Europischen Union wer gehrt


dazu?
Sie sehen rechts auf Seite 11 eine Liste mit einer Auswahl von Staaten, die in Europa liegen.
Finden Sie heraus, welche dieser Lnder zur Europischen Union gehren und seit wann!
Tragen Sie die Staaten nach Beitrittsjahr geordnet in die Tabelle ein und markieren Sie sie
anschlieend mit der entsprechenden Farbe in der Karte (siehe Beispiele). So knnen Sie auf
einen Blick sehen, wie die EU gewachsen ist.
10 R Wer gehrt zur EU?

Die Europische Union, das sind 27 Staaten, die sich zusammengeschlossen haben, um ihr Schicksal gemeinsam in die Hnde zu
nehmen. Wer sind die Staaten, die gemeinsam die Europische Union
bilden, und warum haben sie sich zusammengetan?

Mitglieder der EU:


Land

Beitrittsjahr
1952/58
1952/58
1952/58
1952/58
1952/58
1952/58
1973
1973
1973
1981
1986
1986
1995
1995
1995
2004
2004
2004
2004
2004

Einwohnerzahl

Hauptstadt

Wer gehrt dazu?


Albanien, Andorra,
Belgien, Bulgarien,
Bosnien und Herzegowina, Dnemark,
Bundesrepublik
Deutschland, Estland,
Finnland, Frankreich,
Griechenland, Grobritannien, Irland,
Island, Italien, Kroatien,
Lettland, Liechtenstein,
Litauen, Luxemburg,
Malta, Mazedonien,
Moldawien, Montenegro, Niederlande,
Norwegen, sterreich,
Polen, Portugal,
Rumnien, Schweden,
Schweiz, Serbien,
Slowakei, Slowenien,
Spanien, Tschechische
Republik, Trkei,
Ukraine, Ungarn,
Vatikanstadt, Zypern.

2004
2004
2004
2004
2004

2007
2007

Aufgabe

Lndersteckbriefe
Was wissen Sie zustzlich ber die Lnder oder was knnen Sie herausfinden?
Bitte tragen Sie Ihre Informationen in Gruppen zusammen und stellen Sie sie systematisch
dar! Was wissen Sie ber Essen, Kultur, Sprachen in diesen Lndern? Fertigen Sie ber die
Lnder, ber die Sie mehr wissen oder herausgefunden haben, einen kleinen Steckbrief an!

Wer gehrt zur EU? R 11

Kleines Europaquiz
1. Was ist die kleinste Hauptstadt in der EU, und wie viele Einwohner hat sie?
2. In welcher Hauptstadt ist es am kltesten, d. h. die Durchschnittstemperatur
im Januar am niedrigsten?
3. Welches ist der hchste Berg in der Europischen Union?
4. An welche Meere grenzt die Europische Union?
5. In welchen EU-Staaten gibt es amtierende Monarchinnen oder Monarchen,
also zum Beispiel eine Knigin?
6. Wie viele Amtssprachen gibt es in Belgien?
7. Was ist das bevlkerungsreichste Land der Europischen Union?
8. Welches EU-Land hat die grte Flche?
9. Welches ist die stlichste Hauptstadt der Europischen Union?

Spezialfrage fr Knner
10. Warum hat die EU-Flagge 12 Sterne und nicht 27 (fr jeden Mitgliedstaat einen)?

Warum hat die Europische Union


so viele Amtssprachen?
Da die EU eine demokratische Organisation ist, muss sie ihre Brger,
aber auch die Regierungen der Mitgliedstaaten und ihre Verwaltungen,
Unternehmen und sonstige Organisationen in ihrer eigenen Sprache ansprechen. Die Menschen haben ein
Recht darauf zu erfahren, was in ihrem Namen getan wird. Sie mssen

sich aktiv beteiligen knnen, ohne


zuerst eine Fremdsprache erlernen zu
mssen. Auerdem erlsst die Europische Union Vorschriften, die fr
alle Menschen in der EU unmittelbar
gelten. Fr die Brgerinnen und Brger und natrlich auch die nationalen Gerichte mssen diese Vorschriften in ihrer jeweiligen Muttersprache

zugnglich sein, d. h. sie mssen in


allen Amtssprachen vorliegen. Die
Verwendung der Amtssprachen ist
ein Beitrag zur Transparenz, Legitimitt und Effizienz der EU und ihrer
Organe.
Quelle:
http://europa.eu/languages/de/document/59

Aufgabe

Sprechen Sie Europisch?


Die Europische Union hat 23 Amtssprachen. Setzen
Sie diese aus folgenden Silben wieder zusammen!
bul chisch chisch d der deutsch disch disch e eng est fin fran ga ga gie grie i i isch kisch
ln let li li lisch m mal nie nisch nisch nisch nisch nisch nisch nisch nisch pol por risch risch
risch risch ru schwe sisch sisch sisch slo slo spa wa we ta tau te tisch tsche tu un z

12 R Wer gehrt zur EU?

Wirtschaftskraft
Die Staaten der EU sind nicht nur
unterschiedlich gro, sie sind auch
unterschiedlich reich. Es gibt Lnder,
in denen es den Menschen im Durchschnitt sehr gut geht, und andere, in
denen ein deutlich niedrigeres Lebensniveau vorherrscht. Aber wie kann
man diese Unterschiede messen?
Schlielich gibt es in jedem Land wohlhabende Menschen und arme Leute.
Wen nimmt man da zum Mastab,
den Unternehmer oder seinen Fahrer,
die Sekretrin oder die Chefrztin?
Die Wirtschaftsstatistik hat dieses
Problem dadurch gelst, dass sie
zuerst die Wirtschaftskraft eines Landes, also alles, was in einem Land im
Laufe eines Jahres geschaffen wird,
misst. Jedes Auto, das in einem Jahr
in diesem Land hergestellt wurde, je-

der Haarschnitt, den ein Friseur ausgefhrt hat, jeder Liter Milch, den eine
Kuh fr den Weiterverkauf gegeben
hat, werden in Geld ausgedrckt und
zusammengezhlt. Man nennt das
Bruttoinlandsprodukt (abgekrzt
BIP). Das BIP sagt aber noch nicht
viel darber aus, wie reich ein Land
ist, denn es gibt ja groe und kleine
Lnder. Deshalb wird es im nchsten
Schritt durch die Zahl der Menschen
geteilt, die in diesem Land leben. So
erhlt man das Bruttoinlandsprodukt
(BIP) pro Kopf.
Aber es wird noch komplizierter:
Wenn man Staaten miteinander vergleichen will, die wirtschaftlich unterschiedlich stark sind, muss man bercksichtigen, dass die Kaufkraft in
den verschiedenen Lndern auch un-

terschiedlich ist. Wer schon einmal in


einem weniger entwickelten Land Urlaub gemacht hat, kennt das. Viele
Dinge (wie Essen und Trinken, Busund Taxifahrten) kommen uns sehr
billig vor. In einem Land kostet ein
Brot einen Euro, bei uns muss man
schon zwei bis drei Euro dafr auf die
Ladentheke legen. Deshalb schauen
die Wissenschaftler nicht nur, wie viel
Geld die Menschen in einem Land pro
Kopf zur Verfgung haben, sondern
auch, wie viel man dafr kaufen kann.
Das nennt sich Kaufkraftparitt
(KKP). Nur die Kaufkraftparitt
macht Lnder vergleichbar.
Wenn man also die Wirtschaftskraft
einiger EU-Lnder nach Kaufkraftparitten miteinander vergleicht, sieht
das so aus:

So geht es den Europern:


(Bruttoinlandsprodukt pro Kopf der Bevlkerung
nach Kaufkraftparitten im Vergleich)

110 %

107 %

100 %

70 %

51 %

34 %

Deutschland

Frankreich

EU

Malta

Polen

Bulgarien

Das Bruttoinlandsprodukt Deutschlands liegt also um 10 Prozent hher


als der EU-Durchschnitt, das BIP
Maltas hingegen liegt um 30 Prozent
niedriger. Die Unterschiede im Lebensniveau werden innerhalb der EU
auf lange Zeit bestehen bleiben. Aber

es ist der Anspruch der Europischen


Union, die Abstnde zu verringern.
Deswegen erhalten rmere Regionen
innerhalb der EU Gelder, mit denen
sie ihre Infrastruktur verbessern und
dadurch ihre wirtschaftlichen Chancen vergrern knnen. Man nennt

dies Strukturpolitik, dafr gibt die EU


fast die Hlfte ihres gesamten Haushaltes aus.
Quelle: Eurostat http://epp.eurostat.ec.europa.eu
> Wirtschaft und Finanzen > Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen (einschlielich BIP)
> BIP und Hauptaggregate > BIP pro Kopf in
KKS

Wer gehrt zur EU? R 13

Die Europische Union in Vielfalt geeint


Wie Sie gesehen haben, besteht die EU
aus ganz unterschiedlichen Staaten.
Der grte, Deutschland, hat ber 82
Millionen Einwohner, der kleinste,
Malta, gerade mal 400.000. Finnland
und Italien sind Mitglieder, genauso
wie Portugal und Polen. Wenn man
sich das auf der Landkarte anschaut,
wird deutlich, wie vielfltig die EU ist.
Unterschiedliche Sprachen werden
gesprochen und in drei verschiedenen
Alphabeten geschrieben. Es gibt verschiedene Traditionen, Kulturen, Essgewohnheiten und Volksfeste. Auch
die geschichtlichen Erfahrungen sind
unterschiedlich. Viele der EU-Staaten
haben frher Krieg gegeneinander gefhrt, sich gegenseitig Gebiete weggenommen, und es gibt noch so manches Vorurteil.
Wie kommt es, dass
die 27 Staaten zusammengefunden haben?
Diese Frage lsst sich nur aus der Geschichte heraus beantworten. Nach
dem furchtbaren Zweiten Weltkrieg,
der gerade einmal gut zwanzig Jahre
nach dem Ersten Weltkrieg begonnen
wurde, haben sich viele Menschen gesagt, dass so etwas nicht noch einmal
geschehen drfe. Bei den frheren
Kriegsgegnern Deutschland und
Frankreich wurde die Idee geboren,
nicht mehr gegeneinander zu stehen,
sondern sich zu verbinden, und zwar
so, dass man den anderen gleichzeitig im Auge behalten konnte. Fhrende Politiker, die dieses Konzept vertreten und auch realisiert haben, waren der franzsische Auenminister
Robert Schuman (18861963) und
der deutsche Bundeskanzler Konrad
Adenauer (18761967).
14 R Wer gehrt zur EU?

