El Derecho Internacional Privado Del Trabajo

Por: Javier Arvalo Vela*

Sumilla: El presente artculo analiza la relacin internacional de trabajo,
surgida por la circulacin de trabajadores de un pas a otro, sin que
muchas veces exista legislacin especial al respecto.
Palabra clave: Derecho Internacional Privado del Trabajo
1.
INTRODUCCIN
La integracin entre los pueblos favorece la circulacin internacional
de mercancas, capitales, informaciones y personas, resultando natural
que como consecuencia de esta circulacin, surjan relaciones jurdicas
internacionales, no slo entre los Estados sino tambin entre los
particulares. Cuando estas relaciones consisten en la prestacin de
servicios personales, subordinados y remunerados, estamos frente a
relaciones internacionales de trabajo.
En el seno de las relaciones internacionales de trabajo, al igual como
ocurre en las de otra naturaleza, es posible que surjan conflictos
laborales entre los sujetos que participan de ella; la solucin a los
mismos la podremos buscar a partir de responder la interrogante:
Cul es la ley aplicable a la solucin del caso: la ley nacional o la ley
extranjera?
La solucin ordinaria a esta clase de conflictos de aplicacin de leyes,
cuando su naturaleza es civil, mercantil e incluso penal la encontramos
recurriendo al Derecho Internacional Privado, que a decir de BASADRE
AYULO es la parte del Derecho nacional que estudia el ensamblaje de
las reglas aplicables a las personas privadas en sus relaciones con la
sociedad internacional utilizando mtodos especiales para solucionar
los problemas derivados del pluralismo jurdico en el trfico extranjero.
Cuando el conflicto de aplicacin de leyes es de naturaleza laboral, la
respuesta a la interrogante antes citada debemos buscarla de una
manera especfica en el Derecho Internacional Privado del Trabajo (en
adelante DIPT) disciplina jurdica muy poco estudiada y sobre la cual
trataremos de presentar algunas ideas bsicas en las lneas siguientes.
2.
DEFINICIN DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
DEL TRABAJO
En la doctrina juslaboralista son pocos los autores que se han
preocupado por definir lo que debe entenderse por DIPT, pese a ello,
presentamos algunas definiciones que hemos podido recopilar, para
luego
proponer
la
nuestra.
KROTOSCHIN nos dice que el derecho internacional privado del
trabajo puede reducirse, por consiguiente, conforme a su denominacin a

la averiguacin del derecho privado aplicable a las relaciones laborales

que ostentan elementos extranjeros, sea porque intervienen personas de
nacionalidad extranjera o porque la relacin de trabajo se ejecuta, total o
parcialmente
fuera
del
pas.
DEVEALI por su parte, considera que el DIPT abarca el conjunto de
casos jusprivatistas con elementos extranjeros y el de sus soluciones,
debiendo las soluciones de los casos respetar la extranjera de sus
elementos, captados casos y soluciones
mediante normas
adecuadas.
DE DIEGO a su vez, sostiene que el derecho internacional privado del
trabajo es el que suele plantearse frente a la existencia de un caso mixto,
donde se combinan elementos locales y otros de otra nacin.
Por nuestra parte nos atrevemos a definir el DIPT como aquella rama del
Derecho Internacional Privado General que regula la solucin de
conflictos laborales surgidos entre particulares que se encuentran
vinculados por una relacin internacional de trabajo.
3. OBJETO DEL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO DEL
TRABAJO
DELGADO BARRETO, considera que el Derecho Internacional Privado
en general, tiene por objeto la relacin privada internacional, vale decir,
aquella en que alguno de sus elementos esenciales: sujeto, objeto,
hecho o acto jurdico se localizan en diversos pases.
Si trasladamos este concepto al mbito del Derecho Laboral podemos
decir que el objeto del DIPT son las relaciones internacionales de trabajo
de carcter privado.
4. LA RELACIN INTERNACIONAL DE TRABAJO
La relacin internacional de trabajo, para ser objeto de regulacin por el
DIPT debe cumplir los mismos requisitos que la relacin jurdica
internacional comn, los que segn la Doctrina son los siguientes:
a)
La
relacin
debe
ser
privada
Segn DELGADO BARRETO, esto significa que el inters que est en
juego, el inters comprometido, debe pertenecer a una persona privada,
independientemente del inters pblico que pudiera afectar. Los
intereses en discusin deben pertenecer a personas naturales o
jurdicas privadas, tal como es el caso del trabajador y el empleador. No
es una relacin entre Estados o sujetos de derecho pblico, sino entre
particulares.
b)
La
relacin
debe
ser
internacional
El carcter internacional de la relacin lo da la presencia de uno o ms
elementos
extranjeros
en
la
relacin
jurdica.
Para el Derecho Internacional Privado General el elemento extranjero
puede estar dado por la persona, los bienes, el acto o el hecho de ser
extranjeros los componentes de la relacin jurdica; de una manera
especfica para el DIPT el elemento extranjero por lo general est
determinado por la nacionalidad de las partes (trabajador o empleador),

