Historia de La Propaganda

HISTORIA DE
LA
PROPAGANDA
12/10/2013
Extraordinario Propaganda
En este trabajo de investigacin, podremos observar el
desarrollo de la propaganda a travs del tiempo hasta
nuestros das. De esta manera, podremos comprender el
origen y la perfeccin de las caractersticas principales que
definen a la propaganda, as como las estrategias utilizadas
en cierta poca dando como resultado, una visin y un
entendimiento ms cercano con esta forma de comunicacin
persuasiva.
Historia de la Propaganda
P RO PA G A N DA
Captulo 1
LA PROPAGANDA EN LA ANTIGEDAD
Al analizar el estudio de la propaganda poltica en el Mundo Antiguo, corremos el riesgo de
interpretar todo fenmeno que implique comunicacin social como un fenmeno propagandstico,
siquiera sea de una manera implcita. Son puntos que vamos a diferenciar.
Podemos pensar que la propaganda es algo imprescindible en la fuerza de los Estados, como los
distintos imperio mesopotmicos, donde el grupo dominante puede sencillamente imponer su autoridad
por la fuerza y no exista la opinin pblica. Sin embargo, incluso en las formas de Estado ms
primitivas, la propaganda convive y se complementa perfectamente con el ejercicio de la fuerza.
IMPERIOS MESOPOTMICOS Y EGIPTO
En el mundo mesopotmico protohistrico (tercer milenio antes de nuestra era) existe ya un complejo
mecanismo de comunicacin que incluye la escritura y de organizacin estatal que, de las primitivas
ciudades -estado, dar paso a los primeros imperios territoriales. Desde luego, no se puede hablar de
opinin pblica, pero en el mantenimiento de la cohesin de estos Estados s podemos atisbar actividad
propagandstica.
La civilizacin egipcia, a lo largo de las distintas fases de su prolongada historia, nos muestra, como en
las culturas mesopotmicas, el empleo de una forma de propaganda religiosa-civil tendente a reforzar el
consenso social en torno a las castas dominantes. La identificacin del faran con la divinidad, los grandes
palacios o los templos, los monumentos funerarios, los distintos festivales religiosos, etc. Tiene, desde luego,
contenido propagandstico.
De todos modos, no podemos hablar de una consciente actividad propagandstica salvo en algn momento
de conmocin social o de reforma religiosa. Un caso emblemtico sera la gran revolucin espiritual
monotesta de Amenofis IV.
EL MUNDO HELNICO
En las formas primitivas de la civilizacin helnica -la civilizacin minoica de Creta y el periodo micnicola sociedad estaba organizada bajo el dominio de una casta militar. La propaganda poltica en estas
etapas no puede ir ms all de los dicho para el mundo mesopotmico y egipcio, incluso con formas
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mucho menos perfeccionadas que en stos. Pero ya en las primeras formas de ciudad-estado podemos
comenzar a hablar de una opinin pblica y por tanto -con mucha propiedad- de propaganda poltica.
En los tiempos homricos la organizacin poltica de las distintas ciudades-estado se estructuraba
fundamentalmente en torno a tres instituciones: el Basileus (rey, jefe militar y religioso),el Consejo de
Gerontes (Ancianos) y la Asamblea de Ciudadanos Libres. Si bien las decisiones importantes de la vida
poltica estaban en manos del Basileus y del Consejo de Ancianos, y la asamblea Popular slo actuaba en
casos muy determinados y las ms de las veces para refrendar algo, lo cierto es que su sola existencia
implicaba que, de un modo u otro, el Basileus deba ejercer frente a ella una actividad persuasiva par
contar con su apoyo.
Si dejamos atrs los tiempos homricos, despus de la invasin doria conviven distintas formas polticas. La
forma monrquica subsiste en Laconia, Arglide, Arcadia, Elide y Macedonia; en el resto de las regiones
aparecen formas oligrquicas de gobierno, estando ste en manos de la nobleza terrateniente, de los
latifundistas.
En este periodo destaca la personalidad de PISSTRATO, tirano o dictador en Atenas, calificado por Ellul
como 'genio de la propaganda'.
ROMA
La historia de Roma abarca un periodo superior a mil aos, desde la fundacin mtica de la ciudad (753
a. de n.e.) hasta la cada del Imperio de Occidente (454 de n.e.).
A lo largo del periodo republicano la propaganda en la Urbe no dista mucho de la de otras ciudadesestado griegas y -particularmente por sus contenidos- sobre todo del modelo espartano. El mito de la
Ciudad, de la Repblica por encima de bandos y partidos, el incipiente mito de los orgenes divinos de
Roma, la exaltacin de las virtudes ciudadanas, el patriotismo en suma, son los motivos esenciales de la
propaganda de cohesin interna del Estado romano.
La Roma republicana, cuyo sistema se muestra incapaz de dominar tan vasto territorio, va a alumbrar el
nuevo sistema imperial capaz de hacerlo. La transicin ser larga y traumtica, y en ella asistiremos a
episodios que son, sin duda, hitos para la historia de la propaganda.
CAYO JULIO CSAR (100-44 a. de n.e.) fue, entre muchas otras cosas, un genio de la propaganda poltica
En los cuatro aos que preceden a su asesinato, ya consolidado en el poder, aplicar de manera
orquestada todos sus procedimientos propagandsticos. Acumul en su persona ttulos y honores de
profunda significacin para el pueblo romano: 'Imperator' (titulo temporal reservado a los generales
victoriosos), 'Pater Patriae', 'Dictator Perpetuus', 'Censor', 'Pontificex Maximus', 'Consul' (en varias
ocasiones).
Octavio habr de enfrentarse a Marco Antonio con las armas y con la propaganda, y ser en sta
aventajado discpulo de su padre adoptivo. Octavio -y tambin Tiberio- harn de la paz, la 'Pax
Romana', el 'leitmotiv' propagandstico de sus respectivos reinados.
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Se opuso a su divinizacin en vida por lo menos en Roma o en Italia, pero toler su culto en otros territorios
del Imperio, iniciando as uno de los mecanismos fundamentales de la propaganda del rgimen imperial:
el culto al emperador.
El culto al emperador, la religin del Estado, la tolerancia y aceptacin e integracin de otros cultos
perifricos -slo el cristianismo y el judasmo no se integraron-, la red viaria que permita la veloz
transmisin de informacin, la moneda, etc. son los mecanismos propagandsticos de cohesin del sistema.
Se consagra definitivamente el mito de Roma a travs de obras literarias, como la de VIRGILIO, o histricas,
como la de TITO LIVIO. Se fijan las ideas del origen divino de Roma, de su invencibilidad, de su carcter
democrtico y liberador, exportadora de una moralidad de viejo estilo. Sin embargo, al menos en la
Urbe, la propaganda adquiere unas caractersticas alienantes que se sintetizan en el lema 'panem et
circenses'.
Naturalmente las artes plsticas y la arquitectura cumplirn tambin en ele mundo romano una funcin
propagandstica. La escultura romana, en la que predomina el relato, permite que la efigie de los
hombres pblicos est presente en todos los confines de los dominios de Roma. Los grandes monumentos
funerarios, pero sobre todos los arcos de triunfo y las columnas que representan en su estelas los grandes
hechos de aquella quien estn dedicadas, son evidentemente instrumentos propagandsticos.
A lo largo de los siglos II y III, la propaganda poltica se estanca en el Imperio, se convierte en una
reiteracin oficial e institucional. Existe una propaganda imperial llevada a cabo contra los cristianos, a
medida que stos obtienen mayor peso y rechazan la integracin en el sistema.
Cuando el cristianismo, con Constantino, se convierte en la religin del Estado, va a producirse una
reaccin propagandstica pagana, por parte de la clase senatorial. En el siglo IV se puede hablar de un
cierto renacimiento del Senado como oposicin al poder imperial, ya cristiano, resaltando las viejas
virtudes romanas.
L A P R O PA G A N DA E N E L O C C I D E N T E M E D I E VA L Y E N E L I S L A M
Podemos referirnos a la Edad Media, en trminos de Historia de la Comunicacin, como aquel periodo
que va desde el momento en que la unidad poltica romana se ha fragmentado definitivamente hasta la
invencin y expansin de la imprenta
La fragmentacin poltica y econmica no fue una fragmentacin espiritual pues el cristianismo, al
Iglesia, fue, a pesar de todo, un eficaz heredero del Imperio Romano que dot de una unidad espiritual a
toda Europa con la sola competencia, la llegada del Oriente, del Islam.
La Iglesia va a ser el principal sujeto de toda al propaganda medieval. Slo tardamente podremos
empezar a hablar de la una propaganda laica o estatal. La propaganda medieval se desarrollar sobre
todo a travs de dos canales: la palabra hablada y la imagen, los smbolos.
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E X PA N S I N D E L C R I S T I A N I S M O Y P RO PA G A N DA E C L E S I A L
En los reinos brbaros de la Temprana Edad Media o en el feudalismo de la Alta Edad Media la vida
poltica pierde carcter intelectual. Europa se ha re-ruralizado, los centros polticos son mviles e
inestables, el territorio se fragmenta econmica y polticamente un mosaico de innumerables pequeos
mundos poco comunicados entre s. No existe una civilizacin urbana digna de ese nombre. La sociedad,
rgidamente jerarquizada, no dispone de unas clases de hombres libres, no hay opinin pblica. La
propaganda poltica es, en muchos casos, imposible, adems de innecesaria.
La Edad Media es tambin la historia de la cristianizacin de Europa. La Iglesia es la nica institucin que
mantiene un tejido de comunicacin en todo el continente.
Hay movimientos polticos en gran escala: la reconstruccin del Imperio Romano en la persona de
CARLOMAGNO y, ms tarde, el nacimiento del Sacro Imperio romano Germnico son muestra de ello. Por
otro lado, la consolidacin y centralizacin del poder de los papas en Roma, hace del Papado independientemente de otras consideraciones religiosas- la otra gran fuerza poltica en occidente.
En la historia de la Iglesia medieval algunos papas se distinguen como grandes propagandistas. Es el caso
de GREGORIO I (520-609) quien fue uno de los primeros organizadores de la frrea estructura piramidal
de la Iglesia romana. Tambin impulso el uso de las imgenes y de la pintura como instrumentos de
expresin de la Iglesia para unos fieles mayoritariamente analfabetos.
La extensin cristiana en los primeros siglos medios se bas en la predicacin, pero esta todava no estaba
centralizada ni organizada en el seno de la Iglesia.
Las nuevas rdenes religiosas, ligadas al incipiente desarrollo urbano y ms 'volcadas hacia fuera' que los
monasterios, darn lugar a un movimiento de predicacin generalizado como instrumento fundamental de
la propaganda eclesial. Usan el sermn.
El Papado segua potenciando su influencia poltica en la cristiandad. LEN IX (1049-1054) puso las bases
del Derecho Cannico reuniendo toda la normativa dispersa. Haba intentado la reconciliacin con la
Iglesia de Oriente, pero termin por consumar la separacin excomulgando al patriarca Miguel Cerulario.
La propaganda papal alcanzar una de sus cotas ms altas con GREGORIO VII
(1073-1085).pretenda establecer una teocracia donde la supremaca del papado alcanzase tambin al
imperio.
L A S C RU Z A DA S
Gregorio VII ser el creador de la idea de 'cruzada', que luego recogera uno de sus sucesores, URBANO II
(1088-1099) quien lanz en el Concilio de Clermont la predicacin de la Primera cruzada. Urbano utiliz
en el concilio en el clsico motivo de la propaganda de todos los tiempos al describir las atrocidades de
los sarracenos y lanzo el inmejorable eslogan: Dios lo quiere.
La propaganda en torno a las cruzadas y, en general a las expediciones militares justificadas por razones
religiosas, no se limitaba slo a la predicacin del clero. La poesa popular exaltaba la virtud y el valor
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de los prncipes que la encabezaban, denostaba al enemigo a batir, creaba maravillosas leyendas o
reflejaba milagros o signos sagrados que justificaban la empresa.
Desde el punto de vista de la propaganda papal, el hecho mismo de la cruzada, proclamada por el
Papa, a la que se suman monarcas y prncipes tiene ya, en s, un contenido propagandstico pues lleva
implcita la supremaca del pontfice sobre los distintos poderes temporales. Sin embargo, la exaltacin de
los monarcas que participan en las cruzadas contribuyen a reforzar la propaganda real.
O T R A S F O R M A S D E P R O P A G A N DA E S C R I TA . L A P R O PA G A N DA R E A L
La Iglesia se vale tambin de otros instrumentos de propaganda. No minusvalora la capacidad de

influencia de esta literatura popular verncula. Tampoco podemos ignorar que, adems de la magna
representacin sacra que es el rito propiamente dicho, la Iglesia fomenta tambin representaciones
teatrales con motivos religiosos con claro afn propagandstico y comunicador.
Tambin fuera del terreno religioso tendrn gran difusin los tratados sobre la educacin de aristcratas
y prncipes, adems de otros textos de carcter civil como las 'crnicas cvicas', 'anales', 'historia de
ciudades', etc. que podemos encuadrar dentro del campo de la propaganda poltica.
En Francia hay todo un movimiento jurdico-intelectualentrelso siglos XIII y XV que afirma, por primera vez,
la supremaca de estos Estados 'nacionales' tanto frente a la Iglesia como frente al Imperio. Este
movimiento es conocido como el de los legistas, del que destaca, sobre todo, su aspecto propagandstico.
Los legistas, adems de todo tipo de tratados de carcter jurdico, son maestros en a elaboracin de
frmulas que se convierten tambin en eslganes. as, "el rey de Francia es soberano en su reino"(contra
el emperador),"toda la justifica emana del rey" (contra los feudales), etc. se sientan as las bases de los
futuros estados absolutistas europeos en la Edad Moderna que, como veremos, sern grandes
organizadores den el terreno de la propaganda poltica.
L A P R O PA G A N DA M U S U L M A N A
Los musulmanes aprovecharon la debilidad del Imperio Bizantino y del Imperio Persa Sasnida,
enfrentados entre s, para expandirse, una vez dominada toda la pennsula Arbiga. su actitud frente a
los paganos de Arabia, o los berebres del norte frica, y los judos y cristianos ("gentes del libro") es muy
distinta. Aquellos se les obligaba a convertirse o se les aniquilaba; a stos seles toleraba, siempre y
cuando se sometiesen al poder poltico y pagasen determinados impuestos.
El poder estatal musulmn, regido siempre por la ley cornica y donde la identificacin de poder religioso
y poder poltico es total, tiene en la religin su mejor arma de propaganda poltica. De todos modos,
califas, emires, luego reyes, utilizan en sus Estados mecanismos clsicos de propaganda poltica usados
hasta entonces.
Dos son los elementos fundamentales de la integracin cultural en el mundo musulmn. El primero de ellos
es la movilidad, el comercio, el mantenimiento de rutas de comunicacin. El segundo es el idioma, la lengua
rabe, que haba alcanzado una cierta madurez literaria antes de la llegada del Islam, mucho antes que
nuestras lenguas europeas. Es adems la lengua sagrada, aquella en la que se ha producido la
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Revelacin de dios. Islamizacin, forzada o voluntaria, significa tambin la arabizacin. solo en los
extremos de los dominios musulmanes se conservan otras lenguas: en Persia o en Espaa donde los
mozrabes son, al menos, bilinges.
La gran cultura musulmn, cientfica, filosfica y literaria arraiga en el desarrollo urbano y dispone de una
nuevo vehculo, el papel. La fabricacin de papel permite que las ciudades musulmanas cuenten con
importantes bibliotecas. Hay escuelas vinculadas a las mezquitas y un mundo estudiantil que, si no llega a
organizarse como las universidades cristianas europeas, no por ello tiene menor importancia. El papel
permite que haya ejrcitos de copistas.
Sin embargo, cuando nace la imprenta en Europa, no se extiende por el mundo musulmn. Es cierto que se
puede hablar ya en la Edad Moderna, y an antes, de un a decadencia cultural musulmana, pero no as
poltica, gracias al Imperio Otomano. Ser el factor religioso el que cierre esta nueva va. Los musulmanes,
que haban llevado el papel a Europa, no tomaron la imprenta de sta.
La enorme ventaja que supona el disponer de una lengua culta comn en todo el mundo musulmn (por lo
menos sagrada all donde no se hablaba rabe) no se vio potenciada por el uso de la imprenta. el Corn,
verdadero vehculo de esta unidad lingstica, es un texto sagrado, revelado por Dios en lengua rabe,
intraducible por tanto, que slo puede ser ledo en rabe y que tampoco puede entregarse a su
reproduccin por medios mecnicos.
L A R E V O L U C I N D E L A I M P R E N TA
La generalizacin del uso de la imprenta de tipos mviles va a

permitir el desarrollo de un flujo informativo cada vez ms
importante y que alcanza cada vez mayor difusin. Con las gacetas
semanales no slo habr nacido el periodismo propiamente dicho
sino un formidable instrumento de propaganda.
Entre otras cosas, el triunfo de la imprenta conllev la consolidacin
de las lenguas vulgares, lo que significaba una 'democratizacin',
pero tambin una 'provincializacin'. Pero se consolidaron solo
algunas de ellas, tendiendo a convertirse en lenguas nacionales,
desplazando definitivamente a otras muchas que, por razones
polticas, no se vieron favorecidas por la nueva tcnica.
Este fenmeno no slo supone dotar al propagandista (o comunicador en general) de un sencillo canal de
uso comn, sino que es, en s mismo, un hecho propagandstico. La identificacin de lengua y Estado, como
en el caso del francs; o de lengua y nacin, como en el caso del toscano literario con Maquiavelo y otros
en Italia, y en el caso del alemn con LUTERO (incluyendo la connotacin religiosa), es propaganda.
Sin la imprenta, el Estado Moderno, que se basa en gran medida en su aparato de propaganda poltica,
hubiera carecido de un medio clave para su consolidacin. Sin la imprenta, al reforma no hubiera podido
extenderse y consolidarse tan rpidamente.
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LA REFORMA
La Reforma va a suponer la ruptura definitiva de la unidad espiritual del Occidente cristiano que se haba
desarrollado en la Edad Media. La Reforma se expande utilizando tcnicas clsicas de propaganda y
valindose de medios como la predicacin y, sobre todo, de la difusin de textos impresos. La
propaganda es, pues, consustancial a la Reforma protestante.
Lutero -y tras l otros reformadores- se vali tambin de la msica como instrumento de propaganda. En
esa misma lnea, dos siglos despus, las canciones metodistas en Inglaterra sern instrumento de expansin
de esta reforma tarda, con respecto a la Iglesia anglicana.
La predicacin, los sermones, pasan a ser el centro de la celebracin litrgica de las iglesias reformadas.
Los sermones de Lutero fueron impresos y difundidos como hojas de propaganda. En cuanto a la utilizacin
propagandstica de la predicacin y de sus tcnicas, no hay ninguna novedad particular con respecto a la
predicacin bajomedieval.
LA CONTRARREFORMA
La Contrarreforma va a armarse tambin de un slido aparato de propaganda para contrarrestar los

efectos de la propaganda protestante.
Despus de la condena definitiva de Lutero con la bula Exurge domine, de 1520, cuando ste, con el
apoyo de Federico el Sabio de Sajonia, ha consolidado sus iniciales triunfos, la Iglesia romana comienza
su contraofensiva propagandstica. Se vale para ello, en primer lugar, de las viejas rdenes mendicantes,
abanderadas
del
neotomismo
-opuesto al agustinismo luterano- en el terreno doctrinal. Tambin se fortifica la Inquisicin, siempre en
manos de los dominicos.
Ello tendr particular importancia en Espaa, donde la Inquisicin medieval, que slo haba existido en la
corona de Aragn, se extiende por primera vez al reino de Castilla, con loso Reyes CatlicosSu enorme
poder y su eficacia impidieron en Espaa, ms que en ningn territorio europeo, la expansin de la
Reforma protestante.
La Iglesia romana tambin comenzar a poner en marcha tmidas reformas evitando, eso s, que pudiera
confundirse con las introducidas por los protestantes. El periodo de tiempo fue entre los aos (1545-1563)
Aparecern tambin nuevas rdenes religiosas destinadas a combatir la Reforma como los franciscanos,
latinos, la Congregacin de san Pablo y la Compaa de Jess.
La Compaa de Jess, fundada por el ex-militar Ignacio de Loyola, adoptar un sistema de organizacin
castrense y, subrayando el carcter supranacional de su empeo y de la Iglesia, aadir un cuarto voto,
el de especial obediencia al Papa, a los tres tradicionales (de obediencia, de pobreza y de castidad).
Los jesuitas pusieron en pie una formidable mquina educativa orientada, sobre todo, a los grupos
privilegiados de la sociedad, destinada a afianzar a largo plazo en la sociedad la influencia de la
Iglesia y particularmente de la Orden, a travs de la influencia en estos grupos-clave.
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El Papa GREGORIO XV (1621-1623) acua el trmino propaganda al instaurar, en 1622, la Congregatio

de propaganda fide. Nacida para combatir la Reforma tanto como para la expansin del catolicismo
fuera de Europa, sera esta ltima misin fundamental en los siglos siguientes. Actuaba, asimismo, como
recolectora de informacin, que le llegaba desde los extremos confines del mundo.
La Contrarreforma no poda valerse, por supuesto, de ninguno de los argumentos utilizados por los
protestantes, pues hubiera significado reconocerles, al menos, una victoria moral. As, frente a la
exaltacin de las Escrituras, la Iglesia romana opona su propia tradicin y autoridad al interpretarlas.
Contra el despertar nacionalista que identificaba las nuevas iglesias con una lengua o un estado, el
catolicismo mantuvo el uso litrgico del latn y proclam y resalt su universalismo.
Adems, la Iglesia romana potenci como instrumento de propaganda y diferenciador algo a lo que los
protestantes haban renunciado de antemano: el uso de las artes visuales.
E S TA D O M O D E R N O Y P RO PA G A N DA
Rota la unidad espiritual de Europa, con CARLOS V, muere tambin el ltimo intento de un imperio universal.
Los nuevos estados absolutistas sern grandes generadores de propaganda y se valdrn del desarrollo
de la imprenta y de las publicaciones peridicas para dar lugar a un complejo sistema de informacin y
propaganda estatal.
En el siglo XVIII Inglaterra inaugurar, despus de la agitacin del siglo XVII, un nuevo modelo de sistema
informativo mucho ms libre, mientras Francia consolidar el suyo absolutista, espejo donde se mirarn
todos los dems Estados del continente.
Cuando este poder absoluto se consolide en muchos Estados en el silo XVI, es porque ha habido en
anteriores una accin continuada poltico-propagandstica que ha elaborado toda una doctrina y que la
ha hecho plausible en la sociedad.
La imprenta va a caer pronto en el punto de mira

de los prncipes modernos. Los papas, los Valois, los
Tudor, los Hasburgo, los Sforza, etc. propician
medidas de control. La censura eclesistica
(protestante o catlica) y gubernativa hacen su
aparicin; toda publicacin, independientemente
de su periodicidad o tipologa, ha de contar con su
aprobacin.
El Estado Moderno, entendido como estado
absolutista, genera, pues, un sistema perfecto de
informacin y de propaganda con un doble carcter, ofensivo y defensivo. Con ello, y con la abrumadora
superioridad de medios de que dispone, puede articular su propaganda en todos los frentes: mecenazgo
de escritores y artistas, prensa peridica, publicaciones de libros, espectculos pblicos... La propaganda
del Estado se dirige tanto al interior como al exterior.
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En el siglo XVII sorprende, hasta cierto punto, el desprecio de los intelectuales hacia la prensa como
instrumento para difundir sus ideas, contrarias o no al sistema.
La Guerra de los Treinta Aos ser el ltimo enfrentamiento a gran escala entre protestantes y catlicos. A
pesar de su carcter internacional, puede entenderse como una guerra civil entre distintos estados
alemanes. Ambos bandos e hicieron un enorme esfuerzo propagandstico.
L O S G R A N D E S P RO PA G A N D I S TA S
Los grandes prohombres de la independencia americana fueron todos los grandes propagandistas.
Adems del ya mencionado benjamin Frankllin, podemos citar a Thomas Jefferson, Samuel Adams y
tambin al mismo George Washington
Franklin Adams
Sent las bases de la propaganda de los colonos frente a la metrpoli aos antes de que comenzara la
crisis. FRANKLIN tuvo una dilatada actividad como periodista en medios como The Poor Richard Almanac.
Particip en la redacin del peridico Les Affarires de lnglaterre et de l'Amerque, rgano de
propaganda negra francesa dirigido secretamente por Genet, jefe de la oficina de interpretes del
Ministerio de Asuntos extranjeros francs, pero publicado y difundido ilegalmente. Se opona al rgano
de la propaganda inglesa Courrier de l urope, que se publica en Holanda.
Samuel Adams
Fue, sin duda ninguna, el personaje clave de la propaganda que prepar el camino de la Revoluciun.
Radical y antibritnico desde su juventud, Adams dirigi desde1748 The Boston Independent Advertiser,
publicado por el radical 'Caucus Club. Ms tarde colabor en numeroso peridico, particularmente en
TheBoston Gazette and Country Journal. Los radicales, con Adams a la cabeza, estuvieron siempre en
primera lnea en todos los acontecimientos que precedieron a la ruptura de hostilidades, desde los
primeros enfrentamientos a causa de la 'Stamp Act' de1765. Adams organiz el llamado 'Comit de
Correspondencia' en 1772,verdadero centro de propaganda de la Revolucin en el que se coordinaban
los esfuerzos de los radicales de todas las colonias.
George Washington
Cmo comandante en jefe de las tropas rebeldes y, ms tarde, de las fuerzas combinadas francoamericanas, cuid siempre del flanco propagandstico para el mantenimiento de la moral de su soldados,
distribuyendo entre ellos hojas impresas. Particularmente se sirvi de la citada serie de Paine
La 'Declaracin de Independencia', obra de la magistral pluma de Thomas Jefferson, en la que se
compendian todos los motivos esenciales de la propaganda revolucionaria, genial alegato antiabsolutista
y terrible acta de acusacin contra Jorge III, es un texto propagandstico que se edit en sueltos durante
toda la guerra, cuyos fragmentos se conocan de memoria y que tambin tuvo una considerable difusin
en Europa.
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Thomas Jefferson
Fue, probablemente, uno de los grandes personajes de la Revolucin Americana que entendi mejor la
correlacin existente entre una prensa libre y una sociedad libre. Consciente del papel que jug la prensa
en la Revolucin, cuando fue embajador de Francia conoci tambin la gran prensa europea de calidad,
a la que nunca dej de admirar.
L A R E VO L U C I N F R A N C E S A O L A E C L O S I N D E L A P RO PA G A N DA
La Revolucin Inglesa del siglo XVII haba

dado lugar a un nuevo sistema de gobierno
fruto de la transaccin entre la herencia
medieval (monarca, lores) y los grupos
emergentes
(burguesa,
comunes).
La
Independencia de los Estados Unidos o
Revolucin Americana, haba llevado hasta
sus ltimas consecuencias a las doctrinas
polticas nacidas en la metrpoli contra la
que lucharon: sistema representativo, divisin
de poderes, libertades individuales, etc.
Establece un sistema de gobierno totalmente
distinto del anterior. Acaba por decreto con
un sistema feudal milenaria, modifica la
estructura social, los gustos, las costumbres, la
moda, el lenguaje, la msica, etc. y adems deja en toda Europa un a fecundsima semilla.
Este enorme y veloz proceso de cambio slo es concebible como una gigantesca y mltiple operacin
propagandstica de una eficacia hasta entonces inusitada y que dej una huella perdurable, indispensable
para comprender incluso el mundo de nuestros das.
LA DIFUSIN DE LAS IDEAS
A lo largo del siglo XVIII, an dentro de la monarqua absoluta, las nuevas ideas se haban difundido y
arraigado en amplias minoras ilustradas. Obviamente, el campesino francs (abrumadoramente
mayoritario) estaba lejos de recibir la influencia directa a travs de estos canales, pero en Francia hay,
ya en el siglo XVIII, una burguesa urbana de dimensiones muy considerables. Y las nuevas ideas se
difunden en ella (al menos en sus sectores mas avanzados) y penetran tambin, aunque tmidamente, en
minoras del clero y de la aristocracia.
No se reunan desde 1614. Se elaboran por millares los famosos 'cuadernos de quejas', documentos
inmejorabes que retratan socialmente a la Francia pre-revolucionaria. En algunos de ellos se reclama la
libertad de prensa, aunque en un porcentaje menor de lo que pudiera suponerse. Los del clero muestran
en general reserva o son hostiles. Los del Tercer Estado se pronuncian prcticamente todos por la libertad
de prensa, y en algunos de ellos con carcter totalmente ilimitado.
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L O S M O T I V O S D E L A P R O PA G A N DA R E V O L U C I O N A R I A
Cuando comienzan las sesiones de los Estados Generales, Mirabeau comienza a publicar tats Gnraux, y
Brissot Le Patriote Franais, ambos dedicados a informar de los debates.
Los Estados Generales se convierten en Asamblea General Constituyente. Comienzan a perfilarse los
temas fundamentales de la propaganda revolucionaria: la idea de la soberana nacional en primer
trmino.
Comienza la propaganda de los hechos. Y el uso de los smbolos .en algn caso, smbolos negativos. As, la
Bastilla, fortaleza convertida en crcel del Estado desde los tiempos de Richelieu, es asaltada, destruida y
los poqusimos presos que all quedaban, liberados. La toma de la Bastilla se convirti en un
acontecimiento simblico, consustancial a la Revolucin. Con l las masas hicieron su aparicin en el
proceso.
Cambian tambin aspectos de la vida, aparentemente menores, pero de gran trascendencia
propagandstica. Vestirse de una determinada manera implicaba manifestar pblicamente una
determinada ideologa o adhesin. Tambin cambian los usos del lenguaje. El tuteo y el tratamiento de
'citoyen' se generalizan.
La oratoria popular capaz de generar estados de histeria colectiva, de identificacin con unos smbolos,
de conviccin en la masa de su propio papel protagonista, introduce factores nuevos. La utilizacin poltica
y propagandstica de las masas en s mismas es uno de ellos. Cierto es que se puede hablar ms de
agitacin que de propaganda (en el sentido de modificar actitudes a largo plazo), pero esta
propaganda de agitacin tuvo tal extensin y duracin que no se puede dudar de su efectos. Nunca antes
se haba dado este fenmeno con estas dimensiones. Es otra novedad de la Revolucin Francesa.
Se podra destacar, en cuanto a esta manipulacin de las masas, que una de sus clases fundamentales
est en el uso de la idea del 'enemigo'. La propaganda se concentra, pues, contra ese enemigo; en el
exterior, las potencias que amenazan la revolucin; en el interior, los refractarios, los
contrarrevolucionarios.
L O S M E D I O S D E L A P R O PA G A N DA
La educacin, la instruccin pblica, fue tambin un instrumento de propaganda a medio plazo de la

