ROTEIRO DE AULA

RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

Prof Erika Bechara
1. Responsabilidade civil
- um instituto jurdico destinado a impor ao causador de um dano
a um bem jurdico protegido o dever de repar-lo.
- elementos da responsabilidade civil (objetiva)
AGENTE --------- NEXO DE CAUSALIDADE ---------DANO
NEXO DE CONDICIONALIDADE

direito de no sofrer o dano*

1.1 AGENTE
- pessoa fsica e pessoa jurdica
- pessoa jurdica de direito privado e de direito pblico
1.2 DANO
A responsabilidade civil no existe sem a existncia de um DANO,
que a leso a um bem juridicamente protegido.
1.2.1 Dano ambiental
- descumprimento de norma administrativa e dano ambiental
- alterao ambiental irrelevante
- dano moral ambiental
- dano histrico
- dano preexistente
- danos agravados

- danos por intermdio do meio ambiente

1.2.2 Reparao do dano ambiental
- medida destinada a apagar os efeitos do dano causado
1.2.1. reparao in natura
Para o Direito Ambiental, a reparao in natura sempre prefere
reparao indenizatria:
1.2.2 reparao indenizatria:
- irreversibilidade do dano
- destinao: FDDD (regulamentado pela Lei Federal 9.008/95
(gerido pelo Conselho Federal Gestor do Fundo de Defesa
de Direitos Difusos)
Art. 13 da LACP: Havendo condenao em dinheiro, a
indenizao pelo dano causado reverter a um fundo gerido por um
Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais de que participaro
necessariamente o Ministrio Pblico e representantes da
comunidade, sendo seus recursos destinados reconstituio dos
bens lesados
1.2.3. compensao ambiental
1.3 NEXO DE CAUSALIDADE
2. Modalidades de responsabilidade civil
- SUBJETIVA
Art. 927 do Cdigo Civil de 2002: Aquele que, por ato ilcito (arts.
186 e 187)*, causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo
*Art. 186 do Cdigo Civil: Aquele que, por ao ou
omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar
direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente
moral, comete ato ilcito

Art. 187 do Cdigo Civil: Tambm comete ato ilcito o

titular de um direito que, ao exerc-lo, excede
manifestamente os limites impostos pelo seu fim
econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons costumes
A responsabilidade subjetiva, ou aquiliana, tem como pressupostos:
(a) ato ou omisso (ilcito) violador de direito alheio; (b) dano a bem
jurdico; (c) nexo de causalidade entre o ato ou omisso e o dano;
(d) culpa do agente.
- OBJETIVA (responsabilidade sem culpa) - aquele que causar
um dano, obrigado a repar-lo INDEPENDENTEMENTE DE
CULPA
Art. 927, nico do Cdigo Civil de 2002: Haver obrigao de
reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos
especificados em lei, ou quando a atividade normalmente
desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco
para os direitos de outrem (no havia dispositivo dessa natureza no
Cdigo Civil de 1916)
- a insuficincia da culpa
- o risco
3. Responsabilidade civil ambiental
3.1. OBJETIVA
Art. 14, 1 da Lei 6.938/81: Sem obstar a aplicao das
penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado,
independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar
os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por
sua atividade
Art. 225, 3 da CF: As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas
ou
jurdicas,
a
sanes
penais
e
administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos
3.2. TEORIA DO RISCO DA ATIVIDADE
- teoria do risco proveito, do risco criado e do risco integral

3.3 NEXO DE CAUSALIDADE E NEXO DE CONDICIONALIDADE

- identificao do nexo de causalidade
PROCESSUAL CIVIL E AMBIENTAL. NATUREZA JURDICA DOS
MANGUEZAIS E MARISMAS. TERRENOS DE MARINHA. REA
DE
PRESERVAO
PERMANENTE.
ATERRO
ILEGAL
DE
LIXO.
DANO
AMBIENTAL.
RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA. OBRIGAO PROPTER
REM.
NEXO
DE
CAUSALIDADE.
AUSNCIA
DE
PREQUESTIONAMENTO. PAPEL DO JUIZ NA IMPLEMENTAO
DA
LEGISLAO
AMBIENTAL.
ATIVISMO
JUDICIAL.
MUDANAS
CLIMTICAS.
DESAFETAO
OU
DESCLASSIFICAO JURDICA TCITA. SMULA 282/STF.
VIOLAO DO ART. 397 DO CPC NO CONFIGURADA. ART. 14,
1, DA LEI 6.938/1981.
[...]
13. Para o fim de apurao do nexo de causalidade no dano
ambiental, equiparam-se quem faz, quem no faz quando
deveria fazer, quem deixa fazer, quem no se importa que
faam, quem financia para que faam, e quem se beneficia
quando outros fazem.
[...]
16. Recurso Especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no
provido.
(STJ, 2 T., v.u., REsp 650.728/SC, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN,
j. em 23/10/2007, DJe 02/12/2009)
3.4. CASO FORTUITO E FORA MAIOR: EXCLUDENTES DO
DEVER DE INDENIZAR???
Art. 393 do Cdigo Civil: O devedor no responde pelos prejuzos
resultantes de caso fortuito ou fora maior, se expressamente no
se houver por eles responsabilizado.
Pargrafo nico. O caso fortuito ou de fora maior verifica-se no
fato necessrio, cujos efeitos no era possvel evitar ou impedir
- imprevisibilidade, irresistibilidade e exterioridade do evento:
presentes os 3 fatores pode-se falar em excluso da
responsabilidade civil.