el domicilio de las mismas, el lugar de celebracin del contrato o por el

lugar
de
ejecucin
del
contrato.
En todos los casos un componente necesariamente deber ser
extranjero.
c) La relacin debe contar con la presencia de un elemento
extranjero
relevante
No basta que una relacin jurdica sea privada e internacional para ser
considerada de DIPT, es necesario que el elemento extranjero inmerso
en ella sea relevante, esto significa, como bien dice DELGADO
BARRETO que el elemento extranjero sea por si mismo capaz de
caracterizar como internacional a una relacin jurdica determinada, es
preciso adems que la finalidad social de los hechos reclame una
reglamentacin que corresponda esa internacionalizacin.
Reiteramos que para calificar como internacional una relacin jurdica
laboral el elemento extranjero debe ser relevante en la relacin. No ser
relevante, por ejemplo, el caso de un boliviano residente en el Per,
domiciliado en el Departamento de Lima, que celebra un contrato de
trabajo con una empresa peruana con sede en el Departamento de
Arequipa, para laborar en la ciudad de Juliaca en el Departamento de
Puno. En este ejemplo, si bien existe un elemento extranjero que es el
trabajador de nacionalidad boliviana, tambin es cierto que goza de
residencia en el Per y el contrato de trabajo lo va a ejecutar en territorio
peruano, por lo que la relacin jurdica que se ha formado carece de toda
trascendencia para el DIPT, debiendo resolverse cualquier controversia
por los jueces peruanos y con sujecin al derecho nacional.
5. LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO DEL
TRABAJO
La palabra fuente deriva de la palabra latina fontis, con la que se aluda
al lugar de donde brotaban las aguas de la tierra; trasladando esta
metfora al mundo jurdico podemos decir que fuente del derecho es
todo aquello que da origen al surgimiento de las normas jurdicas.
El tema de las fuentes del Derecho en general, es por si slo amplio y
complejo, no resultando ajeno a esta complejidad el Derecho
Internacional Privado, disciplina en la que an hoy existe discusin sobre
cuales
son
sus
fuentes.
BASADRE AYULO, partiendo de la dicotoma existente entre quienes
sostienen que el derecho internacional privado es una rama del Derecho
internacional pblico y quienes por el contrario afirman que esta materia
es una rama del Derecho nacional, considera que el problema de las
fuentes del Derecho internacional privado est unido al concepto que
tengamos
de
esta
disciplina
jurdica.
Por su parte ZABALETA CUBA nos dice que respecto a las fuentes del
derecho internacional privado deviene complicado encontrar fuentes
homogneas debido a que al interior del derecho internacional privado
coexisten
materias
diferentes
entre
s.

Constituira un acto de soberbia acadmica, el que pretendiramos

dirimir el debate sobre las fuentes del Derecho Internacional Privado;
sin embargo, ante la escasez doctrinaria sobre el tema de las fuentes
del DIPT, consideramos conveniente adoptar una posicin intermedia en
cuanto a stas, aceptando como tales: los tratados internacionales, la
ley nacional, la doctrina y la jurisprudencia.
a)
Los
Tratados
Internacionales
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados del 23 de
mayo de 1969, nos presenta la definicin siguiente: se entiende
por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre
Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un
instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que
sea
su
denominacin
particular.
En materia de Derecho Internacional Privado, el Per es signatario de
numerosos tratados sin embargo, ninguno est referido especficamente
al tema laboral, es por ello que para solucionar los conflictos derivados
de relaciones internacionales de trabajo nos vemos en la necesidad de
recurrir a la aplicacin de tratados de DIP de carcter general, siempre
que no sean incompatibles con la naturaleza propia del Derecho del
Trabajo.
Los Tratados de DIP ms importantes de los cuales se pueden extraer
reglas aplicables a los conflictos internacionales de trabajo son:

Tratado de Montevideo de 1889, aprobado mediante Resolucin Legislativa del 25 de octubre

de 1889.
Tratado de la Habana de 1928, conocido como Cdigo Bustamante, aprobado por el Per
mediante Resolucin Legislativa N 6442, del 31 de diciembre de 1928.

