1-O que Laicidade:

Laicidade um substantivo feminino que designa a qualidade de algo ou de

algum que laico. A laicidade corresponde a uma doutrina ou um sistema
poltico que defende a excluso da influncia da religio no estado,
na cultura e na educao.
A laicidade sofreu uma expanso com a Revoluo Francesa e
teve como consequncia a separao entre a Igreja e o
Estado. Por esse motivo, a laicidade centrada na cultura e no
ensino. Alguns autores afirmam que em alguns casos, a
laicidade originou a irreligiosidade, e muitas vezes a antireligiosidade, que muitas vezes culminam em manifestaes
contra algumas religies, como o catolicismo, por
exemplo.Muitos dicionrios classificam o laicismo como um
sinnimo de laicidade, pois ambas as expresses se referem a
alguma coisa que laica.
Apesar disso, alguns estudiosos defendem que os dois termos
so distintos, sendo que o laicismo se refere ao conceito de
ausncia de interferncia de uma ordem religiosa em matrias
do Governo; e a laicidade diz respeito ao sistema poltico em
si, que determina que o Estado laico ou secular.
A laicidade de um Estado no significa que ele contra a
religio, significa que as decises administrativas do pas so
tomadas pela classe poltica e no pela classe religiosa. Alis,
uma das tarefas do Estado Laico garantir que existe
liberdade religiosa, e que no h religies com mais regalias e
benefcios a nvel legal. De igual forma, a laicidade de um pas
concede o direito ao cidado de ter ou no uma f religiosa,
sendo que essa escolha no pode ser motivo de
discriminao.
O significado de Laicidade
A posse, a partir da Constituio de 1988, passou a ter um papel extremamente
relevante para a efetivao do direito moradia, que um direito fundamental,
posto que o pilar do nosso ordenamento jurdico o princpio da dignidade da
pessoa humana e no h vida digna para uma pessoa que no tem um lugar
onde possa construir a sua morada.
O sentido que a posse ganhou, desde a Carta Magna de 1988, foi um grande
passo na longa caminha em busca da garantia do direito moradia a todos. A
posse autnoma e independente da propriedade, esta que era considerada um
direito absoluto, qualidade adquirida graas ao liberalismo. Hoje a propriedade
precisa exercer uma funo social para obter proteo jurdica.
A propriedade no deixou de ser o cerne do nosso ordenamento jurdico,
mas a posse vem ganhando cada vez mais proteo, no porque representa a
exteriorizao da propriedade, como afirma Ihering ao elaborar a sua teoria
objetiva da posse, e, assim, proteger a posse seria indiretamente proteger a
propriedade, mas porque a posse cumpre a funo social de garantir moradia a
quem necessita [01].

O problema da falta de moradia que grande parte da sociedade brasileira

sofre no recente e gera outros gravames sociais, como a violncia e a
marginalizao. Um pas de propores continentais como o nosso j deveria ter
enfrentado esse problema, mas a prpria reforma agrria nunca foi realizada, o
que demonstra que instrumentos, sejam eles jurdicos, polticos ou
administrativos, necessitam ser criados.
A Constituio Federal de 1988 determina que a propriedade cumpra uma
funo social. Assim, questiona-se se essa exigncia recai tambm sobre as
terras devolutas e como pode ser aplicado o princpio da funo social da
propriedade sobre estes bens pblicos. Diante disso, o presente artigo buscar
analisar o processo de legitimao da posse sobre terras devolutas estabelecido
na Lei n 6.383/76, fazendo uma anlise da funo social da posse e do conceito
de terras devolutas, tendo em vista que a efetivao do direito fundamental
moradia requisito bsico para uma vida digna.
2 A FUNO SOCIAL DA POSSE
Existem na doutrina duas grandes teorias divergentes, a teoria subjetiva e
a teoria objetiva, que conceituam a posse e que tiveram grande influncia nas
legislaes atuais, sendo imprescindvel o estudo dessas duas vertentes para
uma melhor compreenso do conceito de posse.
A teoria subjetiva, influenciada pelo subjetivismo-individualismo do sculo
XIX, foi formulada por Savigny, que conceituou a posse como a unio de dois
elementos: o corpus e o animus. O corpus constitui a apreenso fsica da coisa,
enquanto o animus a inteno de exercer o direito de propriedade. Para a
configurao da posse esses dois elementos so indissociveis. O corpus sem
o animus no suficiente para garantir a algum a proteo possessria, pois,
no h posse sem a vontade de ter a coisa como sua, mas mera deteno.
O animus, portanto, o elemento que diferencia a posse da deteno:
Justo porque Savigny carrega no elemento intencional, somente
reconhecendo posse onde h animus domini, sua teoria qualificada
de subjetiva. As maiores crticas que lhe so dirigidas visam precisamente ao seu
exagerado subjetivismo, que faz depender a posse de um estado ntimo difcil de
ser precisado concretamente.

Ihering, em contraposio teoria de Savigny, formulou a teoria objetiva.

Para Ihering a posse a exteriorizao da propriedade, embora esta no deva ser
confundida com a posse. Assim, posse e propriedade so coisas distintas e
autnomas, ou seja, pode existir posse sem propriedade e o contrrio tambm,
pois a posse o poder de fato sobre a coisa, enquanto a propriedade o poder
de direito sobre o bem, posto que se fundamenta na existncia de um titulo.
A posse o exerccio da propriedade, porquanto reconhecida pela
destinao econmica dada coisa. Portanto, no necessria a perquirio do
elemento animus, j que este se encontra implcito no poder de fato exercido
sobre a coisa [02].

Se a inteno de ter a coisa est implcita no poder de fato sobre ela, no

o animus que diferencia a posse da deteno, pois nesta tambm h poder
fsico sobre o bem. Os detentores para a teoria subjetiva so tambm possuidores
para a teoria objetiva. A distino entre detentores e possuidores, para Ihering,
mera questo de opo legislativa, ou seja, a lei que estabelecer quem ser
qualificado como detentor, por expressa escolha normativa. Como afirma
Rosenvald (2009, p. 30), a deteno uma posse desqualificada pelo
ordenamento jurdico. devido a isso que a teoria de Ihering recebeu a
designao de objetiva.
Apesar das distines, as duas teorias influenciaram e continuam a
influenciar os ordenamentos jurdicos de vrios pases, contribuindo
significativamente para o aperfeioamento da tutela possessria. A teoria
subjetiva deu autonomia posse. Porm, a teoria de Ihering, ampliou o conceito
de posse, considerando como possuidores o locatrio e o comodatrio, por
exemplo, que pela teoria de Savigny eram considerados apenas detentores.
Assim, a proteo possessria ganhou novos titulares.
O Cdigo Civil de 2002 adota a teoria objetiva, ao estabelecer que
possuidor todo aquele que tem de fato o exerccio, pleno ou no, de alguns dos
poderes inerentes propriedade (art. 1.196). O detentor, por sua vez, aquele
que, achando-se em relao de dependncia para com outro, conserva a posse
em nome deste e em cumprimento de ordens ou instrues suas (art. 1.198). A
lei, no entanto, exige a presena do animus para a configurao da usucapio, o
que constitui uma influncia da teoria subjetiva.
Porm, a teoria de Ihering empregada pelo nosso Cdigo Civil deve
ganhar nova interpretao diante dos princpios constitucionais. Assim, a posse
no deve ser protegida por ser mera exteriorizao da propriedade. A posse
merece respeito e proteo por ser instrumento de efetivao do direito
fundamental moradia garantido a todos pela Constituio de 1988:
Nos dias atuais, as teorias de Savigny e Ihering no so mais capazes de
explicar o fenmeno possessrio luz de uma teoria material dos direitos
fundamentais. Mostram-se envelhecidas e dissonantes da realidade social
presente. Surgiram ambas em momento histrico no qual o fundamental era a
apropriao de bens sob a lgica do positivismo jurdico, na qual a posse se
confina no direito privado como uma construo cientfica, exteriorizada em um
conjunto de regras hermticas.
O possuidor deve ser tutelado no por exercer um dos poderes inerentes
propriedade e, assim, ser um proprietrio aparente, mas porque cumpre com a
funo social que o proprietrio no empregou ao bem. O proprietrio tambm
possuidor e, portanto, titular das tutelas possessrias, mas a posse no se limita a
defender a propriedade. O possuidor deve ser visto tambm como aquela pessoa
que, apesar de no ter o ttulo que lhe garanta a propriedade do bem, usa o bem
como o meio de assegurar o mnimo suficiente para o desenvolvimento de uma
vida digna.
Rosenvald e Chaves (2009) fazem uma reviso conceitual da posse
atravs dos princpios constitucionais, analisando a posse a partir de sua misso
perante a coletividade, tendo em vista que o Direito construdo pelo homem e
para o homem.

