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Reporte Parlamentario
No. 25
2009, fue un año especial para la economía peruana, enfrentó los embates de una
feroz crisis económica internacional; afortunadamente, el fisco peruano, como nunca
antes tuvo recursos para implementar una política anticrisis, que logró aminorar sus
efectos negativos.
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con bajos coeficiente de ejecución de inversiones son: Interior (26.4%) 2010: no sólo debe acelerarse las inversiones, sino mejorar
y Educación (46.1%). la calidad del gasto
Los pronósticos para el 2010, señalan el inicio de un lento
5 Ranking de ejecución de inversiones de los Gobiernos
Regionales
crecimiento de la economía mundial, sin embargo, existe el
peligro de retroceso en la recuperación; bajo ese escenario de
San Martin (97.0%) y Lambayeque (89.6%) encabezan el
riesgo, la ejecución de inversiones debe seguir mejorando, pero
ranking del avance porcentual de ejecución de inversiones de los
paralelamente debe optimizarse la calidad del gasto público.
Gobiernos Regionales. En el otro extremo, los Gobiernos Regionales
Hay que reconocer, sin embargo, que el crecimiento del PBI del
que registran los menores coeficientes de ejecución de inversiones
Perú durante 2010, dependerá mucho de la inversión privada.
son: Ancash (21.6%), Tacna (38.4%) e Ica (44.3%).
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Neuenschwander 3
Al finalizar el 2009, el sector público en su conjunto tuvo un avance en la
ejecución de inversiones de 64.5% de su marco presupuestal para
2
inversiones.
Sector Público en su
76.2% del total de su presupuesto
Total 31,414,792,038 20,259,207,489 64.5
de inversiones. Disponían de S/.
conjunto:
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
8,904 millones para gastos de
inversión, al final del 2009 no
de S/ 15,334 de presupuesto de
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF. inversiones, al término del 2009 no
utilizaron S/ 6,010 millones.
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Neuenschwander 4
En términos absolutos, el monto total de la ejecución de inversiones del sector Montos de Ejecución de Inversión por
público creció en 52%, durante el 2009 en relación al 2008, aunque con Niveles de Gobierno: Años 2008 - 2009
disparidades entre los tres niveles de gobierno. (En Millones de Nuevos Soles)
6,000
4,000
24949.9
25000
6,000
Monto
10000 4,000
Ejecutado
2,000
5000 0
2008 2009
Ejecutado 2,741 4,147
0
2008 2009
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
Gobierno Locales
Para mitigar el impacto de la crisis económica internacional, se implementó una política fiscal contracíclica (incluido el 10,000
programa de estímulo económico y las normas que se han ido promulgando para acelerar la inversión), que ha permitido 8,000
financiar un mayor gasto público en inversión. 6,000
4,000
En ese contexto, durante el 2009, el monto de la ejecución de la inversión del sector público mostró un incremento promedio
de 52% respecto al 2008. A nivel desagregado, el Gobierno Nacional aumentó el monto de inversión ejecutada en 99%, los 2,000
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El avance de ejecución de inversiones (medido este como el cociente porcentual del monto ejecutado y el
marco presupuestal) alcanzado por el sector público durante el 2009, es superior a los logrados durante los
años 2007 y 2008, en gran parte por los impacto de las medidas económicas y legales implementadas para
agilizar la ejecución de inversiones.
35,000
Marco
30,000 Presupuestal
(PIM) % de gasto
de inversión
25,000 ejecutadas
64.5%
20,000
53.1%
15,000
10,000 50.9%
Monto
5,000 Ejecutado
0
2007 2008 2009 .
Marco Presupuestal de 15,349 24,949 31,414
Inversiones
Monto Ejecutado 7,816 13,259 20,259
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
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Los avances de ejecución de inversiones de los sectores del Poder
Ejecutivo, fueron dispares. El ranking lo encabeza el sector Transporte y
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(94.1%) y Vivienda, Construcción y
TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 33,622,410 88.2
Saneamiento (91.5%) .
(Sectores: Ministerios + OPD´s): 5 AMBIENTAL 17,650,815 87.5
6
En el otro extremo, dos (2)
Año Fiscal 2009
RELACIONES EXTERIORES 15,524,244 82.3
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Los sectores que mostraron
PRODUCCION 44,052,408 62.4
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El ranking por monto de inversión ejecutada de los sectores del Poder Ejecutivo, es igualmente liderado
por el sector institucional Transportes y Comunicaciones, con S/ 3,308 millones.
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Según el Ranking del avance porcentual de ejecución de inversiones de los
Gobiernos Regionales, al final del año 2009, Lambayeque y San Martín,
4
registran los mayores porcentajes, con 97.0% y 89.6%, respectivamente. En el
otro extremo, con ejecuciones porcentuales bajas, menores al 40%, se
encuentran los Gobiernos Regionales de Ancash (21.6%) y Tacna (38.4%).