Constituyen una fuente tambin, los Tratados de Derecho Internacional

Pblico en materia de trabajo, pues, en ellos se puede encontrar algunas
normas que pueden ser consideradas de DIPT. Al respecto cabe
mencionar algunos casos concretos:

Convenio N 19 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), relativo a la igualdad de

trato entre los trabajadores extranjeros y nacionales en materia de indemnizaciones por
accidentes de trabajo, aprobado por el Per mediante Resolucin Legislativa N 10195 y
ratificado ante la OIT el 08 de noviembre de 1945. Este Convenio en su Artculo 2, establece
que las indemnizaciones por accidentes de trabajo ocurridos a trabajadores que de manera
temporal o intermitente laboren en el extranjero, debern regirse por la legislacin del Estado
miembro donde ocurri el accidente.
La Decisin 545, Instrumento Andino de Migracin Laboral, que en su Artculo 11 reconoce el
derecho del trabajador migrante andino a la sindicalizacin y negociacin colectiva, de
conformidad con la legislacin nacional del pas donde est laborando y los Convenios
Internacionales de Trabajo ratificados por el Pas de inmigracin.
La Decisin 583, Instrumento Andino de Seguridad Social, que en su Artculo 5 establece que
el migrante laboral estar sometido a la legislacin de seguridad social del Pas Miembro, en
cuyo territorio efecte su actividad laboral, de acuerdo a la legislacin del pas donde se
encuentre. En su Artculo 6, el mencionado instrumento internacional seala las excepciones
a la regla antes citada.

b)
La
Ley
nacional
La existencia de relaciones privadas internacionales hace que los
Estados dicten disposiciones legales que tengan que ver con la solucin
de conflictos dentro del mbito del Derecho Internacional Privado.
En nuestro derecho positivo laboral son muy escasas las normas legales
de naturaleza laboral orientadas a regular relaciones internacionales de
trabajo, entre las ms importantes podemos enumerar las siguientes:

Decreto Legislativo N 689, Ley de Contratacin de Trabajadores Extranjeros, promulgado el

04 de noviembre de 1991, modificado por la Ley N 26196 del 9 de junio de 1993, regula la
contratacin de trabajadores extranjeros para prestar servicios en territorio nacional.
Decreto Supremo N 014-92-TR, del 21 de diciembre de 1992 modificado por el Decreto
Supremo N 023-2001-TR del 17 de julio del 2001, Reglamento del Decreto Legislativo N 689.
Decreto Ley N 21915, del 16 de agosto de 1977, en su Artculo 17 establece que el personal
extranjero de los Bancos Multinacionales y el personal peruano con rango ejecutivo de los
mismos que as convenga, no se encuentra sujeto al rgimen laboral del Per ni a los
beneficios que dispongan las leyes peruanas. Es decir, que a esta clase de funcionarios, aun
cuando laboran en territorio nacional, no les resulta aplicable la ley peruana sino la
extranjera.

La carencia de normas especiales, ha originado que, dada su aplicacin

supletoria al ordenamiento laboral, el Libro X del Cdigo Civil de 1984,
cuyo ttulo es Derecho Internacional Privado, se convierta en la fuente
ms importante para el DIPT, debiendo acudirse a este cuerpo normativo
la gran mayora de veces para dar solucin a los conflictos de leyes en
materia de DIPT.
c) La doctrina

La doctrina puede definirse como el conjunto de

opiniones sobre DIPT emitidas por los juristas
de reconocida calidad con la finalidad de facilitar
la interpretacin y aplicacin de las normas de
DIPT.
Con respecto al DIPT la doctrina es muy escasa, por lo que para resolver
los casos complejos que se presentan debemos recurrir a la doctrina
general del Derecho Internacional Privado, siempre que estas opiniones
no colisionen con la naturaleza tuitiva del trabajador que impregna el
Derecho Laboral
d)
La
jurisprudencia
De una manera genrica podemos definir la jurisprudencia como el
conjunto de fallos uniformes y reiterados que respecto a determinada
cuestin jurdica emiten los Tribunales Supremos en ltima instancia.
Con relacin al DIPT hemos podido comprobar la inexistencia de
jurisprudencia emitida por la Sala de Derecho Constitucional y Social
Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, sin
embargo, ello no es obstculo para que se considere la importancia de