Em verdade, tutela-se a posse como direito especial, pela prpria

relevncia do direito de possuir, em ateno superior previso constitucional do
direito social primrio moradia (art. 6 da CF EC n 26/01), e o acesso aos
bens vitais mnimos hbeis a conceder dignidade pessoa humana (art. 1, III, da
CF). A oponibilidade erga omnes da posse no deriva da condio de direito real
patrimonial, mas do atributo extrapatrimonial da proteo da moradia como local
de resguardo da privacidade e desenvolvimento da personalidade do ser humano
e da entidade familiar. Foi por meio dessa linha conceitual da posse que foram
criados os instrumentos da usucapio em todas as suas espcies, da
desocupao judicial indireta, a concesso de uso especial para fins de moradia,
bem como, da legitimao da posse sobre terras devolutas.
3 TERRAS DEVOLUTAS
Antes da anlise do processo de obteno da licena de ocupao, faz-se
necessrio conceituar as terras devolutas, tendo em vista que esse o objeto da
posse a ser legitimada.
Terras devolutas so terras pertencentes ao Poder Pblico, mas que no
tem uma destinao pblica definida, pois no esto sendo utilizadas pelo Estado.
Maria Sylvia Zanella Di Pietro (2009, p. 714) afirma que o conceito de terras
devolutas residual, ou seja, as terras que no esto incorporadas ao domnio
privado nem tm uma destinao a qualquer uso pblico so consideradas terras
devolutas.
As terras devolutas so terras pblicas no registradas que no esto na
posse do poder pblico, por estarem dispersas, no estando incorporadas ao
patrimnio pblico. Fala-se terras pblicas no registradas, posto que como
asseverou Celso de Mello, no basta a ausncia de registro para a terra ser
considerada devoluta, necessrio que o poder pblico prove que a terra lhe
pertence. Logo, a terra devoluta possui por caracterstica a simultaneidade da
ausncia de ttulo de propriedade e a comprovao de ser um patrimnio
pertencente ao poder pblico, embora seja merecida a crtica quanto ao nus
dessa comprovao ser do poder pblico.
Os bens pblicos, conforme ensina Di Pietro (2006, p. 5), so divididos
em duas modalidades: a) os bens de domnio pblico que se submetem a regime
jurdico de direito pblico e b) os bens do domnio privado que se sujeitam a
regime de direito privado parcialmente derrogado pelo direito pblico. A primeira
modalidade abrange os bens de uso comum do povo, que so destinados ao uso
coletivo, tais como mares e rios (art. 99, I, do Cdigo Civil de 2002) e os bens de
uso especial, que so destinados ao uso da Administrao Publica para a
consecuo de seus prprios fins, como por exemplo, edifcios da Administrao
(art. 99, II, CC/02).
A segunda modalidade diz respeito aos bens dominicais, que constituem
o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito
pessoal ou real, de cada uma dessas entidades (art. 99, III, CC/02), como o
caso das terras devolutas.
O Cdigo Civil de 2002 diferencia essas duas modalidades de bens
pblicos, estabelecendo que os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso

especial so inalienveis (art. 100), enquanto os bens pblicos dominicais podem

ser alienados (art. 101).
Os imveis pblicos, o que inclui as terras devolutas, no podero ser
adquiridos por usucapio, conforme pargrafo nico, do art. 191, da Constituio
de 1988. Porm, como so bens alienveis, a Lei n 6.383, tendo em vista a
funo social da propriedade, possibilitou a legitimao da posse aos ocupantes
de terras devolutas, o que proporciona s pessoas mais carentes estabelecerem
sua morada e cultivarem a terra para dela retirarem seu sustento e de toda a sua
famlia.
(...) est superada a tese que atribua aos bens dominicais uma funo
puramente patrimonial e financeira. Essa funo permanece e pode at constituir
importante fonte de recursos para o errio pblico. No entanto, no h dvida de
que aos bens dominicais pode e deve ser dada finalidade pblica, seja para
aplicao do princpio da funo social da propriedade, seja para observncia do
princpio da funo social da cidade.
4 A LEGITIMAO DA POSSE SOBRE TERRAS DEVOLUTAS
A Lei n 4.504 regula os direitos e obrigaes concernentes aos bens
imveis rurais, para fins de Reforma Agrria e promoo da Poltica Agrria. Essa
lei foi criada em 1964, portanto, incio da ditadura militar no Brasil, que durou por
quase duas dcadas. O momento histrico era de agitao poltica e social,
porm, o regime militar no buscava reformar as estruturas da sociedade
brasileira, mas conservar suas bases.
A promulgao do "Estatuto da Terra", nesta fase, corresponde a uma
preocupao formal, dirigida infelizmente mais a atenuar conflitos sociais de
notrias repercusses polticas de que promover um processo de reforma na
estrutura agrria. Em verdade, o "Estatuto" foi esquecido quanto ao mrito
medida em que o ponto de partida das perspectivas de melhoria econmica e
social ao trabalhador rural sequer saiu da estaca onde se encontrava. Ao
contrrio, tais condies foram no decorrer do tempo sensivelmente agravadas
medida em que aumentou a distncia entre as necessidades do campo e a
poltica agrcola. Os problemas decorrentes da m distribuio da terra no Brasil
ainda hoje permanecem sem soluo. Os conflitos no campo revelam a
necessidade de buscar instrumentos que possibilitem s pessoas o acesso
terra, para que possam trabalhar e viver dignamente. A legitimao da posse
sobre terras devolutas, embora no resolva todos os problemas agrrios no Brasil
- posto que a Reforma Agrria imprescindvel - mostra-se como um instrumento
hbil na efetivao ao direito fundamental moradia.
O Estatuto da Terra estabelece que o Instituto Brasileiro de Reforma
Agrria promover a discriminao das reas ocupadas por posseiros, para a
progressiva regularizao de suas condies de uso e posse da terra,
providenciando a emisso dos ttulos de domnio (art. 97, I). Para tanto o
possuidor precisa preencher os requisitos indispensveis da cultura efetiva e da
morada habitual.
Em 1976 foi promulgada a Lei n 6.383, que trata do processo
discriminatrio de terras devolutas e que dispe em seu art. 29 que oocupante de

terras pblicas, que as tenha tornado produtivas com o seu trabalho e o de sua
famlia, far jus legitimao da posse de rea contnua at 100 (cem) hectares,
desde que preencha os requisitos, quais sejam, no seja proprietrio de imvel
rural e comprove a morada permanente e cultura efetiva, pelo prazo mnimo de 1
(um) ano.
A legitimao da posse de que trata a lei consiste no fornecimento de uma
Licena de Ocupao, pelo prazo mnimo de mais 4 (quatro) anos, findo o qual o
ocupante ter a preferncia para aquisio do lote, pelo valor histrico da terra
nua, satisfeitos os requisitos de morada permanente e cultura efetiva e
comprovada a sua capacidade para desenvolver a rea ocupada.
A obteno da licena de ocupao consiste em um processo
administrativo, mais simples que o processo judicial da usucapio. Percebe-se
que diante da destinao econmico-social dada terra devoluta pelo possuidor a
lei facilita a sua aquisio alavancando o acesso moradia, em cumprimento aos
princpios constitucionais.
Alm disso, com o objetivo de regularizar as ocupaes nos imveis da
Unio, publicou-se, no ano de 2007, a Lei n 11.481 que alterou alguns
dispositivos da Lei n 9.636/98. A nova lei dispe que, ao fiscalizar e cadastrar os
bens imveis da Unio, a Secretaria do Patrimnio da Unio, dever fazer a
inscrio de ocupao se o ocupante efetivamente aproveita o terreno. Ressaltese que a inscrio ato administrativo precrio, resolvel a qualquer tempo, e
gera obrigao de pagamento anual da taxa de ocupao.
A funo social dos bens pblicos de uso coletivo e de uso especial j
est implcita no prprio conceito desses bens. Quantos aos bens dominicais,
que, conforme ensina Di Pietro (2006), compe o patrimnio publico disponvel,
assim como a propriedade privada, necessitam cumprir com sua funo social.
Assim que as Leis n 4.504 e n 6.383 e n 9.636 foram editadas em
cumprimento ao art. 188 da Constituio Federal, que dispe que a destinao
das terras pblicas e devolutas ser compatibilizada com a poltica agrcola e com
o plano nacional de reforma agrria.
Apesar da manuteno do sistema agrrio brasileiro, que formado por
latifndios e, portanto, injusto e excludente, a legitimao da posse sobre terras
devolutas funciona como um processo capaz de proporcionar s pessoas mais
carentes o acesso cidadania e s condies necessrias para a garantia de
uma vida digna, atravs da efetivao do direito moradia.
Ademais, a legitimao ocorre pela via administrativa, evitando, assim, os
entraves do Poder Judicirio, que, ao utilizar um processo rigorosamente formal,
dificultam o acesso justia das pessoas mais pobres, que so as que mais
necessitam de uma resposta rpida, tendo em vista a importncia do direito
tutelado, o direito moradia:
Lamenta-se apenas que os instrumentos destinados regularizao fundiria
se destinam exclusivamente aos bens imveis de titularidade pblica. Perde-se a
oportunidade de estender a legitimao da posse propriedade privada,
sobremaneira em virtude das barreiras materiais e processuais de acesso da

