Repblica Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educacin Universitaria

Aldea Universitaria Joaquina Sanchez
9no Semestre
Unidad Curricular: Etica y Sustentabilidad
San Flix Estado Bolivar

Gestin Integral
De Los Recursos
Hdricos
Bachilleres:
Daisy Carvajal
Tony Gonzlez

Profesora
Lcda. Zeida Hurtado

Diciembre, 2014

NDICE

Introduccin

03

Gestin Integral De Los Recursos Hdricos

04

La Gestin De Los Recursos Hdricos Y El Desarrollo De

Capacidades

05

Avances Sobre La Gestin Integral De Los Recursos Hdricos En

Venezuela

08

Conclusin

12

Referencias Bibliogrficas

13

INTRODUCCIN
Existen grandes diferencias entre regiones en lo referente a
disponibilidad de agua, stas van desde las situaciones extremas de
escasez en los desiertos a las de abundancia en los bosques tropicales.
Adems, tambin hay variabilidad en cuanto al suministro en el tiempo a
consecuencia tanto de la variacin estacional como interanual. Con
demasiada frecuencia, el grado de variabilidad y el momento y la duracin
de los periodos de suministro, alto o bajo, son demasiado impredecibles.
Esto implica una falta de fiabilidad del recurso, lo que supone un importante
reto para los gestores del agua en particular y para la sociedad en su
conjunto. Los pases ms desarrollados han superado en gran medida la
variabilidad natural con infraestructuras para gestionar la oferta que
aseguran un suministro fiable y reducen los riesgos, aunque ello a un alto
precio y, a menudo, con un impacto negativo sobre el medio ambiente y
sobre la salud de las personas y los medios de vida. Muchos de los pases
menos desarrollados, y algunos de los desarrollados, se encuentran ahora
con que considerar nicamente la gestin de la oferta no resulta adecuado a
la hora de abordar una cada vez ms creciente demanda provocada por
presiones demogrficas, econmicas y climticas. Frente a ello, se han
puesto en marcha medidas de tratamiento de aguas residuales, reciclaje del
agua y de gestin de la demanda.
Adems de los problemas relacionados con la cantidad disponible de
agua, tambin se presentan problemas relacionados con la calidad del agua.
La contaminacin de las fuentes de agua constituye uno de los principales
problemas que afrontan los usuarios de los recursos hdricos y supone una
amenaza para el mantenimiento de los ecosistemas naturales.
GESTIN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HDRICOS

Fuentes de energa

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La gestin integral de los Recursos Hdricos es un concepto emprico

que nace de la propia experiencia de campo de los profesionales. Aunque
muchos de los elementos del concepto han estado presentes durante
dcadas, de hecho desde la primera conferencia global en Mar del Plata en
1977. Sin embargo, no fue hasta despus de la Agenda 21 y de la Cumbre
Mundial sobre Desarrollo Sostenible en 1992 en Ro cuando el concepto de
GIRH fue objeto de profundos debates que incluan sus implicaciones en la
prctica. La definicin que da la Asociacin Mundial para el Agua (GWP) de
la GIRH es hoy la ms aceptada: La GIRH es un proceso que promueve la
gestin y el desarrollo coordinados del agua, el suelo y los otros recursos
relacionados, con el fin de maximizar los resultados econmicos y el
bienestar social de forma equitativa sin comprometer la sostenibilidad de los
ecosistemas vitales.

El agua es un factor determinante en el desarrollo econmico y social y,

al mismo tiempo, cumple la funcin bsica de mantener la integridad del
entorno natural. A pesar de ello, el agua es solo uno de los recursos
Fuentes de energa