esta fuente, pues, creemos que en un futuro no muy lejano los procesos
de integracin regional llevarn ante los tribunales casos que puedan
contribuir a la formacin de una jurisprudencia en materia de DIPT.
6. CONFLICTO DE LEYES LABORALES EN EL ESPACIO
Coincidiendo con ALONSO OLEA creemos que son mltiples los
supuestos de colisin de normas en el espacio posibles en Derecho del
Trabajo. La solucin de estos enfrentamientos es responsabilidad del
DIPT, disciplina a la que corresponde determinar cual es la ley
aplicable a las relaciones laborales en las que se presenta un elemento
extranjero relevante. Para cumplir con este cometido el DIPT deber
responder a la pregunta si la ley aplicable es: La ley de la nacionalidad
del trabajador o del empleador?, la del domicilio de las partes?, la del
lugar de celebracin del contrato?, la del lugar de ejecucin de
labores?
Las reglas de Derecho Internacional Privado contenidas en nuestro
Cdigo Civil, as como los Tratados Internacionales ratificados por el
Per nos permiten responder las interrogantes mencionadas, desde el
punto de vista del juez peruano, sin que ello impida que los jueces
extranjeros, en aplicacin de su propia normatividad, puedan resolver
con criterio distinto, casos similares.
La doctrina nos ensea que en materia de DIPT, los conflictos de leyes
en el espacio giran principalmente en torno a los temas siguientes:
contrato individual de trabajo; relaciones colectivas de trabajo;
infortunios del trabajo y conflictos relativos a jurisdiccin laboral.
7. CONFLICTOS DE LEYES RELATIVOS AL CONTRATO INDIVIDUAL
DE TRABAJO
La realidad desborda los supuestos en que la doctrina considera que
pueden presentarse conflictos de leyes relacionados, al contrato
individual de trabajo, sin embargo, para efectos de este artculo slo
hemos seleccionado tres clases de conflictos: los que giran en torno a la
capacidad del trabajador, los relacionados con las formalidades del
contrato y los relativos al contenido del contrato de trabajo.
a) Conflictos relacionados con la capacidad del trabajador para
contratar
Como sabemos la capacidad es un atributo de la personalidad
consistente en la aptitud para ser sujeto de derechos y obligaciones,
siendo que en materia laboral el concepto de capacidad tiene incluso
alcances ms amplios, pues, comprende tambin la aptitud fsica y
mental
para
ejecutar
determinados
trabajos.
En cuanto a la capacidad, en el mbito del DIPT, encontramos que la
primera parte del Artculo 27 del Cdigo Bustamante establece que La
capacidad de las personas individuales se rige por su ley personal,, es
decir que se considera como ley aplicable la reguladora de la
nacionalidad,
domicilio
o
residencia.