Die erste Einrichtung,


aus der die heutige EU
entstanden ist, war die
Europische Gemeinschaft
fr Kohle und Stahl (EGKS).
Sie trat 1952 in Kraft und sollte die
Kohlevorrte gemeinsam verwalten.
Kohle spielte damals die Rolle, die
heute Erdl und Erdgas einnehmen,
sie war der wichtigste Energietrger.
Und viele hatten Angst, dass es in Europa zu einer erneuten Auseinandersetzung darum kommen knnte. So
wurden die Verteilung der Kohle und
der Wiederaufbau der Schwerindustrie einer gemeinsamen Behrde unterstellt, in der die Mitglieder der
EGKS vertreten waren. Das waren
damals auer Deutschland und
Frankreich die Lnder Italien, Belgien, die Niederlande und Luxemburg.
Das Prinzip der EGKS war ganz einfach: Die Franzosen reden bei uns mit
und sind dafr bereit zu akzeptieren,
dass wir bei ihnen mitreden.
So konnte keiner gegen
den anderen arbeiten oder
gar heimlich aufrsten, aber
man konnte gemeinsam
Europa wieder aufbauen.
Gleichzeitig konnte durch eine solche
gemeinsame Institution den europischen Partnern die Angst vor Deutschland genommen werden. Erster Prsident der Hohen Kommission der
EGKS wurde der Franzose Jean Monnet (18881979), der auch zu den
wichtigen Wegbereitern der europischen Integration zhlt.
Dieses Prinzip wurde 1958 auf die gesamte Wirtschaft ausgedehnt, und

zwar durch die Europische Wirtschaftsgemeinschaft. Diese wurde


1957 mit den Rmischen Vertrgen
begrndet und trat 1958 in Kraft.
So wurde aus Gegnerschaft
Zusammenarbeit.
Und diese Zusammenarbeit war ausgesprochen erfolgreich. Die Europische Gemeinschaft schaffte einen
enormen wirtschaftlichen Aufstieg.
Kein Wunder, dass im Laufe der Jahre immer weitere Lnder dazugestoen sind. So kamen 1973 Grobritannien, Irland und Dnemark in den
Kreis der heutigen EU, 1981 stie
Griechenland dazu, 1986 gefolgt von
Spanien und Portugal. Nach dem
Ende des Ost-West-Konflikts war der
Weg frei fr die neutralen Staaten
sterreich, Schweden und Finnland,
die 1995 Mitglied wurden, und auch
fr die Staaten, die vorher zum
Lager der Sowjetunion gehren mussten. 2004 kam es zur Osterweiterung
um Estland, Lettland, Litauen, Polen,
die Tschechische Republik, die Slowakei, Ungarn und Slowenien. Auerdem kamen Malta und Zypern dazu.
2007 wurde diese Erweiterungsrunde
durch den Beitritt Bulgariens und Rumniens abgeschlossen.
Die Grundprinzipien der Europischen Union sind unverndert, auch
wenn Krach und heftige Streitereien
nicht ausgeblieben sind: Die Sicherung des Friedens unter den Mitgliedstaaten, die Zusammenarbeit zum gegenseitigen Nutzen und zunehmend
auch gemeinsames Auftreten nach
auen darum ging es der EU und
darum geht es auch heute.

Aufgabe

Geschichte der EU in Bildern


Ordnen Sie den Bildern zur Geschichte der Europischen
Union die entsprechenden Bildunterschriften zu!

1
Nach dem Zweiten Weltkrieg lagen
zahlreiche Stdte in ganz Europa in
Trmmern, hier Frankfurt am Main.

2
Symbolischer Akt: Jean Monnet (r.),
Prsident der Europischen Gemeinschaft fr Kohle und Stahl (EGKS),
prsentiert den ersten europischen
Stahlblock und erffnet damit den
gemeinsamen Markt fr Stahl im April
1953.

3
25. Mrz 1957: Die Vertreter der
sechs Grnderstaaten Belgien,
Bundesrepublik Deutschland,
Frankreich, Italien, Luxemburg und
Niederlande unterzeichnen in Rom
die sogenannten Rmischen Vertrge
zur Grndung der Europischen
Wirtschaftsgemeinschaft/EWG und
der Europischen Atomgemeinschaft/
Euratom.

4
Der Amsterdamer Vertrag von
1997 besiegelt die schrittweise
Errichtung eines Raums der Freiheit,
der Sicherheit und des Rechts, hier
das Vertragswerk mit Unterschriften
und Amtssiegeln.

5
Am 7. Februar 1992 unterzeichnen
die Staats- und Regierungschefs
in einer feierlichen Zeremonie
den Vertrag von Maastricht, der
die Wirtschafts- und Whrungsunion
begrndete.

6
Mit einem groen Transparent
am Gebude der Europischen
Kommission in Brssel heit die EU
Anfang 2007 ihre neuen Mitglieder
Bulgarien und Rumnien willkommen.

Wer gehrt zur EU? R 15

Wie funktioniert die


Europische Union?

Bundeskanzlerin Angela Merkel und Bundesauenminister Frank-Walter Steinmeier


whrend einer Pressekonferenz im Rahmen der deutschen EU-Ratsprsidentschaft 2007

16 R Institutionen

Oft wird die EU bei uns mit einem Staat verglichen. Man sagt: In der EU
ist das so und so, aber bei uns ist das anders, nmlich so und so. Solche
Vergleiche sind nahe liegend, aber sie sind mit Vorsicht anzuwenden.
Die EU ist nmlich kein Staat, sondern ein Staatenverbund. Von daher
unterscheidet sie sich in ihrem Aufbau auch von der Bundesrepublik
Deutschland oder Frankreich oder Ungarn. Ziel dieses Kapitels ist es,
den Aufbau der EU zu erlutern. Welche Institutionen gibt es und was
machen die, welche Einflussmglichkeiten (Kompetenzen) haben sie?

V. l. n. r.: Die Europische Kommission in Brssel, das Europische Parlament in Straburg,


der Europische Gerichtshof in Luxemburg und der Rat der Europischen Union in Brssel

Wer hat die Macht in Europa?


Die Institutionen der Europischen Union
Wer hat eigentlich die Macht in Europa? Dass es nicht eine Person gibt, die
als Boss die Richtung bestimmt, ist
offensichtlich. Aber irgendjemand
muss ja sagen, wo es lang geht. Wer
bestimmt die europischen Dinge? Ist
es ein Gremium oder ein Land oder
wer?
Auf den ersten Blick wirkt es immer
langweilig, wenn man sich mit Institutionen beschftigt aber Institutionen sind die Orte, an denen Macht
ausgebt wird. Der institutionelle
Aufbau der Europischen Union klrt
daher auch die Machtfrage. Die ist
allerdings in der EU ein bisschen
anders beantwortet als in einem einzelnen Mitgliedstaat.
Die Europische Union ist ein Zusammenschluss der Staaten und der
Vlker. Das drckt sich auch in ihrem Aufbau aus. Sowohl die Staaten

(d. h. ihre Regierungen) als auch die


Bevlkerungen dieser Lnder sprechen in den europischen Angelegenheiten mit. Das geschieht ber den Rat
der Europischen Union und das Europische Parlament.
Der Rat der Europischen Union
(Ministerrat) ist die Vertretung der
Regierungen der EU-Staaten. Hier sitzen die Minister aus allen 27 Lndern
zusammen. Je nach Thema sind das
zum Beispiel die Auen-, die Innenoder Landwirtschaftsminister. Der
Rat ist eines der beiden Entscheidungsorgane. Hier wird die Politik
beraten, und hier werden auch die
europischen Gesetze auf den Weg
gebracht, die Verordnungen oder
Richtlinien heien. Ohne den Rat
luft also nichts in der Europischen
Union. Der Rat trifft seine Entscheidungen entweder einstimmig oder er

beschliet mit Mehrheit. Bei Mehrheitsentscheidungen mssen rund 70


Prozent der Stimmen zusammenkommen (das ist die qualifizierte
Mehrheit). Die groen EU-Staaten
haben dabei mehr Stimmen als die
kleinen.
Die grundstzlichen Festlegungen der
europischen Politik trifft der Europische Rat
Rat. Das sind die Staats- und
Regierungschefs der EU, die normalerweise alle drei Monate zusammentreffen. Der Vorsitz in diesem Europischen Rat (die sogenannte Prsidentschaft) wechselt alle sechs Monate. Ab 2009 soll es einen gewhlten
Prsidenten fr die Zeit von zweieinhalb Jahren geben.
Der Rat hat aber nicht allein das Sagen. Ihm zur Seite steht das Europische Parlament
Parlament. Dieses vertritt die Bevlkerung der 27 EU-Staaten und wird
Institutionen R 17

Schlerinnen und Schler


der Robert-Jungk-Oberschule in Berlin haben
die Aufgabenfelder der
Europischen Institutionen
kurz zusammengefasst.

Janette: Das Europische Parlament vertritt


die Brgerinnen und Brger und beschliet die
,europischen Gesetze (Richtlinien und Verordnungen).

in diesen direkt gewhlt. Das Parlament hat bis zur Europawahl 2009 785
Mitglieder (bergangsregelung nach
dem Beitritt von Rumnien und Bulgarien 2007), danach 751*. Die groen Mitgliedstaaten stellen mehr Abgeordnete als die kleinen. Das Parlament kann Entscheidungen mit Gesetzeskraft fr die EU nicht allein treffen, sondern muss sich am Ende mit
dem Rat einigen, mit dem es gleichberechtigt entscheidet. Gegen den Willen des Parlaments kann der Rat in
den meisten Fllen keinen Beschluss
durchsetzen. Man nennt dies Mitentscheidungsverfahren. Das Parlament
muss auch die Europische Kommission durch Wahl besttigen und kann
sie abwhlen. Auerdem beschliet es
den Haushaltsplan der Europischen
Union. Ohne das Europische Parlament, und damit die direkte Vertretung der Brger, kann also in Europa
wenig entschieden werden.

Jello: Der Europische


Gerichtshof hat die Aufgabe,
Recht zu sprechen.

18 R Institutionen

Die dritte wichtige Institution in der


EU ist die Europische Kommission
on. Das Kollegium der Kommissare
besteht aus einem Mitglied pro Land,
die aber in der Kommission nicht die
Positionen ihres Herkunftsstaates
vertreten, sondern die gemeinsamen
Interessen der Europischen Union.
Aus Deutschland wurde 2004 Gnter
Verheugen als Kommissar berufen.
Jedes Kommissionsmitglied ist fr ein
eigenes Sachgebiet zustndig (hnlich
wie ein Minister). Die Europische
Kommission achtet auf die Einhaltung der Regeln durch die Mitgliedstaaten. Man nennt sie daher die Hterin der europischen Vertrge. Sie
verwaltet die EU nach den Vorgaben
des Rates und des Parlaments. Eine
Besonderheit des europischen Systems ist es, dass der Rat und das Parlament Dinge nur auf der Basis eines
Vorschlags der Kommission beschlieen knnen. Dieses alleinige Vor-

schlagsrecht gibt der Europischen


Kommission Einfluss auf die Entscheidungen, weil sie die Vorgaben
macht. Natrlich knnen Rat und
Parlament dann von dem Vorschlag
abweichen, aber so ist sichergestellt,
dass die Kommission immer den ersten Aufschlag hat und ihre Gesichtspunkte einbezogen werden.
Es gibt mittlerweile viel gemeinsames
Recht, das die EU-Staaten sich geschaffen haben. Verstndlicherweise
gibt es auch Streit um die Auslegung
dieser Gesetze. Auerdem halten sich
immer wieder einzelne Staaten nicht
an bestimmte Regelungen. Daher gibt
es fr alle Beteiligten die Mglichkeit,
den Europischen Gerichtshof anzurufen. Dieser besteht aus einem Richter pro Mitgliedsland, urteilt aber unabhngig auf der Basis des europischen Rechts. Er kann Regelungen
aufheben, wenn sie europischem
Recht widersprechen, und Staaten zu

Motian: Die Europische Kommission verwaltet


die Europische Union und macht Vorschlge fr
,europische Gesetze.

Alice: Der Europische Rechnungshof


kontrolliert den EU-Haushalt.

Geldstrafen verurteilen, wenn sie sich


nicht an Recht und Gesetz halten.
Dass Geld wichtig ist, wei jeder. Aber
man muss es nicht nur haben, sondern es muss auch seinen Wert behalten. Darber wacht die Europische Zentralbank (EZB)
(EZB). Das ist die
Notenbank der Euro-Lnder und
setzt sich aus den Vertretern der 15

Patricia: Der Ministerrat vertritt die Regierungen der


EU-Mitgliedslnder und beschliet die ,europischen
Gesetze.