populao carente usucapio. A necessidade de assistncia jurdica,

levantamentos tcnicos no imvel e a demonstrao dos requisitos formais da
usucapio, associados aos custos e tempo do processo, todos so fatores que
culminam para manter possuidores na informalidade.
5 CONCLUSES
01 Tendo em vista a funo social que a posse exerce, esta no pode
mais ser vista como a exterioridade da propriedade, pois a proteo da posse no
se funda exclusivamente no direito do proprietrio posse, mas na funo social
que esta cumpre, que a de efetivar o direito fundamental moradia. Assim, fazse imprescindvel uma reviso das teorias subjetiva e objetiva que permeiam o
ordenamento jurdico, atravs dos princpios constitucionais, como o princpio da
dignidade humana.
02 As terras devolutas so terras pertencentes ao Poder Pblico, mas que
no tem uma destinao pblica definida, ou seja, no esto sendo utilizadas pelo
Estado. Incluem-se entre os bens definidos como dominicais, que so bens
pblicos alienveis. Portanto, os bens dominiais, assim como a propriedade
privada, devem cumprir com sua funo social, sendo que a legitimao de terras
devolutas estabelecida por lei revela-se um instrumento eficaz na concretizao
dessa funo.
03 A legitimao da posse sobre terras devolutas, concedida atravs de
um processo administrativo, funciona como um processo capaz de proporcionar
s pessoas mais carentes o acesso cidadania e s condies necessrias para
a garantia de uma vida digna, atravs da efetivao do direito moradia.
A descriminalizao e o paradigma do combate as drogas na sociedade
moderna.
INTRODUO
Os motivos da abordagem desse tema sobre a criminalizao do uso de drogas
vinculam-se nfase no fato de que a sua criminalizao no tem coibido a
disseminao de seu uso. Ao contrrio, a cada dia aumenta astronomicamente a
quantidade de usurios e sua conseqente dependncia qumica, fato gerador de
grande comoo social.
E com base nesta constatao, que este trabalho embasar sua tese, de que,
para o combate e a respectiva erradicao desta epidemia se faz necessrio o
seu tratamento como um problema de sade pblica e de falta de infra-estrutura
social.
Tal infra-estrutura deve ser priorizada por todos os rgos governamentais de
sade disponveis, em vez de simplesmente tipificar a conduta penalmente. Isso
porque a permanecer inalterada a linha de atuao das autoridades polticas o
foco continuar sendo as conseqncias do problema e no a sua causa.
Observa-se que a criminalizao do uso das drogas, inclusive permanece de
forma indefinida, pois a Lei 11343, de 23 de agosto de 2006, mesmo tendo
revogado a Lei 6368, de 21 de outubro de 1976, e a Lei 10409, de 11 de janeiro

de 2002, no define quem o usurio e quem o traficante, deixando margens

para que a autoridade policial faa essa definio arbitrariamente.
Considera-se para essa definio rotineiramente a quantidade de substncia
entorpecente encontrada com o portador no momento da abordagem. Assim, a
argumentao da defesa do infrator ganha relevncia para a deciso penal.
Outro aspecto que merece destaque condio de vulnerabilidade social. Nas
favelas da periferia das cidades as famlias de baixo poder aquisitivo com
escolaridade mnima ou analfabetos funcionais so recrutadas involuntariamente
por grupos de delinqentes que assumem o controle da comunidade.
Formam um grupo de soldados a seu servio obrigando-os a ingressar na
delinqncia, principalmente no trfico de drogas por meio de ameaas e de
promessas ilusrias de enriquecimento rpido, poder pessoal e status.
Na realidade, os levam para um caminho sem volta o qual o acesso inevitvel
para o cometimento de outras infraes penais como o roubo e o homicdio, alm
de uma provvel dependncia qumica pelo uso das drogas e um elevado
percentual de morte prematura causado pelo confronto entre faces, com a
polcia ou causado pela utilizao das drogas.
Tudo isso por omisso da mquina estatal que no atua efetivamente nessas
reas, permitindo que esses grupos exeram a sua funo, nica e
exclusivamente defendendo seus interesses pessoais e ilcitos. Tambm ser
abordado que essa situao ocorre diuturnamente e tem se intensificado a cada
dia mais, propiciado pela constante descoberta de novos tipos de drogas, o que
sinnimo de uma arrecadao financeira cada vez maior.
Na defesa da tese de que a criminalizao do uso da droga est equivocada e
que ela deve ser tratada como um problema de sade pblica e de falta de infraestrutura social ser demonstrado deteriorao da clula da sociedade, que a
famlia. Famlia esta que se inicia l na periferia onde crianas ficam sozinhas em
casa, enquanto seus pais trabalham, tornado-se vulnerveis.
Assim, permanecem a merc da delinqncia e so obrigadas a trabalhar para
esses grupos como informantes da aproximao da polcia nos locais de trfico
de drogas. Por esse motivo, abandonam a escola.
Na seqncia dessa cadeia vem a conseqente dependncia qumica dessas
crianas propiciada pelo convvio neste ambiente, iniciando-se assim o seu
ingresso definitivo no mundo do crime, pois a ter de roubar e matar para
sustentar seu vcio.
Nesta fase a pessoa j est rotulada e excluda da sociedade e a tendncia que
a cada dia a sua degradao aumente em termos sociais e de sade se acentue
de forma vertiginosa.
Esta degradao outra conseqncia que vai atingir diretamente o ncleo
familiar provocando a sua desestruturao, pois as instituies estatais
disponveis, nesse caso, so ineficazes e de difcil acesso porque no existem
nesses locais ou so inoperantes por falta de preparo tcnico-profissional de suas
equipes haja visto que no h interesse poltico, motivo pelo qual o estado d