Por otro lado el primer prrafo del Artculo 2070 del Cdigo Civil de
1984, establece que El estado y capacidad de la persona natural se
rigen por la ley de su domicilio; es decir, nuestro Cdigo privilegia como
la ley del domicilio sobre la ley personal, superando el criterio que
estableci
el
Cdigo
Bustamante.
En consecuencia, por aplicacin del Artculo 2070 del Cdigo Civil,
podemos decir que la capacidad de una persona natural para celebrar
vlidamente un contrato de trabajo se regir por la ley peruana o por la
ley extranjera, segn el contratante est domiciliado en el Per o en otro
Estado.
Cabe preguntarse que sucedera con un trabajador que ha adquirido
capacidad conforme a la ley de su domicilio si muda ste a un pas
extranjero. La respuesta nos la da el segundo prrafo del Artculo 2070
del Cdigo Civil, segn el cual El cambio de domicilio no altera el estado
ni restringe la capacidad adquirida en virtud de la ley del domicilio
anterior. La norma citada nos permite afirmar que, en este caso el
trabajador no sufrira modificacin en la capacidad que adquiri conforme
a
la
ley
de
su
primer
domicilio.
Finalmente cabe preguntarse cul ser la eficacia de un contrato de
trabajo celebrado por una parte que goza de capacidad conforme a la ley
peruana pero que conforme a la ley extranjera resulta incapaz; en este
caso no podr invocarse la nulidad de dicho contrato por falta de
capacidad del trabajador conforme a la ley extranjera, pues el tercer
prrafo del Artculo 2070 del Cdigo Civil precisa que No es nulo por
falta de capacidad el acto jurdico celebrado en el Per relativo al
derecho de obligaciones y contratos si el agente es capaz segn la ley
peruana, salvo que se trate de acto jurdico unilateral, o de derechos
sobre predios situados en el extranjero.
b) Conflictos relacionados con las formalidades del contrato de
trabajo
La forma es la manera como se exterioriza la voluntad de las partes al
celebrar un contrato. Tratndose del contrato de trabajo, ste por lo
general no adopta una forma solemne, sino por el contrario puede
celebrarse de manera verbal, excepcionalmente se exige la forma
escrita, sin embargo, dicha exigencia slo tiene carcter ad
probationem, por lo que su incumplimiento no acarrea la nulidad del
mismo sino efectos distintos a los previstos originalmente por las partes.
Respecto a la ley aplicable para regular las formalidades propias del
contrato individual de trabajo en el DIPT, se han desarrollados varios
criterios: el de aplicacin de la ley del Estado comn a ambas partes, el
de aplicacin de la ley donde se desarrolla la relacin laboral, el de
aplicacin de la ley del domicilio del empleador y el de aplicacin de la
ley
del
pas
donde
se
celebr
el
contrato.
En el presente artculo no desarrollaremos ninguno de los tres primeros
criterios, ya hoy en da la doctrina los considera superados, pues, como
bien nos dice CORREA MEYER RUSSOMANO el jurdicamente ms

plausible y justo es el de la lex loci contractus, hoy casi universalmente

aceptado y de plena validez en el campo general del derecho
internacional
privado.
Segn el criterio lex loci contractus para efectos de determinar las
formalidades del contrato de trabajo se aplicar la ley del pas donde
ste se celebr; en consecuencia, los contratos internacionales de
trabajo celebrados en el Per debern cumplir con las formalidades
exigidas por la ley peruana, mientras que los celebrados en el extranjero
debern hacerlo conforme a las que exija la ley del pas donde se
celebran.
El criterio antes mencionado encuentra respaldo en el Artculo 2094 de
nuestro Cdigo Civil que resulta aplicable al contrato de trabajo por ser
un acto jurdico, segn el cual: La forma de los actos jurdicos y de los
instrumentos se rige por la ley del lugar en que se otorgan o por la ley
que regula la relacin jurdica objeto del acto. Cuando los instrumentos
son otorgados ante funcionarios diplomticos o consulares del Per, se
observarn las solemnidades establecidas por la ley peruana.
c) Conflictos relacionados con el contenido del contrato
La doctrina no es pacfica en la discusin de cual debe ser la ley
aplicable para determinar el contenido de los contratos de trabajo, en el
caso de trabajadores que son contratados para prestar servicios
personales y subordinados con carcter permanente en un pas
extranjero, se discute si el factor de conexin debe ser el lugar del
domicilio de las partes (domicilio del trabajador o sede de la empresa), el
lugar de celebracin del contrato, la ley elegida por las partes o el lugar
de
ejecucin
del
contrato.
Dado el carcter protector de las leyes de trabajo y el orden pblico de
las mismas, que reduce la autonoma de la voluntad para determinar el
contenido del contrato de trabajo, nos inclinamos por la posicin que
considera que la ley aplicable es la lex loci executionis, es decir, la ley
de
ejecucin
del
contrato.
CORREA MEYER RUSSOMANO opina que resolver el conflicto
mediante la aplicacin de la ley del lugar de prestacin del servicio
puede ser en principio una forma de salvaguardar el inters del
trabajador, dado que generalmente el local de ejecucin del trabajo es su
hbitat; o sea, no solamente el medio fsico, sino sobre todo, el medio
social (en el sentido amplio de la expresin) en que el obrero est
insertado y a la cual se vincula por lazos de coexistencia..
El Cdigo Civil peruano en su Artculo 2095, al referirse a las
obligaciones contractuales seala que Las obligaciones contractuales se
rigen por la ley expresamente elegida por las partes y, en su defecto, por
la ley del lugar de su cumplimiento. Empero, si deben cumplirse en
pases distintos, se rigen por la ley de la obligacin principal y, en caso
de no poder ser determinada sta, por la ley del lugar de celebracin.
Si el lugar del cumplimiento no est expresamente determinado o no
resulta inequvocamente de la naturaleza de la obligacin, se aplica la ley