Lnder zusammen, die den Euro eingefhrt haben. Die EZB regelt den
Geldumlauf und legt die Leitzinsen
fest. Der Haushalt der Europischen
Union betrgt 2008 ber 129 Mrd.
Euro. Wo viel Geld ausgegeben wird,
muss auch kontrolliert werden, dass
es rechtmig geschieht. Dies ist die
Aufgabe des Europischen Rech-

nungshofes
nungshofes, der genau hinschaut, ob
das europische Geld ordnungsgem und sinnvoll ausgegeben wird.
Er sorgt so fr ein effizientes Finanzmanagement. Jedes Mitgliedsland
stellt einen Vertreter.
*Bei Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon,
ansonsten 736.

Aufgabe

Wer macht was in der EU?


Das war jetzt viel Institutionenkunde, aber man muss ja schlielich wissen, wer in der EU
wofr verantwortlich ist. Machen Sie den Test, ob Sie den Text auf Seite 18/19 aufmerksam
gelesen haben. Setzen Sie jeweils ein Kreuz in das Kstchen der Institution, auf die die
Beschreibung zutrifft!

Beschreibung

Europisches Europische Europischer Europische Europischer


Rat der EU/
Kommission Gerichtshof Zentralbank Rechnungshof
Europischer Parlament
Rat

Macht Vorschlge
fr EU-Regelungen
Besteht aus einem
Vertreter pro Mitgliedsland
Legt die
Leitzinsen fest
Kontrolliert die
Ausgaben der EU
Wird von der
Bevlkerung gewhlt
Beschliet die Gesetze (Verordnungen/Richtlinien) der EU
Verwaltet
die EU
Vertritt die Interessen der
Brgerinnen und Brger
Vertritt die Interessen der Mitgliedstaaten bzw. ihrer Regierungen
Entscheidet ber die Auslegung
der europischen Gesetze

Institutionen R 19

Aufgabe

Die Organe der Europischen Union


Bitte fassen Sie die Kompetenzen der verschiedenen Institutionen in einer Grafik zusammen!
Wir haben Ihnen schon ein bisschen geholfen. Sie mssen nur noch die Begriffe den
richtigen Kstchen zuordnen.

Europisches Parlament

Europische Kommission

Europischer Gerichtshof

Europische Zentralbank

Europischer Rechnungshof

Ministerrat

Die Organe der Europischen Union

macht Vorschlge
Verwaltung der
Europischen Union

treffen Entscheidungen,
beschlieen Richtlinien und
Verordnungen (also Gesetze)

Vertretung der
Regierungen

Vertretung der
Brger/innen

Rechtsprechung

Whrungskontrolle

Einnahmen-/Ausgabenkontrolle

Der Vertrag von Lissabon

Im Dezember 2007 unterzeichneten


die 27 Staats- und Regierungschefs
der EU den Vertrag von Lissabon, mit
dem die Institutionen reformiert werden sollen. Der Vertrag tritt allerdings
erst in Kraft, wenn er von allen Mitgliedstaaten ratifiziert wurde.
Die wichtigsten Vernderungen sind
dann: Der Vorsitz im Europischen
Rat
Rat, also bei den Staats- und Regierungschefs, wechselt nicht mehr alle
sechs Monate. Es wird vielmehr fr
jeweils zweieinhalb Jahre ein(e) Prsident(in) gewhlt, der bzw. die den
20 R Institutionen

Vorsitz fhrt. Dadurch soll die Arbeit


des Europischen Rates mehr Kontinuitt erhalten.
Die Entscheidungen im Ministerrat
fallen ab 2014 mit einer doppelten
Mehrheit. Das bedeutet: Jedem Beschluss muss die Mehrheit der Staaten zustimmen, die auch die Mehrheit der Bevlkerung vertritt. Bei der
Ermittlung der Mehrheit der Staaten
hat Deutschland genauso eine Stimme wie Malta. Das bercksichtigt die
Interessen der kleinen Staaten. Bei der
Ermittlung der Mehrheit der Bevlkerung erhalten die groen Staaten
wie Deutschland mehr Gewicht. Von
2014 bis 2017 wird es fr dieses Entscheidungsverfahren noch bergangsregeln geben.
Die Auenpolitik der EU wird von
einem oder einer Hohen Beauftragten fr die Auen- und Sicherheitspolitik koordiniert, der oder die auch

Mitglied der Europischen Kommission ist. Im Ministerrat der Auenminister fhrt er bzw. sie den Vorsitz.
Es entsteht ein Europischer Auswrtiger Dienst, der dem oder der Hohen
Beauftragten zugeordnet ist. So soll
eine klar konturierte Auenpolitik
erreicht werden.
Das Kollegium der Europischen
Kommission wird verkleinert und
zhlt in Zukunft nur zwei Drittel der
Mitgliedstaaten. Bei 27 Staaten bedeutet das: 18 Kommissarinnen und
Kommissare. Dadurch soll die Arbeit
der Europischen Kommission effektiver werden.
Das Europische Parlament erhlt
mehr Rechte, sodass es in Zukunft in
fast allen Fragen (auer der Auenpolitik) gleichberechtigt neben dem
Ministerrat mitentscheidet. So soll die
Vertretung der Brgerinnen und Brger strkeren Einfluss haben.

Diskussion

Und jetzt noch mal zurck


zur Ausgangsfrage:

Wer hat die


Macht in Europa?
Diskutieren Sie
das doch einmal
untereinander!

Der Einfluss der Brger

Die Brgerinnen und Brger der EU-Mitgliedstaaten nehmen also zweimal


Einfluss auf die EU-Politik. Zum einen, wenn sie ihr nationales Parlament, also
bei uns den Bundestag, whlen, aus dem dann die Regierung hervorgeht. Diese
ist dann im Rat der Europischen Union vertreten. (Wenn die Chefs, also die
Staats- und Regierungschefs sich treffen, heit das Europischer Rat.)
Zum anderen nehmen die Brgerinnen und Brger Einfluss auf die Politik in
Europa, wenn sie das Europische Parlament whlen.
Aber auch der einzelne Brger kann sich Gehr verschaffen, wenn er sich
ungerecht behandelt fhlt oder einen europischen Missstand beheben will. Es
gibt nmlich einen Europischen Brgerbeauftragten, den man auch Ombudsmann nennt. Bei dem kann sich jede EU-Brgerin und jeder EU-Brger beschweren, das geht sogar per E-Mail.

Aufgabe

Finden Sie mehr ber den Europischen


Brgerbeauftragten heraus!
ber wen kann man sich bei ihm beschweren, wo kann er helfen, wo nicht?
Das alles finden Sie auf der Internetseite des Brgerbeauftragten. Klicken Sie diese an,
informieren Sie sich und geben Sie eine kurze Darstellung. Hier die Internetadresse:
http://ombudsman.europa.eu/home/de/general.htm

Weitere Mglichkeiten der Einflussnahme


Wenn der Vertrag von Lissabon in Kraft tritt, wird auch ein Europisches
Brgerbegehren mglich sein. Eine Million Menschen aus verschiedenen EUStaaten, das sind nur gut 0,2 Prozent der Bevlkerung in der EU, knnen dann
die Europische Kommission zwingen, sich mit einem Thema zu befassen.
Schon heute machen viele Demonstrationen, die sich an die EU-Institutionen
richten, Druck. Ob die Landwirte, die Gewerkschaften oder Umweltorganisationen: Sie alle bringen ihre Anliegen zu Gehr. Das Europische Parlament
verfgt auch ber einen Petitionsausschuss.
Institutionen R 21

Aufgabe

Was ist eine Petition?


Finden Sie heraus, was eine Petition ist und wer sich an das Parlament wenden kann! Gibt es
auch im Bundestag und in den Landtagen Petitionsausschsse? Bitte recherchieren Sie das!
Weitere Informationen finden Sie unter: www.europarl.de/parlament/buergerbeauftragter/petitionen.html.

Unsere Abgeordneten
in Straburg und Brssel
Die Abgeordneten des Europischen Parlaments schlieen sich dort zu Fraktionen zusammen, denen die jeweiligen Parlamentarier einer politischen Richtung angehren.
Hier ein berblick ber die Fraktionen im Europischen Parlament. Die deutschen Abgeordneten stammen aus folgenden Parteien:
I CDU (Christlich-Demokratische Union Deutschlands)
I CSU (Christlich-Soziale Union in Bayern)
I SPD (Sozialdemokratische Partei Deutschlands)
I FDP (Freie Demokratische Partei)
I Grne (Bndnis 90/Die Grnen)
I die Linke (bisher PDS)

Aufgabe

Fraktionen im Europischen Parlament


Welche Partei ist in welcher Fraktion des Europischen Parlaments vertreten?
Das finden Sie beispielsweise schnell im Internet heraus: http://www.europarl.eu

Fraktionen im Europischen Parlament

Wie viele Mitglieder


hat diese Fraktion?

Diese Fraktion schliet


deutsche Abgeordnete
der folgenden Partei ein:

EVP-ED Fraktion der Europischen Volkspartei


(Christdemokraten) und europischer Demokraten
SPE Fraktion der sozialdemokratischen Partei
im Europischen Parlament
ALDE Fraktion der Allianz der
Liberalen und Demokraten fr Europa
GRNE/EFA Fraktion der Grnen/
Freie Europische Allianz
KVEL/NGL Konfderale Fraktion der Vereinigten
Europischen Linken/Nordische Grne Linke
IND/DEM Fraktion Unabhngigkeit/
Demokratie

Keine deutschen Abgeordneten in dieser Fraktion

UEN Fraktion Union fr das Europa


der Nationen

Keine deutschen Abgeordneten in dieser Fraktion

FL Fraktionslos

Keine deutschen Abgeordneten in dieser Gruppe

22 R Institutionen

Kleines Europaquiz

Wer ist der aktuelle Prsident


des Europischen Parlaments?

Und wer sind die anderen Herren auf den Fotos? Ordnen Sie
den abgebildeten Personen die Namen und Funktionen zu!
Jean-Claude Juncker (Luxemburg)

Hans-Gert Pttering (Deutschland)

Jos Manuel Barroso (Portugal)

Robert Schuman (Frankreich)

Prsident des Europischen


Parlaments

Prsident der Europischen


Kommission

Ministerprsident von Luxemburg

Franzsischer Auenminister von


19481953, einer der Grnder
der Europischen Gemeinschaft
fr Kohle und Stahl (EGKS)

Aufgabe

Erkundigen Sie sich, wer aus


Ihrer Region Mitglied im
Europischen Parlament ist!
Welche Partei vertritt sie oder er?
4

So funktioniert die EU
Es ist deutlich geworden, dass die Europische Union kein Staat ist wie
Deutschland oder Frankreich, aber
mehr als ein lockerer Zusammenschluss. Das deutsche Bundesverfassungsgericht hat dafr den Ausdruck
Staatenverbund geprgt.
In diesem Staatenverbund werden die
Entscheidungen von den nationalen
Regierungen, die im Europischen
Rat zusammenkommen, und dem
vom Volk gewhlten Europischen
Parlament gemeinsam getroffen. Es

gibt auch Ausnahmen, in denen der


Rat allein entscheidet. Das ist vor allem bei der Auenpolitik so. Die Europische Kommission fhrt die Geschfte der EU, und sie achtet darauf,
dass alle sich an die europischen Vertrge halten. Tun sie das nicht, werden sie vor dem Europischen Gerichtshof verklagt und von diesem
gegebenenfalls verurteilt, ihr Verhalten zu ndern. ber das ordnungsgeme Finanzverhalten der europischen Institutionen wacht der Euro-

pische Rechnungshof. Jeder einzelne von uns kann sich beim Europischen Brgerbeauftragten beschweren, wenn er sich von einer europischen Institution schlecht behandelt
fhlt.
Besonders wichtig ist das Europische
Parlament, denn es vertritt die Brgerinnen und Brger der Europischen Union und wird von diesen
durch allgemeine Wahlen bestimmt.
Das nchste Mal ist es im Juni 2009 so
weit.
Institutionen R 23

Die EU
was macht die eigentlich?