Revolucin. Instrumento que Napolen perfeccionar y ampliar. La Revolucin Francesa nos ofrece el
primer ejemplo de una escuela pblica unificada entre cuyas tareas estaba la de difundir los ideales
revolucionarios y patriticos.
Las artes plsticas, el teatro y la msica tuvieron tambin una utilizacin propagandstica. En pintura
tenemos a Louis David con El juramento del Juego de la Pelota, Los ltimos momentos de Lepelletier y Marat
asesinado en su baera. Los grabados y las estampas que con diferentes motivos, haban dado lugar ya a
un floreciente comercio antes de la Revolucin, fueron tambin un importante canal de propaganda,
representndose en ellos sobre todo, caricaturas de la sociedad y personajes del Antiguo Rgimen.
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Tambin el teatro: se organizaban representaciones teatrales gratuitas de obras de contenido patritico,

anticlerical, etc., segn las necesidades del momento.
La utilizacin propagandstica de la religin en al Revolucin Francesa tuvo varias alternativas. por un
lado se mantuvo una propaganda anticlerical por la vinculacin de la Iglesia al Antiguo Rgimen.
Por otro, se intent nacionalizar a la Iglesia con la Constitucin Civil del Clero, para ponerla al servicio de
la Revolucin, lo que provoc un cisma de hecho. Robespierre, consciente de la utilidad de un sentimiento
religioso para mejor llegar al corazn de las masas, intent incluso crear una nueva religin que
sustituyera a la antigua, como el nuevo calendario haba sustituido al viejo.
LA PRENSA
Algunas opiniones y ejemplos claros de la utilidad ed la propaganda como herramienta en la fuerza del
Estado.
El artculo 11 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26de agosto de 1789
proclamaba la libertad de expresin:
"La libre comunicacin del pensamiento y de las opiniones es uno de los derechos ms
preciosos del hombre: todo ciudadano puede pues hablar, escribir, imprimir libremente
a reserva de responder del abuso de esta libertad en los casos determinados por la
ley".
Proclamada la Repblica, los convencionales fueron todava ms all de los constituyentes y as en el

artculo 7 de la Declaracin de Derechos que precede ala Constitucinde1793 (o del ao I) podemos leer:
"El derecho de manifestar su pensamiento o sus opiniones, sea por va de la prensa,

sea de cualquier otra manera, el derecho de reunirse en asamblea pacficamente, el
libre ejercicio de los cultos, no pueden ser prohibidos"
Aunque la realidad es que esta libertad estuvo suspendida por el gobierno revolucionario (Comit de
Salvacin Pblica) y, desde el 10 de agosto de1792,laprensa fue perseguida y controlada en un rgimen
de excepcin, la reaccin termidoriana, y el rgimen del Directorio ejecutivo, reconocen tambin la
libertad de prensa. En la Constitucin de 5 de Fructidor del ao III reza as el artculo 333:
"A nadie sele puede impedir decir, escribir, imprimir y publicar su pensamiento. Los
escritos no pueden ser sometidos a ninguna censura antes de su publicacin. Nadie
puede ser hecho responsable de lo que ha escrito sino en los casos previstos por la ley.
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Sin embargo, tambin se prevea la existencia de leyes prohibitivas cuando las circunstancias lo
hicieran necesario, con carcter provisional y con efectos de un ao como mximo, aunque la prohibicin
poda ser formalmente renovada. Es decir, se trataba de un rgimen de 'libertad vigilada'.
La propaganda napolenica
B O N A PA R T E P RO PA G A N D I S TA
Tambin en este terreno Napolen Bonaparte es un hijo

de la Revolucin. De hecho, las lneas maestras de la
propaganda napolenica son una continuacin de las
establecidas antes, sobretodo en tiempos de la
Convencin. Pero esto no quiere decir que no se
introdujesen novedades de importancia, tanto en el
terreno de la propagada especficamente poltica como
en el terreno de la propaganda de guerra.
Napolen es un hombre de su tiempo que es
consciente de la importancia de la opinin pblica.
Por otro lado, es consciente, en el terreno de la
informacin, de que si la censura es una actividad de
muchos (cuanto ms numerosos son los controles, ms
rpida y eficazmente descubrirn los textos censurables),
la propaganda es una actividad de uno solo, es decir,
debe estar centralizada, coordinada en todos sus aspectos para ser eficaz.
Napolen es el heredero, legtimo o no, de la Revolucin. Y lo es sobre todo a los ojos del resto del
mundo, aunque tambin en la misma Francia. Se presenta a s mismo como el estabilizador de las
conquistas de la Revolucin, como aquel que har fructificar sus mejores logros y acabar con todos sus
excesos. Tambin como aquel que ser capaz de que la Revolucin se extienda por toda Europa.
Su temperamento y su formacin militar no pueden hacer de l un paladn de la libertad de expresin. De
hecho, su propaganda se apoya sobre la limitacin de aquella. El control de la informacin ser para l
un instrumento fundamental de la propaganda.
L A O R G A N I Z AC I N D E L A P RO PA G A N DA E N F R A N C I A . L A P R E N S A
Se establece tambin la autorizacin previa para todos los peridicos polticos y se dan a los prefectos de
los departamentos amplias facultades en materia de prensa, incluida la supresin preventiva. Se toleran
en Pars publicaciones no afectas al rgimen pero se establecen unos lmites muy claros.
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No se pueden atacar los principios del pacto social, de la soberana nacional, la gloria de las armas
francesas, ni a los gobiernos de las naciones aliadas o amigas, e, incluso de las enemigas si as no lo
dispone el gobierno.
Con frecuencia escribe en prensa, sobre todo en el oficial Le Moniteur, que lo era desde diciembre de
1799. El privilegio de publicar los textos oficiales lo mantendr bajo distintos regmenes hasta 1870.
Se produjo incluso una nacionalizacin parcial de la prensa. En efecto, los peridicos ya satisfacan el
impuesto del timbre y se pretendi establecer otro impuesto especial sobre los beneficios, destinado a
crear un fondo para indemnizar a los propietarios de los peridicos prohibidos. Esta impuesto, conocido
como 'retribucin', se transform en una cesin de una parte de la propiedad (con sus correspondientes
beneficios) al Estado.
La censura, oficializada desde 1807,
jug naturalmente un importante papel
propagandstico, ciertos asuntos estaban
prohibidos, incluso para hablar mal de
ellos.
El rumor, convenientemente elaborado y
difundido a travs del todopoderoso
Ministerio del Interior, fue otro eficaz
instrumento
de
la
propaganda
napolenica.
Napolen
estableca,
pues
una
jerarqua de la informacin. Ciertas
noticias eran totalmente censuradas;
otras no se publicaban pero impulsaba su difusin a travs del rumor; otras no se publicaban en los
grandes peridicos de Pars para hacerlo, sin embargo, en algn pequeo peridico de provincia (del que
ningn otro poda hacerse eco) para poder calibrarla reaccin de la opinin pblica. En el caso contrario,
para resaltar ms alguna noticia, esta, adems de ser publicada en so peridicos, se imprimira en
carteles murales.
Otra de las misiones del 'bureau depresse' consista en elaborar para Napolen un resumen diario de los
artculos que podan ser de su inters.
L A P R O PA G A N DA H AC I A E L E X T E R I O R
Pero Napolen no ejerce slo una accin propagandstica dentro de las fronteras de Francia. Los ejrcitos
franceses exportan las ideas de la Revolucin aunque, inevitablemente, son vistos las ms de las veces
como invasores, como ocupantes, como opresores.
Hacia estos ltimos la propaganda napolenica se manifiesta sobre todo a travs de la 'propaganda de
los hechos', de la accin. Por otra parte, Napolen dispone en estos pases de redes de espionaje
organizado, de ncleos de simpatizantes que, aunque con muchas dificultades, utilizan todas las ocasiones
posibles para defender el rgimen napolenico y las ideas que este encarna.
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En cuanto a los Estados de la rbita napolenica, la difusin propagandstica sigue anlogos canales que
los utilizados en el territorio del Imperio. La propaganda imperial tambin se diriga a pases extranjeros,
ms o menos neutrales.
Los enemigos de Napolen tambin desarrollaron una propaganda anti francesa que comenz, sobre
todo, despus de la insurreccin espaola.
LOS TEMAS Y LAS TCNICAS
Los temas de propaganda napolenica eran, en realidad, muy sencillos:
La censura ha descartado todas las verdades desfavorables. Para mejor convencer,

los peridicos, a las rdenes, hacen la descripcin de una felicidad sin matices Francia
est en el reino de las maravillas. El prncipe est casi divinizado, su pueblo prospera
y unido goza de beneficios de una administracin virtuosa. A pesar de una diplomacia
moderada, el extranjero envidioso se entrega a agresiones que rechazan un ejrcito
uniformemente victorioso. Los adjetivos llegan por s mismos a la pluma de los
autores. Nuestros soldados no pueden ser sino bravos y Albin prfido".
Napolen hered una tcnica propagandstica en la que Brissot haba sido un hbil maestro.
A diferencia de los propagandistas de la Revolucin, Napolen usar medios tradicionales de las
monarquas absolutas como el lujo y la arquitectura, decoracin, pintura y moda.
Napolen se vali tambin de la religin y la educacin.
Es difcil medir la eficacia de toda esta propaganda. La cada del Emperador fue acogida con alivio
precisamente por las clases sociales que lean. Sin embargo, la leyenda de Napolen perdura hasta
nuestros das, aunque probablemente lo que llega hasta nosotros es la resurreccin del culto al Emperador
que se llev acabo con el Segundo Imperio.
LOS 'CIEN DAS'
El regreso del Emperador desde la isla de Elba (9 al 22 de marzo de 1815) va a significar una gran
conmocin en el pas y en toda Europa.
El 25de marzo un decreto imperial suprime la censura. La propaganda del nuevo rgimen vuelve sus ojos
a los temas primitivos de la revolucin, intentando esconder todo atisbo del viejo autoritarismo.
Despus del despliegue propagandstico que toda Europa vive entre 1789 y 1814-15, el siglo XIX nos
ofrece una imagen inevitablemente ms pobre, aunque la semilla sembrada germinar de todos modos.
Quiz sea difcil desde nuestro das medir la eficacia de la propaganda napolenica; sin embargo,
aunque ello no constituye una prueba definitiva, la duracin y el arraigo de la leyenda de Napolen y el
bonapartismo a lo largo de todo el siglo XIX no deja de ser una dato indicativo de la eficacia de esta
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propaganda. De todos modos, el rgimen de censura bajo el Consulado y el Imperio, la uniformidad de

los medios de comunicacin, etc., pudieron significar la reaccin en amplios sectores de la opinin pblica
contraria precisamente a los objetivos de la propaganda imperial
L A P R O PA G A N DA
REVOLUCIONES.
EN
E U R O PA
H A S TA
1850.
RE STAURACIN
Acabadas definitivamente las guerras napolenicas, a Restauracin significa para Europa un intento de
regreso al pasado. Un nuevo sistema internacional, la Europa de los congresos, mantiene la situacin
estable. Los liberales, herederos de la Revolucin no acatan los nuevos sistemas, son perseguidos por
doquier. Los gobiernos imperantes rigen sus respectivos pases con un ms o menos paliado sistema
absolutista que impone rgidas limitaciones a la libertad de expresin
Las independencias de las repblicas iberoamericanas, proceso que se desarrolla, 'grosso modo', en la
segunda dcada del siglo, en buena parte ya durante la Restauracin, contribuy a mantener viva la
esperanza liberal en Europa y min, de hecho, el sistema de la Restauracin
L A I N G L AT E R R A P O S T N A P O L E N I C A
Inicialmente la propaganda radical se expresa a travs de la publicacin de panfletos y libelos de

carcter liberal, muchas veces importados de Francia o de los Estados Unidos.
Ante la amenaza revolucionaria, el gobierno haba comenzado a tomar medidas que limitaban la libertad
de expresin. stas iban a llegar precisamente despus de la guerra para enfrentarse a la agitacin
radical agravada por la crisis econmica de la posguerra.
La prensa radical iniciar en torno a 1830 un

sistema de lucha original. Consista simplemente
en burlar la ley, en publicar hojas que no haban
pagado su sello.
Por otro lado, creci tambin mucho el
movimiento obrero. Las 'trade Unions' tuvieron un
fuerte impulso tras la derogacin de las leyes de
asociacin de 1825, y volvieron a tenerlo con el
descontento de los trabajadores ante la reforma
del Parlamento de 1832 la cual, desde luego, no
satisfaca sus aspiraciones.
Quiz las campaas propagandsticas de mayor inters en esta primera mitad del siglo en Inglaterra se
deban al movimiento cartista, en el que el movimiento radical y el movimiento obrero se funden de hecho.
Probablemente el medio fundamental de propaganda del Cartismo fueron las grandes manifestaciones
como la celebrada en Edimburgo en 1838.
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El movimiento fue cobrando fuerza y sus elementos ms radicales ('partido de la fuerza fsica') se
agruparon en torno a FERGUS O'CONNOR, a quin se opona el ms moderado WILLIAM LOVETT ('partido de
la fuerza moral).
Tras el rechazo, hubo graves tumultos y una seversima represin que no acab con el movimiento, pero
que lo hizo inclinarse a su faccin ms moderada. En 1842 se reuni una segunda convencin y la Carta
fue nuevamente rechazada por el Parlamento.
El movimiento cartista fue incapaz de organizarse de manera consistente para una campaa
propagandstica a largo plazo
Tambin hubo campaas propagandsticas de grupos de presin organizados como, por ejemplo, la 'AntiCorn League', de1839, que agrupaba distintas asociaciones contra la ley del trigo surgido por todo el
pas, la primera de ellas en Manchester en 1838.
En cuanto a la prensa podemos afirmar que Inglaterra vive en esta primera mitad del siglo lo que
podramos llamarla 'Edad del Times'. Pasaron de 250 ejemplares en 1814 a 58000 en 1855. A partir de
1855 la situacin cambiar y nuevas cabeceras disputarn la hegemona al The Times, que iniciar su
decadencia. Pero hasta entonces, bajo la direccin de Barnes y luego Delane, The Times dicta opinin en
Inglaterra con una influencia que, probablemente ningn peridico en ningn pas, en ninguna poca haya
tendido nunca, al menos en las capas dominantes de la sociedad.
En la Inglaterra de segunda mitad del siglo se desarrollar, antes que en ninguna parte de Europa, una
prensa barata y popular en el marco de un sistema de libertad de expresin slo comparable al de los
Estados Unidos.
F R A N C I A : E N T R E L A M O N A RQ U A L E G I T I M I S TA Y L A M O N A RQ U A
BURGUESA
La propaganda de oposicin en Francia, tanto bajo la monarqua restaurada como bajo Luis Felipe, se
expresar sobre todo a travs de la prensa. Tambin lo har as la incipiente propaganda obrera y
socialista, aunque con medios de menor difusin. La prensa tendr, por otra parte, un papel fundamental
en el desencadenamiento de las revoluciones de julio de 1830 y de febrero de 1848 en Pars.
Con la monarqua de Luis Felipe se introducirn medidas liberalizadoras. Se puede hablar, sin duda, de
una efectiva libertad de prensa. El enfrentamiento de la prensa con la monarqua continu.
Por otro lado, Luis Felipe se vali de distintos signos para congraciarse con la opinin ms liberal. Su
mismo ttulo de Rey de los franceses en vez de Rey de Francia, evocaba al ttulo de Napolen cuyos restos
fueron trasladados solemnemente a Pars. Hizo del tricolor revolucionario la bandera nacional. Inici la
expansin colonial francesa buscando, entre otras cosas, prestigio para su rgimen que, por otra parte,
estaba bastante aislado del resto de las monarquas europeas. Muchos liberales que le haban apoyado,
dejaron de hacerlo por el carcter cada vez ms reaccionario de su gobierno.
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L A P R O PA G A N DA E N E S P A A Y E N O T R O S PA S E S
La Restauracin trae a Espaa uno de los ms negros periodos de su historia: el reinado de Fernando VII.
La invasin napolenica haba provocado en Espaa una gran efervescencia propagandstica. Del lado
francs, Jos Bonaparte importa las tcnicas napolenicas y se vale de la prensa para exaltar su rgimen
como el nico que puede traer a Espaa la libertad y el progreso.
En el lado patriota, el Cdiz de las Cortes, con sus innumerables publicaciones, es un digno remedo de la
efervescencia propagandstica de la Revolucin de Pars de 1789 a 1892. Pero adems, en el bando
patriota, no slo hay liberales sino tambin lo ms negro y castizo de la sociedad. U n antiqusimo y
siempre eficaz medio de propaganda se moviliza contra el francs: el plpito.
El fenmeno de la guerrilla se puede tambin
entender en clave propagandstica.
Con el regreso del 'Deseado' el experimento
liberal de las Cortes de Cdiz se trunca
bruscamente. Durante el Sexenio absolutista
(1814-1820) dejan de publicarse centenares de
publicaciones. La Inquisicin campa por sus
fueros, se cierran las universidades. Por parte
del
Estado
no
hay
una
actividad
propagandstica propiamente dicha. Tampoco
hay una propaganda de oposicin pues los
liberales o se esconden o estn en el exilio.
Apenas algo desde el exterior y el eco de
varios pronunciamientos fallidos.
Espaa es el nico pas de Europa donde triunfa
la
revolucin
liberal.
La
actividad
propagandstica es febril. La prensa y las
sociedades secretas se multiplican, pero en la
Espaa atrasado no existe una base social que
pueda hacer permanente los logros de la
revolucin. Falta una burguesa capaz y
desarrollada. El plpito vuelve a funcionar en
contra de la nueva situacin. Los ultramontanos
organizan la Regencia de Urgel que llama en su
ayuda a la Santa Alianza, con los 'Cien Mil Hijos de San Luis' vuelven a Espaa como coroneles y
generales los que con Napolen haban venido como jvenes oficiales.
En toda Espaa haban florecido las sociedades Patriticas con la finalidad de propagar el ideario liberal
y de hacerlo llegar al pueblo. Pero precisamente su auge, o el auge de la propaganda liberal en
general, despiertan tambin el temor de los ms moderados y permite que se tejan las redes de la
contrarrevolucin.
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Fuera de Espaa, la propaganda nacionalista cobra auge en los distintos pueblos sometidos a los grandes
imperios territoriales (Grecia - Imperio Otomano).
Esta propaganda nacionalista tiene un papel fundamental en las revoluciones de 1830 en Alemania e
Italia. La monarqua austriaca o la Rusia Zarista siguen valindose de los mtodos tradicionales de la
propaganda estatal de las monarquas absolutas en la Edad Moderna. mantienen adems una fuerte
censura de prensa. Slo algunas conspiraciones, que fracasan, intentan conmover la situacin, como por
ejemplo la de los decembristas de Rusia, en 1825.
L A R E VO L U C I N D E 1 8 4 8 E N E U RO PA
La oleada revolucionaria de 1848 signific la eclosin definitiva de la propaganda democrtica que se

haba incubado en la Europa de la Restauracin. Tiene un carcter liberal, ms moderado, en pases como
Austria, democrtico y obrero contra la ya liberal monarqua francesa y tambin nacionalista en Hungra,
Italia o Alemania. Con al Revolucin de 1848 desaparecen, salvo en Rusia, los ltimos vestigios de rgimen
seorial en Europa. Con ella se da el golpe definitivo al Antiguo Rgimen.
Solamente Espaa, Rusia, Portugal, Blgica y los pases escandinavos no sufrieron tan extraordinaria
sacudida. En Inglaterra habra que resear nada ms uno de los ltimos estertores del movimiento cartista.
La prensa se manifestaba con absoluta libertad. Miles de hojas sueltas y panfletos salan de las imprentas.
Y tambin miles de carteles que tuvieron un papel propagandstico fundamental que, quiz no haban
tenido hasta entonces. Fue adems la primera ocasin en que la propaganda obrera de carcter
revolucionario pudo manifestarse abiertamente.
La propaganda obrera
L A P R I M I T I VA P R O PA G A N DA O B R E R A
El desarrollo de la propaganda obrera es muy desigual segn los pases. Depende del desarrollo de la
sociedad capitalista y de la clase obrera en cada uno de ellos.
Una de las primeras manifestaciones del movimiento obrero es el antimaquinismo, que ya aparece a
mediados del siglo XVIII en Inglaterra y que prosigue en el resto de Europa hasta los primeros decenios
del siglo XIX.
Las primeras organizaciones obreras inglesas se agrupan en torno a una ideal de solidaridad
internacional y de lucha por la democracia y por los derechos del hombre
En Francia, bajo el rey burgus, se publicaron algunos peridicos obreros. La mayora fueron de muy corta
duracin y adems tuvieron una reducida difusin. En Inglaterra es difcil deslindar prensa radical y
prensa obrera o publicaciones cartistas en la primera mitad del siglo, aunque en realidad no se puede
hablar de peridicos obreros hasta la desaparicin de las tasas.
El trmino 'socialismo' aparece de manera simultnea en Francia e Inglaterra entre 1830 y 1840. No es
todava un trmino bien definido y tiene muchas acepciones.
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Owen y William King