del
lugar
de
celebracin.
Como se puede apreciar nuestro Cdigo Civil nos permite aplicar la
tesis lex loci executionis,para regular la ejecucin del contrato de
trabajo, pues, prev que en defecto de acuerdo entre las partes, las
obligaciones contractuales, dentro de las que se incluyen las laborales
por tener su origen en un contrato, se rijan por la ley de su lugar de
cumplimiento.
No obstante su aceptacin mayoritaria la aplicacin de la regla lex loci
executionis admite las excepciones que veremos a continuacin.
a)
Trabajo
temporal
en
el
extranjero
Este caso se refiere a aquellos trabajadores que tienen como su lugar
habitual y permanente de trabajo el territorio nacional, pero por mandato
de su empleador salen a prestar servicios en el extranjero por un breve
trmino, a efectos de cumplir una labor especfica que se les encarga, tal
como sera el caso de realizar una operacin comercial o instalar
determinadas maquinarias a un cliente. En este caso no se aplica la ley
del lugar donde se ejecuta efectivamente el trabajo, sino la ley del lugar
donde los servicios son prestados ordinariamente.
b)
Trabajo
sucesivo
en
varios
Estados
Este caso se refiere al supuesto en que el trabajador ejecuta sus labores
sucesivamente en varios estados extranjeros, tal como sera el caso de
los trabajadores de empresas de transporte internacional o los
trabajadores artistas de empresas internacionales de teatro o circos que
realizan giras internacionales. Esta situacin en que no es posible
establecer cual es el lugar de ejecucin permanente del contrato de
trabajo, lleva a que se considere aplicable la ley del lugar de celebracin
del contrato, pues, existe la presuncin que en aquel lugar est la sede
de
los
intereses
de
ambas
partes.
c)
Trabajo
en
naves
En el caso de los trabajadores martimos se aplica la ley del pabelln de
la nave, siempre que la misma no infrinja las leyes nacionales de orden
pblico. Este criterio de aplicar la ley del pabelln se justifica segn
DEVEALI por el hecho que aquella contempla las exigencias de la
navegacin y la necesidad de un trato comn a la tripulacin que puede
ser contratada en distintos puertos.
8. CONFLICTOS DE LEYES RELACIONADOS CON LOS
ACCIDENTES DE TRABAJO
An perdura la discusin doctrinaria, por todos conocida, respecto a que
si las normas relativas a accidentes de trabajo pertenecen al mbito del
Derecho del Trabajo o del Derecho de la Previsin Social. Este debate
cobra especial importancia para nuestro tema, pues, si se acepta la tesis
laboralista puede admitirse la intervencin del DIPT para solucionar
conflictos de leyes en el espacio, si por el contrario se acepta la tesis
previsional, las normas sobre accidentes de trabajo formaran parte del
derecho pblico interno del Estado, quedando fuera de los alcances del

DIPT.
No siendo nuestro propsito dirimir la discusin doctrinaria nos
limitaremos a presentar la manera como este tema ha sido tratado en
los
convenios
internacionales.
Segn el Artculo 2 del Convenio N 19 de la Organizacin Internacional
del Trabajo, relativo a la igualdad de trato entre los trabajadores
extranjeros y nacionales en materia de indemnizacin por accidentes de
trabajo, tratndose de trabajadores que laboran de una manera
temporal o intermitente en el territorio de un Estado, por cuenta de una
empresa situada en el territorio de otro Estado, las indemnizaciones por
los accidentes de trabajo que pudieran sufrir debern regirse por la
legislacin
de
este
ltimo
.
Igualmente el Artculo 198 del Cdigo Bustamante, tambin estableci
la aplicacin territorial de la legislacin sobre accidentes de trabajo.
Habiendo el Per ratificado los instrumentos internacionales antes
citados, stos forman parte del derecho nacional y como tal de obligatorio
cumplimiento, por lo que en materia de accidentes de trabajo podemos
afirmar que la ley aplicable es la del lugar donde ocurri el accidente.
9. CONFLICTO
DE
LEYES
COLECTIVAS DE TRABAJO

RELATIVOS

RELACIONES

En el mbito del Derecho Colectivo del Trabajo, tambin suelen

presentarse diversos supuestos sobre conflictos de leyes, sin embargo,
la doctrina considera como los ms relevantes tres casos: los relativos a
la organizacin y funcionamiento de las organizaciones sindicales, los
relativos a contradiccin entre convenios colectivos de distintos Estados
y finalmente los relativos a la friccin entre leyes nacionales y extranjeras
que rigen la celebracin del convenio colectivo.