24 R Aufgaben der EU

Manche Leute sagen, die Europische Union tue nicht genug, andere
sagen, sie wrde sich berall einmischen. Ist nicht beides falsch? Was
aber ist dann richtig? Was tut die EU denn genau? Grob gesagt, kann
man die Ttigkeit der EU in drei Bereiche unterteilen. Das sind 1. die
Wirtschaft, 2. die gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik und 3. die
Zusammenarbeit in der Innen- und Rechtspolitik.
Im Folgenden sollen einige Politikfelder aus diesen Bereichen beispielhaft dargestellt werden. So bekommen Sie eine Idee davon, womit man
sich in Brssel und in den Hauptstdten der EU-Staaten beschftigt.

Der Binnenmarkt
Das Herzstck der Wirtschafts- und Sozialpolitik ist der
Binnenmarkt. Er ist ein gemeinsamer Wirtschaftsraum und
gewhrt die sogenannten vier Freiheiten, nmlich:
I den freien Personenverkehr,
I den freien Warenverkehr,
I den freien Dienstleistungsverkehr und
I den freien Kapitalverkehr.

Freiheiten im
Europischen
Binnenmarkt
Das Recht auf einen freien Personenverkehr wirkt sich fr
die Brgerinnen und Brger der EU auf ganz verschiedene Lebensbereiche aus. Als Urlauber verfgen sie innerhalb der EU ber eine weitgehend unkontrollierte Reisefreiheit. Als Arbeitnehmer drfen sie wegen ihrer Nationalitt gegenber Einheimischen nicht benachteiligt werden. Nicht nur als Arbeitnehmer, sondern auch als Selbststndige, Rentner oder Studenten haben sie berall in der
EU das Recht, sich unbefristet niederzulassen. Das Recht
auf freien Warenverkehr betrifft die Brger der EU vor
allem als Touristen und als Verbraucher. In beiden Fllen
erleichtert es vor allem, dass die in anderen Mitgliedstaaten der EU gekauften Waren problemlos nach Hause gebracht werden knnen. Das Recht auf einen freien Dienstleistungsverkehr erlaubt Dienstleistungsunternehmen,
grenzberschreitend ttig zu sein. So ist ein freier Dienst-

leistungsverkehr beispielsweise dann gewhrt, wenn das


Zustellen von Briefen und Paketen nicht mehr allein in
der Hand eines Unternehmens ist. Dadurch knnen die
Brger der EU den gnstigsten unter verschiedenen Anbietern whlen. Das Recht auf einen freien Kapitalverkehr
erffnet den Brgern der EU die Mglichkeit, ihr Geld
ohne jede Beschrnkung in anderen Mitgliedstaaten zu
verwalten und anzulegen. Mit dem Euro steht ihnen seit
2002 ein Zahlungsmittel zur Verfgung, das in vielen Lndern der EU als Bargeld eingesetzt wird.
Prof. Dr. Hans Vorlnder/Dr. Andr Brodocz.
Die Verfasser sind Politikwissenschaftler an der Technischen Universitt
Dresden.
Quelle: Bundeszentrale fr politische Bildung www.bpb.de > Themen
> Europa > Europische Union > Brgerrechte > Freiheiten

Wegfall der
Grenzkontrollen
Wenn Sie vom Nordkap bis nach Sizilien fahren, knnen
Sie den Reisepass getrost zu Hause lassen. Grenzkontrollen gibt es in der EU an den sogenannten Binnengrenzen
(also z. B. der Grenze zwischen Deutschland und Frankreich) nicht mehr. Diese Reisefreiheit ist durch das Schengener bereinkommen geregelt, das mittlerweile Teil der
Europischen Vertrge ist. Auch die 2004 beigetretenen
Lnder haben Schengen Ende 2007 bernommen. Nur
fr Zypern, Bulgarien und Rumnien gelten noch bergangsfristen. Grobritannien und Irland machen bei
Schengen nicht mit, dafr aber die Schweiz, Liechtenstein,
Norwegen und Island, die gar nicht der EU angehren.
Das Schengener bereinkommen heit so, weil es in dem
Ort Schengen in Luxemburg geschlossen wurde.

Aufgaben der EU R 25

Kleines Europaquiz

Was bedeuten die vier Freiheiten fr Sie konkret?


Ordnen Sie die Beispiele den vier Bereichen des Binnenmarktes richtig zu und machen Sie
einen Kreis um den entsprechenden Buchstaben! Die markierten Buchstaben ergeben von
oben nach unten gelesen das Lsungswort.
Freier
Personenverkehr

Freier
Warenverkehr

Freier
Freier
Dienstleistungs- Kapitalverkehr
verkehr

Ich kann in Dnemark ein Auto


kaufen und es zollfrei mitbringen.

Ich kann innerhalb der EU fahren,


wohin ich will.

Ich kann mein Geld in einer


franzsischen Bank deponieren.

Ich kann in Grobritannien studieren.

Meine Eltern knnen unser Badezimmer von


einem polnischen Fliesenleger renovieren lassen.

Meine Eltern knnen mir Geld an


meinen Studienort in Estland schicken.

Ich kann mir im Internet Waren aus


Schweden bestellen.

Ich kann als Architekt in Deutschland wohnen


und in Belgien Huser bauen lassen.

EURO-pisches Geld
Seit 1999 gibt es eine gemeinsame europische Whrung,
die seit dem 1. Januar 2008 in 15 Staaten der EU gilt.
Es haben also nicht alle EU-Staaten den Euro. Einige sind
noch nicht so weit, dass sie die strengen Auflagen erfllen
knnen, die als Voraussetzung fr einen Eintritt in die
Euro-Zone festgelegt sind, andere wollen zumindest zurzeit
nicht beitreten.

Kleines Europaquiz
Welche drei Lnder gehren NICHT zur Euro-Zone? Bitte kreuzen Sie sie an!
Belgien

Malta

Deutschland

Niederlande

Finnland

sterreich

Frankreich

Polen

Griechenland

Portugal

Grobritannien

Schweden

Irland

Slowenien

Italien

Spanien

Luxemburg

Zypern

26 R Aufgaben der EU

Manahmen
zum Klimaschutz
Das Weltklima verndert sich, die
Erdatmosphre erwrmt sich. Das hat
negative Konsequenzen fr unser
Wetter: hufiger Strme und Hochwasser, heiere Sommer, fortschreitende Wstenbildung in Afrika und
Sdeuropa, Abschmelzen der Polkappen und damit Versinken ganzer Inseln das kann uns nicht egal sein.
Die Klimavernderung hat wesentlich
mit dem Schadstoffaussto der Industriestaaten zu tun. Leider ist der Prozess nicht mehr zurckzudrehen, umso wichtiger ist es, das Ansteigen der
Temperatur zu begrenzen. Ob das
gelingt, entscheidet sich in den nchsten Jahren. Deshalb ist schnelles und

konsequentes Handeln besonders


wichtig. Kein Staat kann die Klimavernderung allein stoppen.
Die EU hat im Mrz 2007 klare Ziele
beschlossen:
I eine Verringerung der Treibhausgase um 20 Prozent,
I eine Anhebung des Anteils erneuerbarer Energien (Wind, Sonne,
Biokraftstoffe) auf 20 Prozent und
I eine Energieeinsparung um 20
Prozent.
Damit ist Europa Vorreiter und kann
sich bemhen, die anderen groen
Verschmutzer und Energieverbraucher wie die USA und China in die
gemeinsame Verantwortung zu holen.

Aufgaben der EU R 27

Aufgabe

Halten Sie diese Politik


fr richtig?
Welchen der nachstehend geuerten
Meinungen knnen Sie zustimmen?
Stimme
voll zu

Stimme teilweise zu

Lehne ich Lehne ich


eher ab
vllig ab

Die EU sollte ihre Schadstoffemissionen nur reduzieren,


wenn die anderen das auch tun.
Die EU sollte ihre Ziele auf jeden Fall erreichen.

Die EU sollte sich noch ehrgeizigere Ziele setzen.

Wir sollten uns von der Diskussion nicht verrckt machen lassen.
Wenn es bei uns ein paar Grad wrmer wird,
ist das berhaupt nicht tragisch.
Die EU-Staaten werden ihre Ziele sowieso nicht erreichen,
weil sie in Wirklichkeit nur auf den eigenen Vorteil bedacht sind.
Klimaschutz darf nicht zu Lasten von Arbeitspltzen gehen.
Wir sollten uns die Ziele nicht von Wissenschaftlern diktieren lassen,
sondern so viel Klimaschutz verwirklichen, wie wir uns leisten knnen,
ohne dass es weh tut.
Klimaschutz schafft neue Arbeitspltze. Davon profitieren
die Firmen und die Arbeitnehmer. Auch deshalb sollten wir uns
in diesem Bereich engagieren.

Der gemeinsame Raum des Rechts


Europa ist lngst ein gemeinsamer Lebensraum geworden. Viele Menschen
reisen ber die Binnengrenzen der
EU-Lnder, um woanders zu leben,
zu arbeiten oder sich einfach umzuschauen. Sie lernen sich kennen, verlieben sich und heiraten. Leider geht
das manchmal schief, sodass man sich
wieder scheiden lassen muss. Dann ist
es wichtig, dass es ein einheitliches
Recht gibt, denn dann geht es um
Unterhalt und Sorgerecht. Wenn nun
28 R Aufgaben der EU

ein Deutscher und eine Italienerin in


Belgien leben und sich dort scheiden
lassen, kann sich nicht jeder auf sein
nationales Recht berufen. Deshalb ist
die Zusammenarbeit der EU-Staaten
im Bereich des Zivilrechts so wichtig.
Es regelt auch Erbschaftsangelegenheiten und viele andere Dinge, die
unser tgliches Leben betreffen.
Auch die Kriminellen freuen sich ber
offene Grenzen, weil sie meinen, dass
sie damit der Strafverfolgung entge-

hen. Da haben sie sich allerdings geirrt, denn mittlerweile gibt es eine
enge Zusammenarbeit der Polizeiund Strafverfolgungsbehrden. EUROPOL, die Europische Polizeibehrde, koordiniert dieses Zusammenspiel. Ihr Prsident ist brigens derzeit
ein Deutscher: Max Ratzel. Grndungsprsident von EUROPOL war
der Deutsche Jrgen Storbeck.

Aufgabe

Der Baum der europischen Politik


Am Baum der europischen Politik hngen viele Bltter. Hier sind einige Politikbereiche
genannt, in denen die Mitgliedstaaten im Rahmen der EU zusammenarbeiten. Ordnen Sie
die Bltter mit den verschiedenen Politikbereichen so, dass sie jeweils am richtigen Ast
hngen!

Auenpolitik

Wirtschaftspolitik

Innen- und Justizpolitik

Verbraucherschutz

Landwirtschafts- und Strukturpolitik


Umweltschutz

EU
Reisefreiheit
(Schengen)

gemeinsame
Umweltstandards

Entwicklung des
lndlichen Raums

Binnenmarkt

gemeinsame
Kriminalittsbekmpfung

gemeinsame
Whrung

erneuerbare
Energien

Klimaschutz

Lebensmittelkennzeichnung

Strukturpolitik zur
Untersttzung der Regionen

gemeinsame
Auenpolitik

gemeinsame Sicherheitsund Verteidigungspolitik

verbindliche
Lebensmittelstandards

verbindliche
Sozialmindeststandards

gemeinsame
Asylpolitik

Senkung der Mobiltelefon-Auslandstarife

Zusammenarbeit in
Zivil- und Strafrechtsverfahren

Aufgaben der EU R 29

Europa geht weiter


die Erweiterung der
Europischen Union

Feier zur EU-Erweiterung am Brandenburger Tor.