nfase a criminalizao das drogas e no como um problema de sade ou

inexistncia de infra-estrutura social.
Para isso o trabalho foi estruturado em dois captulos. No primeiro abordamos
como a poltica de drogas foi construda no Brasil, destacando-se alguns
aspectos criminolgicos. No segundo capitulo sero pontuadas as alteraes
mais significativas da nova lei de drogas e desenvolvidas a tese de
descriminalizao do seu uso.
2 A POLTICA DE DROGAS BRASIL
2.1 A CRIMINOLOGIA NA AMRICA LATINA
Sobre a Criminologia na Amrica Latina possvel detectar que sua origem est
vinculada burguesia que para o enfrentamento dos problemas sociais
simplesmente copiou o modelo de pases mais desenvolvidos em termos
capitalistas sem, no entanto, adequ-lo as necessidades locais. Conforme relata
Roda Del Olmo as origens da criminologia como cincia no continente europeu, e
particularmente na Itlia, respondem no somente ao grande desenvolvimento
que adquiriu nesta poca a cincia como tal, e especialmente as cincias do
homem, como tambm s necessidades da burguesia para enfrentar seus
problemas sociais, e o problema do delito em particular. Este fato se concretiza no
preciso momento em que o capitalismo entra em sua etapa imperialista e que o
Estado comea a assumir o controle de certos aspectos da vida comum.
Para Fernando Henrique Cardoso a dependncia no mais que a expresso
poltica na periferia do modo de produo capitalista, quando este levado
expanso internacional. Rosa Del Olmo compartilha dessa posio afirmando
inclusive, que na anlise do surgimento da criminologia na Amrica Latina, devese levar em conta o problema da dependncia dessas sociedades.
Para
Agustn Cueva o desenvolvimento do capitalismo no outra coisa que o
desenvolvimento de suas contradies especficas, ou seja, de um conjunto de
desigualdades. Como na Amrica Latina esse desenvolvimento desigual adquire
o carter de uma verdadeira deformao... isto , que o desenvolvimento latinoamericano se torna somente compreensvel ao ser conceituado como um
processo de acumulao muito particular de contradies derivadas de elementos
histricos como o prussianismo agrrio, a deformao do aparelho produtivo
capitalista etc., e tambm de uma heterogeneidade estrutural explicvel em
termos de modos diversos de produo, o que para Rosa Del Olmo tem o
mesmo sentido do posicionamento.
Sobre a questo latino-americana, pode-se dizer que no se trata de uma relao
unilateral de imposio estrangeira, como geralmente se cr. Contava-se com a
aceitao das classes dominantes de cada pas, que sentiam a necessidade de
encontrar na Europa e nos Estados Unidos a soluo de seus problemas locais,
especialmente por sua atitude de subordinao e seu comportamento mimtico.
Neste aspecto, enfatizando o entendimento da autora, para Oscar Maggiolo essa
aceitao da cincia se deu em forma literria. No se formou uma conscincia
propensa a assimilar o mtodo cientfico que exige imperativamente a verificao
experimental dos fatos. Surgia uma forma de pensar prpria da Amrica Latina: o
escolasticismo cientificista... Bastava que um fato fosse afirmado por Galileu,
Darwin ou Spencer para que fosse acreditado, sem necessidade de verificao

experimental. As conseqncias que por raciocnio lgico surgem destes fatos

eram aceitas sem qualquer discusso.
Rosa Del Olmo destaca que nas tentativas de soluo do problema do delito
ocorreu o mesmo. As palavras de Lombroso, Ferri ou Garofalo eram sagradas
para os latino-americanos e tinham que ser assimiladas sem que se levasse em
conta que a histria da Itlia, e, portanto da sua delinqncia, era muito distinta da
nossa. Com referncia a este tema a autora transcreve Jorge Abelardo Ramos
que sintetiza em um pargrafo a situao:
O nobre produto importado vinha com a garantia do selo europeu e isso era
suficiente. Mas empregvamos essa superestrutura jurdica e filosfica burguesa
sem realizar na Amrica Latina a revoluo burguesa que a havia gerado na
Europa. Era operada uma viagem transatlntica das leis e da filosofia sem se
importarem ao mesmo tempo as relaes sociais, os mtodos de produo, nem
a estrutura de classes.
Conforme a autora dessa forma que a criminologia chega ento a Amrica
Latina depois que suas classes dominantes e ilustradas haviam assumido os
ditames da ideologia liberal e a filosofia positivista como a melhor via para
alcanar a ordem e o progresso; Sobretudo a ordem, que consideravam to
necessria, no somente pelos grandes perodos de anarquia, caudilhismo e
guerras civis que caracterizaram a histria do sculo XIX latino-americano, mas
tambm para o processo de implantao do capitalismo como modo de produo
dominante na rea. Apregoava-se que seria o instrumento mais eficaz para
resolver os problemas locais, mas na prtica no foi assim. Examine-se, por
exemplo, em nosso caso, quais eram os representantes latino-americanos nos
congressos internacionais e qual era sua relao com seus respectivos pases.
Freqentemente, tratava-se de diplomatas que viviam na Europa, ou de membros
dessa minoria ilustrada que conheciam melhor a Europa que seus prprios
pases, e dentro dessas cidades, membros de uma classe que no estava
preocupada em resolver problemas locais, a menos que estes os afetassem
diretamente. s vezes nem sequer sabiam o que ocorria em suas prprias
cidades, porque isso no lhes interessava. Alguns chegavam a lamentar o fato de
haverem nascido neste continente.
Com relao s primeiras importaes, Rosa Del Olmo salienta que a
preocupao inicial esteve dirigida para o campo penitencirio, porque para as
minorias ilustradas se a penitenciria era imposta como uma possvel soluo
do problema nos pases desenvolvidos, no havia necessidade de se criar nada
novo: tratava-se simplesmente de adotar o que j existia. O que, sem dvida, no
se levou em conta foi que, nos anos 1860, a penitenciria j tinha fracassado
como meio de reabilitao institucional nos Estados Unidos. Em estreita relao
com as questes penitencirias, surge na mesma poca a preocupao com a
elaborao dos cdigos penais em toda a Amrica Latina. Mas esses cdigos
seriam reflexo da cultura jurdica europia e no da norte-americana.
Referente a antropologia criminal como resposta cientfica aos problemas
sociais a autora informa que surgiu na Europa no I Congresso de Antropologia
Criminal (Roma, 1855), como a cincia do estudo do delinqente. A criminologia
se difundiria rapidamente na Amrica Latina. Desempenharia um papel importante
para justificar o controle das manifestaes de resistncia da poca, servindo por
sua vez como resposta aos problemas locais que perturbavam o desenvolvimento

adequado das foras produtivas em benefcio do capital. Como a incluso dos

pases latino-americanos no capitalismo mundial foi desigual, explica-se que essa
antropologia criminal no fosse acolhida de modo uniforme nesses pases.
Adquiriria, por conseguinte caractersticas especficas em cada pas e seu
desenvolvimento seria desigual. Piero e outros membros da minoria ilustrada
argentina criaram no ano seguinte a Sociedade de Antropologia Jurdica, com a
finalidade de estudar cientificamente a criminalidade, no Brasil seria criada uma
instituio similar: a Associao Antropolgica e de Assistncia Criminal.
Fundavam-se as sociedades cientficas e comeava-se a publicar toda uma srie
de livros, particularmente nos ltimos quinze anos do sculo XIX, para difundir as
doutrinas da emergente criminologia. No Brasil, Clovis Bevilacqua publicaria em
1896 seu Criminologia e Direito e, no ano seguinte, Afrnio Peixoto, seu Epilepsia
e delito.
Para Rosa Del Olmo enfatizando diferenas fsicas e mentais entre os
delinqentes e no-delinqentes, a antropologia criminal teve imediatamente total
acolhida. Correspondia ao racismo difundido na Amrica Latina do final do sculo
para justificar as limitaes desses pases. As classes dominantes estavam
percebendo a crescente distncia entre o desempenho econmico de seus pases
e o dos Estados Unidos e da Europa Ocidental, mas consideravam esse um fato
inevitvel devido a composio racial da populao latino-americana. A
antropologia criminal, com suas bases iniciais, serviria para compreender por que
existiam delinqentes nestes pases. Eles pertenceriam a uma linhagem distinta e
inferior que constituiria a parte patolgica de nossas sociedades, mas essa parte
patolgica -para essas minorias urbanas ilustradas- estaria integrada por
aqueles indivduos que no descendiam da raa branca.
Desejava-se explicar os problemas sociais em funo de caractersticas
individuais, da a acolhida que tiveram -e que ainda tm- na Amrica Latina o
biologismo e o psicologismo, e a grande difuso das teorias sobre a
degenerao. O delinqente no seria mais que um degenerado, produto de
suas limitaes raciais ou mentais, e muitas vezes de ambas simultaneamente,
devendo ser submetido a um estudo especial. Isto explica a relao to estreita
que existiu na Amrica Latina entre a criminologia e a medicina legal, fato que
persiste em alguns pases at nossos dias. No caso da Amrica Latina, para as
classes dominantes a nica raa capaz de obter o progresso da sociedade seria a
raa branca. As outras seriam consideradas perniciosas porque levavam consigo
elementos degenerativos. O progresso e o desenvolvimento seria alcanado
substituindo-se a mo-de-obra mediante imigraes em massa.
No entanto Rosa Del Olmo enfatiza que a prtica demonstrou que essa no era a
soluo para o problema do delito latino-americano. Naqueles pases onde se
logrou essa migrao europia, como na Argentina, apresentaram-se novos
problemas no contemplados anteriormente. Foi preciso reformular essa
concepo, j que o problema no era s racial. Esses grupos de raas
estrangeiras homogneas no atendiam as expectativas das classes
dominantes. Sua utilizao como mo-de-obra barata deu lugar a toda uma srie
de conflitos que rapidamente seriam qualificados como delitos. Via-se a
delinqncia como resultado de uma migrao indiscriminada e muito
especialmente atribuda s caractersticas pessoais de certos imigrantes. A raa
branca tambm podia ser delinqente e perturbadora. O problema deixaria de ser
o elemento racial para se converter na periculosidade do indivduo.