Contribuyeron al desarrollo del movimiento sindical ingls, ya en la legalidad desde 1825, que se
apoyaba sobre todo en los obreros mas cualificados, es decir, mejor pagados y ms instruidos.
Saint-Simon,
Profeta del progreso continuo de la ciencia, dio lugar a una fuerte corriente de gran influencia en Francia,
organizada en sociedades secretas que llevaban a acabo actos de propaganda de masas con discursos o
'predicaciones' y que tambin disponan de rganos de prensa como Le Globe o la revista L'Organizateur.
La propaganda saintismoniana tuvo un destacado papel en la revolucin de 1830 pero decay
inevitablemente a partir de 1831 por la accin represiva del gobierno y de la Iglesia catlica.
Charles Fourier
Propona la organizacin de la sociedad en pequeas comunidades econmicas y de la vida, los
'falansterios'. Algunos de sus adeptos fundaron dichas unidades en Europa y en Amrica.
Louis Blanc
Defenda las sociedades cooperativas frente a lo que l consideraba el rasgo caracterstico ms negativo
de la sociedad capitalista: la competencia.
El socialismo, como corriente de pensamiento, como doctrina, se manifiesta ms como una mstica, como un
ideal moral, que como una filosofa o una doctrina para la accin, como llegar a serlo con Marx. Su
misma imprecisin inicial, el hecho de significar una esperanza de liberacin, de fraternidad, de bondad
universal, hace del socialismo de este periodo embrionario una doctrina que puede llegar a muy distintas
audiencias. Desde el punto de vista de la organizacin, el desarrollo del movimiento obrero ingls fue el
modelo para el ms atrasado movimiento obrero en el continente antes de la Revolucin de 1848.
M A R X P RO PA G A N D I S TA
Con Carlos MARX y Federico ENGELS la doctrina del socialismo va

a sufrir una transformacin profunda pasando del 'socialismo
utpico' al 'socialismo cientfico'.
La propaganda marxista apela sobre todo a la razn, a
demostrar la inevitabilidad del proceso histrico que llevar a
acabar con el capitalismo par crear la sociedad socialista,
El papel de Marx en la Historia del a Propaganda es decisivo.
Un primer aspecto que habra que destacar es el hecho de que
Marx, a pesar de su slida formacin acadmica y su posterior
produccin de obras cientficas, fue profesionalmente un
periodista.
El Manifiesto del Partido Comunista, escrito conjuntamente con
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Engels a finales del 1847 y publicado en febrero de 1848 en Londres es, sin duda ninguna, su ms
magistral texto propagandstico. Esta obra significa un punto de inflexin en la elaboracin de la teora
marxista. En l, Marx y Engels superan la filosofa idealista y sientan las bases de la teora materialista
de la historia.
Pocas veces una obra de estas caractersticas tan extensa y de tanto rigor cientfico, independientemente
de que se acepten o no sus tesis, ha tenido la trascendencia propagandstica de El Capital. Tambin se
publicaron ediciones abreviadas, fragmentos, fascculos, etc. Para hacerlo ms accesible al pblico.
Sin entrar en la polmica sobre si la obra de Marx est o no est superada, lo cierto es que su
trascendencia en toda la cultura contempornea no se puede negar. No ya porque en los pases con
regmenes socialistas sea, o haya sido, ms o menos desfigurada, la doctrina oficial del Estado, sino sobre
todo porque en el terreno de las ciencias sociales (economa, historia, sociologa) se puede hablar de un
'antes y un despus' de Marx.
L A A S OCIACIN IN T E RN ACIONA L DE T RA BAJA DO RE S
El periodo de prosperidad que sigui al fracaso de la Revolucin de 1848 acab con el primer gran
impulso del movimiento obrero europea. Pero el desarrollo capitalista de los aos cincuenta desembocara
en una crisis cuyo comienzo podemos fijar en torno a 1857. Tras las guerras de Crimea y de Italia y el
comienzo de la Guerra de Secesin americana, la crisis se agudiz y las luchas de clases entraron en una
nueva fase.
En 1864 se organiza la AIT, o I Internacional, que en realidad es el fruto de entendimientos entre los dos
grandes
movimientos
obreros
verdaderamente organizados de la
poca, el francs y el ingls, con la
participacin de personalidades de
otros pases, entre ellas Marx y BAKUNIN.
Las discrepancias y dificultades
aadidas por los distintos gobiernos,
hara de la AIT una organizacin dbil,
muchas veces testimonial. Se disolvi en
1876.
Entre 1870 y 1872 se produce el
enfrentamiento entre Marx y Bakunin.
Expulsado de la AIT funda la 'Alianza
Internacional
de
la
Democracia
Socialista', consumndose la primera gran escisin del movimiento obrero internacional: anarquistas y
socialistas.
El anarquismo se introduce en Espaa a travs del 'bakunista' Fanelli y arraiga con fuerza en el
proletariado espaol. La tendencia marxista o socialista fue introducida en Espaa por Paul Lafargue,
traductor al espaol del Manifiesto del Partido Comunista y colaborador de la 'Asociacin del Arte de
Imprimir' germen del PSOE y de la UGT.
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En Alemania, el sindicalismo tendr un desarrollo ms tarda y muy vinculado al desarrollo de los partidos
poltico obreros. En Francia, la actividad sindical es solamente tolerada durante el Segundo Imperio; una
ley sindical no aparecer hasta 1884,con la Tercera Repblica. sin embargo, el movimiento obrero francs
vivir un episodio revolucionario nico: la Comuna de Pars.
L A C O M U N A D E PA R S
Tras la firma del armisticio franco-prusiano en enero de 1871, la nueva Asamblea Nacional elegida con
mayora monrquica pasa al frente del gobierno de Thiers.
Cuando este orden a las tropas apoderarse de los caones de Montmartre, el pueblo de Pars y la
Guardia Nacional comenzaron la insurreccin, que el 18 de marzo ya dominaba la ciudad. Se procedi a
la eleccin de la Comuna (Ayuntamiento), el Comit Central de la insurreccin transfiri a la Comuna sus
poderes en una ceremonia solemne celebrada el mismo 18 de marzo. El socialismo de la Comuna es un
socialismo confuso, dividido en tendencias como la socialista revolucionaria, la jacobina o la blanquista
(ms autoritaria y centralizada).
La prensa de izquierdas, que haba sido suprimida durante el sitio (La Cri du Peuple de Jules Valls)
renace con vigor. Los peridicos moderados desaparecen o se refugian en Versalles, donde estaban el
gobierno de Thiers y el ejrcito.
El ejemplo de la Comuna, como movimiento revolucionario fallido tuvo una gran repercusin en el
movimiento obrero de la poca.
L A II IN T E RN ACION A L
Ya en la resolucin de la Conferencia de Londres de 1871 de la AIT se postulaba la fundacin de

partidos polticos obreros legales en cada pas europeo. Esto provoc la escisin bakunista. Los potentes
sindicatos ingleses tampoco se inclinaban por esta va. Slo en Alemana existan formaciones polticas
obreras.
Muerto Marx en 1883, Engels sigue al frente del movimiento socialista internacional. Entretanto se han ido
fundando distintos partidos poltico de carcter obrero, en general reformistas; junto a ellos se
desarrollaba tambin un amplio movimiento sindical hasta entonces slo existente en Inglaterra.
En 1889, coincidiendo con el centenario de la toma de la Bastilla, habra convocados dos congresos
obreros de carcter opuesto en Pars; por un lado, el de los posibilistas, organizados por el 'Trade Union
Congress'; por otro, el de los marxistas, organizado por los seguidores de JULES GUESDE. ste ltimo fund
la II Internacional.
La primera guerra mundial la llevar prcticamente a su disolucin para aparecer despus con carcter
marcadamente reformista. Pero en los veinticinco aos que transcurren desde su fundacin hasta la Gran
Guerra, la actividad propagandstica de esta organizacin fue de enorme importancia..
En cierto sentido los partidos polticos obreros, dentro del mecanismo electoral, ejercitaban una
propaganda poltica anloga a la de los partidos burgueses. Sin embargo, dentro de ellos no haba
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muerto la tendencia revolucionaria que emerga en los momentos conflictivos y que terminara
extinguindose cuando los sectores ms reformistas apoyaron a sus respectivos gobiernos en al Gran
Guerra
Evolucin de la propaganda en
los Estados Unidos
L A F O R J A D E U N A N AC I N . D E S D E L A I N D E P E N D E N C I A H A S TA 1 8 5 0
La primer Enmienda a la Constitucin impide que ningn Estado pueda hacer ley alguna que restrinja
mnimamente la libertad de expresin. En esta situacin la prensa estadounidense gozar de un desarrollo
ms rpido que la del continente europeo.
Adems se desarrollar pronto -en la dcada de los treinta- una prensa barata y popular en las
ciudades mas importantes.
Desde el punto de vista de la propaganda poltica, estos peridicos no se adscriben, como en Europa, a
una u otra tendencia poltica muy definida. Se basan en la informacin local y tienden a buscar historias
de inters humano siempre en funcin de aumentar su tirada. No existen, como en Europa, grandes
peridicos que son empresas deficitarias pero que sobreviven por el inters poltico. Solo en el ltimo
tercio del siglos e podr hablar de una prensa nacional con la aparicin de las grandes cadenas. De todo
modo, en las grandes ciudades, sobre todo en Nueva York, habr peridicos que, aunque no tengan
difusin nacional, s tengan influencia en todo el pas. TOCQUEVILLE observa con acierto que la prensa tiene
menos poder poltico que en Europa.
Si bien es cierto que los Estados Unidos son un Estado liberal y que,
adems, las competencias de los estados limitan mucho las del
gobierno federal, s existe en los una propaganda poltica estatal,
aunque muchas veces es indistinguible de la que se origina en a
sociedad civil y que coincide con aquella en los objetivos. Por otro
lado, nadie como los americanos, entonces y ahora, para sintetizar
una idea en un eslogan.
El primero y principal es el propio mito de Amrica como tierra de
promisin y libertad, como paraso de la prosperidad ya que "aqu
todos tiene una oportunidad".
Uno de los mitos ms difundidos y de mayor efecto propagandstico
de todo el siglo XIX es el mito de la 'frontera'. La frontera, el territorio
virgen poblado por salvajes, el 'salvaje oeste', es esencial en la
mitologa americana.
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P RO PA G A N DA , E X PA N S I N Y O RG A N I Z AC I N T E R R I T O R I A L
Toda esta mitologa responde a una necesidad prctica. La expansin territorial de los Estados Unidos se
lleva acabo por compra (el territorio de Louisiana o la Florida, previa derrota de los espaoles a manos
del general Jackson), por incorporacin de Estados que previamente se haban declarado independientes
(Texas y California), por tratados territoriales (el territorio de Oregn) o por pura y simple conquista,
como todos los territorios del norte de Mxico cedidos luego en el tratado de Guadalupe-Hidalgo
La guerra contra Mxico galvaniz a la opinin pblica todas las clases y posiciones polticas. Y fue, para
Europa, una demostracin de la potencia militar americana, que no poda desdearse en caso de intentar
intervenir cualquier potencia europea en el continente americano.
Los americanos tenan una 'frontera' que conquistar, un 'destino manifiesto' que cumplir. Casi desde el
nacimiento del pas tiene conciencia de que han fundado un imperio con inmensos recursos naturales que
slo el tiempo les permitir dominar.
Otro elemento propagandstico de enorme trascendencia y que se forja incluso antes de la Independencia
es el uso de la palabra 'Amrica' y de patronmico 'americano'. El pas sin nombre (Repblica de los
Estados Unidos de Amrica del Norte) se apropia para s del hombre de todo el continente.
El gran problema poltico de los Estados Unidos desde su fundacin, causa principal de gran parte de sus
conflictos internos y de la Guerra de Secesin, era el equilibrio entre el poder de los estados y el poder
del gobierno federal. Obviamente prevaleci -a sangre y fuego- esta ltima posicin, pero la polmica
fue larga y difcil, ya desde la misma Guerra de la Independecia.
L A P R O PA G A N DA A B O L I C I O N I S TA
El movimiento abolicionista en los Estados Unidos es el sujeto propagandstico ms importante en el siglo

XIX. La esclavitud era una 'necesidad' para el desarrollo de la economa de cultivos extensivos de los
estados del Sur.
En 1851, HARRIET BEECHER-STOWE public La cabaa del Tio Tom, a raz de la aprobacin de una ley federal
que obligaba a denunciara los esclavos fugitivos, incluso en los estados abolicionistas. La novela, que era
un apasionado alegato abolicionista a pesar de su carcter sentimentaloide y paternalista, tuvo un xito
fulminante y contribuy, ms que otros mtodos de propaganda a fortalecer el antiabolicionismo.
El movimiento abolicionista haba comenzado a consolidarse en torno a 1830. En 1831, el cuquero
WILLIAM LLOYD GARRISON funda en Boston el The Liberator, como rgano de su cruzada contra la esclavitud.
En 1833 se funda la 'American Anti-Slavery Society', integrando en ella diversas asociaciones de las
mismas caractersticas y del mbito estatal. Las publicaciones comenzaron a florecer, sobre todo en el
Norte.
Los estados del Sur, contrariaron la Primera Enmienda, desarrollaron una severa legislacin para impedir
que circulasen en ellos literatura esclavista.
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Pero una parte del Norte, despus de una inicial actitud reticente e incluso hostil por parte de amplios
sectores de la poblacin, la propaganda abolicionista se fue extendiendo. Los blancos del Norte estaban,
en general, en contra de la esclavitud, aunque los negros que vivan en sus estados sufran, desde luego, la
segregacin racial, aun siendo ciudadanos libres.
De todos modos, las asociaciones antiesclavistas de carcter local se multiplicaron en la dcada de los
treinta. Alrededor de 1840 unas 200.000 personas estaban encuadradas en ellas. Pero, precisamente en
ese ao, la 'American Anti-Slavery Society' se escindi en dos. Un ala, ms radical, quera combatir la
esclavitud en cualquier lugar o circunstancia. Otra, ms moderada, pretenda trabajar a travs de
partidos polticos 'whig' o demcratas.
En el campo de la prensa fue HORACE GREELY, con su New York Daily Tribune, el mayor propagandista de la
causa de la abolicin. Tambin lo fueron el New York Times, de Raymond, el New York Evening Post, de
William C. Bryant, y el Chicago Tribune, de Joseph Medill, a quin se debe el nombre del nuevo Partido
Republicano, fundado en 1854 y que levara a la presidencia a Lincoln en las elecciones de1860
L A P R O PA G A N DA , A R M A D E G U E R R A
La secesin se consum en los primeros meses de 1861 y la guerra comenz en abril de ese mismo ao, la
Unin y la Confederacin, adems de con las armas, se combatieron con la propaganda. Aunque el
trmino 'psycological warfare' no se generaliza en Estados Unidos hasta la Segunda Guerra Mundial, el
Norte y el Sur llevaron a acabo verdaderas campaas de propaganda de guerra
La unin, cuya superioridad material termin siendo incontestable, tambin se vali de sta para sus
actividades propagandsticas. Si los ferrocarriles y el telegrafo (cuyas redes estaban mucho menos
desarrolladas en el sur) permitan mover con facilidad los ejrcitos y recibir informacin militar velozmente,
tambin sirvieron para movilizar recursos de propaganda.
La propaganda sudista se basaba en el derecho de los estado a organizarse libremente y utilizaba como
'leit motiv' la caballerosidad y el carcter aristocrtico del viejo Sur presente en sus idlicas plantaciones.
La mayor diferencia propagandstica entre Norte y Sur fue el rol asignado a sus presidentes durante la
guerra. En el norte, la personalidad de Lincoln estaba por encima de la de cualquier militar. En cambio,
era el general Lee quien eclipsaba a Davis.
La vieja Europa miraba con simpata a la Confederacin. Los gobiernos, sobre todo el ingls y el
francs, pensaban que un Estado 'tapn' agrcola entre el ya gigante industrial del Norte y Amrica
Hispnica favoreca sus intereses imperialista.
La propaganda sudista en Europa estuvo organizada por agentes del gobierno de Richmond -capital
sudista-. En Inglaterra acutaba Hotze y en Francia De Leon.
HENRY HOTZE fue muy consciente del carcter interesado de la posicin britnica respecto al Sur. No
intent el socorrido mtodo de pagar a periodistas venales pues tuvo en cuenta la independencia de la
prensa britnica y tema que el mtodo se volviese en su contra. Supo rodearse, eso s, de un selecto
grupo de periodistas simpatizantes con su causa, en su mayora independientes y no asalariados de ningn
peridico.
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La propaganda de la Unin se diriga a un pblico ms heterogneo, desde los abolicionistas ms

radicales hasta la poblacin blanca de los 'border states'. Si bien toda la opinin blanca del Norte
defenda la idea de la Unin sagrada e inquebrantable, el problema de la esclavitud la divida.
No cabe duda de que Lincoln personalmente odiaba la esclavitud, pero la Emancipacin no fue un hecho
hasta el 1 de enero de 1863. Si Lincoln hubiera pensado que poda ganar la guerra y preservar la Unin
sin liberar a los esclavos, probablemente lo hubiera hecho, pero la divisin de la opinin pblica en el
Norte, cuya superacin era indispensable para obtener una victoria militar, loe llev a ello an a costa de
disgustar a otros sectores de la opinin nordista. Segn Janowirtz la Proclamacin de la Emancipacin,
como tal documento, tuvo una importancia solo comparable con la Declaracin de Independencia como
instrumento de propaganda de guerra en la historia militar americana.
En el Norte, la idea de la liberacin de los esclavos provocaba el temor de una huida en masa de los
esclavos liberados hacia su territorio lo que, desde luego, no se produjo.
La propaganda poltica europea,

1850/70 -1914
INTRODUCCIN
La segunda mitad del siglo XIX, o quiz ms exactamente el ltimo tercio del siglo, nos presenta una
Europa compleja donde varios Estados de grandes dimensiones se alan o se enfrentan segn sus
ambiciones o extienden sus tentculos ms all de Europa en buscar de mercados, materias primas, reas
de expansin para su poblacin o simplemente por razones de prestigio
En todos ellos, salvo en Rusia, funciona un rgimen parlamentario ms o menos democrtico, aunque
predominan los sistemas electorales censitarios. Hay partidos polticos y lucha poltica entre gobierno y
oposicin, y una prensa libre con ms o menos limitaciones segn los Estados.
L A P R O PA G A N DA P O L T I C A E N L O S G R A N D E S E S TA D O S
Gran Bretaa
Gran Bretaa entra en la segunda mitad del siglo con la definitiva liberalizacin de la prensa al ser
abolidos los distintos impuestos que limitaban su desarrollo.
El sistema poltico britnico se estabiliza con la alternancia entre liberales y conservadores, cuyos puntos
de vista no difieren demasiado por otra parte.
Aunque no se pueda hablar en el Reino Unido de una actividad de propaganda oficial generada por los
gobiernos, lo cierto es que, sobre todo con DISRAELI, se consolida ante los ciudadanos britnicos y ante el
exterior la imagen de la Gran Bretaa imperial.
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Cada vez es mayor el nmero de ciudadanos que pueden participar en la vida poltica. En ellos encuentra
la prensa el pblico que permite su desarrollo
La lucha organizada por el sufragio femenino comienza con la eleccin DE STUART MILL al Parlamento en
1865. En 1867 public su discurso Admision of Women to Electoral franchise, seguido en 1869 del famoso
The Subjection of Women. Se crearon numerosas sociedades de sufragistas que organizaban reuniones,
publicaban hojas sueltas e incluso hacan manifestaciones.
El movimiento mantuvo un desarrollo constante y alcanzara su mayor auge a finales del siglo, si no lleg a
obtener resultados poltico, si consigui que diversas medidas modificaran el derecho civil y los derechos
educativos de las mujeres.
La participacin de la mujer en los trabajos de retaguardia durante la Primera Guerra Mundial
modificara la situacin. Despus de las concesiones parciales de 1918, se llegara al voto femenino sin
restricciones a partir de 1928.
La prctica desaparicin del analfabetismo no excluye, de todos modos, otros canales de la propaganda,
como la imagen, los smbolos, etc. El desarrollo industrial y la grandeza de Gran Bretaa erigen smbolos
arquitectnicos nuevos. Junto a la arquitectura monumental y el nuevo urbanismo de la capital del Imperio,
enormes complejos industriales, construcciones de hierro, chimeneas gigantes, bellsimas estaciones de
ferrocarril, etc. son smbolos propagandsticos de la nueva era.
La abolicin de los impuestos permiti a la prensa inglesa arriesgar grandes tiradas sin temor atener que
pagar el timbre por los ejemplares invendidos.
En los primeros aos del siglo, todava antes de la Gran guerra, el cien, cuyas primeras formas
experimentales en Gran Bretaa aparecen en 1896,ha adquirido y aun considerable desarrollo, sobre
todo en las barriadas pobres y obreras, siendo su penetracin ms lenta en las clases ms elevadas.
Francia
El aniquilamiento de la Repblica Romana es el primer gran gesto de Luis Napolen, Presidente de la
Repblica francesa nacida del mismo impulso revolucionario, con ello se gana ciertamente la opinin
catlica pero pierde el poco apoyo que le quedaba en los medios de democrticos.
De 1871 a 1914 la prensa francesa vivir su edad dorada,. Despus de un periodo de fuertes
limitaciones bajo distintos gobiernos, la ley de julio de1881 establece para la prensa un rgimen de
libertad prcticamente absoluto.
La Tercera Repblica ser beligerante en el campo de la propaganda. Todos los gobiernos franceses
desde1871 llevan acabo o apoyan la propaganda antigermnica, la voluntad de revancha llena la vida
poltica francesa en todo este periodo. El sentimiento nacional, el patriotismo, incluso el chovinismo,
dominan la vida francs.
El antisemitismo tambin cobra carta de naturaleza en la sociedad francesa de fin de siglo tal y como se
evidenci en el caso Dreyfus,
Quiz el ejemplo ms cumplido de toda esta propaganda chovinista lo encontremos en el boulanguismo. El
general GEORGES BOULANGER haba ocupado el Ministerio de la guerra y agrupo luego en torno a s en
nombre del nacionalismo y en contra del sistema parlamentario a elementos de muy distintas
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procedencias. Con l estuvieron desde los radicales disidentes como Rochefor, director de L'Intransigeant
(peridico que entonces pasa de la extrema izquierda a la extrema derecha) hasta los monrquicos,
pasando por los bonapartistas. Efectivamente, encontr sus primeros apoyos en la extrema izquierda y
cont con apoyo popular considerable entre sectores obreros afectados por la crisis econmica y el paro.
A partir de 1880 el radicalismo comienza a distinguirse del republicanismo e inunda a Francia de
propaganda anticlerical. La Iglesia catlica, no menos nacionalista que nadie, se inclina abiertamente a al
extrema derecha y pone toda su slida organizacin de la propaganda al servicio del antiliberalismo y
del antiparlamentarismo. La propaganda radical alcanzar su objetivo en 1905 cuando el viejo
Concordato napolenico desaparezca despus de un siglo, llegndose a una completa separacin de
Iglesia y Estado.
En Francia, como en Gran Bretaa, tambin se desarroll un movimiento sufragista. Ya en 1791 OLIMPIA
DES GROUGES haba redactado unos Derechos de la mujer y de la ciudadana. Durante la Tercera Repblica
se tradujeron textos de Stuart Mill y, por influjo ingls, nacieron asociaciones de sufragistas
Alemania
En el nuevo Imperio alemn no se introducen particulares novedades en el campo de la propaganda
nacionalista. La simbologa militar prusiana se hace comn a toda la nueva Alemania. La imagen militarista
del nuevo Estado es elemento bsico de la representacin del pas en el exterior y en el interior, por ms
que la poltica bismarckiana evita la guerra durante los primeros veinte aos de vida del Imperio.
Bismarck, con el apoyo de las fuerzas liberales, en su mayora protestantes, emprende su particular
cruzada propagandstica para reducir la influencia catlica en la nueva Alemania: la 'Kulturkampf'. A
partir de 1872 comenzaron las medidas contra los catlicos intentando romper o debilitar su vinculacin a
Roma.
En la ltima dcada del siglo se intensifica la propaganda militarista. Alemania es, adems una enorme
potencia industrial, algunos de cuyos ndices de produccin comienzan a sobrepasar a los ingleses. Esta
carrera por la produccin industrial ser uno de los motivos bsicos de la propaganda alemana de fin de
siglo y en los primeros aos del XX.
Anlogamente el Kaiser sostiene su particular duelo naval con Inglaterra con el claro objetivo de que su
flota supere a la que, hasta entonces, es la primera de Europa y del mundo. Ambas flotas no haba
entrado nunca en batalla en toda la historia.
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Imperialismo, colonialismo y
propaganda
RASGOS GENERALES
El imperialismo colonial del siglo XIX ha suscitado diversas interpretaciones sobre su origen u sus causas.
Las razones econmicas ocupan, desde luego, el primer lugar. Sin embargo, buena parte -por no decir la
mayora- de las colonias que los pases europeos ocuparon en la segunda mitad del XIX decepcionaron
Pero frente a la propaganda colonialista no dejan de alzarse opiniones en muchos pases contra el
sistema. Esta propaganda anticolonalista se da entre los sectores de izquierda, los partidos socialistas e
incluso ocasionalmente en sectores conservadores no interesados por esas aventuras. Lo cierto es que el
anticolonialismo europeo antes de 1914 no es todava una fuerza organizada como lo ser ms tarde.
Numerosos estadistas europeos -Gladstone en Inglaterra, Crispi en Italia Ferry en Francia o Bismarck en
Alemania- son inicialmente opuestos al colonialismo pero terminan 'convirtindose' a l obligados por la
presin de la opinin pblica y de los grupos capitalistas interesado en ello.
Nadie puede creer seriamente que los polticos europeos del siglo XIX que se lanzan a la aventura
colonial actuasen en esta materia movidos por impulsos humanitarios. Sin embargo, la expansin colonial
se presentaba ante la opinin pblica precisamente como un acto humanitario, civilizador, capaz de
rescatar a los pueblos colonizados del salvajismo o de la barbarie, de hacerlos partcipes de la superior
civilizacin europea
Aspecto de no menor importancia en la aventura colonial y en la propaganda colonialista es la curiosidad
cientfica , la pasin por descubrir, explorar y conocer. El conocimiento es el paso previo indispensable a
la posesin.
Comenzaron a formarse 'sociedades geogrficas', primero en Pars (1821) y luego en Berln (1828) y
Londres (1830). Estos colectivos impulsan expediciones de exploracin, levantan mapas, estudian la fauna,
la flora, los habitantes. Pero tras ellas van las 'compaas coloniales', generalmente con carta fundacional
otorgada por el Estado.
Estas compaas cuidaron su imagen pblica en los territorios metropolitanos, no solo a travs de la
publicidad o de la exaltacin de sus xitos financieros sino tambin organizando campaas a favor de la
poltica colonial a travs de la prensa. Tambin financiaron viajes de periodistas o de exploradores. Al
ponerse en juego tan vastos intereses no poda quedar descubierto ese flanco; de todos modos no se
puede hablar de una actividad propagandstica planificada.
La fiebre del colonialismo europeo lleg tambin, como hemos visto, a los Estados Unidos. El gran pas
americano se orient hacia el Pacfico y el Caribe con argumentos propagandsticos anlogos y los
europeos: misin civilizadora, cristianizadora, liberadora, etc.
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El Japn haba sufrido una presin cuasi-colonial con al forzada apertura al comercio internacional
gracias a la intervencin del comodoro Perry en 1853, que arranc importantes concesiones comerciales
para los Estados Unidos. A partir de 1867 el Japn va a entrar en un intenso proceso de modernizacin
conocido como Revolucin Meiji: abolicin del orden feudal y la servidumbre, servicio militar obligatorio,
una reorganizacin de la administracin del Estado; en suma, occidentalizacin. Esta propaganda cal
hondo en el pueblo japons y termin por llevarle al desastre en 1945.
Ciertamente las crisis balcnicas desencadenaron de manera ms directa la Gran guerra, pero estos
conflictos de tipo colonial haban preparado muy bien el terreno. Tambin para la propaganda de
guerra.
L A P R O PA G A N DA C O L O N I A L E N G R A N B R E TA A
A lo largo del siglo XIX se desarrollan en Gran Bretaa, sin un plan preconcebido, los motivos
fundamentales de su propaganda imperial,
El sostenimiento de tan inmensos territorios requiere no slo una gran marina de guerra sino ejrcitos
coloniales cuyas luchas recibirn en la metrpoli la aureola del herosmo romntico. Tambin, aunque con
menor intensidad que en Francia o en Alemania, se puede hablar de una propaganda militarista en Gran
Bretaa.
Los descubrimientos geogrficos, los modernos botnicos, zoolgicos, antropolgicos se convierten en una
moda que llena pginas de los peridicos. La pasin cientfica disfraza otras pasiones algo ms bajas.
Naturalmente, en los territorios dominados la actitud britnica es distinta ante los pueblos con una cultura,
una historia propia y una organizacin estatal que ante pueblos como los de el frica negra. Para los
primeros hay un cierto respeto y tolerancia por la cultura local, no para los ltimos. El idioma ingls se
convierte tambin en instrumento de propaganda, es la lengua de la nueva cultura importada de Europa.
Ser en el seno del Imperio donde aparezca por primera vez una organizacin nacionalista en una
colonia. El 28 de diciembre de 1885 se funda el ''Indian National Congress', el primero de los grandes
partidos nacionalistas de masas coloniales.
En la metrpoli, esta sensacin de superioridad se difunda tambin entre las clases explotadas, que se
sienten parte integrante de ese Imperio Britnico a pesar de la propaganda anticolonial de los grupos
obreros ms radicales.
En general, los britnicos no emprenden operaciones coloniales por razn de prestigio, como harn los
franceses. ste les viene dado. En todo caso, s se movilizan para mantenerlos si se ve amenazado.
L a P RO PA G A N DA C O L O N I A L E N F R A N C I A
Francia entra en el siglo XIX despus de haber perdido prcticamente todo su imperio colonial americano
del que conserva solamente algunas bases en el Caribe. Tambin mantiene algunos enclaves africanos,
como en Senegal
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La III Repblica prosigue la poltica colonial del con el apoyo del ejrcito y de la gran burguesa. A ella se
oponen cada vez con ms fuerza socialistas y radicales.
La dcada de 1880 a 1890 fue para Francia como para el resto de las grandes potencias coloniales un
momento de gran expansin. La conquista de Tnez en 1881 signific el enfrentamiento con Italia, la
ocupacin de Egipto por Inglaterra en 1882 provoc el enfrentamiento entre ambas potencias, que
culminara con el incidente de Fachoda en julio de 1898, cuando la aspiracin francesa de conectar su
frica occidental con sus territorios en Africa Oriental choc con el deseo britnico de establecer un eje
norte-sur, El Cairo-Elcabo, soado por Rhodes. El incidente conmocion a la opinin pblica de ambos
pases y llegaron a orse voces de guerra. Finalmente, los franceses cedieron.
L A P R O PA G A N DA E N L A G R A N G U E R R A
"La primera baja cuando empieza la guerra es la verdad" Senador Hiram Johnson
La Primera Guerra Mundial, mucho ms tambin que ningn otro conflicto blico hasta entonces, implic a
las respectivas retaguardias, produciendo por ello transformaciones sociales irreversibles que hoy
asumimos como caractersticas consustanciales de nuestro siglo.
La necesidad de material blico llev a una transformacin del sistema capitalista en una suerte de
economa dirigida que garantizase los suministros blicos. Al proceso productivo hubo de incorporarse de
modo masivo la mujer cuya presencia, por primera vez, en la sociedad activa es quiz una de las
transformaciones sociales ms trascendentes de la guerra. Por otro lado, aparte de otros aspectos -como
el establecimiento de sistemas de sanidad pblica tambin para la retaguardia-, se haca indispensable,
adems del clsico mantenimiento de la moral de los combatientes, la extensin de la propaganda de
guerra a la poblacin de retaguardia, cuya actividad era tan importante para la victoria como la de los
combatientes mismos.
C A R AC T E R E S G E N E R A L E S Y O R G A N I Z AC I N D E L A P RO PA G A N DA
EN LAS POTENCIAS CENTRALES
Alemania
A la propaganda alemana le fall fundamentalmente una organizacin centralizada y un grado de
imaginacin suficiente para contrarrestarlas brillantes campaas britnicas. Por otra parte, su propagada
exterior muchas veces muy limitada por las dificultades tcnicas de comunicacin hacia los pases
neutrales, no tuvo xitos dignos de mencin.
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Inicialmente la propaganda exterior alemana se limit a la utilizacin de un cierto nmero de escritores y