Conflictos relativos a la organizacin y funcionamiento de los organismos sindicales.

En cuanto al ejercicio de la libertad sindical para la organizacin y

funcionamiento de sindicatos, en la prctica no se presentan mayores
conflictos a tratar por el DIPT. Esta ausencia de controversia radica en el
hecho que las relaciones al interior de las organizaciones sindicales se
rigen por el derecho del Estado al que pertenecen, el cual
mayoritariamente est constituido por disposiciones de naturaleza
administrativa, y por lo tanto de orden pblico, no presentndose por ello
algn
elemento
extranjero
relevante.
Sobre la representacin por parte de la organizacin sindical de los
trabajadores extranjeros que laboran en la empresa, cabe decir que
estando estos trabajadores sujetos a la legislacin del pas donde
laboran, les resultan aplicables las leyes sobre representacin sindical
de dicho pas.

Conflictos relativos a contradiccin entre convenios colectivos

Este supuesto est referido al caso en que colisionan dos convenios

colectivos vigentes en distintos Estados, que regulen un mismo hecho.

Segn KROTOSCHIN estos conflictos se resuelven principalmente, de

la misma manera que los conflictos entre otras normas jurdicas.
Para definir cual ser el convenio aplicable deber tenerse en cuenta
que la regla es, que ningn convenio colectivo puede ser aplicado si
tiene clusulas que afecten el orden pblico del pas en que se pretende
su
aplicacin.
Debemos precisar que como consecuencia de los procesos de
integracin regional, la doctrina admite la posibilidad de celebracin de
convenciones colectivas internacionales mediante las cuales se regule
relaciones laborales en un mbito regional, sin embargo, el
condicionamiento de su validez a la aprobacin previa por los Estados
para permitir su aplicacin las colocan en el mbito del Derecho
Internacional Pblico y no perteneceran al DIPT.
c) Conflictos relativos a la friccin entre leyes que rigen la
celebracin
de
los
convenios
colectivos
Siendo el convenio colectivo un acto jurdico, resulta en principio
razonable que le sean aplicables las normas sobre capacidad,
formalidades y contenido del contrato individual de trabajo; sin embargo,
en la doctrina esta posicin encuentra resistencia en aquellos autores
que consideran que las normas reguladoras de los convenios colectivos
son de derecho pblico y por lo tanto territorialistas.
Por nuestra parte consideramos que si bien es innegable que la
regulacin de los requisitos para la celebracin de convenios colectivos
se encuentra a cargo del derecho interno del Estado, ello no es
obstculo para que se desconozca la naturaleza de acto jurdico que
tienen de dichos convenios, por lo que en materia de capacidad de las
partes, exigencias de forma y contenido del convenio, les resultan
aplicables los mismos criterios utilizados para solucionar el conflicto de
leyes relativos al contrato individual de trabajo.
10. CONFLICTO DE LEYES RELATIVOS AL DERECHO PROCESAL
DEL TRABAJO
En este punto no nos ocuparemos en realidad de normas de conflicto
sino, de disposiciones de carcter material que establecen la
competencia
de
los
jueces
peruanos.
Las normas procesales de DIPT pueden contemplar las situaciones
siguientes: las partes se someten expresa o tcitamente a la
competencia de los tribunales nacionales; las partes no han pactado
sometimiento a la jurisdiccin nacional pero el empleador demandado
domicilia en territorio nacional; el trabajador ha laborado en territorio
nacional pero el empleador demandado domicilia en el extranjero.
Durante nuestra investigacin no hemos encontrado instrumentos
internacionales en los que sea parte el Per que permitan dar solucin
de conflictos antes enumerados, es por esto que debemos recurrir en
primer lugar al Cdigo Bustamante, el cual en su Artculo 314, seala
expresamente que La ley de cada Estado contratante determina la
competencia de los tribunales, as como su organizacin, las formas de