In Berlin wurden am 1. Mai 2004 Hunderte blaue
Europa-Luftballons in den Himmel geschickt,
um Estland, Lettland, Litauen, Malta, Polen, die
Slowakei, Slowenien, Tschechien, Ungarn und
Zypern willkommen zu heien.

30 R Erweiterung der EU

Die Europische Union wurde von sechs Staaten gegrndet, war aber
immer auf das ganze Europa angelegt, also offen fr weitere Mitglieder.
Heute umfasst die EU 27 Mitglieder, und weitere stehen vor der Tr. Was
ist es, das die EU fr die anderen Staaten so attraktiv macht? Und wie
geht es weiter mit dem Erweiterungsprozess? Diese Fragen sollen im
vorliegenden Kapitel behandelt werden.

Grundstze der Europischen Union


Schon in den 1957 geschlossenen Rmischen Vertrgen, mit denen die Europische Wirtschaftsgemeinschaft
(und die Europische Atom-Gemeinschaft) ins Leben gerufen wurde, hie
es in der Prambel, also dem Vorwort
des Vertrages:
Entschlossen, durch diesen
Zusammenschluss ihrer
Wirtschaftskrfte Frieden und
Freiheit zu wahren, und mit
der Aufforderung an die
anderen Vlker Europas, die
sich zu dem gleichen hohen
Ziel bekennen, sich diesen Bestrebungen anzuschlieen.

Heute lautet Artikel 49 des Vertrages


ber die Europische Union:
Jeder europische Staat,
der die in Artikel 6 Absatz 1
genannten Grundstze achtet,
kann beantragen, Mitglied
der Union zu werden.

Artikel 6 Absatz 1 des Vertrages ber


die Europische Union:
Die Union beruht auf den
Grundstzen der Freiheit, der
Demokratie, der Achtung der
Menschenrechte und Grundfreiheiten sowie der Rechtsstaatlichkeit; diese Grundstze
sind allen Mitgliedstaaten
gemeinsam.

Das Vertragswerk der


Rmischen Vertrge mit den
Unterschriften der Regierungschefs und Bevollmchtigten
der Regierungen der sechs
Grndungsmitglieder.

Aufgabe

Wer kann Mitglied werden?


Was bedeuten die Grundstze, die in Artikel 6 Abs. 1 aufgefhrt sind, konkret?
Was muss ein Staat tun, der Mitglied der EU werden will, was darf er auf keinen Fall?

Ein Staat,

kann Mitglied
der EU werden

kann nicht Mitglied


der EU werden

der keine Pressefreiheit gewhrt,


der die Todesstrafe praktiziert,
der es den Brgern erlaubt, gegen die Regierung zu protestieren,
in dem regelmig das Parlament gewhlt wird,
in dem ein Prsident regiert, bis er stirbt und durch seinen Sohn abgelst wird,
in dem Schwule und Lesben gleiche Rechte wie Heterosexuelle genieen,
in dem die Armeefhrung die Politik bestimmt,
in dem ein Mensch so lange als unschuldig gilt, bis seine Schuld bewiesen ist,
in dem es nur eine Partei gibt, die deshalb auch immer an der Regierung ist,
der Minderheiten schtzt, auch wenn die Mehrheit gerne mehr Druck auf die
Minderheiten ausben wrde,
Erweiterung der EU R 31

Wo verlaufen die Grenzen Europas?


Die Frage nach den Grenzen Europas
ist geografisch nicht zu beantworten.
Vor allem nach Osten und Sdosten
hat Europa keine klare Grenze. Auch
die Geografen waren und sind uneins
ber die Frage, wo der Kontinent aufhrt. In der Geschichte der Geografie
gab es immer wieder ganz unterschiedliche Grenzziehungen, je nachdem von welcher Vorstellung der entsprechende Wissenschaftler ausging.
Das bedeutet: Wir schauen nicht auf
die Karte oder den Globus und entdecken dann Europa, sondern wir
haben eine Vorstellung im Kopf, die
wir dann wieder entdecken. Deutlich
wird das dort, wo es eigentlich klare

natrliche Grenzen des Kontinents


gibt: im Norden und im Westen. Island gehrt nach unserem Selbstverstndnis eindeutig zu Europa. Tatschlich liegt es jedoch weit vom Festland entfernt im Europischen Nordmeer.
Dass Grobritannien und Irland zu
Europa gehren, ist uns allen selbstverstndlich. Dennoch ist der Kanal
zwischen Frankreich (und damit dem
Festland) und Grobritannien breiter als die Strae von Gibraltar, die
Spanien von Marokko trennt.
Und das sagt die Europische Kommission zu diesem Thema:

Aufgabe

Wo endet Europa?

Quelle: Erweiterungsstrategie und wichtigste Herausforderungen fr den Zeitraum 20062007,


Mitteilung der Europischen Kommission an das
Europische Parlament und den Rat, Brssel,
8.11.2006, KOM (2006) 649, S. 19

Ein Land, das zur EU gehren will, muss


also demokratisch sein. Aber es muss
darber hinaus europisch sein. Wo
liegen die Grenzen Europas? Nehmen Sie
eine Karte und bestimmen Sie die Grenzen
Europas! Was sind die Kriterien, nach denen
Sie entscheiden, ob ein Land zu Europa
gehrt oder nicht? Wo liegt die Trkei? Und
gehrt Island zu Europa? Wie ist das mit
Georgien? Oder mit Grnland? Und wie
steht es um Marokko? Nachdem Sie
Europas Grenzen fr sich festgelegt haben,
lesen Sie bitte den nachfolgenden Text.

32 R Erweiterung der EU

Der Begriff ,europisch


setzt sich aus geografischen,
historischen und kulturellen
Elementen zusammen, die
alle zur europischen Identitt
beitragen. Die gemeinsame
Erfahrung von Ideen, Werten
und historischen Wechselwirkungen lsst sich nicht zu
einer einfachen, zeitlosen
Formel verdichten, sondern
unterliegt der Neuauslegung
durch jede nachfolgende
Generation.

Aufgabe

Reise nach Australien


Stellen Sie sich vor, Sie fahren zu einem
Schleraustausch nach Australien. Australien
ist weit weg und gehrt bestimmt nicht zu
Europa. Aber Ihre Mitschler dort sind
neugierig und bitten Sie, in der Klasse einen
kurzen Vortrag zu halten zu dem Thema:
Was ist Europa? Bereiten Sie einen solchen
Vortrag in einer kleinen Gruppe vor. Sie
haben fr den Vortrag nur fnf Minuten Zeit,
das heit, Sie mssen sich auf das
Wichtigste und Interessanteste konzentrieren.
Wie erklren Sie gleichaltrigen Australiern,
was Europa ist?
Geben Sie ihnen einen Geschmack von
Europa! Was ist das besondere Lebensgefhl hier, woran spren Sie, dass Sie
Europer sind? Was ist fr Sie toll an Europa,
was finden Sie nicht so gut? Hier ist eine
kleine Stichwortliste. berlegen Sie, welche
Punkte Sie in Ihren Vortrag einbauen wollen
und welche nicht. Und Vorsicht: Fnf Minuten
sind nicht viel Zeit!

Geografie

Musik

Trinken

Reisen

Geschichte

Kino

Freiheit

Bildungswesen

Unterschiede

Literatur

Freizeit

Probleme

Gemeinsamkeiten

Essen

Wirtschaft

Zukunftsvorstellungen

Die Westbalkan-Staaten
Eine grundstzliche Beitrittszusage
zur Europischen Union haben die
Staaten des westlichen Balkans, das
sind: Kroatien, Mazedonien, Albanien, Bosnien und Herzegowina, Serbien und Montenegro.
Auer Albanien gehrten diese Staaten alle zu Jugoslawien, das sich in den
1990er-Jahren, zum Teil in heftigen
Kmpfen, aufgelst hat. Serbien und
Montenegro waren bis 2006 ein gemeinsamer Staat und haben sich dann
friedlich getrennt. Mit Kroatien laufen die Beitrittsverhandlungen bereits. Die Europische Union sieht die
beste Mglichkeit, dauerhaften Frieden in die Region zu bringen, in einer EU-Mitgliedschaft dieser Lnder.
Das haben die Staats- und Regierungschefs im Jahr 2003 auf einer
Konferenz in Thessaloniki bekrftigt.
Der lange Weg bis
zum EU-Beitritt

die Europische Kommission hierzu


eine positive Stellungnahme abgibt,
ernennt der Europische Rat, das sind
die Staats- und Regierungschefs der
EU, sie zu Kandidaten.
Nachdem weitere Reformen durchgefhrt wurden, knnen die Verhandlungen beginnen. Dabei geht es nur
darum, wie schnell die Kandidatenlnder das gemeinsame Recht der EU
bernehmen knnen.
Wenn die Verhandlungen erfolgreich
abgeschlossen sind, was erfahrungsgem noch einmal einige Jahre dauert, muss der Beitrittsvertrag von den
Kandidatenlndern und von allen
Mitgliedern der EU ratifiziert werden.
Dies geschieht in einigen Staaten
durch Volksabstimmungen. Auch
das Europische Parlament muss zustimmen. Erst dann werden die Kandidaten Mitglied der Europischen
Union.
Wo stehen die Lnder?

Die Westbalkan-Staaten haben einen


langen Weg vor sich, bis sie in der EU
angekommen sein werden.
Sie mssen zuerst mit der Europischen Union ein Stabilisierungs- und
Assoziierungsabkommen abschlieen, das sie zu konkreten Reformschritten verpflichtet. Dieses Abkommen muss dann in allen Mitgliedstaaten und natrlich in dem jeweiligen
Partnerland ratifiziert werden, d. h.
die Parlamente mssen zustimmen.
Dann muss das Abkommen umgesetzt (implementiert) werden. Wenn
das funktioniert, knnen sie einen
Antrag auf Mitgliedschaft stellen. Falls

Auf ihrem Weg sind die Staaten des


westlichen Balkans unterschiedlich
weit. Mit Kroatien laufen wie erwhnt bereits die Verhandlungen,
Mazedonien ist offiziell Kandidat,
aber die Gesprche haben noch nicht
begonnen. Albanien hat ein Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen abgeschlossen. Dieses muss noch
ratifiziert und dann angewandt (implementiert) werden. Auch die Abkommen mit Montenegro
Montenegro, Serbien
sowie Bosnien-Herzegowina sind
unterzeichnet und warten jetzt auf
ihre Realisierung.

Aufgabe

Was liegt wo?


Tragen Sie die Namen der Staaten und die Hauptstdte in die Karte ein.
Sie knnen die Karte auf der Heftrckseite zur Hilfe nehmen.

Erweiterung der EU R 33

Aufgabe

Stufen zur
EU-Mitgliedschaft
Haben Sie mitgezhlt, wie viele Stufen die
Lnder des westlichen Balkans berwinden
mssen, bis sie Mitglied der EU sein werden?
Setzen Sie die nachfolgenden Stufen richtig
in die Treppe ein, die die Staaten in die EU
fhrt!