Pg. 4

naturales vitales y resulta por ello imperativo que los temas hdricos no sean
tratados de forma aislada.
Los gestores, tanto gubernamentales como del sector privado, han de
tomar decisiones complicadas sobre la asignacin del agua. Con mayor
frecuencia, stos se enfrentan a una oferta que disminuye frente a una
demanda creciente. Factores como los cambios demogrficos y climticos
tambin incrementan la presin sobre los recursos hdricos. El tradicional
enfoque fragmentado ya no resulta vlido y se hace esencial un enfoque
holstico para la gestin del agua.
ste es el fundamento del enfoque para la Gestin Integrada de los
Recursos Hdricos (GIRH), aceptado ahora internacionalmente como el
camino hacia un desarrollo y gestin eficientes, equitativos y sostenibles de
unos recursos hdricos cada vez ms limitado y para abordar unas
demandas en competicin.
LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS Y EL DESARROLLO DE
CAPACIDADES
En Amrica Latina la gestin de los recursos hdricos contina
encarndose en forma sectorial, mayormente de manera centralizada y poco
coordinada. La planificacin y la gestin de los recursos hdricos suele
reaccionar

primordialmente

una

vez

producida

una

crisis,

como

inundaciones, sequas, problemas de salud pblica de emergencia o la

ruptura de una caera principal, o en atenciones a intereses especiales, de
ndole poltica, por ejemplo.

Fuentes de energa

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La extendida contaminacin y degradacin de los recursos hdricos

proviene de una legislacin, reglamentaciones y aplicacin por lo general
inadecuada y debido a la falta de inversiones en incentivos para el
tratamiento de efluentes. Esta carga deber ser soportada por las
generaciones

futuras,

reduciendo

el

uso

consecuentemente

la

disponibilidad del agua. Muchos especialistas consideran a esta degradacin

del ambiente y de la calidad del agua como uno de los mayores desafos.

Nivel constitucional
A nivel constitucional, la reforma de 19997 ha establecido disposiciones
sobre las aguas, las cuales incluyen, adems de las ya tradicionales
referencias a la soberana que ejerce el pas sobre sus espacios geogrficos
Fuentes de energa

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acuticos (lacustre y fluvial, mar territorial, aguas marinas interiores) y los

recursos que en ellos se encuentren, otras disposiciones orientadas a la
consideracin del recurso agua desde su perspectiva ambiental. As, se ha
aludido al agua como bien insustituible para la vida y el desarrollo, y se ha
dejado establecida la necesidad de garantizar mediante ley su proteccin,
aprovechamiento y recuperacin, sealndose adems como condicin
indispensable el respeto de las fases del ciclo hidrolgico y los criterios de
ordenacin del territorio.
En otro artculo de la Carta Magna se recoge lo concerniente a la
calidad del agua, sealndose que es obligacin del Estado, con la activa
participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en
un ambiente libre de contaminacin, y para ello se insta a que el agua y
dems componentes del ambiente sean objeto de especial proteccin por la
Ley.
Por ltimo, la disposicin ms novedosa que la nueva Constitucin
estableci, es la declaratoria de todas las aguas como bienes del dominio
pblico, que modific sustancialmente el rgimen establecido por mucho
tiempo en nuestro Cdigo Civil. En efecto, el tema de la propiedad de las
aguas corresponde al mbito del derecho civil, y el Cdigo Civil vigente
(1982) estipula dentro del Libro destinado a los bienes y la propiedad, que
los lagos, ros y semejantes son bienes del dominio pblico, pero al mismo
tiempo seala que las aguas pueden apropiarse en ciertos supuestos. En s,
la dominialidad pblica se correspondera con las aguas navegables,
mientras que las aguas susceptibles de propiedad privada seran aquellas
no navegables que nacen, atraviesan y mueren en fundos o predios de
propiedad privada. Tambin en materia de aguas subterrneas, de