A criminologia teria que assumir uma p

- O que no assdio moral no ambiente de trabalho, mas vem

confundindo-se com tal
2.1 O Estresse
A referncia bibliogrfica acessada aponta que o assdio moral no
ambiente de trabalho emerge mais facilmente em contextos particularmente
submetidos ao estresse. Mesmo que o estresse constitua verdadeiro desgaste
psquico e sofrimento, no constitui, em si, assdio moral, mas somente o terreno
frtil que pode favorecer sua instalao. O assdio moral muito mais do que
estresse, mesmo que ele passe por uma fase de estresse. Neste caso, se uma
pessoa est sobrecarregada, incumbida de tarefas sem lhe terem dado os meios
para execut-la, portanto estressada, precisa de um certo tempo para julgar se
ou
no tratamento exclusivamente destinado a ela. As conseqncias dessa
agresso
sobre sua sade sero pouco diferentes das de uma sobrecarga de trabalho, pois,
mesmo que seu corpo reaja fortemente, ela no ter conscincia do que lhe
sucede.
Esta fase pode se prolongar desde que a agresso no seja to intensa ou se a
pessoa se recusar a abrir os olhos para a especificidade do que est tendo de
suportar.
A situao evolui para conotadora de assdio, propriamente dito,
quando a pessoa tomada como alvo percebe a m inteno de que objeto, isto
,
logo que a recusa de comunicao manifesta e humilhante, quando crticas a
respeito do seu trabalho se tornam maldosas e as atitudes e palavras se tornam
injuriosas. As conseqncias sobre o psiquismo so muito mais graves a partir do
momento em que se toma conscincia de existir um claro objetivo de prejudicar.
De
incio, difcil de acreditar que isso seja possvel e depois surgem as
interrogaes
ansiosas: O que foi que eu fiz para que me queiram to mal?, e as tentativas
desesperadas para alterar o quadro. Isto gera uma ferida que no tem
correspondncia com o estresse. Trata-se de uma ferida no amor-prprio, um
atentado contra a dignidade, mas tambm uma brutal desiluso ligada perda
sbita da confiana que se tinha depositado na empresa, na hierarquia ou nos
colegas (HIRIGOYEN, 2002, p.20 e 188).
Hirigoyen (op. cit. p.20) registra que o estresse s se torna destruidor
pelo excesso, mas o assdio destruidor por si s
2.2 - As virtudes do conflito
extremamente importante a distino entre o assdio moral no
ambiente de trabalho e o conflito.
Em um conflito as recriminaes so faladas (a guerra aberta, de
alguma maneira). Ao contrrio, por trs de todo procedimento de assdio existe o
no falado e o escondido. No conflito, teoricamente, cada um dos protagonistas
pode defender sua posio. O que caracteriza um conflito a escalada simtrica,
ou seja, uma igualdade terica entre os protagonistas. J no assdio moral no
ambiente de trabalho no se observa uma relao simtrica, mas uma relao

dominante/dominado, na qual aquele que comanda o jogo procura submeter o

outro at faz-lo perder a identidade. Quando isto se passa no mbito de uma
relao de subordinao, transforma-se em um abuso de poder hierrquico, e a
autoridade legtima sobre um subordinado se torna a dominao da pessoa.
2.3 - A gesto por injria
Gesto por injria a forma de tratamento que alguns administradores
utilizam para com seus subordinados. Nesta, os administradores lidam com seus
subordinados de forma desrespeitosa e bruta.
Muitos administradores no sabem lidar com as suscetibilidades
individuais e manejam melhor o chicote que a carroa.
O que diferencia a gesto por injria do assdio que esta notada por
todos e todos os empregados so maltratados, sem distino.
2.4 - As agresses pontuais
O assdio moral caracteriza-se antes de tudo pela repetio. So
atitudes, palavras, comportamentos, que, tomados separadamente, podem
parecer
inofensivos, mas cuja repetio e sistematizao os tornam destruidores.
Uma agresso verbal pontual, a menos que tenha sido precedida de
mltiplas pequenas agresses, um ato de violncia, mas no assedio moral,
enquanto que reprimendas constantes o so, sobretudo se acompanhadas de
outras injrias para desqualificar a pessoa.
2.5 - As ms condies de trabalho
Freqentemente, muito difcil a distino entre assdio moral e ms
condies de trabalho. neste caso que a noo de intencionalidade adquire
toda a sua importncia. Trabalhar em um espao exguo, mal-iluminado e malinstalado no constitui um ato de assdio em si, salvo se um nico funcionrio for
tratado
especificamente assim ou se tais condies destinarem-se a desmerec-lo.
a mesma coisa em relao sobrecarga de trabalho, que no
significa assdio, a no ser quando exagerada ou se o objetivo, consciente ou
inconscientemente, prejudicar o empregado.
2.6 - As imposies profissionais
O assdio moral no trabalho um abuso e no pode ser confundido
com decises legtimas que dizem respeito organizao do trabalho, como
transferncias e mudanas de funo, no caso de estarem de acordo com o
contrato de trabalho. Da mesma maneira, crticas construtivas e avaliaes sobre
o trabalho executado, contanto que sejam explicitadas, e no utilizadas com um
propsito de represlia, no constituem assdio, sendo natural que todo trabalho
apresente um grau de imposio e dependncia.
Spacil et alxiii comentam que imprescindvel destacar que contrato de
trabalho d ao empregador o poder de direo e que o exerccio deste, nos limites
legais, no configura assdio moral.
O poder de direo consiste na faculdade atribuda ao empregador de
determinar o modo como a atividade do empregado, em decorrncia do contrato
de trabalho, deve ser exercida. Esse poder de direo manifesta-se de trs
formas: o de organizao, o de controle sobre o trabalho e o poder disciplinar
sobre o
trabalhador. O poder de organizao da atividade do empregado se d em
combinao com os demais fatores de produo, tendo em vista os fins
objetivados
pela empresa. O poder de controle d ao empregador o direito de fiscalizar o

trabalho de empregado. Essa fiscalizao no se d somente quanto ao modo

como o trabalho exercido, mas tambm quanto ao comportamento do
trabalhador no ambiente de trabalho. Por fim, o poder disciplinar o direito do
empregador de impor sanes disciplinares aos empregados. Esse poder,
entretanto, sujeita-se aos limites legais. Dessa forma, o exerccio desses poderes
pelo empregador, nos limites da lei e de forma a no causar constrangimentos e
humilhaes injustificadas ao trabalhador, no configura assdio moral.
Entendemos, com base nas observaes da Dra. Snia A.C.
Nascimento, consultora jurdico-trabalhista, mestre e doutora em Direito, que
mesmo no configurando assdio moral algumas dessas vivncias podem vir a
ser
um ato violador dos direitos personalssimos do indivduo, ofendendo sua moral,
cabendo, portanto, pleito judicial de reparao por danos morais.
A consultora afirma que a diferena entre eles reside justamente no
modo como se verifica a leso, bem como a gravidade do dano. Ela defende ser o
assdio moral uma situao de violao mais grave que a mera leso do direito
de personalidade, eis que, acarreta um dano sade psicolgica da pessoa,
sua
higidez mental, o que deve ser mais severamente repreendido pelo Judicirio. Tal
repreenso se revela, principalmente, no tocante valorao da indenizao
advinda do assdio moral, que deve ser analisada de modo diverso daqueles
critrios comumente utilizados para as demais formas de pleito do dano moral.
Faz
ela questo marcar esta diferenciao para que se possa delimitar com preciso
os limites que o assdio moral se d, afim de que no haja generalizao do
instituto e uso inadequado do termo.xiv
Corroborando, Hirigoyen (2002, p.71) atenta para o fato de que o uso
inadequado do termo assdio pode levar a banalizao do mesmo e, por
conseguinte, levar a descrdito a problemtica vivida pelas verdadeiras vtimas do
fenmeno.
3 - Causas do assdio moral n o trabalhoassdio moral tem por causas o
indivduo e o ambiente externo
O indivduo agente-causa da perversidade do assdio moral porque
esta peculiaridade faz parte da natureza humana. A frase o homem como lobo do
homem sentena por demais conhecida e bem ilustrativa para a situao.
O macro cenrio ambiental (conforme descrito na introduo deste
trabalho), comandado pelos agentes do neoliberalismo e da globalizao, coloca
o
ser humano como meio e no como fim no processo de produo de riquezas.
Esta inverso de papis vem desencadeando processos avassaladores de
submisso das pessoas foras escravagistas, de servido a processos e
padres,ios mais do que afins para que se instale a violncia moral. Na
microrealidade do ambiente laboral estes processos.