3.5. IRRELEVNCIA DA LICITUDE DA ATIVIDADE

- a causao de dano jurdico sempre ilcita
3.6 SOLIDARIEDADE
Art. 942 do Cdigo Civil: Os bens do responsvel pela ofensa ou
violao do direito de outrem ficam sujeitos reparao do dano
causado; e, se a ofensa tiver mais de um autor, todos respondero
solidariamente pela reparao
A solidariedade entre poluidores
- dano preexistente
PROCESSUAL CIVIL E AMBIENTAL AO CIVIL PBLICA
DANO AMBIENTAL CONSTRUO DE HIDRELTRICA
RESPONSABILIDADE OBJETIVA E SOLIDRIA ARTS. 3, INC.
IV, E 14, 1, DA LEI 6.398/1981 IRRETROATIVIDADE DA LEI
PREQUESTIONAMENTO AUSENTE: SMULA 282/STF
PRESCRIO DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO: SMULA
284/STF INADMISSIBILIDADE.
1. A responsabilidade por danos ambientais objetiva e, como tal,
no exige a comprovao de culpa, bastando a constatao do
dano e do nexo de causalidade.
2. Excetuam-se regra, dispensando a prova do nexo de
causalidade, a responsabilidade de adquirente de imvel j
danificado porque, independentemente de ter sido ele ou o dono
anterior o real causador dos estragos, imputa-se ao novo
proprietrio a responsabilidade pelos danos. Precedentes do STJ.
3. A solidariedade nessa hiptese decorre da dico dos arts. 3,
inc. IV, e 14, 1, da Lei 6.398/1981 (Lei da Poltica Nacional do
Meio Ambiente).
4. Se possvel identificar o real causador do desastre ambiental, a
ele cabe a responsabilidade de reparar o dano, ainda que
solidariamente com o atual proprietrio do imvel danificado.
5. Comprovado que a empresa Furnas foi responsvel pelo ato
lesivo ao meio ambiente a ela cabe a reparao, apesar de o imvel
j ser de propriedade de outra pessoa jurdica.
[...]
8. Recurso especial parcialmente conhecido e no provido.
(RECURSO ESPECIAL N 1.056.540 - GO (2008/0102625-1), Rel.
Min. Eliana Calmon, j. 25/08/2009)

 A solidariedade do Poder Pblico

- Responsabilidade civil do Estado
Art. 37, 6 da CF: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de
direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de
dolo ou culpa
- por ao e por omisso (FAUTE DU SERVICE: a falta do servio
diferente da falta do servidor).
A solidariedade do Poder
autorizaes concedidas

Pblico

pelas

licenas

A solidariedade do Poder Pblico diante da imposio de

padres ambientais insuficientes
A solidariedade do Poder Pblico pela omisso na fiscalizao
A solidariedade das instituies financeiras
Art. 12 da Lei 6.938/81. As entidades e rgos de financiamento e
incentivos governamentais condicionaro a aprovao de projetos
habilitados a esses benefcios ao licenciamento, na forma desta
Lei, e ao cumprimento das normas, dos critrios e dos padres
expedidos pelo CONAMA.
Pargrafo nico. As entidades e rgos referidos no caput deste
artigo devero fazer constar dos projetos a realizao de obras e
aquisio de equipamentos destinados ao controle de degradao
ambiental e a melhoria da qualidade do meio ambiente.
3.6.1. Solidariedade e chamamento ao processo
- no CPC
Art. 77 do CPC: admissvel o chamamento ao processo:
I - do devedor, na ao em que o fiador for ru;
II - dos outros fiadores, quando para ao for citado apenas um
deles;

III - de todos os devedores solidrios, quando o credor exigir

de um ou de alguns deles, parcial ou totalmente, a dvida
comum
Art. 80 do CPC: A sentena que julgar procedente a ao,
condenando os devedores, valer como ttulo executivo, em favor
do que satisfizer a dvida, para exigi-la, por inteiro, do devedor
principal, ou de cada um dos co-devedores a sua cota, na
proporo que lhes tocar
3.7. A IMPRESCRITIBILIDADE DAS AES DE REPARAO
POR DANOS AMBIENTAIS
Clvis Bevilqua: a prescrio a perda da ao atribuda a um
direito, e de toda a sua capacidade defensiva, em conseqncia do
no uso dela, durante determinado espao de tempo.
4. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA
Art. 4 da lei 9.605/98: Poder ser desconsiderada a pessoa
jurdica sempre que sua personalidade for obstculo ao
ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio
ambiente