Abschluss eines Stabilisierungs- und


Assoziierungsabkommens

Ratifizierung des Beitrittsvertrages in allen


Mitgliedstaaten und in dem Partnerland (durch
die Parlamente oder durch Volksabstimmungen)

Positive Stellungnahme der Europischen


Kommission zum Mitgliedschaftsantrag

Beginn der
Beitrittsverhandlungen

Erfolgreicher Abschluss
der Beitrittsverhandlungen

Ratifizierung durch das


Europische Parlament

Antrag auf Mitgliedschaft

Umsetzung (Implementierung)
des Abkommens

Ernennung zum
Kandidaten

Mitgliedschaft

Ratifizierung des Stabilisierungs- und


Assoziierungsabkommens durch die
Mitgliedstaaten und das Partnerland

11
10
2
2
9
2
8
2
7
6
5
4
3
2
1

Aufgabe

Auf welchen Stufen befinden


sich die Staaten des westlichen
Balkans?
Tragen Sie die entsprechende Zahl in das Kstchen ein!

34 R Erweiterung der EU

Albanien
Bosnien-H.
Kroatien
Mazedonien
Montenegro
Serbien

Kandidat Trkei
Heftige Diskussionen gibt es ber eine mgliche Mitgliedschaft der Trkei in der Europischen Union. Auch mit
diesem Land werden zurzeit Beitrittsverhandlungen gefhrt. Ob am Ende aber tatschlich die Mitgliedschaft stehen soll, ist innerhalb der EU umstritten.
Auf diesen Sachverhalt wurde auch der Prsident des Europischen Parlaments, Hans-Gert Pttering, in einem Zeitungsinterview angesprochen:
Frage: Frankreichs Staatsprsident Nicolas Sarkozy wrFrage:
de der Trkei am liebsten sofort klarmachen, dass sie keinen Platz in der EU hat ...
Antwort Pttering: Die Beitrittsgesprche jetzt abzubrechen, wre ein schwerer Fehler, wrde die Trkei vollends
von Europa wegtreiben. Sollten die Verhandlungen aber
jemals zu einem positiven Abschluss kommen, muss sich
das Land noch sehr, sehr stark verndern. Die dann verantwortliche Generation der politischen Entscheidungstrger wird erst am Ende entscheiden, ob die Trkei in die
Union aufgenommen oder ob ihr eine privilegierte Partnerschaft angeboten wird. Der Prozess ist absolut ergebnisoffen.
Aus: Rhein-Zeitung vom 20.12.2007, S. 2
Gerhard Mester/Baaske Cartoons

Aufgabe

Lesen Sie den Ausschnitt aus


dem Interview aufmerksam!
Wie steht der Prsident des EU-Parlaments zum Beitritt der
Trkei? Wie schnell kann er sich den Beitritt vorstellen?
Welche Voraussetzungen nennt Pttering fr eine trkische
EU-Mitgliedschaft?

Wie geht es weiter?


Es zeigt sich, dass die Debatte um die
Erweiterung keineswegs einfach ist.
Auf der einen Seite hat die Europische Union sich nie als ein abgeschlossener Club verstanden, sondern
wollte und will fr alle europischen
Lnder offen sein.
Die Aufnahme neuer Mitglieder sorgte in der Vergangenheit fr Frieden
und Stabilitt in Europa. Nach dem
Fall des Eisernen Vorhangs und dem
Zusammenbruch der Sowjetunion
gelang es der EU, durch ihre Erweiterungspolitik die Zone von Demokra-

tie und Marktwirtschaft auf die Lnder Mittelosteuropas auszuweiten.


Neun Lnder, die zum ehemaligen
sowjetischen Herrschaftsbereich gehren, sind jetzt Mitglieder der EU,
dazu Slowenien, das Teil des ebenfalls
zusammengebrochenen Jugoslawiens
war, und die Mittelmeerinseln Malta
und Zypern. Die Erweiterung der EU
war ein groer Erfolg.
Auf der anderen Seite ist die Frage
nicht geklrt (und auch nicht ein fr
alle Mal zu entscheiden), wo dieses
Europa endet, wie weit die Politik,

Lndern die Mitgliedschaft zu versprechen und sie schlielich aufzunehmen, gehen soll.
Gegenber den Staaten des ehemaligen Jugoslawiens und gegenber Albanien, das ebenfalls zu der Region
gehrt, die wir heute Westbalkan
nennen, wird diese Politik weitergefhrt. Sie haben eine Mitgliedschaftsperspektive, auch wenn es bei einigen
Lndern noch lange dauern drfte, bis
sie sich einlsen lsst.

Erweiterung der EU R 35

Europa in der Welt

36 R Europa in der Welt

Wir Europer sind nicht allein auf der Welt. Wir sind nicht einmal die
Mehrheit der Weltbevlkerung. Milliarden von Menschen leben auf anderen Kontinenten, kaufen unsere Produkte, bieten uns ihre Waren an und
liefern uns die Rohstoffe, ber die wir selbst nicht verfgen. Wir brauchen
sie also fr unser eigenes Wohlergehen. Aber es gibt auch Probleme, die
uns nicht egal sein knnen: Hier sind zum einen Kriege und Unterentwicklung zu nennen, die vielen Menschen die Mglichkeit nehmen,
in Wrde zu leben. Andererseits machen Umweltverschmutzung und
Klimavernderung nicht an den Grenzen der Europischen Union halt.

Aufgabe

Die Kontinente der Welt


Wenn man einmal von der Antarktis absieht, kann man die Welt in sechs Kontinente
unterteilen: Afrika, Asien, Australien/Ozeanien, Europa, Nordamerika und Sdamerika. Es
gibt auch andere Einteilungen, die Nord- und Sdamerika zu Amerika zusammenfassen
oder Europa und Asien zu Eurasien. Wir bleiben hier jedoch bei den sechs Kontinenten
(ohne Antarktis). Recherchieren Sie die fehlenden Informationen und tragen Sie sie in die
Tabelle ein!
Informationen finden Sie beispielsweise auf den Internet-Seiten der Bundeszentrale fr politische Bildung (www.bpb.de >
Wissen > Zahlen und Fakten > Globalisierung > konomische Teilhabe) oder bei Wikipedia (htttp://de.wikipedia.org).
Kontinent

Flche

Prozent der
Erdoberflche

Bevlkerung

Rangfolge nach
Bevlkerung

BIP*
pro Kopf

Rangfolge
nach BIP*

Asien
Afrika
Nordamerika
Sdamerika
Europa
Australien/Ozeanien
* BIP Bruttoinlandsprodukt

Europas Interessen in der Welt


Europa ist also ein relativ kleiner Kontinent, aber wirtschaftlich bedeutsam. Daraus ergeben sich auch Aufgaben und Interessen, die wir anderen gegenber durchsetzen wollen. Die EU verfolgt bei ihrer internationalen Politik mehrere Ziele:
I Sie schtzt ihre Interessen und wehrt Terrorismus, organisierte Kriminalitt und illegale Einwanderung ab.
I Sie leistet einen Beitrag zum Erhalt einer lebenswerten
Umwelt (Klimapolitik, Umweltschutz).

Sie wirkt auf andere ein, Frieden zu schaffen und zu


erhalten (z. B. im Nahen Osten oder in Afrika).
Sie hilft anderen Lndern, sich zu entwickeln und Armut, Analphabetentum und Unterentwicklung zu berwinden.
Sie setzt sich weltweit fr Demokratie und Rechtsstaatlichkeit ein.

Europa in der Welt R 37

Aufgabe

Globale Herausforderungen
Ende 2003 hat die Europische Union eine Sicherheitsstrategie beschlossen, die die
wichtigsten Punkte festlegt. Dort werden globale Herausforderungen benannt, vor denen die
EU steht. Schauen Sie sich die Herausforderungen an und ordnen Sie die
Lsungsvorschlge aus der Sicherheitsstrategie den verschiedenen Problemfeldern zu!

Globale Herausforderungen

Lsungsvorschlge

Kriege und innerstaatliche Konflikte


Armut
Krankheiten
Unterentwicklung
Knappheit von Ressourcen
Energieabhngigkeit Europas
beralterung in Europa
Terrorismus
Verbreitung von Massenvernichtungswaffen
Organisierte Kriminalitt
Bedrohung der natrlichen Umwelt

Lsungsvorschlge:
Untersttzung der Demokratie
in anderen Lndern
Schuldenerlass fr die
unterentwickelten Lnder
Sicherung der Wasserreserven der Welt

Friedenssicherung durch
militrisches Eingreifen

Entwicklungshilfe
fr Afrika
Dialog mit der
islamischen Welt

Aufbau von Gesundheitssystemen


in weniger entwickelten Lndern
Internationale Waffenkontrollund Abrstungsvereinbarungen

ffnung der europischen Mrkte fr Produkte aus den


Entwicklungslndern
38 R Europa in der Welt

Bekmpfung des internationalen Terrorismus

Kampf gegen die Verschmutzung der Weltmeere


Klimaschutz

Gesteuerte
Einwanderung

Energiekooperation ber
die Grenzen Europas hinaus

Internationale
Polizeizusammenarbeit

Festung Europa?
Ein groes Thema innerhalb der Europischen Union ist die Migration.
Migration heit eigentlich Wanderung und beschreibt den Sachverhalt, dass Menschen einen Ort verlassen, um sich woanders niederzulassen. Tatschlich dreht sich unsere ffentliche Debatte allerdings um die
Immigration, nmlich um die Einwanderung. Es gibt legale Einwanderung in die Mitgliedstaaten der Europischen Union, d. h. Menschen
aus Nicht-EU-Staaten kommen ganz
offiziell und mit Erlaubnis zu uns, um
hier zu arbeiten, zu studieren oder
einfach (zum Beispiel als Ehepartner
eines EU-Brgers) zu leben. Viele dieser Menschen kommen, weil sie sich
in der Europischen Union ein besseres Leben erhoffen. Aber sie sind
auch fr uns wichtig, weswegen wir
manchmal direkt um sie werben. Einwanderer bringen nmlich ihr Knnen und ihre Bereitschaft, sich hier
wirtschaftlich einzubringen, mit. Gerade auch die Zuwanderung junger
Menschen ist fr uns wichtig, da un-

sere Gesellschaften im Durchschnitt


immer lter werden mit allen Problemen, die das fr die Renten- und
Sozialkassen mit sich bringt.
In der Europischen Kommission
gibt es eine neue Initiative, Einwanderern die bersiedlung in die EU zu
erleichtern. Man will eine Blue Card
einfhren, die es Fachkrften aus Lndern auerhalb der EU leicht macht,
zumindest fr einige Jahre in der Europischen Union zu arbeiten. Bislang gehen die meisten gut ausgebildeten Migranten aus Drittlndern in
die USA.
Neben der legalen und erwnschten
Einwanderung gibt es die illegale
Immigration
Immigration, d. h. Menschen kommen ohne Erlaubnis. Diese Personen
verstoen damit gegen die Gesetze der
EU-Staaten, sind jedoch selbst oft das
Opfer von Schlepperbanden, die ihnen fr die Einschleusung in die EU
das letzte Geld aus der Tasche
ziehen.Weithin bekannt sind die Bilder von Afrikanern, die in Fischerbooten auf dem Meer ausgesetzt und

dann von maltesischen, italienischen


oder spanischen Grenzpatrouillen
aufgegriffen werden.
Wie viele Menschen sich illegal in
Deutschland aufhalten, wei niemand. Die Schtzungen sind sehr
grob und sprechen von einer Zahl von
500.000 bis zu einer Million.
Die Europische Union unternimmt
groe Anstrengungen, die illegale
Immigration zu unterbinden. Hierzu
gehren verstrkte Kontrollen an den
Auengrenzen und eine engere Zusammenarbeit mit den Herkunftslndern. Gleichzeitig arbeitet man aber
intensiv daran, Brgern aus NichtEU-Staaten legale Mglichkeiten zu
geben, in die EU zu kommen und hier
zu leben. Durch ihre entwicklungspolitische Zusammenarbeit mit den rmeren Lndern der Welt versucht die
EU dazu beizutragen, die Lebensbedingungen in den Herkunftslndern
der illegalen Einwanderer so zu verbessern, dass diese ihr Land nicht
mehr verlassen mssen.