4-INJRIA RACIAL E RACISMO

A injria racial est tipificada no artigo 140, 3 do Cdigo Penal Brasileiro e
consiste em ofender a honra de algum com a utilizao de elementos referentes
raa, cor, etnia, religio ou origem. Recentemente, a ao penal aplicvel a
esse crime tornou-se pblica condicionada representao do ofendido, sendo o
Ministrio Pblico o detentor de sua titularidade.

Nas palavras de Celso Delmanto, "comete o crime do artigo 140, 3 do CP, e

no o delito do artigo 20 da Lei n 7.716/89, o agente que utiliza palavras
depreciativas referentes a raa, cor, religio ou origem, com o intuito de ofender a
honra subjetiva da vtima"(Celso Delmanto e outros. Cdigo Penal comentado, 6
ed., Renovar, p. 305).
J o crime de racismo, previsto na Lei 7.716/89, implica em conduta
discriminatria dirigida a um determinadoou coletividade. Considerado mais grave
pelo legislador, o crime de racismo imprescritvel e inafianvel, que se procede
mediante ao penal pblica incondicionada, cabendo tambm ao Ministrio
Pblico a legitimidade para processar o ofensor.
5-DIREITOS CIVIS PARA CASAIS GAYS
O Supremo Tribunal Federal se antecipou ao Congresso e, numa deciso
unnime, reconheceu legalmente as unies civis entre pessoas do mesmo sexo.
Doravante, casais gays tero os mesmos direitos de heterossexuais previstos
no Cdigo Civil.
O STF no especificou os direitos, mas, por analogia, os gays podero, por
exemplo, receber penso em caso de morte do companheiro, partilhar bens e
herana, alm de fazer declarao conjunta de Imposto de Renda e
compartilhamento de planos de sade. Comunidades gays comemoraram e
disseram que, agora, a luta ser pela aprovao da criminalizao da homofobia.
Em sntese, o julgado do STF estabeleceu que no h diferena entre relaes
estveis de homossexuais e heterossexuais. Os ministros disseram que ambas
formam uma famlia.
UNIO HOMOAFETIVA
Segundo dados do IBGE, no Brasil existem mais de 60 mil casais homossexuais,
nmero este considervel e que pode ser muito maior ao se considerar aqueles
que omitiram sua orientao sexual em razo do preconceito que enfrentam no
dia a dia. Dessa forma, do ponto de vista jurdico, esta lei vem ao encontro dos
interesses de um grupo social, o qual tem sua representatividade na sociedade e
por isso deve ter suas demandas e direitos assegurados pela lei. Afinal de contas,
como se sabe, cabe ao sistema jurdico, pelo menos em tese, garantir a igualdade
de direitos entre os cidados sem fazer acepo de quaisquer caractersticas ou
peculiaridades existentes e, neste caso, sem se considerar a sexualidade.
Essa deciso uma conquista importante no sentido de ampliar as garantias
patrimoniais entre os homossexuais que vivem em unio estvel, os quais, em
caso de morte do companheiro ou companheira, podero, com a aprovao desta
lei, usufruir legalmente de sua herana, assim como j ocorre com todos os
casais heterossexuais desde sempre. Dessa forma, colocando a questo dos
direitos sobre patrimnio como o ponto central da discusso em torno desta lei,
pode-se falar que a deciso do STF no proporciona uma mudana radical na
organizao da sociedade brasileira, pois no h restries legais para que
pessoas do mesmo sexo no tenham um relacionamento afetivo, nem mesmo
para que no morem juntas. A constituio destas unies j existe. Em outras
palavras, esta deciso do poder judicirio no traz a unio homoafetiva como algo
novo, mas sim garante sua legalizao e direitos outrora cerceados aos casais
homossexuais brasileiros.

POPULAO BRASILEIRA CONTRA OU A FAVOR DO CASAMENTO GAY?

Quase a metade da populao se diz contra a unio civil gay (49,7%) e 37,5%,
considera a igreja como mais confivel
Uma pesquisa realizada pela Confederao Nacional dos Transportes (CNT) em
parceria com a MDA Pesquisas revelou que a maioria da populao do Brasil se
posiciona contra o casamento entre pessoas do mesmo sexo. Entre outros pontos
revelados na pesquisa, a maioria da populao entrevistada apontou a igreja
como a instituio mais confivel no pas.
A pesquisa foi realizada com o objetivo de analisar a opinio da populao
brasileira em relao a temas sociais e comportamentais mais discutidos na
atualidade. De acordo com o site Terra, a pesquisa realizou entrevistas com 2.010
pessoas, entre os dias 1 e 5 de junho de 2013, em 20 unidades da Federao. A
margem de erro para pesquisa de 2,2 pontos percentuais.
Em relao aos nmeros, a pesquisa aponta que quase metade dos entrevistados
(49,7%) se diz contra a unio civil entre homossexuais. J a favor a unio civil so
38,9% e no souberam opinar ou no responderam 11,4%.
Quanto ao casamento gay, considerando no somente a unio civil, a pesquisa
apontou que a rejeio entre a populao de 54,2% entre os entrevistados,
sendo porcentagem ainda maior dos que se dizem contrrios unio civil. J os
favorveis a unio gay (considerando no somente a unio civil), 37,5% dizem
aprovar e as pessoas sem opinio formada sobre o assunto de 8,3%.
Quanto a porcentagem sobre a confiana dos entrevistados com as principais
instituies do Brasil, a igreja foi considerada a mais confivel com 37,5%, em
seguida da Polcia Federal (13,8%) e do Supremo Tribunal Federal (8,2%). Entre
os menores ndices, as instituies ligadas poltica detm a menor porcentagem
de confiana, sendo o senado com 0,7% enquanto a Cmara dos Deputados com
0,6%, de confiana. A pesquisa revelou ainda que a reduo da maioridade penal
defendida por 92,7% dos entrevistados.
HOMOSEXUALIDADE NA EUROPA
De entre os 50 pases e territrios da regio geogrfica da Europa, nenhum
criminaliza as relaes homossexuais, sendo a nica regio geogrfica a possuir
tal caracterstica. 19 pases possuem legislao que reconhece a unio civil
homossexual, e um reconhece em partes de seu territrio, enquanto oito
permitem adoo por casais do mesmo sexo. Algumas Igrejas luteranas e
reformistas europeias, inclusive, so favorveis s causas homossexuais.
Entretanto, alguns pases do leste europeu ainda no obtiveram devido progresso
frente causa.
A Europa foi e pioneira em diversas conquistas gays. A Sucia foi o primeiro
pas a legalizar a homossexualidade, em 1944; a Noruega o primeiro a pr em
prtica leis anti-discriminao de cunho especificamente sexual, em 1981;
a Dinamarca o primeiro a permitir unies civis entre pessoas do mesmo sexo,
em 1989; e os Pases Baixos tm a populao mais tolerante no que diz respeito
homossexualidade, de acordo com a pesquisa feita pela Unio