profesores para explicar a travs de la prensa o en conferencias por qu los aliados eran los
responsables del comienzo de la guerra.
Si bien Alemania era quiz el nico pas que a comienzos de la guerra dispona de una cierta
organizacin publica de propaganda, falt coordinacin entre las distintas instancias dedicadas a la
misma, lo que le rest eficacia. Cada departamento llevaba a cabo una poltica de propaganda por sus
propios medios y el nico punto de coincidencia eran las conferencias de prensa, que se reunan dos o tres
veces por semana. En el Estado Mayor Imperial existi una llamada 'seccin III B' de 'poltica e
informacin', orientada al mantenimiento de la moral de las propias tropas. A este servicio se deben quiz
los mejores momentos de la propaganda alemana.
Uno de los objetivos fundamentales de la propaganda exterior alemana fue Iberoamrica. A travs de los
servicios diplomticos y culturales en el exterior Alemania realiz una intensa campaa en Brasil,
Argentina, Per, Mxico, Chile, etc.
En 1917 se cre un servicio de prensa de guerra ('Kriegpresseamt') directamente dependiente del mando
militar que comprenda tres ramas: la censura, la informacin exterior y la informacin interior.
Por parte privada se organiz en los primeros tiempos de la guerra un comit cultural denominado
Wagner. Pero tales esfuerzos privados no pudieron suplir las carencias de conjunto de la propaganda
alemana.
En los territorios ocupados los alemanes crearon peridicos nuevos como instrumento de propaganda. As
surgi, por ejemplo La Gazette des Ardennes.
Con la entrada de los americanos en guerra se generaliz el bombardeo con panfletos en los frentes.
Estos eran tan numerosos que fue imposible impedir su difusin.
Austria - Hungra
Austria-Hungra era, por un lado, un Estado atrasado como poda serlo Rusia, aunque regiones como
Bohemia y Moravia y la misma capital, Viena, eran equiparables a ortos pases europeos ms
desarrollados. Pro otra parte, era constitucionalmente una 'doble monarqua', con dos parlamentos y dos
gobiernos, solamente unida en materias de poltica exterior y defensa. La monarqua hngara responda,
al menos parcialmente, a la idea de un estado-nacin; la monarqua austriaca era, sin embargo, un
complejo conglomerado multinacional.
Al final de la guerra fue imposible mantener unidos a los distintos integrantes del Imperio, que se
desmoron inevitablemente.
La propaganda aliada
En realidad, englobamos bajo este epgrafe la actividad propagandstica de pases con caractersticas
muy distintas desde la Blgica ocupada, donde se dio una propaganda de resistencia clandestina, a los
Estados Unidos, que intervinieron en la ltima fase de la guerra.
Desde Italia, donde neutralistas e intervencionistas se enfrentaron en los primeros meses de la guerra,
hasta Rusia, que nunca lleg a disponer de una servicio de propaganda verdaderamente eficaz.
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Desde Francia, donde la censura fue ms rgida y se convirti en la preocupacin esencial del gobierno,
hasta Inglaterra, que nos ofrece la mejor muestra de una actividad propagandstica moderna, imaginativa
y eficaz.
Francia
Hasta 1916 no encontramos las primeras pruebas de una propaganda oficial dirigida al exterior que
coordinase los distintos esfuerzos, todo ello a travs sobre todo de la creacin de una 'Maison de la
Presse', dirigida por PHILIPPE BERHELOT.
Hasta entonces determinadas organizaciones privadas haban empezado a organizar por su cuenta tanto
la propaganda interior como exterior.
En el frente, los mandos militares franceses tenan orden de arrestar a todos los corresponsales en las
reas que controlaban, independientemente de su nacionalidad. Toda la informacin procedente del
frente se distribua travs de la agencia Havas despus de haber sufrido una severa censura militar. De
hecho, la rigidez de la censura hizo perder el inters a los despachos de Havas, sobre todo hacia el
exterior.
Esta situacin provoc reacciones en la prensa francesa, a pesar de que en un primer momento haba
dado muestra de colaboracin. Algunos peridicos publicaron espacios en blanco all donde habra
debido publicarse un texto censurado, aunque tal prctica fue tambin prohibida.
Hacia el exterior la propaganda francesa no lleg a tener la imaginacin ni la eficacia de la britnica a
travs de las embajadas en los pases neutrales se subvencionaba, aunque en menor medida que los
alemanes, a las publicaciones de tendencia francfila.
La propaganda interior se basaba fundamentalmente en la prensa, rgidamente controlada por la
censura. Se bas demasiado en vacos artculos de exaltacin patritica as como de noticias falsas, todo
lo cual provoc prontamente el desinters y la desconfianza del pblico.
En las trincheras francesas florecieron innumerables publicaciones ocasionales o peridicas de
propaganda militar.
Propaganda britnica
La propaganda britnica en la Primera guerra Mundial estuvo muy por encima de la del resto de los
pases que intervinieron en el conflicto. Probablemente la razn hay que buscarla en la situacin en la que
se encontraba el pas en el momento de su entrada en guerra.
Aunque la censura britnica no fue especialmente rgida para una prensa que, en general, apoyaba al
gobierno, ste dispona de suficientes resortes legales (Defence of the Real Act o DORA) para hacerla
efectiva.
La primera organizacin para fomentar la propaganda patritica en Gran Bretaa tuvo un carcter
privado. Bajo la presidencia honoraria del Primer ministro ASQUITH naci en aghostode1914 el 'Central
Commitee for National Patriotic Organisations', dentro del cual exista una 'Neutral Countries Subcomittee'.
Su mtodo consista en dirigirse directamente a las masas a travs de desfiles, espectculos y discursos.
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La primera organizacin de carcter oficial fue el 'War Propaganda Bureau', con sede en Wellington
House, dedicado a la difusin de material impreso en los pases neutrales e, incluso, en la misma Alemania,
valindose del correo desde Holanda y Suiza.
Al 'War Propaganda Bureau' se debe una de las primeras iniciativas de gran eficacia propagandstica: la
elaboracin del conocido Bryce Report. El gobierno haba creado en diciembre de 1914 un comit para
estudiar las atrocidades alemanas en Blgica. Compuesto por juristas e historiadores estaba presidido por
Lord Bryce, ex-embajador britnico en Washington.
Los miembros de este comit entrevistaronamsde1200 refugiados belgas en Inglaterra. Estas entrevistas
se hicieron sin ningn tipo de garanta formal, como ejemplo poda haber sido una declaracin bajo
juramento. El resultado del trabajo fue un amplio informe traducido a treinta idiomas que tuvo una
inmediata y extensa difusin en todo el mundo.
Su carcter oficial y el haber sido elaborado pro tan distinguidos miembros le dio una gran credibilidad,
base a todo lo que conocemos como 'atrocity propaganda' durante toda la guerra.
Poco despus del comienzo de la guerra se cre en el 'Foreign Office' un pequeo 'News Departament',
encargado sobre todo de distribuir informacin oficial also corresponsales de los pases aliados y de los
pases neutrales. por otra parte, el 'Foreign Office' mantuvo una constante actividad propagandstica con
el exterior a travs de los representantes consulares y diplomticos.
Se produjeron tambin para consumo exterior revistas ilustradas, que tomaban como modelo el Ilustrated
London News: Amrica Latina, mensual que se distribua en Sudamrica y Espaa.
Cuando LLOYD GEORGE fue nombrado Primer Ministro, en diciembre de 1916, procedi a una
reorganizacin general del sistema de propaganda britnico. En primer lugar cre, en enero de 1917, un
'Departament of Information', as como tambin reorganiz el 'War Propagada Bureau'. En efecto, la
existencia de por lo menos tres organizaciones de carcter oficial encargadas de la propaganda
britnica hacia el exterior implicaba numerosos problemas de coordinacin y de repeticin de los
esfuerzos. De todos modos, el 'Foreign Office' intentaba mantenerse como centro de coordinacin de toda
esta actividad: de su propio 'News Departament', del 'Neutral Press Committeee' ('Home Office') y del
'War Propaganda Bureau'.
El 'Departamento of Information' era tericamente una oficina centralizada de propagada directamente
responsable ante el Primer Ministro, aunque su trabajo estaba en estrecha relacin con el 'Foreing Office';
en la prctica funcion como un anexo de sta. Cuarto eran las secciones del 'Departament of Information':
'Art and Literay Branch', 'Press and Cinema Division', 'Intelligence Branch', 'Administrativa Division'. No deja
de sorprender la ausencia de una seccin encargada de la propaganda interior.
Sin embargo, toda esta reorganizacin no consigui centralizar por completo la actividad de propaganda
en el Reino Unido.
El paso siguiente en cuanto a la coordinacin de estas materias fue dejar bien sentada la supremaca del
'War Cabinet', que a primeros de noviembre de 1917 estableci un 'Cabinet Committee on Overlapping
in the Production and Distribution of Propaganda' bajo la direccin de Carson.
As, el 4 de marzo de 1918 se cre un 'Minisrty of Information', al frente del cual fue nombrado Lord
Beaverbrook. Tena una organizacin muy simple. Se divida en tres secciones.
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En general, la poltica de propaganda britnica se diferenciaba de la alemana, entre otras cosas, por su
carcter estrictamente secreto. Se realizaban actividades de propaganda pero no se haca gala de estar
llevando a cabos esa campaas. La propaganda era para muchos polticos britnicos una necesidad, algo
de lo que no poda prescindirse en tiempo de guerra pero que produca desazn, que era visto como algo
intrnsecamente perverso.
Tambin en febrero de 1918 Lord Northcliffe fue nombrado 'Director of Propaganda in Enemy Countries',
lo que supona reconocimiento abierto, por primera vez, de tal actividad que hasta entonces haba estado,
al menos formalmente, velada, oculta bajo otras denominaciones como informacin
Instrumento de gran importancia en la propaganda britnica interior y exterior fue el cine. El 'War Office'
intent coordinar toda la produccin del cine documental de guerra. Algunos ttulos fundamentales son The
Battle of Somme y Britain Prepared.
En octubre de 1916 y bajo la presidencia de Lord Beaverbrook se cre el 'War Office Cinematograph
Committee', encargado inicialmente de los acuerdos entre la industria y el gobierno. En mayor de 1917 el
'War Office' asumi todo el control de la produccin y distribucin de pelculas producidas en el frente a
travs de la compaa 'Topical Film Company', que comenz a producir su propio noticiario
cinematogrfico semanal el War Office TopicalNews. Cuando se cre el 'Ministry of Information' comenz
a funcionar dentro de l un 'Cinema Propaganda Departament'.
En cuanto a la propaganda interior, el 'National War Aims Committee' se vali tambin abundantemente
del cine. Proyecto en todos los rincones del pas pelculas como Our Navy o With the Royal Flaying Corps in
France adems de las ya mencionadas The Battle of Somme y Britain Prepared.
El caso italiano
Italia no entr en guerra hasta 1915. En ese periodo de neutralidad la opinin pblica se polariz en
torno al conflicto dividindose entre pacifistas e intervencionistas.
Mussolini jug en este momento un papel principal al romper con el diario que haba dirigido hasta
entonces, el Avanti!, rgano de los socialistas italianos. No le falt dinero de sectores industriales
interesados en la intervencin para fundar Il Popolo d'Italia. El xito pudo considerarse fulminante,
alcanzando rpidamente una difusin de 30000 ejemplares, lo que para un peridico poltico de sus clase
era una cifra muy importante.
Las rdenes directas del general Luigi Cadorna, comandante en jefe del ejercito italiano, se prohibe la
actividad de los corresponsales de guerra en la zona de la operaciones excepto lo que forman parte de
la 'Ufficio Stampa' o del 'Servzio PO' que era la propaganda para las tropas.
La propaganda exterior italiana se organiz sobre la base de sus representaciones diplomticas y tuvo
Como en todos los frentes de guerra, en el frente italiano aparecieron numerosas publicaciones de
carcter humorstico e informativo para las tropas, que se publicaban en las distintas unidades.
Debilidad de la propaganda rusa

El rgimen autocrtico ruso n dispuso de una organizacin especficamente dedicada a la propaganda
interior o exterior. Se vala de canales tradicionales, como por ejemplo la Iglesia Ortodoxa, para
fomentar la exaltacin patritica, mantena su rgido sistema de censura y, hacia el exterior, su
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propaganda tena un carcter paneslavo dirigida fundamentalmente a las nacionalidades eslavas

incluidas dentro de Austria-Hungria.
A finales de 1916 se cre una suerte de comit del 'factor moral', destinado fundamentalmente a la
poblacin civil, aunque tambin al mantenimiento de la moral de ejrcito. Todo ello desaparecera con la
Revolucin de octubre.
Blgica
El gobierno belga no tuvo tiempo de poner en pie una organizacin de propaganda de guerra. Cuando
los alemanes entraron en Bruselas controlaron la prensa como mano de hierro, haciendo que se publicase
en francs y alemn.
En febrero de 1915 apareci la hoja clandestina La Libre Belgique de la que se llegaron a tirar hasta
10.000 ejemplares de algunos nmeros. Se distribua mediante una cadena humana en forma de
pirmide, en la cual cada miembro slo conoca los eslabones imprescindibles.
La propaganda americana
Los Estados Unidos no entraron en guerra hasta 1917. Inicialmente, tanto el presidente Wilson como la
opinin pblica norteamericana estaban muy lejos de desear participar en el conflicto europeo. Sin
embargo, la guerra submarina generalizada que practic la marina alemn provoc muertes de
ciudadanos norteamericanos y prdidas econmicas que repercutieron en opinin pblica.
El 3 de febrero de 1917 Estados Unidos rompe sus relaciones diplomticas con Alemania, y el 6 de abril
le declara la guerra. El 15 de Abril Wilson cre el 'Committee on Public Information', bajo la presidencia
del periodista George Creel, que dispona de importantes fondos financieros.
El Comit Creel haba enviado a Europa a Lowell Thomas, quien se dio cuenta que la informacin que
poda hacer llegar desde el frente occidental no era precisamente la que ms poda estimular el
reclutamiento en los Estados Unidos. Se traslad as al Oriente Prximo, creando con sus crnicas el mito
de Lawrence de Arabia, que termin hacindole millonario.
Adems del comit Creel, del que formaban parte el Secretario de Estado y los ministros del Ejercito y de
la Armada, se cre una 'Propagadna Section of the American Expeditionary Forces', dirigida por el
capitn Heber Blakehorn. Este organismo concentr su esfuerzo en la elaboracin de panfletos destinados
al enemigo cuyo contenido era esencialmente antimilitarstico y prodemocrtico
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La Revolucin de Octubre.
L A P R O PA G A N DA L E N I N I S TA . L A P R O PA G A N DA S O V I T I C A H A S TA
1939
La propaganda pacifista tiene en Rusia un terreno abonado. Por otra parte, el rgimen autocrtico se
demuestra incapaz de superar la crisis. Los bolcheviques eran, en realidad, una exigua minora y tuvieron
una participacin mnima en la cada del zarismo; sin embargo, cuando el nuevo gobierno decidi
continuar la guerra, la propaganda bolchevique fue la nica que conect verdaderamente con la gran
mayora del pueblo ruso, que deseaba la paz, haciendo posible la Revolucin de Octubre
G N E S I S Y C A R AC T E R S T I C A S D E L A P R O PA G A N DA L E N I N I S TA
En el pensamiento marxista, la sociedad se encuentra en un permanente estado de guerra, de lucha de

clases. La actividad propagandstica adquiere as un papel determinante en la historia del movimiento
obrero haba perdido en cierta medida su impulso revolucionario, integrndose en cierto modo en la
sociedad capitalista
Los partidos socialdemcratas se haban convertido en organizaciones orientadas a la lucha electoral, no
a la toma del poder revolucionario. La concepcin leninista de un nuevo tipo de partido obrero y
revolucionario constituido por una minora aguerrida, verdadera 'vanguardia' del proletariado, para
conducirlo a la toma del poder y no a parciales conquistas econmicas, iba a suponer un giro clave en el
movimiento obrero.
La lucha de clases, en la concepcin leninista, ha de ser conducida como una guerra. La propaganda pues,
es una necesidad de tipo militar, y puesto que la situacin de la lucha de clases es la de una lucha
permanente, la actividad propagandstica ha de adquirir tambin ese carcter permanente. El primer
paso para llegar a la revolucin consistira en la toma de consciencia de la situacin real que solo es
posible a travs de la propaganda. Pero el salto a la accin solo puede ser llevado a cabo con una
tcnica de agitacin con una o pocas y sencillas ideas, con un solo objetivo. La propaganda leninista sera
magistral en este campo a travs de la tcnica de la 'consigna'
La consigna es la traduccin verbal de una fase de la tctica revolucionaria. En la consigna han de
encerrarse los aspectos esenciales de una situacin dada y una salida prctica para superarla; es la
condensacin de la lnea poltica del momento.
Por ltimo, hemos de referirnos a la prctica, a la participacin en accin. La propaganda no es un
fenmeno psicolgico puro. En un momento de crisis aguda, de agitacin, al propaganda tiene que tener
una dimensin prctica. Aquellos a quienes va dirigida, se convierten en cajas de resonancia en nuevos
propagandistas.
La agitacin se centra entonces en aspectos concretos de las tareas de la construccin del socialismo, sobre
todo en la construccin econmica, que preocupaba especialmente a LENIN.
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L A ORG A NIZACIN
Bajo el rgimen de Kerenski exista ya un comit de propaganda dependiente del Soviet de los
trabajadores intelectuales, que comenz a aplicar mtodos racionales y sistemticos de movilizacin
psicolgica y que dej clara la necesidad de dirigir propaganda desde un centro nico.
Cuando los bolcheviques tomaron el poder, comenz a darse una identificacin entre el partido y el
Estado. El partido, que haba sido en si mismo una organizacin de propaganda en su totalidad,
empezar a diferenciar en su seno una organizacin especficamente dedicada a esta tarea, tanto
entendida a largo como a corto plazo. A largo plazo, se basaba fundamentalmente en la persuasin, en
el deseo de convencer, de explicar y formar a los nuevos ciudadano. A corto plazo exista una
propaganda de tipo ms directo y nacional, la agitacin, destinada a movilizar a las masas para la
accin en torno a objetivos concretos.
Toda la tarea o propaganda corresponda al partido. El departamento o seccin o administracin de
propaganda, pues con todos esos nombres ha sido conocido, era un organismo dependiente del Comit
Central del partido cuya responsabilidad es al de crear y movilizar a la opinin pblica en orden a
facilitar la realizacin de los fines a corto medio y largo plazo que el partido define para todo el Estado.
El 'agit-prop' tena tres campos fundamentales de actividad: la informacin, la agitacin y la propaganda.
Con STALIN ya en el poder, a finalesde1929 se llev acabo una reorganizacin general del aparato del
partido. El departamento de Propaganda y Agitacin qued divido en dos: un Departamento de
Agitacin y campaas de Masas y un Departamento de Cultura y Propaganda. Esta estructura se mantuvo
sin cambios notables hasta 1934.las pocas competencias que no pudieron ser asumida por estos
departamentos quedaron reducidas a uno nuevo, denominado Departamento de Cultura y Propaganda
del leninismo, que controlaba la educacin marxista en el seno del partido y supervisaba el trabajo de
ciertos organismos gubernamentales como, por ejemplo, el Comisario de Educacin. Este nuevo
departamento, conocido como 'Klut-prop', dur poco. En 1935, el Comit Central lo sustituy por cinco
departamentos distintos: enseanza, ciencia e investigacin cientfica, edicin y prensa, trabajo culturaleducativo y propaganda y agitacin. Haba reaparecido el viejo nombre pero sus tareas eran mnimas,
pues ni siquiera quedaba a su cuidado el control de la prensa y las publicaciones.
En 1938, el Comit Central unific el departamento de propaganda y Agitacin y el de Edicin y Prensa
con el fin de alcanzar una mejora radical en la direccin de la propaganda por el partido. El XVIII
Congreso del partido, reunido en 1939, hizo desaparecer los departamentos sectoriales, excepto el de
agricultura por sus peculiares caractersticas, con lo cual el Departamento de 'Agit-prop' recuper buen
buena medida, sus competencias de carcter general en vsperas de la Segunda Guerra Mundial.
L A P R O PA G A N DA E X T E R I O R
En el momento de la toma del poder, la idea de una revolucin europea o mundial se consideraba como
una condicin indispensable para la construccin del socialismo en Rusia, e incluso para la misma
supervivencia del nuevo rgimen.
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Pocas semanas despus de la toma dl poder, el 'Narkomindel' o Comisario del pueblo para Asuntos
exteriores, cargo ejercido por TROTSKI, estableci una 'Seccin de propaganda Internacional', presidida
por el alemn KARL RADEK. Una de sus primeras funciones fue publicar un diario en lengua alemana el Die
Fackel.
El 'Narkomindel' estableci otra, dirigida por el norteamericano de origen ruso BORIS REINSTEIN, que se
ocup rpidamente de producir una abundante literatura revolucionaria en lengua inglesa.
El ao 1919 fue un ao de total aislamiento del nuevo Estado con respecto al mundo exterior. Se hicieron
formales llamamientos a la paz dirigidos a los cinco principales gobiernos aliados.
En efecto, a principios del ao 1919 se lanz una invitacin a todos los partidos obreros opuestos a la
poltica de la segunda Internacional para reunirse en Mosc. Esta reunin se celebr a principios de marzo,
con ms de cincuenta delegados que representaban a partidos o grupos comunistas de diecinueve pases.
El partido ruso estaba representado por Lenin. El idioma oficial del Congreso fue el alemn. Se aprob un
programa poltico y un manifiesto 'a los proletarios del mundo entero'. Se eligi un comit ejecutivo con re
representantes de los partidos comunistas de Rusia, Alemania, Austria, Hungra, la Federacin Balcnica,
Escandinavia y Suiza. Se fij la ciudad de Mosc como sede permanente de la nueva Internacional.
Si en 1919 la propaganda internacional de los bolcheviques no era todava algo organizado a escala
internacional y slo tuvo algunos xitos locales, en 1920 la 'Komitern' era ya una organizacin capaz de
hacerse sentir a escala internacional.
La propaganda internacional del nuevo Estado era, pues, condicin indispensable par a su propia
supervivencia, pero una vez que Stalin lanz la consigna del "socialismo para un solo pas", el
internacionalismo originario se empa al menos parcialmente, la Tercera Internacional, dirigida desde
Mosc, actuaba en algunas ocasiones ms en funcin de los intereses del Estado Sovitico que en los de
una posible revolucin en esto o aquel pas.
En cualquier caso y, sobre todo despus de la Segunda Guerra Mundial, no dej de tener un papel de
primer orden en la emancipacin colonial y en los distintos conflictos del Tercer Mundo.
LA PRENSA SOVITICA
Si bien es innegable que se puede encontrar en toda prensa una funcin propagandstica, en el caso de la
sovitica es sta su funcin primordial, mucho ms que la informacin.
De todos modos, los peridicos monrquicos dejaron de aparecer de hecho, faltos probablemente de los
apoyos financieros que haba recibido antes desde el gobierno y la corte. Despus las jornadas de julio el
gobierno provisional prohibi las publicaciones bolcheviques, y pocos das antes de la Revolucin de
Octubre se proyectaba una severa limitacin de la libertad de prensa en general. El Consejo de
Comisarios del Pueblo dispuso tambin entre sus primeros decretos la ms completa libertad de prensa,
pero poco despus, en enero de 1918, se decret la expropiacin de locales, imprentas y material de los
peridicos burgueses y seis meses despus tambin fueron prohibidos los peridicos socialistas de
oposicin.
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En 1900, Lenin fund en Ginebra Iskra (La Chispa), rgano del partido socialdemcrata ruso, que
desapareci en 1905 cuando ya haca mucho tiempo que haba pasado a ser controlado por el grupo
menchevique. La idea inicial de Lenin de concebir a Iskra como un ncleo en torno al cual se organizase el
partido en el interior de Rusia ser una de las caractersticas de la prensa sovitica, una de cuyas
funciones principales es la de ncleo aglutinador de la organizacin revolucionaria.
Tras el movimiento revolucionario de 1905,se abri un corto periodo liberal que permiti la aparicin de
peridicos que antes hubieran sido necesariamente ilegales. Incluso despus de la reaccin de 1906 o la
situacin de la prensa en Rusia permiti a que algunos de estos peridicos se publicaran legalmente.
Cabeceras como Vperiod o Proletari volveran a reaparecer, en la legalidad, o fuera de ella, en distintas
alternativas durante aquellos aos. Finalmente, llegara Pravda.
En el periodo de la guerra civil, la prensa sovitica particip de la escasez y la penuria que afectaban a
todo el pas. Hubo de recurrir a los peridicos murales para proseguir cla accin de la
propagadna.en1921, el rgano central encargado del control de las imprentas ('Gosidat')pudo disponer
de recursos suficientes para distribuir l material a los peridicos del partido y de otras organizaciones
que contaban con aprobacin del partido para su publicacin. Con la NEP, los peridicos hubieron de
conducirse como empresas particulares en cuanto al a administracin de sus medios, pero no, desde luego,
en cuanto a su lnea poltico.
La prensa adopta una estructura piramidal, con una distribucin de papeles perfectamente definida. En
Mosc se publican peridicos de mbito y difusin nacional: Pravda, como peridico poltico y rgano del
Comit central del partido; Izvestia, como peridico de contenido ms informativo, rgano del gobierno
sovitico; as, en cada una de las repblicas, o regiones autnomas, o grandes ciudades, se publicar un
rgano del partido de difusin en el mbito de la organizacin de la que procede, hasta llegar a las
publicaciones de las granjas colectivas o de las fbricas.
Como propagandista, tuvo en los primeros a los del rgimen sovitico un papel fundamental en la
formacin de los cuadros y en difusin de las doctrinas marxistas. Pero, una vez alcanzado un alto grado
de educacin en el pueblo sovitico, su misin se orient hacia la agitacin para loso objetivos concretos.
La prensa sovitica intenta abiertamente influir en las actitudes polticas de los ciudadano. mantiene un
carcter adoctrinadora
La prensa sovitica ha conservado el papel de 'organizador' que Lenin atribua en el periodo
prerrevolucionario. En los primeros tiempo de la revolucin, con las dificultades del la comunicacin, un
rgano del partido poda ser el aglutinador de los cuadros miembros de ste. En su estructura piramidal,
la prensa sirve de correa de transmisin para las consignas concretas del partido. Esta funcin la asumir
muy rpidamente la radio, pero slo en la prensa se encuentra el espacio suficiente para el comentario, y
la interpretacin o para la difusin del material de carcter forzoso.
En cualquier caso, el partido controla todas las publicaciones en la Unin Sovitica de un modo u otro. Por
un lado, el partido tiene la ltima palabra para contratar el personal de la redacciones as como es,
adems, el encargado de su formacin. Por otro lado, del partido emanan instrucciones generales sobre el
contenido y el funcionamiento de todos y cada uno de los peridicos o grupos de peridicos. Por ltimo, el
partido cuenta tambin con una aparato formal de supervisin de la prensa
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El papel centralizador y uniformador que las agencias de noticias pueden ejercer sobre la informacin se
corresponde perfectamente con el carcter que iba a desarrollarla nueva prensa sovitica.
Despus de la toma del poder sigui funcionando con carcter gubernamental la agencia telegrfica de
Petrogrado. Junto a ella, exista tambin una Ofician de Prensa del Comit Ejecutivo central de los
Consejos de Obreros, Campesinos y Soldados de todas las Rusias. En septiembre de 1918 se fundieron en
la ROSTA, que hered su compromisos internacionales. Se dividi en dos secciones, una informativa y otra
propagandstica, la 'Agit-Rosta'. En 1919, abri su primera oficina en el extranjero (en Suecia) a la que
siguieron otras ms. Adems, estableci acuerdos con la 'Kontinental' y con la 'United Press'. El declive
comienza en 1925 cuando la agencia ROSTA queda limitada al mbito interno, desaparece en 1935.
Entonces surge una nueva agencia internacional, la TASS que se convierte en uno de los rganos clave del
control de la informacin. La prensa sovitica slo poda recibir informacin internacional a travs de ella
y, cara al exterior, slo sus comunicados tiene carcter oficial.
E L C I N E S O V I T I C O, I N S T RU M E N T O D E P RO PA G A N DA
La Rusia prerrevolucionaria dispona de una industria bastante desarrollada.