Ranking de la
de Inversiones (PIM) Ejecutado de Ejecución
Ranking Pliego
Ejecución de
2 GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE 171,411,868 153,602,303 89.6
3 GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS 165,741,730 147,716,205 89.1
4 PROG GOB REG LIMA METROPOLITANA 167,879,500 139,448,906 83.1
5
Inversiones de los
GOBIERNO REGIONAL PUNO 285,324,876 234,615,584 82.2
6 GOBIERNO REGIONAL JUNIN 205,404,114 167,011,235 81.3
7 GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 386,604,651 307,639,191 79.6
8 GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO 160,626,488 126,896,620 79.0
Gobiernos
9 GOBIERNO REGIONAL LORETO 149,231,648 112,665,607 75.5
10 GOBIERNO REGIONAL HUANUCO 98,182,570 73,844,422 75.2
11 GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA 187,958,407 132,231,738 70.4
Regionales:
12 GOBIERNO REGIONAL TUMBES 118,020,534 81,176,146 68.8
13 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 284,110,786 190,422,921 67.0
14 GOBIERNO REGIONAL CALLAO 141,922,267 94,668,188 66.7
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El Ranking por Monto de Inversión Ejecutada (es decir, independientemente del total del presupuesto
anual de inversiones), es liderado por el Gobierno Regional de Arequipa , con S/ 307 millones; seguido
por los Gobiernos Regionales de Cusco (S/ 306 millones) y Ancash (S/ 293 millones).
Marco Presupuestal
de Inversiones
Ranking Gobierno Regional (PIM) Avance% Monto Ejecutado
1 GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 386,604,651 79.6 307,639,191
2 GOBIERNO REGIONAL CUSCO 516,978,068 59.2 305,993,902
3 GOBIERNO REGIONAL ANCASH 1,356,271,232 21.6 293,012,859
4 GOBIERNO REGIONAL PUNO 285,324,876 82.2 234,615,584
5 GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN 229,516,173 97.0 222,642,133
6 GOBIERNO REGIONAL PIURA 439,749,758 46.2 203,057,100
7 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 284,110,786 67.0 190,422,921
8 GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 292,525,646 63.4 185,436,109
9 GOBIERNO REGIONAL PASCO 274,874,612 63.7 175,093,228
10 GOBIERNO REGIONAL JUNIN 205,404,114 81.3 167,011,235
11 GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 289,473,613 57.1 165,428,653
12 GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE 171,411,868 89.6 153,602,303
13 GOBIERNO REGIONAL UCAYALI 231,581,231 65.5 151,710,934
14 GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS 165,741,730 89.1 147,716,205
15 GOBIERNO REGIONAL TACNA 370,748,468 38.4 142,419,142
16 PROG GOB REG LIMA METROPOLITANA 167,879,500 83.1 139,448,906
17 GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA 187,958,407 70.4 132,231,738
18 GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO 160,626,488 79.0 126,896,620
19 GOBIERNO REGIONAL LIMA 225,740,016 55.1 124,479,012
20 GOBIERNO REGIONAL LORETO 149,231,648 75.5 112,665,607
21 GOBIERNO REGIONAL CALLAO 141,922,267 66.7 94,668,188
22 GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS 165,432,501 52.8 87,277,162
23 GOBIERNO REGIONAL TUMBES 118,020,534 68.8 81,176,146
24 GOBIERNO REGIONAL HUANUCO 98,182,570 75.2 73,844,422
25 GOBIERNO REGIONAL APURIMAC 132,714,652 54.0 71,664,913
26 GOBIERNO REGIONAL ICA 128,607,361 44.3 56,987,199
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Neuenschwander 10
Al 31 de diciembre de 2009, el marco presupuestal del sector público (que
incluye el presupuesto de apertura, los créditos suplementarios y las
5
incorporaciones autorizadas), por toda fuente de financiamiento, ascendió a S/
96,638 millones, cifra superior en 6.4% a su similar del 2008.
complementarias
sobre la
PIM
Ejecución del
96,638
100,000 90,786
Sector Público:
60,000
20,000
0
2008 2009
AMPLIACION 19,991 24,283
PIA 70,795 72,355
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
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El avance de ejecución presupuestal durante el 2009, El marco presupuestal para las inversiones públicas 2009,
por grupos genéricos de gasto del conjunto del sector del conjunto de los tres niveles de gobierno, ascendió a S/
público, fue heterogéneo; los gastos de inversión 31,415 millones. De ese monto, el 71.6% de fueron
asignados a los gobiernos subnacionales (regionales y
registraron los porcentajes más bajos (64.5%). locales) y el 28.4% restante al gobierno nacional.
% Avance de Ejecución Presupuestal del Sector Participación Porcentual del Marco Presupuestal de la
Público: Año Fiscal 2009 Inversión Pública del Año 2009: Por Niveles de
Gobierno
(En Porcentajes Avance de Ejecución)
(En porcentajes)
Porcentaje de Ejecución
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Carlos Eguren Neuenschwander
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