Europeia em 2006, 81% dos neerlandeses eram favorveis igualdade plena e

total entre os casais homo e heterossexuais, que inclua, entre outros direitos, o
de adoo e o de reproduo assistida gratuita - a pesquisa exclua as
sociedades da Sua, Noruega e Islndia, por tais pases no fazerem parte do
bloco econmico. Em contraste, desde2002 entraram em debate trs propostas
para recriminar a homossexualidade na Rssia, embora que todas tenham
falhado, o pas no conta com legislao favor nem contra diretos humanos
gays, igualmente como a Ucrnia, Moldvia, Macednia e outros. No dia 12 de
fevereiro de 2013 a Assembleia Nacional da Frana aprovou uma lei permitindo
que casais do mesmo sexo se casassem e adotassem crianas.
Depois de dias de intenso debate, o projeto de lei foi aprovado por 329 votos a
229. Ele deve agora ganhar a aprovao final no Senado.
O "Casamento para Todos" projeto de lei foi apoiado por socialistas Presidente
Franois Hollande e outros deputados de esquerda.
Cidades como Amesterd e Londres, a ilha de Ibiza e as capitais escandinavas,
lucram milhes de euros anualmente com o turismo gay e lsbico.
Em 2009 o ex -Primeiro Ministro de Portugal, Jos Scrates e Secretrio Geral
do Partido Socialista, prometeu legislar a favor do casamento entre pessoas no
mesmo sexo como prioridade. O Parlamente legalizou a proposta de lei em
Fevereiro de 2010, e aps reviso da constitucionalidade do diploma pelo Tribunal
Constitucional, o Presidente da Repblica Anbal Cavaco Silva promulgou a lei a
17 de Maio de 2010. Portugal tornou-se assim, o sexto pas europeu a legalizar o
casamento entre pessoas do mesmo sexo, e o oitavo globalmente.
HOMOSSEXUALIDADE NA AMRICA DO SUL
A Homossexualidade na Amrica do Sul varia de acordo com a legislao de
cada pas. Dentre os catorze pases e territrios da regio geogrfica chamada
de Amrica do Sul, um deles, a Guiana, possui legislao que criminaliza as
relaes homossexuais entre homens. Dois pases, Bolvia e Paraguai, probem
todas as relaes homossexuais entre seus habitantes, mas no pune o
homossexual por sua sexualidade. Outros dois pases, Colmbia e Equador,
possuem leis que garantem a proteo dos cidados LGBT e reconhecem unies
civis entre casais do mesmo sexo. A Argentina, o Brasil e o Uruguai so os trs
nicos pases que reconhecem e garantem o Casamento entre pessoas do
mesmo sexo, assim como a proteo e garantia de seus outros direitos, embora
esta ao esteja sendo discutida tambm na Colmbia e Venezuela
SADE PBLICA PARA HOMOSSEXUAIS E TRANSEXUAIS
As Naes Unidas e seus parceiros lanam o primeiro guia de sade pblica do
mundo elaborado especialmente para reduzir HIV e doenas sexualmente
transmissveis entre homossexuais masculinos e transexuais. Segundo a
Organizao Mundial de Sade (OMS), homossexuais masculinos tm 20 vezes
mais chances de contaminao por HIV do que a populao em geral. Alm
disso, transexuais representam de 8% a 68% dos infectados por HIV,
dependendo do pas ou regio.
O documento contm 21 recomendaes, como a criao de polticas nacionais
com leis contra a discriminao e medidas de proteo dos direitos humanos,

alm do estabelecimento de servios de sade mais inclusivos para

homossexuais masculinos e transexuais. Indica-se, ainda, que os infectados
pratiquem sexo com camisinha e escolham parceiros que j convivam com o
vrus.
No podemos imaginar a reverso completa da propagao global do HIV sem
abordar as necessidades especficas dessas populaes-chave, declarou o
Diretor do Departamento de HIV/AIDS da OMS, GottfriedHirnschall. O nmero de
homossexuais masculinos infectados tem aumentado particularmente em pases
industrializados. Mas a contaminao tambm cresce na Amrica Latina, Caribe,
frica e sia.
Ao urgente necessria para assegurar que os direitos humanos bsicos das
pessoas que esto sob maior risco de infeco sejam respeitados, que elas
tenham a informao e as ferramentas para se proteger contra o HIV, alm de
acesso ao tratamento com antirretroviral se necessrio, defende a Diretora do
Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais do Programa Conjunto das Naes
Unidas sobre HIV/Aids (UNAIDS), Maringela Simo.
Mais de 60 milhes de pessoas foram infectadas e pelo menos 25 milhes
morreram de doenas relacionadas AIDS nas ltimas trs dcadas, desde que o
vrus HIV foi descoberto. A meta de reduzir infeces, mortes e discriminao a
zero s pode ser alcanada garantindo que grupos vulnerveis tenham aceso aos
servios que prolongam a vida.
ESTATSTICAS ENTRE CASAIS GAYS
Censo 2010 contabiliza mais de 60 mil casais homossexuais
Resultados preliminares foram divulgados nesta sexta-feira (29), pelo IBGE.
Pas tem 37,5 milhes de casais formados por pessoas de sexo oposto.
Carolina Lauriano e NathliaDuarteDo G1, no Rio e em So Paulo
O Brasil tem mais de 60 mil casais homossexuais, segundo dados preliminares do
Censo Demogrfico 2010, divulgados nesta sexta-feira (29). Essa foi a primeira
edio do recenseamento do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) a
contabilizar a populao residente com cnjuges do mesmo sexo.
Ainda de acordo com os resultados preliminares, 37.487.115 casais so formados por
pessoas de sexo oposto.
Em nmeros absolutos, a regio com mais casais homossexuais o Sudeste, que
abriga 32.202 casais, seguida pelo Nordeste, com 12.196 casais. O Norte tem o
menor nmero de casais do mesmo sexo: 3.429, seguido do Centro-Oeste, com
4.141. A Regio Sul tem pouco mais de 8 mil casais homossexuais. Entre os estados,
So Paulo o que tem a maior quantidade de casais homossexuais (16.872) e
Roraima o que tem menos, com apenas 96 casais que se declararam
homossexuais.
Nesta sexta, o IBGE tambm divulgou a Sinopse do Censo Demogrfico 2010, que
apresenta os primeiros resultados definitivos do ltimo recenseamento. Alguns
nmeros divulgados preliminarmente em novembro de 2010 foram ajustados, a
exemplo do total da populao, com a incluso de estimativas sobre a populao dos
domiclios considerados fechados durante a coleta de dados.
Os censos demogrficos so realizados no Brasil a cada dez anos. Participaram
desta edio, segundo o IBGE, cerca de 230 mil recenseadores, supervisores,
agentes censitrios e analistas censitrios. A coleta do Censo 2010 foi realizada entre
1 de agosto e 30 de outubro de 2010.

Grau
de
parentesco
Dos 67,5 milhes de domiclios recenseados, mais de 57 milhes so considerados
particulares e tm ao menos uma pessoa apontada como responsvel pelos demais
moradores da casa.
Sobre o grau de parentesco dos residentes em domiclios particulares com relao ao
responsvel pelo domiclio, o levantamento preliminar aponta que, 71.279.012
brasileiros so filhos ou enteados que moram com os pais; 9.123.939 so netos ou
bisnetos; 12.771.453 tem outro grau de parentesco; e 1.924.250 no possuem
nenhum grau de parentesco com os demais moradores do domiclio.
Um morador de cada domiclio respondeu ao questionrio e enumerou o grau de
parentesco de cada morador do domiclio. Quem o responsvel, o cnjuge, o filho, o
neto e demais parentescos que podem aparecer, explica a demgrafa Leila Ervatti,
do
IBGE.
ADOO
GAY

DE

CRIANA

FEITA

POR

CASAL

A adoo de crianas por casais homosexuais vem

ganhando espao nos meios jurdicos,
e
deve evoluir com opinies diversas sobre a matria, principalmente considerando
que osveculos de comunicao, em todos os seus segmentos,
comeam
a discutir abertamente a
possibilidade
da existncia de preconceito quanto a preferncia sexual das pessoas,
e seureflexo na sociedade, quando se trata de adoo de menores.
J existem dezenas de casos em que os juizes concedem
a adoo para homosexuaisindividualmente, ou seja, para um ou outro indivduo h
omosexual. Contudo, o que devercriar discusses jurdicas e polticas acirradas

o aspecto da adoo no por um dosparceiros, mas, objetivamente por um casal

de homosexuais.
que a adoo por uma pessoa,
homosexual ou no, no obriga
o juiz a refletir efundamentar a sua deciso concedendo ou negando
a adoo. Assim, no h grandequestionamento ao
se conceder a adoo de
uma criana por um homem ou uma mulher,porque pode ser desprezado, ou pou
co salientado,
o fato da opo sexual do
adotante.Alis,
a lei, alm de no discriminar, impe,
de forma geral e objetiva, o dever da nodiscriminao.
Mas o fato e
a situao jurdica j existem. Depois de decises similares, recentemente, umjuiz
,
na cidade de Catanduva, interior de So Paulo,
deferiu
o registro de uma crianaadotada
tendo como pais um casal homosexual, naturalmente sem fazer constar qual era
ame ou pai do adotado.
natural que o aspecto social poder ser absorvido,
aos poucos, at pelo silncio dos
envolvidos, mesmo porque o mais difcil j foi
superado, que era a aceitao da relaohomoafetiva de forma pblica e natural.
Contudo,
a adoo por casais de
homosexuais, nodepende exclusivamente da aceitao passiva da sociedade,
exige mais,
impe que o juizao deferir a adoo reconhea, com fundamentos jurdicos, que e

xistem de laos de famlianestes

uma forte barreira de ordem legal.

relacionamentos.