Durante la guerra civil se destruyeron numerosos recursos; adems, la corriente elctrica era escasa e
intermitente y las existencias de pelcula virgen se agotaban, sin que pudieran importarse ms del
extranjero.
A partir de 1921, con la entrada de la NEP, la industria cinematogrfica comenz a renacer. Junto al
Estado, aparecieron sociedades cooperativas que dirigan estudios con financiacin privada. La
distribucin y produccin pas tambin a manos privadas. La mayora de las pelculas que se proyectaban
entonces eran importadas del extranjero o del periodo prerrevolucionario. Para evitar el peligro de
'corrupcin ideolgica' denunciada desde algunos sectores del partido, se estableci un rgido control en
la proyeccin de pelculas, eliminando muchas de la que entonces estaban en circulacin. En el
Comisariado de Educacin se cre una comisin especial dedicada a la seleccin.
E L C I N E D O C U M E N TA L
Mucho antes de que fuera rodada la primera pelcula argumental sovitica, los acontecimientos del
periodo revolucionario de 1917, la guerra civil y los primeros xitos del nuevo Estado estaban ya
registrados en celuloide.
Adems de estos noticiarios cinematogrficos, se produjeron largometrajes y mediometrajes documentales
como El aniversario de la Revolucin de Vertov.
El padre del nuevo cine documental sovitico fue sin duda DZIGA VERTOV, creador de la teora del 'cine-ojo'
o 'Kionoglaz', que postulaba la captacin de la realidad con un mximo de autenticidad prescindiendo de
todo artificio.
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LA RADIO
"La radio es un peridico sin papel y sin fronteras" (Lenin)
La primera emisin radiofnica oficial fue el 17 de septiembre de 1922

En octubre de 1924, todava dentro de la NEP, el 'Sovnarkom' fund una sociedad annima radiofnica
cuyas acciones eran propiedad, por un lado, de los sindicatos y, por otro, del Comisario de Educacin.
Esta sociedad, conocida como 'Radioperedatcha', comenz sus emisiones sistemticas el 12 de octubre de
1924. En 1925 se inaugur la primera estacin den Mosc, con una red de cincuenta altavoces en lugares
pblicos conectados por cable.
De todos modos, el desarrollo de la radio sovitica hasta la Segunda Guerra Mundial fue, en cuanto a
nmero de receptores se refiere, bastante brillante. Poco despus del comienzo de la citada contienda
fueron requisados para evitar que la propaganda extranjera (aliada o enemiga) pudiese llegar
fcilmente al pueblo sovitico.
La radio tuvo obviamente un papel fundamental en la propaganda exterior sovitica. Casi podemos
considerarla como un brazo de la poltica exterior del rgimen.
Desde el comienzo de la segunda Guerra Mundial hasta la invasin alemana de la URSS la propaganda
radiofnica sovitica prefiere exaltar, por ejemplo, el triunfo de algunos de sus atletas a abordar las
cuestiones candentes del momento, lo que naturalmente cambio a partir de 1941.
L A L I T E R AT U R A Y E L A R T E A L S E RV I C I O D E L A P RO PA G A N DA
En la Unin Sovitica toda manifestacin cultural o artstica deba de estar al servicio de la propaganda
estatal. Pero los creadores no deben atender slo a que esta finalidad propagandstica de su obra se
cumpla, sino que deben hacerlo dentro de un determinado criterio esttico, pues tambin el partido
interviene en estas cuestiones de forma.
Las artes plsticas pasaron a ser rpidamente supeditas a la propaganda. En la escultura ha
predominado un estilo que podramos llamar realismo heroico al servicio de hroes annimos del trabajo,
de la revolucin o de la guerra, o de otros ms concretos como el Stalin de Merkurov. Los monumentos
arquitectnicos expresan con su gigantismo las conquistas, reales o supuestas, del Estado Sovitico.
La intervencin del partido en cuestiones artsticas no estaba determinada solo por razones estticas o de
poltica esttica, sino tambin por razones personales. La obra musical o pictrica de un artista tachado de
antisovitico quedaba excluida de cualquier difusin en el pas, independientemente de que respondiera
o no al canon imperante.
Estas injerencias han llegado a extremos rocambolescos que han determinado atrasos de decenios para la
Unin Sovitica como fue el caso de la informtica.
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En el terreno de la creacin literaria podemos distinguir dos fases: en primer lugar, la que abarca desde
el periodo revolucionario hasta el Primer Plan Quinquenal; en segundo lugar, la que comenzara con ste.
Se haba forjado la idea de crear un arte nuevo, totalmente proletario, que rechazase todos los vestigios
burgueses y se intent despertarlas posibilidades creadoras supuestamente latentes en el proletario a
travs de una campaa de propaganda de la que se hicieron cargo las llamadas Organizaciones
Educativas de Cultura Proletaria ('Proletkult'), cuyo primer congreso se celebr en1918 y que en 1920
dispona de unos trescientos talleres donde trabajaban 84000 personas y publicaban una revista, Cultura
Proletaria. Peor el esfuerzo fue estril: se produca obras repetitivas y de imitacin.
O T RO S A S P E C T O S D E L A P RO PA G A N DA S O V I T I C A
Si exceptuamos los primeros aos del nuevo Estado, en que los bolcheviques conservan ntidamente cada
uno de ellos su propia personalidad, una vez que el partido caen en manos de Stalin y que ste, despus
de sucesivas purgas, se hace con el poder absoluto, los propagandistas del nuevo Estado pierden su perfil
y no son ms que instrumentos de una entidad superior -el partido- cuya lnea, a su vez, es la expresin de
la voluntad de su mximo dirigente.
El culto a la personalidad es consustancial a la propaganda sovitica. Se inicia en vida de Lenin, pero
adquiere sus formas ms rotundas y absolutas con Stalin.
La autoridad de este autcrata le viene dad por su carcter de nico heredero y exgeta del 'fundador',
elevado a la categora de santo laico, cuyo culto no tendra nada que envidiar al de los ms venerados
santos de la Iglesia Catlica u Ortodoxa.
La exaltacin patritica comienza muy tempranamente y alcanza su paroxismo en la Segunda guerra
Mundial, que los soviticos conocen como la Gran Guerra Patria.
El nuevo estado adopt como smbolos propios aquellos del movimiento obrero internacional, es decir, la
bandera roja, la hoz y el martillos, para terminar convirtindolos en smbolos primarios.
El hecho de que los grandes desfiles militares estn presididos por inmenso retratos de Marx, Engels,
Leniny Satlin, no deja de hacer de stos instrumentos propagandsticos de un militarismo que,
probablemente de modo inevitable, ha impregnado la vida sovitica desde la Revolucin de Octubre.
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De los veinte a los treinta.

La propaganda poltica en los
Estados Unidos y en los regmenes
democrticos europeos
L A P R O PA G A N DA D E S P U S D E L A G R A N G U E R R A
Durante el periodo de entreguerras (1919-1939) la propaganda poltica va a sufrir una transformacin

radical. La experiencia de la Primera Guerra Mundial va a dar lugar, por primera vez, aun estudio
sistemtico del fenmeno, y, en algunos pases, a un uso masivo de la propaganda por parte del Estado.
Por otra parte, se desarrollarn en todos aos dos nuevos medios -la radio y el cine sonoro- que
recuperan a escala masiva el ms viejo instrumento de persuasin: la voz humana, la palabra.
La revolucin bolchevique da vida a un rgimen totalitario completamente nuevo en el que la propaganda
a gran escala juega un papel fundamental. Tras el fracaso de las revoluciones anlogas en Alemania y
Hungra, as como de la intervencin de las potencias occidentales en Rusia, el 'peligro bolchevique' ser
un 'leivmotiv' fundamental de la propaganda. El derecho de voto de la mujer se convierte en fenmeno
comn en los pases industrializados. Los partidos obreros multiplican su presencia en los parlamentos.
Nace entonces la propaganda electoral moderna.
Los viejos parlamentarios se ven asaltados por esta marea y se muestran ineficaces. En todos lo pases
apareen corrientes que el antibolcheviquismo unen un radical antiliberalismo, atribuyendo al sistema
democrtico los males de la sociedad y la incapacidad de preservarla frente al peligro bolchevique. Todo
ello da lugar a otros regmenes totalitarios en lo que la propaganda poltica se incorpora al Estado como
aspecto fundamental de su actividad.
Los abusos de la propaganda de la Primera Guerra Mundial provocaron un inters cientfico por el
fenmeno, pero tambin un rechazo de ste, incluso una desconfianza frente a los medios de
comunicacin. Los organismos que haban sido creados para conducir la propaganda de guerra se
disolvieron en todos los pases, y habremos de esperar hasta los aos treinta para verlos renacer en los
pases democrticos bajos distintas formas y siempre en clave de 'contrapropaganda' frente al nazifascismo.
La radio, desde los aos veinte, y el cine sonoro, desde los treinta, suponen una revolucin en los medios
de comunicacin. La prensa sufrir tambin cambios importantes. Si el amarillismo haba dado lugar a
tiradas millonarias antes de la guerra, un nuevo tipo de prensa, mas politizada, compite con ellos en los
aos veinte: los 'tabloid'. Adems, se renueva la prensa semanal que entre en competencia con la diaria.
Muy relevante es tambin es este periodo el nacimiento de los estudios cientficos de la opinin pblica.
Aparecen en los Estados Unidos, sobre todo para resolver la cuestin de los efectos que poda producir la
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publicidad comercial. Sus tcnicas obviamente, se podan aplicar a otros campos. Destaca la labor de
George Gallup
En los pases con sistemas democrticos el 'leitmotiv' fundamental de la propaganda es el
antibolcheviquismo, el 'peligro rojo' en el que todos coinciden, incluso los socialdemcratas. Los medios de
comunicacin deformarn la imagen del nuevo poder sovitico para acentuar la idea de este peligro
comunista.
Adems, si en los aos veinte la idea de una nueva guerra generalizada pareca algo imposible, en los
aos treinta la guerra parece inevitable. La expansin italiana en frica, condenada por la Sociedad de
Naciones, la guerra chino-japonesa y la guerra civil espaola hacen que a mediados de la dcada la
necesidad de una propaganda poltica exterior e interior vuelva a hacerse sentir en los pases
democrticos. Desde 1937 la propaganda exterior de Francia o Gran Bretaa abandona la mscara
cultural para hacerse ms explcitamente poltica. Pero no ser hasta 1939 cuando en Francia o en Gran
Bretaa se plantee la necesidad de dotarse de instituciones capaces de generar y dirigir esta
propaganda.
EL IMPERIO DE LA RADIO
Durante la guerra el nuevo mtodo prcticamente slo tuvo aplicacin militar, aunque el carcter de
guerra de posiciones ms que de movimientos permiti que las trincheras estuvieran comunicadas por
cable. Las transmisiones experimentales para el pblico radioaficionado cesaron por completo para no
reanudarse hasta despus de la guerra.
En Gran Bretaa, a finales de 1921, sesenta clubs de radioaficionados dieron lugar a la 'Radio Society
of Great Britain'. Comenzaron entonces a surgir distintas estaciones emisoras creadas por las industrias
radiotelegrficas. Todo ello tena amplio eco en la prensa, lo que aumentaba el inters y la curiosidad del
pblico. La expansin era imparable y el Post Office, para no perder el control, propuso formar una nica
compaa en la que participasen las principales industrias del sector. Naca as, el 18 de octubre de 1922,
la 'British Broadcasting Company' o BBC cuyos programas regulares comenzaron el 14 de noviembre de
1922.
No faltaron intentos de control gubernamental pero solo durante la Segunda Guerra Mundial la BBC se
plegar al gobierno de unidad nacional.
En su primera transmisin dio cuanto del resultado de las elecciones presidenciales de aquel ao, en que
obtuvo la victoria el republicano aislacionista Warren G. Harding. Por otra parte, en Nueva York, David
Sarnoff haba comenzado la produccin de su receptor , 'Radio Musicbox'. El xito de la KDKA llev a la
RCA a interesarse por el aparato de Sarnoff y a crear la 'WJAY-Nerw York', que transmiti el 2 de julio
en directo el combate de boxeo entre Dempsey y Carpentier con un enorme xito de audiencia.
La "Westinghouse" termin entrando en el 'cartel de la RCA, que garantizaba el uso de todas las patentes
de los componentes del mismo. El inters del pblico se desencaden en progresin geomtrica.
La 'Radio Act' de 1912 no permita que el Ministerio de Comercio negase la licencia a ningn ciudadano.
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Tambin en la Alemania de Weimar se plante la cuestin de establecer o no una organizacin

centralizada para la radiodifusin. La idea de un servicio centralizado chocaba con la oposicin de las
distintas regiones, especialmente Baviera. Sin embargo, la crisis de 1929 oblig a una reorganizacin,
centralizando cada vez ms la radiodifusin en Alemania.
El desarrollo de la radio en Francia se orient inicialmente ms por el camino de la radiotelegrafa que
por el de la radiotelefona.
En Francia iba a convivir en el mundo de la radiodifusin la empresa privada con un servicio del Estado,
aunque la radiodifusin, como las transmisiones telegrficas, sera un monopolio desde junio de 1923. De
todos modos, las emisoras privadas podan obtener concesiones.
La radio no era slo un formidable instrumento de comunicacin, informacin y propagada en el interior
de carda pas. En realidad, era el nico medio que casi sin dificultad poda atravesar todas las fronteras
y convertirse as en un gran instrumento de propaganda exterior. Lo que sucedera a lo largo de los aos
treinta y tendra su mxima efectividad en la Segunda Guerra Mundial y, desde luego, en la posguerra.
E L C IN E S ON O RO
La aparicin del sonoro a partir de 1927 complic todava ms las cosas. Se encareci la produccin y los
exhibidores hubieron tambin de modificar su infraestructura. Por otro lado, la necesidad de doblar,
subtitular o incluso realizar versiones en distintos idiomas encareca ms la produccin.
El impacto que las imgenes cinematogrficas producan indudablemente en el pblico plante
inmediatamente la necesidad de un control para evitar excesos y manipulaciones. Los mecanismos de
censura existieron en todos lo pases. En Gran Bretaa, la misma industria dio vida al 'British Board of FIlm
Censors' (BBFC) como un organismo regulador cuya principal virtud consista inicialmente en evitar la
intervencin de las autoridades locales o estatales. Adems de su preocupacin por la moral en general y
por los espectadores infantiles en particular. El BBFC tuvo tambin competencias polticas desde su
fundacin en 1911, que ejercit ya durante la Gran Guerra. Por otra parte, el campo de sus
competencias se fue ampliando, de manera que pudo crear toda una serie de normas de actuacin para
los productores cinematogrficos y establecer rgidos criterios para la importacin de pelculas.
En los Estados Unidos, despus de una serie de escndalos que la prensa aireaba sobre actores y actrices,
se cre en 1922 el 'Mortion Picture Producers and Distributors of America Inc', a cuyo frente fue nombrado
el poltico republicano Will Hays. Los exhibidores aceptaban las disposiciones de la conocida como 'Hays
Office' sin discusin
En Alemania, el Ministerio del Interior, despus de mayo de 1920, actu en la censura cinematogrfica
preocupndose sobre todo en evitar todo aquello que pudiera parecer un desafo al Estado o que
pudiera daar el prestigio nacional en el extranjero.
De todos modos, la inestabilidad poltica de la Repblica de Weimar rest operatividad a este tipo de
censura.
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Anlogamente, se organizaron distintos sistemas de censura cinematogrfica de carcter oficial o privado

en el resto de pases europeos.
En cuanto a la produccin de documentales y noticiarios cinematogrficos, hay que resaltar la obra de
John Grierson en Gran bretaa en los aos veinte que se inspiraba, entre otras cosas, en el cine sovitico y
en las ideas de Lippmann -terico de la opinin pblica-, para formular el concepto de papel educativo
que deba tener el cine en un sistema democrtico. Sus documentales trataba de una forma creativa a la
actualidad.
Adems del desarrollo de la fotografa y de las publicaciones ilustradas, los noticiarios cinematogrficos
eran la fuente fundamental de informacin visual en ele periodo de entreguerras. Se estructuraban de la
misma manera en todos lo pases como una revista en la que se sucedan distintos y variados argumentos:
informacin poltica, de inters humano, sucesos, etc. Estos noticiarios se producan semanalmente y
formaban parte del programa habitual de las salas cinematogrficas.
Por otro lado, el incremento de costes que supuso el cien sonoro llev a una concentracin de las
compaas que los realzaban
En Gran Bretaa funcionaba la 'General Post Office Film Unit', encargada de producir algunas pelculas
documentales del 'Documentary Movement' iniciado por Grierson. En estas pelculas se pretenda mostrar
determinados aspectos de al sociedad britnica resaltando sus valores con una finalidad educativa y
cultural, exaltando el individualismo responsable que era capaz de participar en la vida social.
Durante la Primera Guerra Mundial en Alemania el gobierno del Kaiser haba intervenido en la
organizacin de la 'Universum Film Aktiengesellschaft' (UFA), pero durante la Repblica de Weimar el
gobierno se deshizo de su participacin ya pas a ser una compaa privada. Para proteger la propia
industria funcion en aquellos aos en Alemania un sistema de cuota que limitaba la importacin de
pelculas, pero las grandes compaas americanas iniciaron otro tipo de penetracin. En 1925 la
'Paramount y la 'Metro Goldwyn' prestaron cuatro millones de dlares a la UFA, que estaba al borde de
la quiebra. Por otra parte, tambin comenz a operaren Alemania en el campo de los noticiarios de la
'Fox Movietone' como empresa alemana de capital americano.
El cine francs nos ofrece un ejemplo excelente de utilizacin poltica del cine argumental. La izquierda
francesa se haba interesado tempranamente por el nuevo medio. En el periodo que precede a la
formacin y el triunfo del Frente Popular en Francia se produjeron pelculas de gran contenido poltico (La
gran ilusin, J'Accuse)
Frente a esta pujanza de la izquierda en el campo de la propaganda cinematogrfica, los partidos de la
derecha francesa carecan de la capacidad de emularla.
L O S E S TA D O S U N I D O S . D E L A I S L AC I O N I S M O A L ' N E W D E A L '
Despus de la guerra los Estados Unidos iban a vivir un largo periodo aislacionista. El Senado americano
impidi, contra los deseos del presidente Wilson, la participacin de los Estados Unidos en la recin
creada Sociedad de Naciones.
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El breve parntesis de poder del partido demcrata con el presidente Wilson. Iba a ser seguido por otro
largo periodo de predominio republicano con los presidentes Harding (1921-1923) Coolidge (19231929) y Hoover (1929-1933).
La reaccin conservadora contra Wilson fue estimulada por el conocido 'Red Scare', es decir, la psicosis
revolucionaria que se desarroll entre los aos1919 y 1920congran profusin de huelgas,
manifestaciones, atentados y la subsiguiente reaccin policial.
Por presin de las iglesias evanglicas se incluye en la Constitucin la enmienda decimoctava conocida
popularmente como 'Ley seca'.
En1915 se haba reorganizado el Ku-Klux-Klan, que desarrollo una feroz campaa de violencia entre los
aos 1924 y 1926 en los estados del sur y del medio oeste.
Ni los estados ni el gobierno federal disponan de una red especfica de informacin y propaganda, pero
eran muy sensibles a las fluctuaciones de la opinin pblica, que s estaba sometida a la propaganda que
se originaba en las ms diversas instancias y que dispona de potentes medios de comunicacin con una
prensa muy desarrollada y una radio en plena expansin. Salvo desde sectores muy localizados y
minoritarios los tradicionales 'leitmotiv' de la propaganda americana seguan vigentes; la exaltacin del
individualismo, de la propiedad privada, del modo de vida americano, etc. identificndose como
'antiamericano' todo lo que no fuera as.
Aparte de algunas publicaciones federales de limitada difusin, el gobierno llegaba a la opinin pblica
a travs de la prensa. Wilson fue el primer presidente que comenz a celebrar conferencias de prensa
con regularidad. Harding introdujo el cuestionario escrito, con lo que estas conferencias perdieron en
capacidad de comunicacin. Con Hoover se celebraron raramente y desaparecieron casi por completo en
la segunda parte de su mandato. Todo cambiara con FRANKLIN DELANO ROOSEVELT.
Elegido presidente en noviembre de 1932, tom posesin del cargo el 4 de marzo de 1933. Su poltica,
orientada a mejorar el poder adquisitivo de los ms desfavorecidos estableciendo el control federal del
sistema financiero y de la produccin industrial, significaba un cambio radical en la tradicin poltica
americana, y haca indispensable una tarea de explicacin constante y de educacin de los ciudadanos.
Era necesario un permanente apoyo de la opinin pblica.
Conceba la poltica como una tarea de educacin de las masas. Saba, por otra parte, que sus reformas
contaban con la oposicin de los sectores ms potentes del pas y que no poda llevarlas acabo hasta que
no fueran asumidas por las grandes masas. Para ello necesitaba valerse de los medios de comunicacin.
La prensa, la radio y el cine eran los nicos canales a travs de los cuales un presidente en ejercicio en
periodo no electoral poda acercarse a las grandes masas. Roosevelt hizo de ellos un uso constante y
eficaz.
Roosevelt poda recurrir a la radio para vender a toda Amrica el 'New Deal'.
Y lo iba a hacer con una nueva frmula, ms eficaz que los discursos tradicionales de los que tambin se
haba servido: las conocidas 'Fireside Chats' o ' Charlas junto al fuego'. Estas pretendan acercar la figura
del presidente a los ciudadanos. El impacto de estas charlas era enorme. En aquellos aos el nmero de
receptores creci enormemente en los Estados unidos. Cuando una charla era anunciada se reunan las
familias en torno a los receptores. La voz del presidente llevaba confianza a los hogares americanos en
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aquella poca de crisis, y haca de l un amigo u un padre para todos los americanos, ms que ningn
presidente lo haba sido hasta entonces.
En su primer mandato hubo ocho 'charlas junto al fuego', seis de las cuales enrte1933 y 1934. Estas
charlas no eran en modo alguno improvisadas: sobre una idea inicial del presidente un grupo de asesores
haca una primera redaccin, el equipo se reuna luego con l para hacer ulteriores correcciones, Roosevelt
correga personalmente sobre la segunda correccin para aadir frases personales, ancdotas, etc. Luego,
ante los micrfonos los lea de manera pausada -unas cien palabras por minuto- ajustndose siempre al
tiempo previsto del programa. Inclua muchas referencias personales, hablaba de su mujer, de sus hijos, de
su perrito Fala, dando a su charla una atmsfera clidamente personal.
La audiencia media de estas charlas se puede calcular en cincuenta millones de americanos. La respuesta
de los ciudadanos ante esta relacin personal del presidente fue enorme: mientras que, por ejemplo,
durante la presidente de Hoover la media de cartas que llegaban diariamente a la Casa blanca era de
cuarenta, desde marzo de 1993 se reciban todos lo das ms de cuarto mil cartas.
La aplicacin de la poltica de Roosevelt requera que l mismo estableciese contacto directo con el
pueblo como protagonista de su propia propaganda, sin embargo, los distintos empeos de reforma en
los que se embarc su administracin necesitaban tambin de una infraestructura capaz de llevar a todos
los rincones del pas con eficacia un mensaje de esperanza capaz de generar entusiasmo colectivo. La
poltica de recuperacin ('National Recdovery Action' o NRA) dio lugar a que desde el gobierno se
organizase una red de 'comits NRA' en todo el pas, que qued dividi en doce mil sectores. Cada uno
centralizaba la actividad de propaganda a travs de oficinas de prensa que canalizaban la informacin
a los peridicos y emisoras del radio locales.
Para coordinar toda esta actividad se cre en 1933 un organismo publico, el 'National Emergency Council'
o NEC al que podemos considerar de hecho un verdadero ministerio de propaganda de la administracin
Roosevelt. El NEC volvi a poner en prctica un mecanismo de propaganda anlogo al del Comit Creel
durante la Primera Guerra Mundial. Sus tcnicas y medios fueron muy parecidos. Su objetivo tambin era
anlogo, movilizar a todo el pas en torno a un fin, en este caso la recuperacin, al salida de la crisis, a
travs de la exaltacin nacional.
En septiembre de 1939 se organiz la 'Office of Gobernment Reports' (OGR) que no era otra cosa que la
continuacin de los programas de 'public information' que haban nacido en la poltica del 'New Deal'.
Tambin se cre dentro de la 'Office of Emergency Management' una 'Divisin de Information', que naci
en marzo de 1941. Estos y otros organismos fueron los antecedentes de la 'Office of War Information'
(OWI) que centralizara la actividad propagandstica norteamericana durante la SGM.
L A S DE MOCRACIA S E URO PE AS
Al final de la Gran Guerra se produjo una desmovilizacin general tambin en el campo de la