Die EU und ihre Kooperationspartner


Die EU unterhlt Beziehungen zu vielen Lndern der Welt, darunter auch
intensive Kontakte zu den Entwicklungslndern in Afrika und Lateinamerika sowie zu den groen und
kleinen Staaten Asiens. Diese vielfltigen Beziehungen knnen hier nicht
behandelt werden. Aber auf der Internetseite der Europischen Union
kann man sich darber informieren
(www.europa.eu)
Ein besonderer Schwerpunkt der EUAuenpolitik ist die entwicklungspolitische Zusammenarbeit mit Lndern
Afrikas, der Karibik und der Pazifikregion (AKP). Mit diesen derzeit 78
AKP-Staaten werden Wirtschafts-

partnerschaftsabkommen geschlossen, die den Lndern helfen sollen,


sich in die Weltwirtschaft zu integrieren und die Armut im eigenen Land

wirkungsvoll zu bekmpfen. Die Europische Union und ihre Mitgliedstaaten sind der weltgrte Geber von
Entwicklungshilfe.

ber die Hlfte der Gelder zur Untersttzung der Entwicklungslnder kommt aus der Europischen Union und ihren Mitgliedstaaten. Die Europische Union ist somit der weltweit grte Geber.
Allerdings beinhaltet Entwicklungspolitik mehr als die Bereitstellung
von sauberem Wasser und befestigten Straen, so wichtig dies ist.
Zur Frderung der Entwicklung nutzt die Union auch das Instrument
des Handels, indem sie ihre Mrkte fr Ausfuhren aus Entwicklungslndern ffnet und diese ermutigt, den Handel untereinander
zu verstrken. Handel und Hilfe sind die beiden Hauptsulen der
Entwicklungspolitik der EU. Bei der Wahrnehmung ihrer Aufgabe,
die Entwicklungslnder bei der Armutsbekmpfung und der Integration in die globalisierte Weltwirtschaft zu untersttzen, setzt die
Union auf Handel gleichermaen wie auf Hilfe.
Aus einem Bericht der Europischen Kommission, nachzulesen unter:
http://europa.eu/pol/dev/overview_de.htm

Europa in der Welt R 39

Aufgabe

EU-Entwicklungszusammenarbeit

Hier sehen Sie verschiedene Bereiche der


entwicklungspolitischen Zusammenarbeit der EU.
Bitte ordnen Sie die Bildnummern den Bildmotiven
und den dazugehrigen Manahmen zur
entwicklungspolitischen Zusammenarbeit zu!
Beachten Sie: Die zusammengehrigen Bildmotive
und Manahmen stehen nicht unbedingt direkt
nebeneinander!

Nr.

Bildmotiv

Nr.

Manahme

Untersttzung von medizinischen Einrichtungen durch


Krankentransportfahrzeuge in Sdafrika

Frderung von Menschenrechten und Demokratie

Schulung von Waldarbeitern in Papua-Neuguinea

Aufbau der Infrastruktur

Anlieferung von Reis zur Verteilung an Bedrftige


im Hafen von Sansibar

Frderung von erneuerbaren Energien/


Energieversorgung

Minenbeseitigung in Laos

Wasserversorgung

Bau von Brunnen, hier in Dhaka, Bangladesch

Beseitigung von Konflikten/Friedenssicherung

Vergabe von Kleinkrediten an Nherinnen


in Bosnien und Herzegowina

Gesundheitsfrderung

Gewinnung von Strom aus Windkraft, Bolivien

Umweltschutz

Beobachtung von Wahlen in Nigeria

Manahmen zur Schaffung von Wirtschaftswachstum

Frderung von Schulen, hier in Eterasama


in der Chapare-Region in Bolivien

Gewhrleistung einer Grundbildung fr alle

Straenbau in Benin

Armutsbeseitigung

40 R Europa in der Welt

Europa in der Welt

10

Diskussion

Europa ist keine Insel, sondern Teil


einer Welt, die immer mehr zusammenwchst. Deshalb steht die EU
auch in der Verantwortung, sich international zu engagieren. Sie tut dies,
um ihre Interessen zu wahren, um die
Entwicklung der Welt positiv zu gestalten und um anderen Menschen
zu helfen, die nicht so gut und gesichert leben wie die Europer.
So engagiert sich die EU sehr stark
im Bereich Klimaschutz und bemht sich, auch die anderen Lnder, von denen groe Mengen Kohlendioxid in die Luft gepustet werden, in eine gemeinsame Strategie
einzubinden. Die Rede ist hier
beispielsweise von den USA und
China. Auch andere Fragen des
Umweltschutzes spielen eine groe
Rolle und sind nur gemeinsam zu
lsen. Die Verschmutzung der Weltmeere oder auch ihre berfischung
sind Beispiele dafr.
Die EU setzt sich weltweit fr die Demokratie ein und versucht, ihren
Einfluss dahingehend geltend zu
machen, dass andere Lnder auch
die demokratischen Grundrechte
und -freiheiten respektieren und ihren Brgern gewhren.
Sehr aktiv arbeitet die EU daran, die
sogenannten Millenniumsziele der

Vereinten Nationen zu erreichen, die


kurz gesagt die absolute Armut bis
zum Jahr 2015 halbieren mchte.
Dabei ist von Menschen die Rede, die
tglich weniger als einen US-Dollar
zur Verfgung haben.
Fr viele Menschen auf dieser Welt
sieht Europa wie ein Paradies aus, in
das sie zu fliehen versuchen. Dabei
kommen auch viele illegal in unsere
Lnder. Die Frage, wie wir mit denen
umgehen, die es geschafft haben, auf
ungesetzlichem Weg zu uns zu kommen, wird genauso hei diskutiert wie
die, wie wir unsere Grenzen besser
schtzen knnen und wie wir dazu
beitragen knnen, dass die Lebensbedingungen in den Herkunftslndern sich verbessern.
Als eine der entscheidenden Mchte
auf der Welt engagiert die EU sich
stark in der entwicklungspolitischen
Zusammenarbeit mit den Lndern
Afrikas, der Karibik und der Pazifikregion, denen dadurch geholfen werden soll, ihre wirtschaftliche und soziale Lage zu verbessern.
Europa kann die Geschicke unseres
Erdballs nicht allein steuern, aber
ohne Europa geht auch nichts voran.
Wir leben in einer Welt, in der es uns
nicht gut gehen kann, wenn es anderen schlecht geht.

Diskussion ber Migration


Mehr als 150 Millionen Menschen auf der Welt leben in
einem Staat, der nicht ihr Heimatland ist. Knnten Sie sich
vorstellen, Deutschland fr immer den Rcken zu kehren?
Aus welchen Grnden wrden Sie das tun? Und unter
welchen Umstnden wrden Sie auch in ein Land
einreisen, obwohl das dort nicht erwnscht oder sogar
verboten ist? Diskutieren Sie in der Gruppe! Informieren
Sie sich darber, was die Grnde der Menschen sind, die
aus dem Sden und Osten zu uns kommen, und bringen
Sie diese Informationen in die Gruppendiskussion ein!
Schauen Sie sich dazu das Dossier Migration
der Bundeszentrale fr politische Bildung an:
www.bpb.de/themen/8T2L6Z,0,0,Migration.html
Europa in der Welt R 41

Die Zukunft Europas

Wo wollen Sie im Jahr 2025


wohnen, wie wollen Sie leben
und was mchten Sie tun?

42 R Die Zukunft Europas

Die Europische Union ist mehr als ein Wirtschaftszusammenschluss.


Sie ist eine Wertegemeinschaft, d. h. ein Zusammenschluss von Staaten
und Brgern, die gemeinsame Grundberzeugungen haben und diese
auch vertreten. Dabei stellen sich heute viele Fragen anders als im
20. Jahrhundert. Der Frieden unter den Mitgliedstaaten ist gesichert,
kein Mensch in Deutschland hat Angst vor einem Krieg mit Frankreich
oder umgekehrt. Aber die EU steht vor neuen Aufgaben, die zu lsen
sind, um die Grundwerte fr Europas Brger auch im neuen Jahrhundert
zu sichern.

Aufgabe

Das Jahr 2025 und ich


Wo wollen Sie im Jahr 2025 wohnen, wie wollen Sie leben und was mchten Sie tun? Diese
Frage beantwortet sicherlich jede(r) anders. Die Realisierung der Wnsche hngt aber nicht
nur von den persnlichen Fhigkeiten und vom Glck ab, sondern auch von den politischen
Rahmenbedingungen. Wie sieht Ihr Plan aus, was sind Ihre Forderungen an die Politik?

Ich mchte im Jahr 2025 in

wohnen und als

berufsttig sein. Meine privaten Lebensumstnde stelle ich mir so vor:

Um diese Ziele erreichen zu knnen, fordere ich von der deutschen Politik heute:

Von der europischen Politik fordere ich heute:

Europa in der globalisierten Welt


Es ist offensichtlich, dass die Volkswirtschaften der europischen Staaten vor groen Herausforderungen
stehen. Die entstehen zum einen
durch die Globalisierung, d. h. die
Ausweitung der Marktwirtschaft auf
groe Teile der Welt. Gter, Kapital,
Ideen und Informationen wechseln
sehr schnell ber die Grenzen, sie sind
berall verfgbar und schaffen eine
weltweite Konkurrenz.
Das hat fr uns unmittelbare Konsequenzen: Fr ein Unternehmen in
Frankreich ist nicht mehr allein entscheidend, was die Mitbewerber im
eigenen Land oder jenseits des Rheins

in Deutschland anbieten. Es muss sich


auch daran orientieren, was zu welchem Preis in China, in den USA oder
in Indien hergestellt wird, und es muss
mit diesem Preis mithalten knnen
entweder indem es seine Produkte
genauso billig anbietet oder indem es
Waren herstellt, die zwar teurer, dafr
aber auch besser sind.
Auf der anderen Seite verndern sich
unsere Lebensbedingungen aus
Grnden, die mit der Globalisierung
nichts zu tun haben. Die Brger werden lter und die Gesellschaften beraltern. Das Erstgenannte ist sehr
schn, denn es bedeutet, dass wir ln-

ger leben. Aber es heit auch: Die Aufwendungen fr das Gesundheitswesen werden hher, und die Renten
mssen lnger gezahlt werden.
Gleichzeitig und das ist weniger
schn nimmt die Zahl der Neugeborenen ab. Viele Menschen haben
sich in den vergangenen Jahrzehnten
fr kleinere Familien entschieden
oder sogar dafr, gar keine Kinder in
die Welt zu setzen. Das bedeutet aber
auch ein volkswirtschaftliches Problem: Immer weniger junge Menschen mssen immer mehr Alte versorgen.

Die Zukunft Europas R 43

Aufgabe

Die Europische Union der Zukunft


Gegenwrtig gibt es eine groe Diskussion innerhalb der EU und ihrer Mitgliedstaaten,
wie die EU der Zukunft aussehen soll. Wie muss die EU aussehen, damit die Herausforderungen bewltigt werden knnen? Entscheiden Sie sich jeweils fr eine Antwort und
diskutieren Sie Ihre Ergebnisse in der Klasse!

Gre

Kompetenzen

Militr

Die EU muss grer werden. Nur


mit mehr Staaten als jetzt verfgt
sie ber das ntige Gewicht.
Die EU darf keine weiteren
Mitglieder aufnehmen, weil sie
sonst zu unterschiedlich wird und
damit ihre Handlungsfhigkeit
verliert.
Die EU muss sich gesund
schrumpfen. Um ihren Zusammenhalt zu strken, sollen die Lnder,
die keine Lust haben, die EU
weiterzuentwickeln, die EU
verlassen.