E,

neste ponto,

A Constituio Federal que de um lado no permite

a discriminao,
e
do outro, somenteadmite que um relacionamento familiar,
seja pelo casamento ou pela unio estvel, s podeocorrer entre um homem e
uma mulher,
afasta
a hiptese de que as partes de
uma unio homosexual, masculino ou feminino,
possam ser entendidos como esteios de uma famlia..
perfeitamente inteligvel que a Constituio Federal apenas estende, unio e
stvel,entre homem e mulher,
o status de famlia.
Nesta hiptese, sem qualquer dvida, vedandoqualquer interpretao extensiva.
E a complexidade vem ainda da Lei n 8.069
Adolecente quedispe com razovel clareza:

- Estatuto da Criana e

do

A lei expressa quando se

refere
convivncia familiar,
e
importa ressaltar, a famlia podeser o pai ou me e filhos, ou at algum solteiro,
que a partir da adoo constituir suafamlia, s no , ainda,
juridicamente possvel, que se
entenda como famlia a uniohomoafetiva
de dois indivduos do mesmo sexo, masculino ou feminino.
Ora, sendo notrio que no h a figura legal de adoo compartilhada, casal de
adotantesestranhos entidade familiar, resta injurdica a adoo de menores p
or casais de
homosexuais porque, no se lhes podendo atribuir a condio de marido e mulher
,
e sequerde companheiros legalizados pela instituio da unio estvel, portanto,
ausentes os
pressupostos
da relao familiar, tambm no se lhes poderia atribuir um condomnio nafigura d
o exerccio do ptrio poder.
Alguns juristas entendem que
uma agresso formao da criana o fato de ter queconviver com os seus regist
ros, definitivos, constando a existncia de duas mes e nenhumpai, ou dois pais,
e
nenhuma me, em contraste traumtico com as demais crianas de seuconvvio.
Importa observar que o deferimento e registro de casos esparsos de adoes po
r casaishomosexuais, conforme decises proferidas por alguns juzes, no config
ura
uma posiojudicial geral frente a controvrsia, apenas deixa patente o
poder-dever
do magistrado emdecidir as questes que lhes so apresentadas em conformidad
e com o seu entendimento, cabendo
as partes que no se
resignarem,
e inclusive ao Ministrio Pblico no caso demenores, buscar, pela via dos recurso
s legais, a confirmao ou reforma da deciso eminstncias superiores.
Vale o registro de que so muitas
as decises de
juzes
e tribunais que so reformadas nosTribunais Superiores quando do interpretao
, e proteo legal aos parceiros nas relaeshomoafetivas, apenas fundamentad
as
na analogia com as normas que dispem quanto aodireito de partilhar bens,
ao fim da relao entre cnjuges, ou de companheiros em umaunio estvel.
Da mesma forma ocorre com o direito de herdar, tambm devido aos cnjuges ou
companheiros em uma unio estvel, quando se trata de falecimento de um dos p

ares.
Ostribunais superiores tm
negado qualquer possibilidade
de analogia e direito quandoexclusivamente decorrente da relao homoafetiva.

Portanto, para que os casais de

homosexuais
possam efetivamente obter o deferimento daadoo de menores em nome do cas
al,
e no de um deles apenas,
ser necessria aindauma longa caminhada,
e um trabalho forte de convencimento dos parlamentares quedevero promover al
teraes na Constituio Federal e no Estatuto da Criana e doAdolescente.
Se
a Constituio Federal vier
a estabelecer que as relaes homoafetivas entre pessoasdo mesmo sexo deva
m ser consideradas como entidades familiares,
estaro tambm solucionadas
as demais questes sobre o direito de partilhar bens havidos
na constncia daunio e
o direito de meao e herana, como atualmente j prev
o Cdigo Civil para oscasados e para as unies estveis.
Por enquanto,
as decises j proferidas,
e
as discusses manejadas pela mdia, so merosinstrumentos que motivam corren
tes jurdicas, polticas e
religiosas
a meditar sobre a
possibilidade
do pas adotar um ou outro caminho na perfeita interpretao dos anseios dasocie
dade. At l,os pedidos de adoes de menores por casais de
homosexuais, emconjunto, devero ser indeferidas por no atenderem
as disposies legais vigentes.
HOMOFOBIA
Homofobia uma srie de atitudes e sentimentos negativos em relao a
pessoas homossexuais, bissexuais e, em alguns casos, contra transgneros e
pessoasintersexuais. As definies para o termo referem-se variavelmente
a antipatia, desprezo, preconceito, averso e medo irracional.3 4 5 A homofobia
observada como um comportamento crtico e hostil, assim como
a discriminao3 4 e a violncia com base na percepo de que a orientao no
heterossexual negativa.
Entre as formas mais discutidas esto a homofobia institucionalizada (por
exemplo, patrocinada por religies6 ou pelo Estado7 ), alesbofobia, a homofobia
como uma interseco entre homofobia e sexismo contra as lsbicas, e a
homofobia internalizada, uma forma de homofobia entre as pessoas que
experimentam atrao pelo mesmo sexo, independentemente de se identificarem
como LGBT.
Em um discurso de 1998, a autora, ativista e lder dos direitos civis, Coretta Scott
King, declarou: "A homofobia como o racismo, oanti-semitismo e outras formas
de intolerncia na medida em que procura desumanizar um grande grupo de
pessoas, negar a suahumanidade, dignidade e personalidade."8 Em 1991,
a Anistia
Internacional passou
a
considerar
a
discriminao
9
contra homossexuaisuma violao aos direitos humanos.
Em maio de 2011, em referncia ao Dia Internacional contra a Homofobia, a Alta
Comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos, NaviPillay, declarou:
"[...] Em ltima anlise, a homofobia e a transfobia no so diferentes do sexismo,
da misoginia, do racismo ou da xenofobia. Mas enquanto essas ltimas formas de
preconceito so universalmente condenadas pelos governos, a homofobia e a

transfobiaso muitas vezes negligenciadas. A histria nos mostra o terrvel preo

humano da discriminao e do preconceito. Ningum tem o direito de tratar um
grupo de pessoas como sendo de menor valor, menos merecedores ou menos
dignos de respeito. [...]
HERANA PARA CASAL GAY
Casal gay tem direito herana? Faz diferena casar e viver em unio
estvel?
Resposta: Tanto o casamento quanto a unio estvel homoafetiva, ou seja, entre
pessoas do mesmo sexo, so possveis agora. A diferena entre um e outro est
na hora de receber a herana.
No casamento, o cnjuge herdeiro necessrio, enquanto na unio estvel no
(artigo 1790 do Cdigo Civil). O que isso significa?
Significa que, no casamento, o cnjuge concorre com os filhos nos bens
particulares (ou seja, os bens que no fazem parte da cota conjunta do casal) do
cnjuge falecido.
J na unio estvel, o companheiro s ter direito a participar da herana no que
se refere aos bens adquiridos durante a constncia da unio.
Em ambos os casos
companheiro/cnjuge.

possvel

pedir

adio

do

sobrenome

do

Tambm em ambos os casos o cnjuge/companheiro sobrevivente ter o

chamado direito real de habitao, ou seja, o direito a permanecer no imvel
destinado residncia da famlia desde que seja o nico daquela natureza a
inventariar e enquanto no constituir nova unio ou casamento.