enjuiciamiento y de ejecucin de las sentencias y los recursos contra sus

decisiones.
Constituye tambin herramienta fundamental para la solucin de esta
clase de controversias el Ttulo II del Libro X del Cdigo Civil.
a) Conflictos cuando las partes se someten expresa o tcitamente a
la
jurisdiccin
nacional
En realidad en este caso no se presenta conflicto alguno, sea porque las
partes han pactado en forma previa que, de surgir controversias el juez
competente ser el nacional, sea porque la parte demandada al
apersonarse a juicio no cuestiona la jurisdiccin peruana. En este caso
resulta de aplicacin el inciso 3), del Artculo 2058 del Cdigo Civil, el
cual establece la competencia de los tribunales peruanos en acciones de
contenido patrimonial (el contrato de trabajo tiene un contenido
patrimonial), an contra personas domiciliadas en el extranjero cuando
las partes se sometan expresa o tcitamente a su jurisdiccin. Salvo
convencin en contrario, contemporneo o anterior a la sumisin, la
eleccin
del
tribunal
es
exclusiva.
Se concluye, pues, que en caso de sometimiento expreso o tcito de
jurisdiccin, el Juez competente es el peruano.
b) Conflictos cuando las partes no han pactado sometimiento a la
jurisdiccin nacional pero el empleador demandado domicilia en
territorio
nacional
Este supuesto contempla el caso cuando el trabajador puede ser
nacional o extranjero, pero el empleador demandado necesariamente es
extranjero
domiciliado
en
el
Per.
En esta situacin, an cuando no se haya pactado sometimiento
expreso a la jurisdiccin nacional, e incluso el empleador demandado
fuese renuente a ella, se aplica el Artculo 2057 del Cdigo Civil segn
el cual Los tribunales peruanos son competentes para conocer de las
acciones contra personas domiciliadas en el territorio nacional.
TOVAR GIL justifica esta disposicin dicindonos consideramos que la
eleccin, como criterio general de jurisdiccin, del domicilio del
demandado es adecuado y responde de manera acertada a los
intereses de las partes. Permite que la demanda se entable en un lugar
en el que el demandado tiene acceso a defenderse y en el que por lo
general, dado que es su centro de actividad, tiene con frecuencia bienes
con
los
que
puede
responder
por
sus
obligaciones
En conclusin el juez peruano es competente para conocer de
demandas contra empleadores extranjeros, cuyo domicilio est situado
en territorio nacional.
c) Conflictos cuando el trabajador ha laborado en territorio nacional
pero el empleador demandado domicilia en el extranjero
Este supuesto se presenta cuando el trabajador es nacional o extranjero,
pero presta o ha prestado sus servicios en territorio nacional para un
empleador domiciliado en el extranjero, no existiendo pacto de
sometimiento
expreso
a
la
jurisdiccin
nacional.

En este caso, la competencia se determina conforme al inciso 2) del

Artculo 2058 del Cdigo Civil, el que seala expresamente la
competencia del juez nacional : Cuando se ventilen acciones relativas a
obligaciones que deban ejecutarse en el territorio de la Repblica o que
deriven de contratos celebrados o de hechos realizados en dicho
territorio.
TOVAR GIL sostiene que el fundamento para establecer la competencia
del juez peruano en una accin contra un no domiciliado es la
existencia de una proximidad fctica razonable entre la relacin y el
foro. Si una persona
se obliga por un contrato a ejecutar la
prestacin contractual que le corresponde en el Per, es razonable
establecer que puede ser demandado en el Per por el cumplimiento de
esa
misma
prestacin
En conclusin podemos decir que siempre que se promueva un
conflicto
internacional de jurisdiccin, como consecuencia de un
contrato de trabajo celebrado o ejecutado en territorio nacional, aunque
el empleador domicilie en el extranjero, el juez competente es el
peruano.
11. CONFLICTOS RELACIONADOS A LA APLICACIN DE LA LEY
LABORAL MS FAVORABLE
Resulta interesante analizar si en materia de DIPT, cabe la aplicacin del
principio protector en la modalidad de la ley ms favorable.
El supuesto en discusin se presentara cuando se ha determinado que
la ley aplicable es la nacional, pero resulta que si se aplicara la ley
extranjera el trabajador alcanzara mayores beneficios; o por el contrario
cuando la ley aplicable es la extranjera pero sta reconoce menores
derechos que la nacional.
Somos de la opinin que en el caso de conflicto de normas laborales
se debe aplicar la ms favorable al trabajador, pero de una manera
integral, es decir que no resulta posible la aplicacin fraccionada o
parcial de cada una de las leyes al mismo caso.