Fuentes de energa

Pg. 7

conformidad con el Cdigo Civil, se acepta su apropiacin privada. De este

modo, aun cuando no han sido derogadas expresamente, existen muchas
disposiciones sobre aguas actualmente inaplicables, pues parten de la
existencia de aguas privadas, supuesto que ya no es considerado, a partir
de la entrada en vigencia de la nueva Constitucin.
AVANCES SOBRE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RECURSOS
HDRICOS EN VENEZUELA
Tal y como se mencion en
la

presentacin

documento,
diversas

se

de

este

desarrollaron

estrategias

para

conocer la visin de diferentes

sectores y especialistas, y para
evaluar los alcances de la GIRH
en Venezuela, en funcin de los
ejes

temticos

del

IV

Foro

Mundial. Si bien el presente

anlisis no es exhaustivo ni
pretende serlo, seguidamente se
resumen los principales aportes realizados por los 77 participantes en los
talleres y el resto de los especialistas consultados va Internet de toda la
geografa nacional (para un total de 135 especialistas), conformando las
diferentes mesas de trabajo y respondiendo las veintisiete (27) preguntas
incluidas en el instrumento de consulta
Los temas abordados fueron: Agua para el Desarrollo, Instrumentacin
de la GIRH, Agua y Saneamiento para Todos, Agua para la Alimentacin y

Fuentes de energa

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Ambiente y Seguridad Hdrica. Seguidamente se resumen las opiniones de

los especialistas, las cuales son presentadas posteriormente al enunciado
de cada interrogante, destacadas con el logotipo del IV Foro Mundial del
Agua.
Agua para el Desarrollo
El objetivo de las cinco preguntas formuladas en este tema, fue buscar
insumos respecto a la importancia del recurso hdrico como una necesidad
fundamental para el ser humano, para la vida en el planeta y para la
integridad y sustentabilidad ambiental, por lo que se considera un elemento
vital en el desarrollo econmico y social. En este sentido se espera conocer
el aporte de los expertos en cuanto a la contribucin del agua al desarrollo
econmico y social, su impacto a la mitigacin de la pobreza, as como
conocer la percepcin de los usuarios sobre las polticas implementadas en
los niveles locales, regionales y nacional, adems de conocer las iniciativas
para el manejo eficiente de los acuferos o fuentes subterrneas en el mbito
nacional.
Instrumentacin de la GIRH
Con las siete preguntas formuladas en este punto, se busc conocer la
historia del pas en cuanto al manejo integrado de los recursos hdricos, en
qu situacin nos encontramos y si estn dadas las condiciones (culturales,
polticas, tcnicas, tecnolgicas), para establecer un verdadero programa de
gestin integrada que involucre a todas las instituciones, empresas,
comunidades y usuarios en general. Cabe destacar que los talleres
estuvieron integrados por diversas personalidades que van

desde

funcionarios de las empresas hidrolgicas, instituciones privadas, alcaldas,

gobernaciones

Fuentes de energa

de

estado,

universidades,

centros

de

investigacin,

Pg. 9

organizaciones no gubernamentales, asociaciones de usuarios y empresas

privadas del sector. Por ello, las opiniones varan, dependiendo del tipo de
usuario y la actividad que cada uno de los participantes ejerce. Sin embargo,
en la mayora de los casos, tales visiones son complementarias, y brindan
un amplio espectro de las percepciones y consideraciones tcnicas,
polticas, legales, sociales y culturales de los usuarios. Con ello se resalta la
importancia del trabajo coordinado, la participacin de todos los entes
gubernamentales y las comunidades para el logro de una verdadera sinergia
en cuanto al uso eficiente de este recurso.
Agua y Saneamiento para Todos
Esta

seccin busca

conocer qu acciones locales se

estn

desarrollando para ampliar la cobertura del servicio de agua potable y

saneamiento en la poblacin urbana, rural e indgena y en especial, a las
poblaciones menos favorecidas, dado el compromiso asumido para cumplir
con los Objetivos del Milenio, en donde una de las metas es reducir a la
mitad para el ao 2015 el porcentaje de personas sin acceso insostenible al
agua potable y al saneamiento bsico.
La regin de Amrica Latina y Caribe es una de las ms ricas del
mundo en disponibilidad de agua. Recibe un 30% del total mundial de
precipitaciones pero ello no significa que los recursos acuferos estn
repartidos proporcionalmente. La Costa Atlntica de Per y el norte de Chile
son, de hecho, unas de las regiones ms secas del mundo y Hait, en el
medio del Mar Caribe, no tiene capacidad para satisfacer las necesidades de
agua de sus habitantes. Adems, el 60% de los agricultores pobres de la
regin viven en lugares remotos, con ecosistemas frgiles y no siempre
tienen acceso fcil al agua