Die EU muss mehr Rechte von den


Mitgliedstaaten erhalten, um
wirksam handeln zu knnen, das
heit: Mehr Entscheidungen sollen
zentral fr die ganze EU in Brssel
und Straburg getroffen werden.
Entsprechend muss der Verwaltungsapparat der Europischen
Union ausgebaut werden.
Die EU sollte bei ihrer jetzigen
Aufgabenteilung zwischen ihr und
den Nationalstaaten bleiben, weil
die gut austariert ist.
Die EU muss Kompetenzen an die
Mitglieder zurckgeben und sich
auf das Wesentliche, also den
funktionierenden Binnenmarkt
konzentrieren. Umweltschutz,
Verbraucherschutz oder Auenpolitik sollten von den Mitgliedstaaten
wahrgenommen werden.

Die EU muss eine eigene EuropaArmee aufbauen, um ihren


Forderungen Nachdruck verleihen
und eigene Militraktionen, z. B.
auf dem Balkan oder in Afrika,
durchfhren zu knnen.
Die EU ist eine Zivilmacht und
sollte die Finger von militrischen
Fragen lassen.
Die EU sollte ihre jetzige Zusammenarbeit mit der NATO beibehalten und ihre Eingreiftruppen nur in
begrenzten Einstzen verwenden,
wenn die NATO nicht interessiert
ist.

Beschlussfassung
I

In der EU sollten die Beschlsse


allein durch das Europische
Parlament getroffen werden, weil
dessen Abgeordnete von uns allen
gewhlt werden.
Beschlsse in der EU sollten wie
bisher vom Rat der Europischen
Union und dem Europischen
Parlament gemeinsam getroffen
werden.
Wichtige Beschlsse sollten einem
Referendum unterworfen werden,
das in der gesamten EU am selben
Tag stattfindet.

Entscheidungsverfahren
I

Entscheiden Sie sich jeweils fr


eine Antwort und diskutieren Sie
Ihre Ergebnisse in der Klasse!

44 R Die Zukunft Europas

In der EU sollten grundstzlich


Mehrheitsentscheidungen getroffen
werden, weil man sich mit 27
Staaten sonst selten und nur in
langen Verfahren einigen kann.
In der EU sollten grundstzlich
einstimmige Entscheidungen
getroffen werden, weil man keinen
selbststndigen Staat berstimmen
sollte.
In der EU sollten die alltglichen
Fragen mit Mehrheit, die Grundsatzfragen einstimmig entschieden
werden, weil das ein guter
Ausgleich zwischen Effizienz und
Bercksichtigung aller wre.

Die Union der Brger


Wie wir schon gesehen haben (siehe Seite 17 ff.), werden
die europischen Brger in der EU vom Europischen Parlament vertreten.
Das Europische Parlament wird von allen Wahlberechtigten in der Europischen Union fr fnf Jahre gewhlt.
EU-Brger, die in einem anderen EU-Land leben (also
beispielsweise Italiener in Deutschland), knnen dort ihre
Stimme abgeben. Das Parlament ist ein wichtiger Entscheidungsfaktor der europischen Politik. Durch den Vertrag
von Lissabon, der 2009 in Kraft treten soll, erhlt es weitere Kompetenzen, sodass es dann in allen Bereichen (auer
der Auenpolitik) ein gleichberechtigter Mitgesetzgeber
(zusammen mit dem Ministerrat) ist. Das bedeutet: Ohne
das Europische Parlament luft in Europa nichts!
Obwohl das Europische Parlament wichtige Funktionen
hat und die Brgerinnen und Brger direkt vertritt, ist das
Interesse an den Europawahlen relativ gering. Der Einfluss des Europischen Parlaments ist seit 1979 stark gestiegen. In immer mehr Angelegenheiten kann das Parlament mitentscheiden. Obwohl das Parlament also heute
viel mehr zu sagen hat als vor 30 Jahren, ist die Wahlbeteiligung gesunken. Im EU-Durchschnitt haben nur 45,6 Prozent der Brgerinnen und Brger bei den letzten Wahlen
zum Europischen Parlament ihre Stimme abgegeben. In
Deutschland waren es sogar noch etwas weniger (43 Prozent).

?
?

Wahlen
ohne
Whler?
65,7
1979

62,3
1989

60,0
1994

1984

56,8

1999

So viel Prozent der


Wahlberechtigten in
Deutschland* beteiligten
sich an der Wahl zum
Europischen Parlament

45,2

2004

43,0

*1979-89: im frheren Bundesgebiet


(ohne Berlin)
Erich Schmidt Verlag, Zahlenbilder 0715 366

Aufgabe

Warum ist die Wahlbeteiligung so gering?


Besprechen Sie Ihre Vermutungen und berlegungen in einer kleinen Gruppe und fragen Sie
dann Menschen, die 2004 bereits wahlberechtigt waren, zum Beispiel Ihre Eltern, Bekannte
oder Leute auf der Strae, ob sie an den Wahlen zum Europaparlament teilgenommen
haben! Falls nein: Warum nicht?
Sammeln Sie Ihre Ergebnisse auf einem Plakat, stellen Sie dabei Argumente pro und
kontra whlen gehen in einer Tabelle einander gegenber! Fallen Ihnen noch zustzliche
Argumente ein? Dann ergnzen Sie!

Aufgabe

Und Sie? Wie werden Sie sich verhalten?


Bitte begrnden Sie Ihre Entscheidung! Was msste geschehen, damit sich Ihre
Einstellung verndert?

Ich bin im Juni 2009

wahlberechtigt

noch nicht wahlberechtigt

Ich werde/wrde

whlen gehen

zu Hause bleiben

Die Zukunft Europas R 45

Die Europische Union ein


Zusammenschluss mit Zukunft
Die Europische Union ist nach dem
Zweiten Weltkrieg aus dem Motiv
heraus gegrndet worden, die jahrhundertelange Feindschaft zwischen
den europischen Staaten durch
Freundschaft und Zusammenarbeit
zu ersetzen.
ber 50 Jahre spter kann man sagen, dass dieses Ziel erreicht worden
ist. Zwar gibt es immer noch gegenseitige Vorurteile, aber keiner bedroht
den anderen mit Krieg. Die Meinungsunterschiede werden im Konferenzraum ausgetragen und im Allgemeinen mit einem Kompromiss
beigelegt, mit dem alle beteiligten
Staaten gut leben knnen.

Europa steht heute vor neuen Herausforderungen von der Abwehr des
Klimawandels ber die Mitgestaltung
der Globalisierung bis zur Bekmpfung des internationalen Terrorismus. Es ist vllig klar, dass kein einzelner Staat in Europa diese Aufgaben allein lsen kann. Aber zusammen sind wir fast eine halbe Milliarde
Menschen mit einer starken Wirtschaft im Rcken und einer guten Bildung im Kopf. Gemeinsam knnen
wir etwas ausrichten.
Es wird immer diskutiert und gestritten, wie die EU sich weiterentwickeln
soll. Dabei gibt es keine Patentlsung,
und die Vorstellungen in den ver-

schiedenen Mitgliedstaaten sind ganz


unterschiedlich.
Die EU ist also ein work in progress,
sie ist eine Institution, die sich verndert. Damit sie sich in die Richtung
entwickelt, die wir, die Brger Europas, fr richtig halten, mssen wir uns
einmischen. Der erste Schritt ist die
Teilnahme an den Wahlen zum Europischen Parlament. Je hher die
Wahlbeteiligung ist, desto strker
kann das Parlament auf Einfluss und
Mitsprache pochen. Wenn wir nicht
wollen, dass andere fr uns entscheiden, mssen wir es selbst tun. Das Europische Parlament hilft uns dabei.

Wir und Europa


Eine gute Mglichkeit, sich ber das Europische Parlament zu informieren, ist es, Ihre(n) Europaabgeordnete(n)
einmal in die Schule einzuladen und auszufragen. Natrlich ist ein Gesprch mit einem Mitglied des Europischen
Parlaments nicht die einzige Mglichkeit, sich ber Europa zu informieren oder sich gar selbst zu engagieren.

Hoffentlich fandet ihr das interessant! Wenn


ihr mehr wissen wollt, haben wir ein paar Tipps
auf der rechten Seite zusammengestellt.
Tschss!

46 R Die Zukunft Europas

Nachfolgend einige Tipps, was man lesen oder tun


knnte, wenn man mehr Europa im Kopf haben will.
I

Vertretung der Europischen Kommission in Deutschland


Homepage: http://ec.europa.eu/deutschland/index_de.htm
Informationen zu vielen verschiedenen Themen, z. B. aktuelle EU-Themen, die EU-Kommission, Europa
verstehen, Europa gestalten, Arbeiten und Ausbildung in Europa, etc.

Informationsbro des Europischen Parlaments fr Deutschland


Homepage: www.europarl.de/ oder http://www.europarl.europa.eu
Informationen zu vielen verschiedenen Themen, z. B. aktuelle EU-Themen, das Parlament, Europa, Reformvertrag
etc.; eine Unterrubrik ist speziell der Jugend gewidmet.

Bundeszentrale fr politische Bildung:


www.bpb.de
Groes Angebot an politischen Informationen und Materialien zu Europa, aber auch zu vielen anderen Themen,
die man bestellen oder zu einem groen Teil auch online herunterladen kann.

Presse- und Informationsamt der Bundesregierung


Homepage: www.bundesregierung.de
Aktuelle Informationen zur Politik der Bundesregierung.

Auswrtiges Amt der Bundesrepublik Deutschland


Homepage: www.auswaertiges-amt.de/diplo/de/Europa/Uebersicht.html
Informationen zu vielen verschiedenen Themen, z. B. Aufgaben der EU, europische Auenpolitik, Jugend und
Europa, Finanzierung der EU, europische Verfassung etc.

Bundesinstitut fr Berufsbildung
Homepage: www.na-bibb.de
Das Bundesinstitut ist die nationale Agentur fr das Leonardo-da-Vinci-Programm, mit dem Auszubildende einen
Teil ihrer Ausbildung im Ausland absolvieren knnen. Auch fr das Erasmus-Programm, das den Austausch von
Studierenden organisiert, ist das Bundesinstitut als nationale Agentur ttig.

Junge Europische Fderalisten und Junge Europische Bewegung


Homepages: www.jef.de/; www.junge-europaeische-bewegung.de/index.html
Die Jungen Europischen Fderalisten sind die berparteiliche Jugendbewegung Deutschlands, die sich seit ber
50 Jahren fr ein vereintes Europa mit fderalen Strukturen einsetzt. Die Junge Europische Bewegung ist Teil des
groen Netzwerks der Jungen Europischen Fderalisten JEF Deutschland bzw. JEF Europe. Informationen ber
Projekte und Veranstaltungen mit europischem Bezug.

Caf Babel
Homepage: www.cafebabel.com/de
Europisches und mehrsprachiges Nachrichtenmagazin, Analysen und Kommentare fr Europa, Artikel zu
verschiedenen aktuellen Themen.

Aufgabe

Stellen Sie doch die angegebenen InternetAdressen einmal auf den Prfstand!
Teilen Sie sich dazu in Gruppen ein! Jede Gruppe nimmt sich eine Internetadresse vor und
findet genau heraus, was es dort an Informationen und Anregungen gibt.
Was hat Ihnen an den Seiten gut gefallen, was nicht? Anschlieend tragen Sie Ihre
Ergebnisse den anderen vor. So kmmert sich jede(r) um eins und wei hinterher alles.
Viel Spa dabei!
Die Zukunft Europas R 47