propaganda. Las organizaciones que se haban puesto en pie fueron, en general, disueltas o reducidas a
su mnima expresin
En Gran Bretaa, el periodo de entreguerras signific entre otras cosas el paso definitivo de un sistema
electoral liberal a uno democrtico. Con la 'Representation of the Peolple Act', de 1918, queda
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establecido el sufragio universal masculino. En 1928, el derecho al voto se extendera a las mujeres. Al
ao siguiente llegaran por primera vez al poder los laboristas. La nueva situacin exiga a los partidos
polticos dedicar muchas mayor atencin a la propaganda de masas.
En 1935,el gobierno de concentracin MacDonal-Baldwin cre el 'National Publicity Bureau' , cuya
finalidad declarada era hacer llegar al pblico en general explicaciones sobre la poltica gubernamental.
Sin embargo, como hemos visto, el gobierno britnico mantena una cuidados actitud de respeto hacia la
BBC y tampoco controlaba a la gran agencia nacional de noticias, Reuters, a diferencia, por ejemplo, del
gobierno francs, que financiaba abiertamente a la agencia Havas. Por otra parte, desde 1934
funcionaba el 'British Council' a travs del cual se llevaba a cabo propaganda cultural en el exterior.
La experiencia americana de investigaciones de la opinin pblica tambin se aplic en Gran Bretaa. La
BBC cre en 1935 un 'Public Relations Departament' que, desde 1936, se encarg de las investigaciones
de audiencia, algo que haban hecho las cadenas comerciales americanas por razones publicitarias pero
que en una radio sin publicidad deba naturalmente ocuparse de cuestiones de mayor trascendencia
poltica. Tambin en los aos treinta dos instituciones privadas dedicadas a la investigacin socia: la
'Political and Economic Plannig' en 1933 y la 'Mass Observation' de 1937. La primera se ocupaba
principalmente de las estructuras institucionales; la segunda, ms de los hbitos y actitudes de los grupos
sociales.
La concentracin en la propiedad de los peridicos y la existencia de una sola cadena de radiodifusin
as como una gran agencia de noticias internacional muy por encima de las dems, favoreca la
posibilidad de que se produjera una manipulacin de la opinin pblica. Esto termin siendo una realidad
precisamente en la segunda mitad de los aos treinta, tanto en cuestiones de poltica interior como
exterior.
Neville Chamberlain, Primer Ministro desde 1917, fue probablemente el poltico britnico de la poca
ms capaz de valerse de los medios de comunicacin como instrumento de propaganda. Pretenda
encarnar ante la opinin pblica el ideal de libertad frente a los nazis y destacar su 'eficacia' en el
campo de la poltica internacional.
En Francia, la presencia del Estado nunca ha dejado de sentirse hasta en los ms recnditos lugares. De
todos modos, el aparato de control de la informacin que se haba puesto en pie con la guerra tambin
desapareci en este pas. A pesar de ello, los distintos gobiernos podan contar siempre con un eficaz
instrumento de propaganda: la agencia Havas.
Los progresos de difusin de la prensa francesa en ese periodo fueron menos espectaculares que en Gran
Bretaa. De 1920 a1929, slo haban pasado de diez a doce millones de ejemplares. El pblico francs
pareca rechazar los excesos cometidos durante la guerra.
En la Alemania de Wiemar el Estado no mantena ningn tipo de organismo administrativo encargado de
la informacin o de la opinin pblica. Por otra parte, la prensa tena una estructura muy descentralizada
de carcter regional y no existan prcticamente peridicos de circulacin nacional. Los lderes polticos
seguan atribuyendo a la prensa el papel de educador y propagandista. Tambin en Alemania se
produjo una concentracin econmica de los medios de comunicacin. El imperio de Alfred Hugenberg
agrupaba a diarios y al productora cinematogrfica ms importantes, y termin estando al servicio de los
nazis en su marcha hacia el poder.
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L A P R O PA G A N DA P O L T I C A E N L A I TA L I A FA S C I S TA
Algunos autores han denominado al rgimen fascista italiano un 'regime di carta'. En efecto, la formacin
de Mussolini es una formacin de periodista y agitador poltico. Adems, una vez en el poder, ser la
prensa uno de los instrumentos fundamentales de la propaganda del rgimen. Aunque, desde luego, cabe
el juego de palabras que subraya la debilidad, la superficialidad del fascismo italiano.
Cuando Mussolini alcanz la presidencia, lo hizo todava dentro de un sistema liberal. En sucesivas etapas,
Mussolini transformara a Italia en un Estado totalitario. En este progresiva fascistizacin la propaganda
poltica fue un instrumento fundamental y se desarroll en todos los terrenos: a travs de los medios de
comunicacin de masas y tambin valindose de otras formas directas e indirectas de propaganda.
En cuanto a los medios de masas, Mussolini someti en los primeros aos de su gobierno ala prensa diaria
italiana a sus designios, impuls el desarrollo de uno nuevo, la radio, de la que hara una utilizacin
magistral: igualmente se vali del cine, tanto como instrumento de propaganda directa a travs de los
documentales y los noticiarios (Istituto LUCE), cuanto como instrumento de evasin en el cien de argumento,
donde no faltaron los contenidos propagandsticos.
El rgimen fascista estuvo en el poder durante ms de veinte aos. Su evolucin poltica dio lugar a
distintos momentos de utilizacin de la propaganda. En primer lugar la etapa previa a la llegada al
poder de Mussolini, su actividad como periodista y agitador dentro del Partido Socialista, su salida de
ste para apoyar la intervencin en la PGM y la actividad de propaganda fascista en la posguerra hasta
la toma del poder. Una vez en el poder, se pueden delimitar con precisin varias etapas. En la primera de
ellas el fascismo ejerce el poder dentro de un rgimen todava liberal.
Desde 1926, se procede a la fascistizacin del Estado, y en torno a 1929 puede afirmarse que el
fascismo alcanza un amplio consenso en Italia. Desde ese momento, se vuelve hacia el exterior, a la
construccin del 'Impero'. ste se proclama como tal en1936 despus de la conquista de Abisinia. Con la
intervencin fascista en Espaa se estrechan lazos del fascismo italiano con el nacionalsocialismo alemn, y
la influencia de ste se deja sentir en todos los terrenos, tambin en el de la propaganda, hasta la SGM.
Sin olvidar la etapa final -el canto del cisne del fascismo- cuando, tras la cada de Mussolini y su
liberacin por los alemanas, fund bajo su proteccin y control la Repblica Social Italiana
M U S S O L I N I P RO PA G A N D I S TA . L A M A RC H A H AC I A E L P O D E R
La propaganda poltica fascista entre 1919 y 1922 es una propaganda orientada a conseguir objetivos
tcticos inmediatos: recibir adhesiones activas, movilizar entusiasmos espontneos y desmoralizar al
enemigo. Es una propaganda deformada, subversiva en casi todos lo casos, orientada a promover la
violencia, la rebelin, la accin directa contra el orden establecido. Mussolini acta en primera persona,
por lo menos a escala nacional, valindose sobre todo de su peridico Il Popolo d'Italia.
Un fenmeno como el de la 'Marcha sobre Roma' no se puede entender ms que en clave
propagandstica. A pesar de la verborrea seudorevolucionaria de los fascistas, el grupos de la poblacin
que simpatiz con ellos desde un principio quera evitar todo cambio en la estructura social. Las clases
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medias, que soportaban la crisis econmica de la posguerra, vean en el fascismo la nica garanta de
mantener sus exiguos privilegios frente a la amenaza real de una revolucin socialista. Los sectores del
capita que les financiaban vean en ellos, mucho ms que en los partidos de la derecha tradicional,
instrumento poltico para frenarla marea roja.
E L FA S C I S M O E N E L P O D E R . L A C O N S T RU C C I N D E L R G I M E N
En este primer periodo, en que el fascismo est en el poder pero dentro de las estructuras de rgimen
liberal, todava predomina la propaganda de agitacin que haba caracterizado la fase previa a la
toma del poder.
De todos modos, Mussolini sabe muy bien que si ha tomado el poder con la 'revolucin', todo lo hecho
hasta entonces no es suficiente para consolidarlo, y mucho menos para mantenerlo a largo plazo.
Gradualmente se va a producir un giro de ideario poltico del fascismo. Si hasta entonces haba contado
con el apoyo de la pequea y media burguesa, el fascismo se vuelve entonces hacia los latifundistas,
hacia la alta burguesa industrial y financiera, hacia la Iglesia. Este proceso no culminar hasta 1929.
En estos primeros aos veinte, ni la radio ni el cine estaban suficientemente desarrollados en Italia, y,
adems, el rgimen no haba comprendido bien todava las inmensas posibilidades de estos medios para
la propaganda de masas, lo que terminara sucediendo ya en los aos treinta.
El rgimen se vala entonces casi exclusivamente de la prensa y de diversos materiales impresos para su
propaganda en el medio urbano adems, naturalmente, de la propaganda oral llevada a cabo en
persona por el propio Mussolini y por otros lderes del partido. En el medio rural, el rgimen impuls
distintas campaas agrcolas.
Adems de estas revistas demarcada impronta oficial aparecieron muchas otras con un cierto carcter
'frondista' no del todo ortodoxas, que se oponan a algunos aspectos concretos de la poltica cultural del
rgimen, pero de las que nos atrevemos a decir que probablemente no disgustaban a Mussolini como, por
ejemplo, Il Tevere
E L R G I M E N : H AC I A U N A P RO PA G A N DA D E M A S A S
A partir de1926se puede hablar de la consolidacin del poder del rgimen y de la fascistizacin del
Estado y de la vida pblica. Es una fase clara de propaganda de integracin que alcanza su mxima
eficacia en una sociedad estable. El rgimen slo volvera a la agitacin poltica en periodos crticos: as,
entre 1935 y 1936, por razones de poltica exterior, o durante la Segunda Guerra Mundial hasta 1943,
y especialmente, durante la Repblica de Sal.
A partir de 1926 podemos hablar verdaderamente de un modelo de propaganda moderno,
autnticamente de masas, con una direccin centralizada y dirigindose de manera uniforme a toda la
poblacin. Esta propaganda de integracin es un fenmeno sumamente complejo.
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Todo este proceso se basa, por un lado, en tcnicas de propaganda ms directas pero tambin en
mtodos menos evidentes. En cuanto a las directas destacan la fascistizacin de la vida pblica a travs
de smbolos y rituales, la mitificacin del Duce, las 'aduante' masivas, la transmisin radiofnica de estos
discursos.
Con carcter menos obviamente propagandstico intenta crear en los ciudadanos una sensacin de
participacin en los distintos rganos asistenciales y de recreo. El fascismo presta atencin a las nuevas
generaciones con revistas como Corriere dei Piccoli y actividades al aire libre como la Giovani Italiane.
Este tipo de organizaciones se dedicaban a los adultos. Destaca la 'Opera Nazionale Dopolavoro'.
Constituy un excelente canal de difusin de la ideologa fascista en las clases trabajadoras, era un
formidable aparato propagandstico que, junto con la presa, fue el principal instrumento de la
propaganda fascista entre las masas.
A partir de 1926, la 'Ufficio Stampa del Capo del Governo' adquiere mayor peso como instrumento de
propaganda del rgimen. En 1926, pas a depender de l tambin el 'Ufficio Stampa', del Ministerio de
Asuntos Exteriores, centralizando as las tareas de propaganda exterior e interior en un solo organismo. La
'seccin interior', encargada de la prensa italiana, tena su sede en el Viminal (Ministerio del Interior) y
trabajaba colaborando estrechamente con Luigi Federzoni, ministro del Interior, y con los prefectos de
cada provincia. Esta seccin se encargaba de recoger y distribuir las rdenes y comunicados a todos los
peridicos, as como de localizar las transgresiones que stos podan cometer. Esta oficina se encargaba
de distribuir tambin el 'fondo de reptiles', como antes haca directamente la oficina de prensa del PNF.
Estos fondos, que aumentaron ao tras ao, se destinaban tanto a peridicos y revistas como a periodistas.
La palabra propaganda apareca por primera vez en una institucin estatal italiana. Sin embargo en al
denominacin de las subsecretara se mantena la palabra 'stampa', lo que indica hasta que punto,
todava, la prensa segua siendo considerada el principal instrumento propagandstico del rgimen.
En su organigrama aparecieron dos nuevas direcciones generales, una para la cinematografa y otra para
el turismo. Tambin le fueron transferidas ms tarde competencias en materia de radio, de msica, y de
teatro, hasta entonces dependientes de otros ministerio.
Para agrupar todas la s publicaciones propiedad del Estado fue creado en 1939el 'Ente Stampa',
directamente dependiente del Minculpop y presidido por Carlos corza. De l dependan veinte diarios y
cuarenta semanarios en toda Italia.
Los canales de la propaganda

LA PRENSA
Acabamos de ver cmo los distintos organismos del partido y del Estado de los que depende la
propaganda son, en principio, 'oficinas de prensa'. Slo en la dcada de los treinta, la radio y el cine
sern los canales de la propaganda de masas del rgimen.
Una vez en el poder, se hace evidente que ni el peridico de Mussolini, ni otros peridicos especficamente
fascistas son suficientes para llevar la voz del fascismo a todos los rincones del pas. Mxime, cuando
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todava est viva una prensa de oposicin y algunos de los grandes diarios de informacin no apoyan al
fascismo.
En 1923 se cre un peridico nuevo, Il corriere italiano, con una slida base financiera y medios modernos
que deban hacer de l un rgano de perfecta adhesin ala accin del Gobierno y de exacta
interpretacin del pensamiento de Benito Mussolini. A pesar de todo, el peridico no tuvo xito y tuvo que
desaparecer a raz de la crisis provocada por el asesinato del diputado socialista Matteotti.
El rgimen comenz toda una serie de operaciones de compra o vinculacin de intereses de los mayores
peridicos de Italia desde los primeros momentos.
A travs de la agencia Stefani quedaba controlada la informacin de buena parte de la prensa italiana,
que dependa de sus servicios.
Con la ley del 31 de diciembre de 1925, todo peridico debe terne un director responsable inscrito en el
'Albo' profesional de periodistas, as como contar con una autorizacin previa para su publicacin. Desde
1928, para inscribirse como periodista profesional ser indispensable estar en posesin del carnet del
partido fascista.
El rgimen proceder entonces a la fascistizacin de los ltimos peridicos liberales, induciendo cambios
de propiedad en el Corriere della Sera y en La Stampa.
El rgimen foment la publicacin de peridicos juveniles, especialmente aquellos que fueron rganos de
los Gruppi Universitari Fascisti (GUF)
LA RADIO
Las primeras transmisiones regulares en Italia comenzaron el 5 de octubre de 1924. Se encargaban de

ello la 'Unione Radiofnica Italiana (URI)
En noviembre de 1927 desapareca la URI para dar lugar al 'Ente Italiano Audizioni Radiofoniche' o EIAR,
monopolio radiofnico del Estado, pero que era una sociedad privada. Con el mismo decreto se creaba
un Comit Superior de Vigilancia, encargado de que las emisiones se ajustasen a la poltica cultural del
rgimen.
Desde 1924 a 30 la utilizacin propagandstica de la radio fue un progresiva.
.Gran parte de los receptores existentes en Italia estaban ubicados en lugares de reunin, instituciones o
ayuntamientos por lo que el italiano comn deba ir a estos sitios para escuchar el mensajes de su
dirigente. El elemento ritual es indudable.
EL CINE
Si podemos identificar el fascismo con el desarrollo de un medio nuevo como haba sido la radio, tambin
se liga a l el desarrollo del cine sonoro.
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Sin embargo, el cine documental, s estar abiertamente al servicio de la propaganda del rgimen. Con
carcter paraestatal inicialmente, y luego totalmente oficial al servicio de la propaganda y de la difusin
de la cultural popular, se crear en1925 el 'Istituto Nazionale LUCE' (L'Unione Cinematografica Educativa).
Ms tarde fue dividido en ocho secciones, encargada cada una de ellas de los proyectos y elaboracin
de pelculas documentales en distintos sectores: turismo, agricultura, industria, religin, cultura, asuntos
militares, asistencia social y asuntos exteriores. Se cre adems una seccin fotogrfica que distribua a
peridicos y revistas sus materiales.
Entre 1931 y 1934 el rgimen se preocupa fundamentalmente de la situacin econmica de la industria
cinematogrfica. En junio de 1931 establece un subsidio equivalente al 10% de la taquilla obtenida, y en
octubre de 1933 desaparece esta subvencin para ser sustituida por las siguientes medidas: la
obligatoriedad para las salas de proyeccin de programar una pelcula italiana por cada tres
extranjeras en las ciudades de ms de 50.000 habitantes, la obligatoriedad de doblar todas las pelculas
extranjeras al italiano y un impuesto especial para la importacin de stas cuyo monte se transforma en
subvenciones para las casas productoras italianas; se instituyeron adems premios anuales para la
produccin italiana con un total de dos millones de liras al ao.
En 1934 se crea la 'Direzione Generale per la Cinematografia', dentro del 'Sottosegretariato di Satto per
la Stampae la Propaganda', cuya misin consiste en coordinar todas las actividades estatales o
paraestatales y produccin y distribucin cinematogrfica.
En noviembre de 1935, con capital totalmente estatal, aunque nominalmente era una sociedad privada, se
funda el 'Ente Nazionale Industrie Cinematografiche' (ENIC), que se convirti en la mayor sociedad
productora de cine en Italia.
O T RO S C A N A L E S D E L A P RO PA G A N DA
El rgimen fascista se vali naturalmente, de las artes plsticas como instrumento de propaganda. En los
primeros aos antes de la toma del poder, e incluso hasta 1926, el fascismo sintoniza con la corriente
futurista. Pero despus sus posiciones sobre las cuestiones estticas van a sufrir una evolucin que mejor
sera llamar involucin.
A pesar de las protestas de Marinetti, que sigue pensando que el arte futurista es el arte fascista, el
futurismo deja de gozar de la proteccin del rgimen.
Mussolini en persona inaugur la 'Mostra Novencentista' de 1926. El Novecentismo, originariamente
cosmopolita y europeo, se haba orientado hacia la exaltacin de carcter neoclsico, nacional, de orden,
que se corresponda con las aspiraciones estticas del fascismo en aquel momento.
El fascismo aspira a construir un imperio, verdadero heredero del Imperio Romano y a dejar, como l, una
imperecedera huella monumental. Termina por derivar en un decorativismo seudoclisco, en una
multiplicacin de smbolos y oropeles y en una construcciones arquitectnicas que quieren ser grandiosas y
no pasan de ser horrendas, adems de imitar servilmente la esttica de los alemanes en ese periodo.
La Opera Nazionale de Dopolavoro (OND) consista, por un lado, en una organizacin poltica, pues
estaba dirigida por el partido, pero tambin una entidad gubernativa de servicio social que serva de
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correa de transmisin de toas las directivas de carcter cultural oficial. La OND fue la organizacin a
travs de la cual esta cultura se simplificaba y se haca accesible a las grandes masas de trabajadores.
El rgimen pretendi intervenir tambin en el terreno del lenguaje, intentado imponer nuevos usos que, una
vez en circulacin, fueses testimonio de la influencia del rgimen.
Tambin en el terreno de los usos de cortesa pretendi sustituirse el tradicional apretn de manos por el
saludo fascista 'a la romana'
La propaganda nazi
L A P E R F E C C I N T O TA L I TA R I A
En el rgimen hitleriano y en su actividad previa a la toma del poder, la propaganda no es slo un

aspecto fundamental sino que en realidad lo es todo.
Domenach seala la radical diferencia entre la propaganda leninista y la propaganda hitleriana. Segn
l, en la concepcin leninista la propaganda es la traduccin de la tctica, pero sus eslganes responden
siempre a una realidad. Cuando Lenin dice "tierra y paz", realmente se proponer expropiar las tierras a
los terratenientes y firmar la paz con los alemanes. Cuanto Goebbels afirma que Alemania va a la guerra
en 'defensa de la civilizacin cristiana', tal cosa no es ms que una frmula destinada a movilizar las
masas que no responde a una realidad.
En la concepcin leninista de la propaganda se hace una neta distincin entre agitacin y propaganda,
dando a sta ltima un contenido de formacin intelectual y doctrinal que en la concepcin hitleriana de
propaganda est prcticamente ausente.
La propaganda se basa en la apelacin al instinto de las masas ms que a su racionalidad, en la
utilizacin de mitos fundamentales para ellas. Pero en el fascismo italiano todava se conserva, al menos
parcialmente, el contenido racional de las consignas leninistas, algo que con Hitler y Goebbels desaparece
por completo.
L A MA RC H A H ACI A EL P O D E R
ADOLF HITLER usaba consciente y deliberadamente toda su carrera en la propaganda planificada. La

concepcin propagandstica hitleriana alcanza tales cotas de perfeccin y efectividad que todava hoy
sorprende el hecho de que un pueblo europeo culto como el alemn pudiera llegar a ser embaucado de
esa manera
En la manifestacin organizada por l y el general Ludendorff. Hitler fue herido, detenido y luego
condenado a cinco aos de prisin. Para entonces ya se haba convertido en una figura pblica de cierta
relevancia. Durante los meses que transcurri en la crcel, dict a Rudolf Hess la obra que iba a
convertirse en el catecismo nazi, Mein Kampf (MiLucha)
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En esta obrita, Hitler describe, en la primera parte, su propia trayectoria vital y poltica hasta ese
momento y, en la segunda parte, establece los principios polticos de su doctrina, dedicando un captulo a
cuestiones de propaganda y organizacin.
La complicada escenografa nazi se deba al profesor Beno von Artent. Se fijaron entonces sus aspectos
esenciales: la manifestacin al aire libre, el largo mitin poltico en un local cubierto, las canciones, los
saludos, las antorchas, la profusin de banderas y estandartes, el desfile de las fuerzas paramilitares.
La tcnica oratoria de Hitler era algo perfectamente elaborado. No era un orador espontneo.
Preparaba sus discursos con antelacin aprendindolos de memoria, pues lea mal en voz alta. La simple
lectura de sus textos es insuficiente para comprender el efecto que consegua en su audiencia. Esos
discursos eran de larga duracin. Se vala de la tcnica del 'crescendo'. Comenzaba lentamente con una
voz montona, comunicando casi indiferencia a sus oyentes, con una actitud relajada. Llegado un punto,
acompaado de gestos de su mano derecha, el discurso se converta en un torrente incontenible de
palabras, vibrando su voz enfebrecida y concluyendo en un brusco final para volver a comenzar el
proceso.
La Segunda Guerra Mundial:

I N F O R M AC I N Y P RO PA G A N DA
L A O R G A N I Z AC I N P R OPAG A N D S T I C A D E L A S P OT E N C I A S D E L E J E
Alemania
El Ministerio de Propaganda, con GOEBBELS al frente, se encargaba de la propaganda interior y parte de
la que tena como objetivo los nuevos territorios. La prensa alemana estaba en manos de OTTO DIETRICH y
RIBBENTROP, ministro de Asuntos Exteriores, se ocupaba de la radio y de parte de la propaganda exterior.
El alto Mando del Ejrcito (OKW) entr inmediatamente en competencia con el ministerio de Goebbels a
travs de una importante seccin de propaganda que diariamente preparaba comunicados que, una vez
aprobados por Hitler en persona, pasaban a ser difundidos por la agencia nacional de noticias (DNB).
Estos comunicados del ejercito, en cuya gestacin y difusin no intervena para nada el ministerio de
Goebbels, fueron la base fundamental de la propaganda interior durante la guerra.
El ejrcito organiz entre sus tropas de ocupacin 'compaas de propaganda encargada de llevar a
cabo sta 'in loco'. Estas secciones de la 'Propaganda Staffel' de la 'Whermacht' dependa, naturalmente,
de la seccin de propaganda del Alto Mando y dirigan toda la propaganda alemana en los pases
ocupados. As pues, la importancia del Ministerio de Propaganda se redujo pero no as la actividad de
Goebbels, que se multiplico en visitas .
Una vez que comenz la operacin 'Barbarroja', que por su carcter secreto no pudo recibir la necesaria
preparacin propagandstica, el eje de la propaganda alemana volvi a ser el antibolcheviquismo.
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Se cre tambin un 'Ostministerium,' con Alfred Rosenberg, una de cuyas tareas deba ser la propaganda
en los nuevos territorios ocupados. En buena medida fue ineficaz porque las directivas generales y el
comportamiento de las tropas de ocupacin obstaculizaron esta propaganda integradora de Rosenberg.
Cuando, despus de la batalla de Stalingrado, se lleg a un punto de inflexin en el que los avances y las
victorias se convirtieron en retiradas y derrota, se hizo necesario establecer una mayor coordinacin en el
terreno de la propaganda. Goebbels se concentr en las emisiones de radio dirigidas al interior y en el
cine, Ribbentrop mantuvo el monopolio de la propaganda exterior, mientras Dietrich se mantuvo al frente
de la prensa. Por otra parte, las intervenciones personales de Hitler se espaciaron mucho con respecto a lo
que haba sido en la fase victoriosa de la guerra y Goebbles, con su hiperactividad, hubo de llenar ese
vaco.
Italia
Cuando se desencaden la guerra, Italia no estaba preparada para participar. Entre los mismos fascistas
haba opiniones contrapuestas respecto a cmo y cundo intervenir, polmica soterrada que no dej de
llegar a la opinin pblica. La victoria alemana sobre Francia en 1940 precipit la intervencin italiana,
decidida por Mussolini.
La organizacin de la propaganda entre 1940 y1943 tuvo un carcter ms centralizado que en
Alemania. Dependa en todos sus aspectos del Miniculpop.
La radio italiana tena ya una amplia experiencia de propaganda exterior e interior y fue un instrumento
eficaz. Sin embargo, los fracasos en el norte de frica y el fracaso alemn en Rusia, adems de la
efectividad de la propaganda aliada dirigida hacia Italia invitando a los italianos a desvincularse del
eje, crearon un estado de opinin favorable a la paz separada tanto entre la poblacin como entre
algunos de los dirigente fascistas.
Japn
Japn haba llevado a cabo durante los aos treinta una poltica imperialista en toda Asia secundada de
una eficaz propaganda. En 1936, el gobierno haba fundado un Comit de Informacin para controlar las
actividades de propaganda. Para entonces, los japoneses disponan ya de una agencia nacional de
noticias ('Domei' fundada en 1935) y de un importante sistema de radiodifusin, NHK ('Nipon Hoso
Hyokai'), controlado desde 1933 por un Consejo Central de Radiodifusin, en el que estaban
representados los ministerio de Comunicaciones, Interior y Educacin y, desde 1934, de Ejrcito, la Marina
y Asuntos Exteriores. Tanto la prensa como las emisiones radiofnicas estaban sometidas a la censura
previa desde 1937 cuando comenz la guerra contra China
Junto a esta oficina existieron departamentos de informacin del Ejrcito y la Marina imperiales. En el
Departamento de Informacin del Ejrcito las tareas estaban divididas en distintas secciones, todo bajo el
control del Cuartel General Imperial ('Daihonei').
El totalitarismo japons es difcil de identificar con otros regmenes totalitarios europeos. No dispuso de un
Mein Kampf. Su libro de cabecera para la propaganda era una especie de gua moral llamada Kokutai
no hongi que era una amalgama de viejos textos mitolgicos en clave resueltamente antioccidental y
antiidividualista.
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Cuando Japn dentro en guerra, en diciembre de 1941, su propaganda de guerra estaba ya

planificada.
El abismo cultural que separaba a Japn de Occidente, particularmente de su enemigo principal, los
Estados Unidos, hizo que la propaganda japonesa dirigida a ellos fuera realmente de escasa eficacia. La
propaganda radiofnica japonesa hacia los Estados Unidos subrayaba constantemente la decadencia
americana, la desunin, la desconfianza de los aliados en los Estados Unidos, cuando precisamente su
ataque haba contribuido ms que ninguna otra cosas a unir voluntades en el gigante americano.
Por otra parte, la reaccin americana y sus continuos progresos, los bombardeos del territorio
metropolitano japons, etc., contribuyeron a minar notablemente la eficacia de la propaganda interna en
el Japn, que solo poda basarse en al idea de la resistencia desesperada en los ltimos momentos de la
guerra. Sin embargo, la propaganda japonesa sostuvo hasta el ltimo momento, tanto hacia el interior
como hacia el exterior, la idea de un Japn victorioso y de un enemigo en retirada, con lo que para
muchos japoneses el anuncio de la rendicin incondicional constituy una verdadera sorpresa.
L A O R G A N I Z AC I N D E L A P RO PA G A N DA E N T R E L O S A L I A D O S
El fracaso francs
La S.G.M. iba significar para la prensa la crisis ms profunda de su historia. Con ella desaparecieron
prcticamente la totalidad de las cabeceras que se publicaban al comienzo de la guerra. Entre
septiembre de 1939 y la derrota de mayo de 1940, seguida del armisticio de junio, Francia vivi en
estado de guerra declarada pero no efectiva. La prensa en esos meses no sufri apenas restricciones.
Reflejaba el poco entusiasmo con que la poblacin vea la nueva situacin, a diferencia de lo que haba
sucedido en 1914.
Los peridicos se resistieron a toda modificacin de la Ley de Prensa de 1881; sin embargo, a lo largo de
1939 antes de la declaracin de guerra, una serie de decretos haba dado el gobierno nuevos
instrumentos de control. Entre otras decisiones: se estableci la censura de informaciones militares, se limit
la circulacin de prensa extranjera y se tomaron medida contra la propaganda proveniente del exterior.
Aunque el Comisariado General de Informacin (luego Ministerio) era tericamente el encargado de
dirigir la censura de prensa, las consignas de sta procedan de distintos departamentos (Presidente,
Exteriores, Interior) y, naturalmente, del Estado Mayor y del Ejrcito. Desde abril de 1940 la censura de
prensa y de radio pas a depender directamente de la Presidencia del Consejo.
El persona con el que se organiz el Comisariado de Informacin en agosto de 1939 proceda del
Ministerio de Asuntos Extranjeros. El Comisariado tena un 'Service de Diffusion' dividido en distintas
secciones: impreso, fotografa, radio y cine. Al frente de cada una de estas secciones estaba un
funcionario
procedente
del
'Service
des
Ouveres'
-seccin del Ministerio de Exteriores dedicado a la cultura francesa.
En realidad, la propaganda francesa fracas tanto en el exterior, incapaz de genera entusiasmos de la
nacin, como en el exterior. Una vez derrotados los ejrcitos franceses, Pars fue evacuado por el
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gobierno. Muchos peridicos dejaron de aparecer en Pars para comenzar a publicarse ms al Sur. Con el
armisticio y el nuevo gobierno de la Francia 'libre', establecido en Vichy, todo iba a ser diferente.
Sin embargo, el genera De Gaulle se refugi en Londres y se neg a aceptar la rendicin. Con nfimos
medios, contando incluso con la desconfianza del gobierno britnico, levant la bandera de la resistencia.
Sus primeros pasos se orientaron a recuperar enclaves coloniales franceses alcanzando xito en frica
Central y en el Prximo Oriente, lo que le permiti, a medida que se organizaba la resistencia en el
interior, adquirir en ella un peso poltico del que otro modo hubiera carecido. Su instrumento fundamental
fue la radio, gracias a las facilidades que obtuvo de la BBC y a estaciones coloniales francesas, como la
de Brazzaville.
El resto de Francia y de sus posesiones qued dividido en dos: una zona ocupada, bajo directa
administracin alemana, y el resto controlado por el gobierno de Petain. En noviembre de 1942 las
posesiones francesas del norte de frica fueron liberadas por los aliados y la Francia de Vichy ocupada
por los alemanes.
La firmeza britnica
En el momento de la declaracin de guerra -septiembre de 1939- Chamberlain nombr a Lord Macmillan
ministro de Informacin pese a carecer -en tanto que Lord alejado de la poltica diario- de las cualidades
necesarias para dirigir la propaganda de guerra.
Con Winston Churcill como primer ministro, DUFF COOPER fue nombrado ministro de informacin. A partir de
1940, los servicios de inteligencia comenzaron a elaborar un informe semanal sobre la evolucin de la
opinin pblica. Duff Cooper tena experiencia radiofnica, pero tambin careca de un estrategia de
propaganda y era incapaz de resolver los problemas fundamentales que se planteaban en ese campo.
Estos problemas se pueden resumir fundamentalmente en tres: la organizacin de un sistema de censura
capaz de satisfacer las necesidades de los peridicos, del pblico y del gobierno; el desarrollo de una
propaganda de carcter positivo, tanto para el interior como para el exterior, y definir en ella el papel a
jugar por a BBC; por ltimo, era necesaria una coordinacin entre el ministerio y los servicios de
informacin de distintos departamentos gubernamentales que pretendan mantenerse independientes.
En 1941,Chuchill, tras consultar a Beaverbrook, nombra a Brendan Bracken ministro de Informacin.
BRACKEN era un hombre verdaderamente interesado en la propaganda, y fue capaz de resolver poco a
poco los problemas que se fueron planteando.
Se mantuvo la libertad de prensa, los peridicos tenan la plena capacidad de criticar al gobierno y la
censura era voluntaria. Los directores reciban, sin embargo, una indicacin sobre qu noticias deban o no
ser publicadas por razones de seguridad.
Aparte de su mayor experiencia y de la existencia del importante Ministerio de Informacin, los britnicos
tardaron dos aos, desde 1939, dotarse de un organismo dedicado especficamente a la nueva
propaganda de guerra, el 'Political Warfare Executive' o PWE, cuyo nacimiento coincidi con el acceso de
Bracken al Ministerio de Informacin. Tena como misiones la coordinacin entre las lneas fundamentales
de la poltica exterior britnica y la propaganda exterior hacia pases neutrales, as como la propaganda
dirigida al enemigo. Su sede -'Bush House'- era la misma que la del 'European Service' de la BBC.
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El PWE sera dirigido por un comit ejecutivo de tres miembros, responsables ante el MOI y el 'Foreign
Office'. Sus competencias, adems de las directrices de propaganda para los servicios en lenguas
extranjeras de la BBC, abarcaban tambin la 'Black propaganda' -en cuyas emisiones nunca particip la
BBC-, la elaboracin de panfletos para ser lanzados tras las lneas enemigas y tambin el trabajo en
estrecho contacto con los militares en el frente de batalla. Ms adelante ser el encargado pro parte
britnica de dar vida a las organizaciones de propaganda de guerra con carcter integrado britniconorteamericanas
L O S E S TA D O S U N I D O S
La primera experiencia de una organizacin de carcter oficial dedicada a la informacin y a la

propaganda en los Estados Unidos se haba dado durante la Primera Guerra Mundial con el 'Committe on
Public Informacion', dirigido por el periodista George Creel, que se disolvi al acabar la guerra.
En el terreno de la propaganda exterior, el 16 de agosto de 1940 NELSON ROCKEFELLER fue nombrado
'Coordinator of Interamerican Affairs' (CIAA), para contrarrestar la gran influencia de la propaganda nazi
y fascista en Iberoamrica.
Solo cinco meses antes de la entrada en guerra de los Estados Unidos, Roosevelt establece, mediante una
'Military Order' de 11 de julio de 1941, la 'Office of the Coordinator of Information' (COI). Tena sta dos
funciones: por un lado, de 'Intelligence' (recogida y anlisis de informacin de cualquier fuente, incluida la
militar), por otro, de informacin (transmisin de informacin y propaganda hacia el exterior, excepto
para Iberoamrica, terreno reservado en exclusiva a Rockeffeler).al frente de la oficina del COI fue
nombrado el coronel WILLIAM J. DONOVAN. Para llevar a cabo la senda funcin del COI, mucho menos
definida que la primera, se cre el 'Foreign Information Service' (FIS), bajo la direccin de ROBERT
SHERWOOD, quin haba sugerido a Roosevelt la creacin de una organizacin de esas caractersticas.
Poco despus, ambas funciones del COI iban a dar lugar a dos organismo diferentes: por un lado, se
creara la 'Office of Stretegic Services' (OSS), a cuyo frente permanecera Donovan; y el 13 de junio de
1942,la 'Office of War Information (OWI). En la OWI se integraran diversas agencias (OGR, OEM y
OFF), que constituiran su 'Domestic Branch', y en el FIS, que constituir su 'Overseas Branch'. Director de la
nueva oficina ser nombrado ELMER DAVIS, y el frente de su 'Overseas Branch' permanecer Robert
Sherwood. Sin embargo, la orden que creaba la OWI no estableca una clara divisin de
responsabilidades entre sta y la OSS en la direccin de la 'psychological warfare'.
El 9 de marzo de 1943 Roosevelt, mediante un comunicado redujo enormemente el mbito de
competencias de las OSS.
Este 'Psychological Warfare Committee' (PWC) o 'Psychological Warfare Branch' (PWB), como tambin
fue conocido, estaba encabezado por el coronel OSCAR SOLBERT. La relacin inicial entre este grupo militar
y la recin creada OWI no fue en absoluto de colaboracin y, poco despus de la invasin del norte de
frica, en la que el grupo militar apenas tuvo participacin ste fue disuelto.
En el norte de frica, Italia y el resto de Europa las fuerzas norteamericanas actuaron de manera
integrada con las britnicas y de otros aliados dando lugar a organizaciones de propaganda integrada.
En la guerra del Pacfico no se produjo esta integracin, excepto un intento frustrado en el sureste Asitico.
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El partido republicano gan las elecciones legislativas de noviembre de 1942, y desde 1943, aliado con
los demcratas del sur, controlaba el Congreso Comenz entonces una campaa contra la forma que
haba tomado la propaganda de guerra en el interior del pas, a la 'mayor gloria' de Roosevelt. La
Cmara de Representantes vot, por 218 contra 114, la abolicin del presupuesto de la 'Domestic Branch'
de la OWI. Para 1944, sta solo dispuso de tres millones gracias al voto del senado y despus de que
Davis amenazase con dimitir. Pro el contrario, para la propaganda exterior la OWI dispuso de
veinticuatro millones de dlares en 1944.es decir, que la propaganda interior americana vivi en un clima
dificultades y de contrastes polticos en un pas que no sufra la guerra directamente en su territorio.
En lneas generales, la propaganda interior americana tuvo como objetivo la movilizacin de toda la
nacin en el esfuerzo blico y se llev a cabo a travs, por supuesto, de todos los medios de comunicacin,
especialmente de la radio y del cine.
Ciudadanos norteamericanos de origen italiano y alemn, no sufrieron el clima de desconfianza y
persecucin que se haba dado respecto a los oriundos alemanes en la Primera Guerra Mundial. Por el
contrario, los inmigrantes japoneses, ciudadanos o no (uno 127.000), fueron internados en campos de
concentracin o 'Recolocation Centers')
La propaganda negra y la radio
El fenmeno de la propaganda negra fue ampliamente utilizado por ambos bandos contendientes y se
desarroll sobre todo a travs de la radio, aunque tambin se utilizaron impresos, sobre todo por parte
alemana en los territorios ocupados y dirigidos a contrarrestarla propaganda de las distintas resistencias
nacionales.
Los alemanes se valieron de emisoras negra dirigidas a minar la moral de la resistencia britnica. Tambin
lo hicieron en el Frente Oriental, aunque en Rusia predominaba los receptores por cable, que hacan
inviable recibir otra emisora que la oficial, y la mayor parte de los receptores de antena haban sido
requisados.
Para contrarrestar la propaganda radiofnica 'guallista' que llegaba a la Francia ocupada y a la Francia
de Vichy, Friedrich cre una emisora, Radio Brazzavile II, despus del desembarco aliado en el norte de
frica. Emita desde Pars en onda corta fingiendo provenir de frica.
Adems de Radio Brazzaville II, los alemanes haban puesto en marcha emisoras que fingan ser de
distintas tendencias, desde el pacifismo hasta el extremismo ms radical, como Reveil de la France, La voix
de la paix o Radio Mumanit.
Aunque el recin creado 'Political Warfare Executive' tuvo su desde en 'Bush House' junto al 'European
Service' de la BBC, sta se mantuvo siempre ajena a la propaganda negra cuyas emisiones dependan del
PWE. De todos modos, antes de la constitucin del PWE en septiembre de 1941, la Inteligencia britnica
sostena ya en 1940 dos emisoras en lengua alemana, una de carcter conservador y otra radical pero
ambas abiertamente antihitlerianas, pro lo que no podemos considerarlas 'negras'.
El MI.6 va a encargar a SEFTON DELMER la organizacin de una emisora tpicamente 'negra' dirigida a
Alemania. Sefton Delmer haba nacido en Berln, donde haba trabajado largo tiempo como corresponsal,
y conoca perfectamente el mundo alemn. Su objetivo fue crear una emisora que se mostrase defensora
de los ms puros principios del rgimen nazi pero que atacase los abusos y corruptelas que se daban en
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retaguardia, frente al heroismo de los soldados en el frente y, sobre todo, que marcase netamente las
distancia entre el ejrcito y el partido. Para ello deba contar con informacin veraz y utilizar un lenguaje
en el que estuvieran representados hasta sus ms nimios detalles los giros cotidianos que se introducan con
la guerra. Naci as, el 23 de maypode1941,la Gustav Siegfried Eins, primera emisora de una larga
serie que pondra en pie los ingleses durante la guerra. Emiti hasta 1943 en onda corta.
Pero la propaganda radiofnica negra britnica no slo se diriga a Alemania; en 1943 comenzaron a
emitir en onda corta emisoras dirigidas a Hungra, Bulgaria y Rumana, adems de Radio Livorno, dirigida
a Italia.
Tanto el cine documental como el de argumento fueron ampliamente utilizado por ambos bandos como
instrumento de propaganda durante la guerra. Naturalmente, este tipo de propaganda slo poda
dirigirse hacia su propio bando o hacia pases neutrales y aliados. Por otra parte, en todos los pases el
pblico cinematogrfico se increment notablemente. Este pblico buscaba en el cine, naturalmente, la
evasin, pero era perfectamente susceptible de recibir contenidos propagandsticos.
En Alemania el cine fue uno de los poco campos de la actividad propagandstica que sigui
completamente en manos de Goebbels, adems, la produccin alemana cont en la primera fase de la
guerra, con una Europa ocupada para multiplicar su distribucin que deba, entre otras cosas, llenar el
vaco dejado por el cine norteamericano que no llegaba a Alemania ni a la Europa ocupada desde 1940.
La gran cantidad de material rodado no slo serva para los noticiarios sino sobre todo para la
produccin de pelculas documentales de distinta duracin que, en la primera fase de la guerra,
mostraban sobre todo la potencia de un ejercito victorioso. Entre ellos destacan Campaa en Polonia,
Bautismo de fuego o Victoria en Occidente.
Buena parte de estos documentales, as como los noticiarios cinematogrficos, tuvieron amplia difusin en
las zonas rurales alemanas gracias a una flota de mil camiones-proyectores que dispuso el Ministerio de
Propaganda.
La industria cinematogrfica japonesa estaba sometida desde1939 a un rgido sistema de licencias, y la
poltica cinematogrfica japonesa se inspiraba en el ejemplo alemn. La guerra chino-japonesa haba
dado ya lugar a una amplia produccin de documentales blicos, que se prolong hasta la Segunda
Guerra Mundial.
La industria cinematogrfica britnica, tanto en el campo de los documentales y noticiarios
cinematogrficos como, por supuesto, en el cien comercial, esta en manos privadas. De carcter estatal
slo funcionaba la 'Film Unirt' del GPO ('General Post Office'), que fue el embrin de la 'Crown Film Unit',
creada en agosto de 1940. El trabajo de sta dependa de la 'Films Division', del ministerio de
Informacin. Por supuesto, los productores privados tambin se lanzaron a la produccin de documentales,
destacando en el primer momento Alexander Korda. Ms tarde, tanto el Ejrcito como la RAF contaron con
sus propias unidades cinematogrficas.
El cine francs estuvo tambin al servicio de la propaganda hasta la cada de Francia. El servicio
cinematogrfico del ejrcito prepar un noticiario cinematogrfico semanal (Journal de Guerre) desde
septiembre de1939, que slo se difundi en el extranjero o a los soldados pero que, inexplicablemente,
no lleg al pblico civil hasta marzo de 1940. Paralelamente al 'Commissariat Gnral L'Information'
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difunda su Magazine de la France en guerre, especialmente en las reas rurales. El comisariado tambin se
encargaban de la censura cinematogrfica y produjo algunas pelculas documentales.
Hollywood tambin se puso al servicio de la guerra. Las grandes productoras americanas se lanzaron
durante la guerra a una produccin en la que excelentes pelculas de evasin (comedias policiacas, etc.)
surgi en junto a pelculas de tema blico, siempre para sostener la moral de la retaguardia y de los
combatientes. Sin embargo, la actitud sobre todo antinazi del cien americano haba comenzado antes de
la guerra, precisamente para atacar el antisemitismo alemn. Destacan The Mortal Storm, Scape y
Confessions of a Nazi Spy.
Mencin especial merece El Gran Dictador de Charles Chaplin. La realizacin del proyecto se prolong dos
aos y, ya en 1939, la 'Hays Office' advirti a la United Aritst -la productora- de las posibles dificultades.
En el mismo sentido se pronunci el 'British Board of Film Censors' pues poda ofenderse a un Estado con el
que sostenan relaciones diplomticos. El rodaje no comenz hasta despus de que estallara la guerra y se
concluy en marzo de 1940, estrenndose el 15 de octubre siguiente.
La OWI tena un 'Bureau of Motion Pictures', una de cuyas oficinas estaba instalada en Hollywood, que
supervisaba la produccin cinematogrfica. A este supervisin se sometan voluntariamente las
productoras.
El cine tambin sufri en la Unin Sovitica las consecuencias de la devastadora invasin alemana. Si en
1940 se poda calcular un pblico semanal de diecisiete millones de espectadores, ste se redujo a menos
de la mitad entre junio de 1941 y mediados de 1943. Del mismo modo, la Unin Sovitica perdi la
mitad de su infraestructura cinematogrfica quedando la distribucin prcticamente limitada a las zonas
urbanas que no haba sido ocupadas y Mosc como nico productor de noticiarios cinematogrficos.
La propaganda poltica entre la

Guerra Fra y la coexistencia
pacfica.
L A S R E VO L U C I ON E S D E N U E S T RO T I E M PO
Al acabar la Segunda Guerra Mundial, las tcnicas de propaganda haban demostrado prcticamente
todo lo que podan dar de s, pero tambin se haba hecho patentes sus limitaciones, mucho ms todava
que despus de la Primera Guerra Mundial
Desde 1945, el mundo queda dividido en dos bloques perfectamente diferenciados. En uno de ellos
sobrevive el antiguo modelo de la propaganda sovitica con mnimas variaciones. En el bloque occidental,
se acenta todava ms el rechazo del mismo trmino propaganda. Pero a diferencia de lo que sucede
despus de la Primera Guerra Mundial, los Estados occidentales no se desarmen este aspecto. Del llamado
Tercer Mundo, de los pueblos colonizados o sometidos al imperialismo econmico, la voz de la liberacin y
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de la revolucin se hace or en forma de propaganda revolucionaria. Estos pueblos, subdesarrollados y

sometidos, se valen de los medios y de las tcnicas de los pases ms desarrollados.
Un nuevo medio va a introducirse en la vida poltica de los pases de Occidente, y tambin en los pases
socialistas: la televisin. Esta se convierte pocos lustros despus de la guerra en un arma formidable de
persuasin y un instrumento poltico de primera magnitud, que influye en todas las capas de la poblacin.
En las luchas electorales de los sistema democrticos no slo influye el nuevo medio sino que, de manera
mucho ms generalizada que en el periodo de entreguerras, la vida poltica se vuelve a las tcnicas de la
publicidad comercial en busca de mayor eficacia para su mensaje. La televisin y la publicidad modifican
necesariamente los mensajes polticos, que se vuelven cada vez mas breves y concisos, y en los que la
'imagen' y el dominio del medio de aquel que los emite se vuelve algo esencial.
Ciertamente, un mensaje poltico conserva todava toda su fuerza de persuasin pero, qu duda cabe, el
pblico est acostumbrado a recibir los mensajes de una determinada manera ya travs de determinados
canales, y la vida poltica tiene que transcurrir tambin por esos cauces si no quiere arriesgarse al
ostracismo.
En nuestro das, el trmino propaganda ha cristalizado en sus acepcin ms negativa y, sin embargo,
nunca como hoy nos hemos visto sometidos a su influencia.
La creciente facilidad en los transportes y en las comunicaciones ha hecho del mundo verdaderamente una
'aldea global', como afirmaba MacLuchan.
En los pases menos desarrollados el esquema es esencialmente el mismo, naturalmente con una mayor
presencia de modelos extranjeros, aunque todava en ellos la poblacin responde con una propaganda
poltica de corte ms tradicional, sobre todo cuando el mensaje es el nacionalismo.
Particular inters tiene en nuestro das el despertar del mundo islmico en el que, como en sus orgenes,
propaganda poltica y propaganda religiosas hacen indistinguibles. Los movimientos fundamental, sobre
todo despus de la revolucin iran, tiene una presencia creciente en los pases musulmanes moderados y,
desde luego, un gran eco internacional.
Las acciones terroristas no son otra cosa que propaganda por la accin. Cobran sentido para quienes las
llevan a cabo en al medida en que se convierten en un mensaje de su fuerza, de su capacidad de accin.
Precisamente por ello, para privarlas de su ltimo sentido no han faltado voces que consideran que los
medios de comunicacin debieran silenciarlas. Hacer estos sera un atentado contra la libertad de
informacin.
El fenmeno religioso sigue estando presente en nuestros das y utiliza, incluso con maestra, los nuevos
medios que estn a su disposicin. La renovacin del mundo catlico a partir del Concilio Vaticano II -por
otra parte una gran operacin propagandstica- tuvo eco, no slo en los medios catlicos de todo el
mundo. Sino tambin fuera de ellos. La actividad viajera de papas como Pablo VI y, sobre todo, de Juan
Pablo II, responden a necesidades de propaganda, aunque el mensaje de este ltimo ha supuesto un cierto
freno a la renovacin catlica, en realidad sobre un ejemplo de propaganda involutiva.
En los Estados Unido, algunas iglesias han demostrado una gran capacidad para adaptarse a los nuevos
medios, sobre todo a la televisin, con el fenmeno, desconocido en Europa, de predicadores que
consiguen audiencias millonarias gracias a este medio.
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Por otra parte, la penetracin de la religiosidad oriental en Occidente en forma de distintas sectas que
van desde el peculiar sincretismo de la secta Moon, pasando por el Hare Krisna hasta formas de budismo
ms tradicionales, han dado lugar a episodios que rozan con el terreno del orden pblico. Numerosas
sectas religiosas de todo tipo, aunque minoritarias, han proliferado en so pases de occidente y su mtodos
de captacin de adeptos, la radical modificacin de sus vidas, etc., han creado un rechazo en estas
sociedades sin poder, a pesar de ello, impedir el fenmeno.
LA RECONSTRUCCIN DE LOS SISTEMAS INFORMATIVOS DESPU S