Fuentes de energa

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Agua para la Alimentacin y el Ambiente

Este eje aborda la seguridad alimentaria del pas y la proteccin del
ambiente, por lo que permite conocer las acciones locales que se han
desarrollado en materia de agricultura y ambiente, sistemas de riego
eficiente, tecnologas para el ahorro del agua, as como las polticas de
manejo sustentable de las aguas subterrneas para la produccin
alimenticia. En Venezuela, el sector agropecuario es uno de los ms
importantes de la economa no petrolera, contribuyendo aproximadamente
con el 5% del PIB, ocupando cerca del 18,6% de la poblacin
econmicamente activa.
Seguridad Hdrica
Permite conocer la situacin nacional en cuanto a estrategias, sistemas
de advertencia temprana, plan nacional de proteccin y seguridad,
comunidades en riesgo, sistemas de proteccin y las acciones locales en
cuanto a cambios o fenmenos naturales, as como el desarrollo de un
planteamiento tico en cuanto a la interaccin del ciudadano con este
recurso finito. Durante el 2004 y 2005, el Ministerio del Ambiente ha
focalizado acciones en varios Programas y Proyectos, dentro de los cuales
se menciona el Programa de Modernizacin del Sistema de Pronstico
Hidrometeorolgico Nacional (VENEHMET), esfuerzo por mejorar la
capacidad de pronstico con un costo estimado de US$ 84 millones y con
financiamiento de la Corporacin Andina de Fomento (CAF).

CONCLUSIN

Fuentes de energa

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Venezuela posee un extraordinario potencial hdrico que debe ser

apropiadamente conocido y manejado, para garantizar su uso a perpetuidad.
Los recursos hdricos internos renovables se estiman en 1.320 km3/ao,
distribuidos en 43% para fines de consumo humano o domstico, 46% uso
agrcola y un 11% para consumo industrial. El 85% del total del agua dulce
es generado en la margen derecha del ro Orinoco; el resto del territorio
aporta el 15%, incluyendo las cuencas que drenan al Mar Caribe o al Lago
Maracaibo. La parte norte de Venezuela, donde se asienta el mayor
porcentaje de la poblacin y las principales actividades econmicas, es la
ms escasa en recursos hdricos. En general, en Venezuela se reconoce la
contribucin del agua al desarrollo econmico y social del pas y su estrecha
relacin e importancia en la mitigacin de la pobreza. El gobierno nacional y
los gobiernos regionales, han brindado importantes aportes financieros al
sector, lo cual ha sido apoyado desde la Asamblea Nacional y el resto de los
poderes

pblicos.

Sin

embargo,

el

mismo

ha

estado

orientado

fundamentalmente hacia el aumento de la cobertura de agua potable, y no

necesariamente hacia el saneamiento. El saneamiento y la higiene son
elementos esenciales para evitar decenas de enfermedades.

Si bien

muchos de estos sectores vinculados con el agua reconocen la importancia

de la GIRH, an no se han dado todos los pasos necesarios para integrar los
esfuerzos que promuevan el desarrollo y la gestin coordinada de los
recursos agua, suelo y los relacionados, a nivel nacional, regional y local, a
fin de maximizar el bienestar econmico y social sin comprometer la
sustentabilidad de los ecosistemas vitales.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Fuentes de energa

Pg. 12

Mario Schreider, Facultad de Ingeniera y Ciencias Hdricas, Universidad

Nacional del Litoral, Santa Fe. Argentina.
Graciela Fasciolo, Centro de Economa, Legislacin y Administracin del
AGUA, INA. Argentina.
Valeria Mendoza, Centro de Economa, Legislacin y Administracin del
AGUA, INA. Argentina.

Fuentes de energa

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