D E L A S E G U N DA G U E R R A M U N D I A L
La Segunda Guerra Mundial supuso un transformacin profunda en la organizacin de los medios de

comunicacin en aquellos pases que fueron derrotados o que sufrieron la ocupacin de las potencias del
Eje. La Alemania y el Japn derrotados sufrieron un largo periodo de ocupacin por las potencias
vencedoras, que dejara honda huella en su vida informativa. Habra que establecer dos tipos de
diferencias. En primer lugar, entre pases ocupados y pases liberados.
Alemania y Japn seran el prototipo de los primeros: Francia, Holanda o Noruega, de los segundos. En
este ltimo caso, la reorganizacin del sistema informativo se hizo bajo gobiernos autctonos, mientras que
en el primero fueron las autoridades de ocupacin las que dirigieron todo el proceso. Italia sera un caso
particular, hbrido entre pas ocupado y liberado.
En segundo lugar, habra que establecer otra distincin: entre aquellos pases ocupados o liberados por
las potencias occidentales y los que lo fueron por la Unin Sovitica.
En este ltimo caso, independientemente de que el pas hubiera luchado al lado del Eje, como Rumana o
hubiera sucumbido a Alemania, como Polonia, el modelo informativo se aline con el sovitico. Incluso en el
caso de Yugoslavia, nico pas que se liber de la ocupacin del Eje con sus propias fuerzas pero que
estableci un rgimen socialista. Estos pases del Este de Europa, una vez que se consolidaron en los
gobiernos con predominio comunista, perdern todo atisbo de libertad de expresin y sus gobiernos
generarn potentes aparatos de propaganda inspirados en el sovitico.
En las zonas de ocupacin occidentales de Alemania y Japn, la experiencia fue distinta. Despus del
nacional-socialismo y del militarismo japons, faltaba en estos pases una verdadera oposicin, coas que
no ocurri con el antifascismo italiano; las potencias ocupantes, sobre todo los norteamericanos, hubieron
de crear de la nada una clase de poltica capaz de dirigir estos pases y de alinearse con los intereses
norteamericanos frente a un previsible enfrentamiento con la Unin Sovitica. Del mismo modo, hubieron
deponer en pie una nueva radio y una nueva prensa en libertad. Fueron verdaderamente 'forzados a ser
libres'.
Naturalmente, esta reconstruccin de sistemas informativos libres garantizaba a la nueva potencia
imperial, los Estados Unidos, una presencia y una influencia en estos pases que beneficiaban sus propios
intereses, lo que tuvo ocasin de manifestarse en mltiples ocasiones como en las elecciones italianas del
18 de abril de 1948.
En realidad, aunque los pases europeos occidentales no se puede hablar de una dependencia directa de
los medios de comunicacin respecto a los Estados Unidos, lo cierto es que la penetracin americana en
stos despus de la Segunda Guerra Mundial fue patente en todos los terrenos. En el estrictamente
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informativo, ni siquiera las grandes agencias de noticias europeas, como la Frances Presss o la Reuters,
pueden competir con la Associated Press americana. En el mundo de la televisin, la produccin europea
se consume dentro del pas producir solamente, mientras que en todos los pases europeos el porcentaje
de programas producidos en Estados Unidos es muy alto. Otro tanto podra decirse del mundo del cine. Es
decir, la presencia americana en Europa Occidental despus de la Segunda Guerra Mundial va mucho
ms all de sus tropas estacionadas en Alemania Federal o de su influencia econmica. Los medios de
masas, incluso aquellos que no tiene una relacin directa con los Estados Unidos, sufren una cierta
americanizacin que se extiende a la moda juvenil, a la msica, etc.
D E L A G U E R R A F R A A L A C O E X I S T E N C I A PAC F I C A
La metfora "Teln de acero" se escuch por primera vez en 1946 en el transcurso de un discurso
pronunciado por Winston Churchill.
La Unin Sovitica preparaba abiertamente la consolidacin de regmenes socialistas en su rea de
influencia. Todava los comunistas franceses o italianos formaban parte de gobierno s de coalicin. Los
Estados Unidos queran poner fin a todo ello y se inici un estado de guerra latente entre ambos bloques
con la amenaza de la bomba atmica como fondo. El bloque occidental tuvo la iniciativa con la creacin
de la Repblica Federal Alemana o de la OTAN. Lo cierto es que a partir de 1949, cuando los pases del
Este respondieron con la creacin del pacto de Varsovia y triunf la revolucin en China, los campos
quedaron delimitados. Los enfrentamientos iban a ser, entonces, de carcter localizado como el bloqueo
de Berln, la guerra de Corea, los procesos de descolonizacin, la revolucin cubana y la guerra de
Vietnam
El mundo occidental desempolv la vieja propaganda antibolchevique de los aos veinte con renovado
vigor.
L A O F E N S I VA P RO PA G A N D S T I C A O C C I D E N TA L
Una vez consolidada la divisin de Europa en dos bloques y descartada, al menos inicialmente, la
posibilidad de un enfrentamiento armado, las potencias occidentales y sobre todo los Estados Unidos se
lanzaron a una doble campaa de propaganda.
En primer lugar, en cuanto a la poltica interior, se despert de nuevo el fantasma del antibolcheviquismo
como qued demostrado con la actuacin del senador McCarthy.
El Plan Marshall, fue una eficaz operacin de ayuda a la reconstruccin econmica de Europa pero qu
duda cabe que tambin una magistral operacin de propaganda.
Los Estos Unidos crearon en 1953 la 'United States of Information Agency' (USIA)y, mucho ms tarde, en
1978, la 'International Communication Agency' (ICA), para el desarrollo de una poltica de intercambios
culturales y educativos que, aunque naturalmente evita el nombre, se trata de una poltica de propagada
que los tericos norteamericanos denominas hoy 'public diplomacy'.
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Durante la administracin Kennedy, el presidente llam a la direccin de la USIA al periodista y figura

estelar de la CBS, Edward R. MURROW, que proseguira en ese cargo bajo Johnson para abandonarlo por
motivos de salud poco antes de su prematura muerte
De la USIA pas a depender la emisora Voice of America, cuyos programas se dirigen prcticamente a
todo el mundo en todos los idiomas a travs de sus 123 puntos de emisin que difunden 800 horas de
programas por semana en treinta y seis lenguas distintas y cuya audiencia es de veintisis millones de
personas cada da.
Adems de esta emisora, claro ejemplo de 'propaganda blanca', los Estados Unidos sostienen en Europa
otras dos emisoras especficamente dedicadas a los pases del Este y que, cuando menos, podemos
encuadrar su actividad como 'propaganda gris'. Nos referimos a Radio Free Europe, dirigida a todos los
pases del Este en sus respectivas lenguas excepto ala Unin Sovitica, y Radio Liberty, especialmente
dirigida a la Unin Sovitica en diecisis lenguas distintas adems del ruso.
Estas dos emisoras nacieron, aparentemente, como iniciativas privadas. En realidad, ambas estuvieron
financiadas por la CIA de manera encubierta, por lo menos en su mayor parte. Pero desde 1973 su
financiacin depende de los presupuestos del Estado votados por el Congreso de los Estados Unidos,
aunque este cambio no tuvo un especial significado desde el punto de vista del derecho internacional, pues
ambas emisoras aparecen como administradas por personas jurdicas privadas americanas. Este carcter
privado les permite llevar a cabo unas campaas que, si procedieran de un organismo manifiestamente
estatal, crearan constantemente graves conflictos diplomticos.
Los mayores logros econmicos de los pases desarrollados en Occidente, sobre todo en lo referente a
productos de consumo, son argumento fundamental de a propaganda de Occidente, que hace llegar por
todos los medios a l as poblaciones de los pases del Este el mensaje de esta superioridad econmica y de
su bienestar.
Distintas crisis en los pases del Este europeo han sido bien explotadas desde el punto de vista de la
propaganda por Estados Unidos y el bloque occidental. Ejemplos de ellos son el puente areo sobre Berln
(1948-49), la construccin del muro en el 61, los sucesos en la polaca Poznan entre junio y julio del 56, la
revolucin hngara de octubre del mismo ao as como la primavera de Praga del 68 en Checoslovaquia
y el movimiento sindicalista Solidaridad en Polonia.
La 'Revolucin de 1989' ha significado el triunfo de la propaganda de Occidente frente unos sistemas
inoperantes, incapaces de abrir necesidades bsicas, infestados de corrupcin y, naturalmente, donde la
poblacin careca de libertad poltica.
Sin embargo, aunque en Europa Occidental no han faltado graves crisis sociales, la propaganda sovitica
no se ha valido de ellas con la misma eficacia para su actividad propagandstica si no es deformando
gravemente la realidad y presentando a los ciudadanos del Este panorama que distaba mucho de los
hechos reales que, en cualquier caso, se desarrollaban dentro de un marco de libertades, a lo que la
propaganda sovitica no poda dar ninguna relevancia sin arriesgarse a exaltar otras virtudes del
adversario.
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E L E S T E A L A D E F E N S I VA
La Unin Sovitica, al acabar la Segunda Guerra Mundial, se encuentra con una situacin desesperante de
destruccin y muerte. Adems, los Estados Unidos disponen desde 1945de la bomba atmica, y no faltan
en Occidente voces que claman por un enfrentamiento blico definitivo con la Unin Sovitica.
Los soviticos controlan evidentemente la situacin en su zona de ocupacin de Alemania, Polonia,
Checoslovaquia, Hungra, Rumana y Bulgaria y, por lo menos hasta 1948, cuentan con Yugoslavia como
aliada. Solo despus de que los soviticos dispusieron del arma atmica comenz a alejarse el peligro de
un enfrentamiento generalizado.
El 'leitmotiv' de su propaganda hacia el exterior comenz siendo necesariamente la paz y as ha
continuado, presentando siempre a los Estados Unidos como un agresor potencia de la misma forma que
stos hacen con la Unin Sovitica.
De todos modos, Radio Mosc va a mantener y a incrementar sus servicios de lenguas extranjeras
dirigidos, sobre todo, a las poblaciones de los pases colonizados y a las reas ms subdesarrolladas.
L A C O E X I S T E N C I A PAC F I C A
Despus de la muerte de Stalin, Kruschev, una vez que se consolid en el poder, emprendi una audaz
poltica de reformas interiores que, en el terreno poltico, adquiri las dimensiones de una gran campaa
de propaganda, la desestalinizacin. Esta campaa, en la que se revisaron viejos procesos, se rehabilit a
los polticos cados en desgracia e incluso desaparecidos, no solo afect ala Unin Sovitica sino tambin a
otro pases del Este. En cuanto a la poltica exterior, Kruschev, para dar por acabada la Guerra Fra,
formul el principio de la 'coexistencia pacfica' entre ambos bloques.
Despus de la guerra de Corea y tras la muerte de Stalin, la crisis en los pases del Este se sucedieron con
una cierta regularidad: Berln en 1953, Poznan (Polonia) en junio-julio de 1956, Hungra en octubre de
1956,para culminar en Checoslovaquia en 1968, cuando ya Kruschev no estaba en el poder.
Por otro lado, las fricciones entre ambos bloques llegaron a alcanzar en algunos momentos tintes
dramticos, sobre todo en la crisis de los misiles de Cuba,en1962, pero tambin en torno ala guerra de
Vietnam, as como en las guerras rabes-israeles, cuando Egipto contaba con el decidido apoyo sovitico.
La llegada al poder de Gorbachov introdujo factores nuevos tanto en la poltica interior como en la
poltica exterior soviticas. La poltica de 'reestructuracin' necesitaba el apoyo de las masas. Para
lograrlo se recurri a la transparencia o 'glasnost'.
LA REVOLUCIN CHINA
Es indispensable subrayar el peculiar estilo que el comunismo chino imprime a los principios marxistas para
su propaganda, tanto antes de la toma del poder como desde 1949. Adems la figura de Mao tse-Tung,
por ms que est alejada de nuestros parmetros culturales, es una gira gigantesca en la historia de la
propaganda, cuya influencia indudablemente excedi los lmites de su propio pas.
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En la primera etapa, el modelo seguido fue esencialmente el sovitico. Exista un Departamento de

Propaganda del Comit Central del partido, al frente del cual estaba Lu Ting-i, con doce subdirectores,
cada uno al frente de un rea. Con la Revolucin Cultural desapreci pro completo este departamento, y
la mayora de los que en l trabajaban fueron purgados, excepto Chen Po-ta, que pas a ser defensor
de la poltica de Mao en la Revolucin Cultural.
Parece claro que le papel personal de Mao fue muy relevante en las tareas de propaganda. De l
partan las principales iniciativas y personalmente se ocupaba en ocasiones hasta de los pequeos
detalles.
Las grandes decisiones, los grandes cambios de rumbo en la poltica china, aparecan siempre coordinadas
con una gran campaa de propaganda, generalmente sintetizada en un eslogan. Un ejemplos era "el
gran salto adelante" de 1958. Esta gigantesca campaa culmin con un gran fracaso, que provoc a su
vez una grave crisis econmica y tambin consecuencias polticas, sobre todo el desprestigio de numerosos
dirigentes del partido, incluido el propio Mao.
En los primeros sesenta se produjo un reflujo de las posiciones ms radicales. En 1961 se impusieron puntos
de vista ms moderados inicindose as la 'Nueva Poltica'. Este giro poltico, sumado al fracaso de la
reforma antedicha fue preludio de la 'Revolucin Cultural'.
Desde 1962 hasta 1965, el ala izquierda se enfrenta cada vez ms abiertamente con los moderados,
siempre sobre la base de la continuacin al 'lucha de clases'
La Revolucin Cultural es un caso emblemtico de cmo Mao Tse-Tung consegua hacer valer sus propias
decisiones sobre las del resto de los dirigentes del partido.
El giganta chino haba roto con la Unin Sovitica. Durante la presidencia de Nixon se haba llegado
incluso a un acercamiento entre los Estado Unidos y China (la diplomacia del ping-pong), pero la situacin
interna no haba variado sustancialmente. Con la muerte de Mao, volvieron a enfrentarse moderados y
radicales, imponindose los primeros. China se encuentra ahora en un momento incierto donde una serie de
reformas econmica han reintroducido parcialmente unos capitalistas, pero sin modificar sustancialmente la
estructura del poder. Todo ello tuvo una triste demostracin con la rebelin estudiantil de Pekn y la
represin de la plaza de Tien an Men.
L A R E VO L U C I N E N C U B A Y E N I B E ROA M R I C A
La revolucin cubana desarroll una efectiva propaganda, tanto hacia el interior como hacia el exterior. A
pesar de las sospechas de radicalismo que pudo despertar en el mundo occidental, la patente
desvinculacin de la actividad de los revolucionarios en la guerrilla de Sierra Maestra y el partido
comunista oficial cubano hicieron de ella algo aceptable. Castro y los suyos presentaban la revolucin
como una segunda y necesaria liberacin del pas, y hacan del gran Jos Mart una de sus banderas.
Los insurrectos dispusieron de una pequea emisora, que meta como Radio Rebelde, y con la cual
mantenan el contacto desde la Sierra con los campesinos y las poblaciones urbanas, que tambin se
oponan a la dictadura de Batista. El uso de la radio como arma de propaganda revolucionaria fue
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teorizado pro Ernesto 'Che' Guevara, que afirmaba que la importancia de la radio era capital, que la
radio, con la fuerza de la palabra, explica, ensea, excita y determina tanto en los partidos como en los
adversarios suposicin poltica. Para Guevara, la radio debe ser instrumento de lo que l llama la
'propaganda popular, que slo lo puede basarse en la verdad.
El aislamiento a que estaba sometido a Cuba propici el desarrollo de la idea de la necesidad de
extenderla revolucin pro otros pases iberoamericanos. En todos ellos, a pesar de las dificultades, la
propaganda castrista haba prendido en algunos sectores, sobretodo intelectuales.
De todos modos, no faltaron en Iberoamrica revoluciones de marcado cariz antiimperialista antes y
despus de la cubana, sofocadas siempre por la intervencin militar americana como en Guatemala
(1953) Santo Domingo (1965), Nicaragua (1979) y los guerrilleros de El Salvador.
De todos modos, no todo han sido intervenciones militares u operaciones subversivas pro parte de los
Estados Unidos. Durante la presidencia de Kennedy se puso en marcha una verdadera campaa de ayuda
econmica y, sobre todo, de propaganda, conocida como la 'Alianza para el Progreso', para
contrarrestarla influencia del castrismo y par conjurar el peligro de un extensin del fenmeno
revolucionario en Iberoamrica. Los fracasos de distintas reformas agrarias, los movimientos guerrilleros
urbanos o rurales, y la desconfianza de los grupos dominantes en varios pases hicieron de la 'Alianza
para el Progreso' un fracaso casi desde su nacimiento. El programa no se extingui hasta 1970.
Ciertamente, la propaganda norteamericana en Iberoamrica nunca podr ser eficaz mientras los
gobiernos de Washington apoyen de manera incondicional a gobiernos corruptos y dictatoriales en el
resto de Amrica.
L A E M A N C I PAC I N C O L O N I A L
Con la Segunda Guerra Mundial, potencias que a su vez era colonias desarrollaron una propaganda
anticolonialista dirigida a las colonias de enemigos. Los pueblos colonizados, volvieron a colaborar con sus
metrpolis, pero fueron necesarias concesiones como, por ejemplo, hicieron los britnicos, con respecto a la
India, que termin alcanzando su independencia en 1948.
En todos los territorios colonizados, hombres procedentes de minoras privilegiadas, generalmente
educados en sus respectivas metrpolis, dieron una vida a distintos movimientos de liberacin que haran
una realidad la emancipacin colonial en loa aos cincuenta y sesenta.
Los franceses hubieron de enfrentarse en Indochina al Vietminh en una guerra que termin llevndoles a la
derrota de Dien Bien Fu y a los acuerdos de Ginebra, que terminaran dividiendo Vietnam en dos zonas y
dando paso a la intervencin norteamericana. Tambin en Argelia tuvieron que hacer frente a una guerra
cruel que dividi a la opinin pblica francesa y dio lugar a importantes cambios polticos en Pars para
concluir, gracias a de Gaulle, con la independencia de la colonia.
La descolonizacin britnica fue quiz menos accidentada que la francesa. Sin embargo, los ingleses
tambin hubieron de enfrentarse por la fuerza a movimientos como el Mau-Mau en Kenia y, desde antes
de la Segunda Guerra Mundial, al movimiento de la no violencia encabezado por Ghandi en la India.
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Otras potencias menores, como Portugal, hubieron de hacer frente a una larga guerra colonial en Angola
y Mozambique, que terminara dando al traste con el rgimen salazarista en la Revolucin de los
Claveles, de 1974, tras la cual alcanzaran la independencia las colonias africanas de Portugal.
LA GUERRA DEL VIETNAM
La guerra del Vietnam, entendiendo por sta sobe todo la intervencin americana en Indochina, ha sido sin
duda de ningn genero el ultimo gran acontecimiento que ha polarizado al opinin pblica mundial antes
del conflicto del Golfo. Precisamente la oposicin generalizada a esta intervencin y la presin creciente
de la opinin pblica (internacional pero, sobre todo, estadounidense), fueron un factor determinante para
que Nixon admitiera de hecho el fracaso americano y retirase sus tropas de Vietnam.
La intervencin norteamericana en Indochina ha sido probablemente la guerra que ha recibido una mayor
cobertura periodstica de la historia, hasta el conflicto del Golfo. En el momento de la cada de Diem
(noviembre de 1963) se organiz el conocido como 'Saigon Press Corp' con Malcom Browne (AP), Neil
Sheenan (UPI) y David Halberstam (New Yokr Times) entre otros, que se caracteriz por sus criticas al
Gobierno de Vietnam del Sur y que recibi ataques de otros corresponsales ms cercanos a los intereses
del Gobierno norteamericano.
Los movimientos contra la guerra de Vietnam se generalizaron en los ltimos aos sesenta y se extendieron
fuera de los Estados Unidos. Condicionado por este estado de opinin, el presidente Nixon, despus de
prolongadas negociaciones de Paz que nunca concluyeron, decidi abandonar definitivamente la
intervencin en Vietnam, lo que concluy con la victoria de los comunistas.
La radio fue, naturalmente, un arma de propaganda esencial en este conflicto. Para contrarrestar las
emisiones de Radio Hanoi, Radio Pekn o de las radios de GRP (Gobierno Revolucionario Provisional de
Vietnam del Sur)o del FUNK (Frente Unido Nacional de Camboya), los norteamericanos se garantizaron la
fidelidad de distintas radio locales que controlaban en Vietnam del Sur. Ms tarde, instalaron emisoras
clandestinas o pequeas emisoras locales totalmente financiadas por ellos en Camboya, Laos y Vietnam
del Sur.
Dirigidas a Vietnam del Norte y a las zonas controladas por el Gobierno Revolucionario Provisional, los
Estados Unidos emprendieron distintas operaciones de propaganda negra bajo el nombre de Radio
Bandera Roja, Voz del frente patritico militar de Vietnam del Sur y Voz independiente y neutral.
Informacin y propaganda de
guerra en los aos ochenta:
Pgina 72
antecedentes de la guerra del

Golfo
LA GUERRA IRN - IRAK
La larga y sangrienta guerra entre Irn e Irak tambin fue conocida como la 'Guerra del Golfo Prsico' o
ms sencillamente 'Guerra del Golfo'. Aunque probablemente cuando se escriba la historia, cuando
Occidente escriba la historia, la Guerra del Golfo por antonomasia ser la que acaba de terminar, en la
que han participado directamente potencias occidentales.
La propaganda iran, mezcla de nacionalismo y fanatismo religioso puso a todo su pueblo en pie y en una
cruel contraofensiva, los guardias de la revolucin recuperaron en el otoo de 1982, las iniciales
ganancias territoriales militares iraques.
La utilizacin de la historia como arma propagandstica es algo que Sadam Husein ha empleado con gran
maestra.
Durante el conflicto los medios de comunicacin de ambos pases se tuvieron al servicio de la propaganda
de guerra. Tanto Irak como Irn emitan diariamente comunicados en el que incluan bajas as como otros
datos. La diferencia entre unos y otros ha impedido que, aun hoy sepamos cual fue el desgaste real.
Durante la guerra Irn -Irak el Pentgono puso en marcha por primera vez la experiencia de un 'National
Media Pool' sobre el modelo de lo hecho por los britnicos en las Islas Falklands (Malvinas).
L A G U E R R A D E L A S I S L A S M A LV I N A S O FA L K L A N D S
La reconquista de las Malvinas ocupadas pro la dictadura argentina el 2 de abril de 1982 fue una
guerra de peculiares rasgos. La distancia entre el teatro de operaciones y la metrpoli de la que
partieron las fuerzas expedicionarias reconquistadoras implicaba unas dificultades logsticas que hicieron
afirmar a muchos analistas militares que Gran Bretaa nunca reconquistara sus islas. Probablemente, los
argentinos contaron tambin con ese factor ara atreverse a desafiar a la potencia britnica.
Los britnicos haban tenido ya una primera experiencia de conflicto blico y medios de comunicacin al
estilo de Vietnam: en Irlanda del Norte. All toda intervencin de los soldados britnicos durante el da era
puntillosamente analizada y referida por la noche, ya a travs de la televisin penetraba en todo los
hogares britnicos. La cercana del escenario y las caractersticas de una guerra no declarada hicieron
imposible la censura. Precisamente por ello, adems de la experiencia del Vietnam, las Malvinas fueron la
ocasin del desquite para los militares britnicos.
El Ministerio de Defensa britnico tena una gran ventaja desde el principio. Era el nico que poda
controlar el acceso al teatro de operaciones. Ningn corresponsal poda llegar hasta all sino era
trasladado por las fuerzas britnicas, siempre con el compromiso formal de aceptarlas reglas. Ningn
Pgina 73
corresponsal extranjero pudo acompaar a las fuerzas expedicionarias, solo corresponsales britnicos
fueron autorizados e incluso algunos de ellos sufrieron el veto.
Sentadas estas premisas, el Ministerio de Defensa britnico tena las manos completamente libres para
controlar la informacin e incluso para llevar a cabo campaas de desinformacin.
A los hogares britnicos no llegaron imgenes de sangre o de violencia, sino solamente de celebracin y
victoria
A pesar de todo, los medios de comunicacin britnicos intentaron por todos los medios enriquecer la
imagen que ofrecan de la guerra. La BBC lleg a ser acusada por ello de estar obstaculizando el
esfuerzo blico de su pas.
El lema que los oficiales de relaciones pblica repetan sin cesar a los all destacados termin siendo una
realidad: "Esta guerra debe ser una guerra de buenas noticias".
El responsable del control de la informacin en el Ministerio de Defensa britnico era entonces el general
David Ramsbotham que se manifestaba enemigo a ultranza de la televisin como medio de comunicacin
a travs del cual informar de una guerra, inclinndose por la prensa que pierde la inmediatez de las
imgenes, pero permite una informacin ms completa y menos de formadora de la realidad
L A I N VA S I N D E G R A N A DA
Fuerzas militares norteamericanas, al mando del almirante Joseph Metcalf, invadieron la isla de Granada
el 25 de octubre de 1983. Diez das antes un golpe de estado hiperradical, encabezado por el general
Hudson Austin, haba derrotado y asesinado al Primer Ministro marxista Maurice Bishop. En Granada viva
un grupo de estudiantes de medicina norteamericana y la experiencia de los rehenes de la embajada
norteamericana en Irn estaba todava muy reciente
Las protestas fueron numerosas. Walter Cronkite manifest desde las pantallas de televisin su firme
oposicin a las restricciones. El director de la CBS, Edward Joyce, se dirigi por carta al Secretario de
Defensa Caspar Weinberger, cuyo asistente militar entonces era Colin Powell.
Pese a que los sondeos de opinin eran favorables a la intervencin la polmica alcanz tan grado de
virulencia que el pentgono, para zanjar la cuestin, nombr una comisin para estudiarla y hacer
recomendaciones sobre la cobertura de prensa en cualquier otra accin militar de los Estados Unidos en el
futuro. La comisin Sidle acord por unanimidad que los medios de comunicacin americanos deberan
'cubrir las acciones militares de los Estados Unidos hasta donde lo permita la naturaleza de la misin y la
seguridad de las Fuerzas Armadas.
L A I N T E RV E N C I N E N PA N A M
Pgina 74
El mircoles 20 de diciembre 24.000 soldados norteamericanos invadieron el pequeo pas

centroamericano. Haba comenzado la operacin 'Causa Justa'. Noriega burl el cerco y refugiarse en la
Nunciatura Vaticana. La oposicin fue menor de lo esperada.
Cuando comenz la invasin, ocho periodistas viajaban en uno de los aviones de transporte del ejrcito
norteamericano. Todos ellos eran miembros de la Agrupacin Nacional de corresponsales surgida de la
Comisin Sidle. Pensaban llegar al escenario de la batalla a la vez que las tropas, y presenciar y cubrir
la informacin del derrocamiento del rgimen del general Manuel Antonio Noriega. Sin embargo, llegaron
cuatro horas despus del comienzo de la lucha y no pudieron enviar sus primeros informes hasta seis horas
despus. Durante los cuatro das que permanecieron en Panam, sus movimientos fueron controlados
estrechamente.
Pgina 75

Historia de La Propaganda

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