FUNDAO EDUCACIONAL NORDESTE MINEIRO

FACULDADE DE DIREITO DE TOFILO OTONI-MG

4 Ano

DIREITO DE PROCESSO PENAL:

Estrutura, conceito, princpios processuais, Eficcia da Lei Processual no tempo
e no espao, fontes do Direito Processual, Sistemas Processuais, Persecuo
criminal, Inqurito Policial, jurisdio e competncia.

CDIGO DE PROCESSO PENAL

Decreto-Lei 3689, de 03 de outubro de 1941.

Jferson Botelho
Professor de Direito Processual Penal I da Faculdade de Direito de Tefilo Otoni-MG;
Professor de Direito Penal I e III da Faculdade de Direito de Tefilo Otoni-MG;

 Professor de Instituies de Direito Pblico e Privado da Faculdade de Administrao de

Tefilo Otoni/MG;
Ps Graduado em Direito Penal e Processual Penal pela Faculdade de Direito do Vale do Rio
Doce;
Delegado de Polcia Titular da Diviso de Txicos e Entorpecentes de Tefilo Otoni-MG

DO LIVRIO I DO PROCESSO EM GERAL

Ttulo I Disposies preliminares;
Ttulo II Do Inqurito Policial;
Ttulo III Da Ao Penal;
Ttulo IV Da Ao Civil;
Ttulo V Da Competncia;
Ttulo VI Das Questes e Processos Incidentes;
Ttulo VII Da Prova;
Ttulo VIII Do Juiz, do Ministrio Pblico, do acusado e defensor, dos assistentes e Auxiliares da Justia;
Ttulo IX Da Priso e da Liberdade Provisria;
Ttulo X - Das Citaes e Intimaes;
Ttulo XI Da Aplicao provisria de interdies de Direitos e Medidas de Segurana;
Ttulo XII Da Sentena.

DO LIVRO II DOS PROCESSOS EM ESPCIE:

Ttulo I Do Processo Comum;

Ttulo II Dos Processos Especiais;

Captulo I Do Processo e do Julgamento dos crimes de Falncia;

Captulo II Do Processo e do Julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos;

Captulo III Do Processo e do julgamento dos crimes de calnia e injria, de competncia do Juiz Singular;

Captulo IV - Do Processo e do julgamento dos Crimes Contra a propriedade imaterial;

Captulo V Do Processo Sumrio;

Captulo VI Do Processo de Restaurao de autos extraviados ou destrudos;

Captulo VII Do Processo de aplicao de medida de segurana por fato no criminoso;

Ttulo III Dos Processos de Competncia do STF e Dos Tribunais de Apelao.

DO LIVRO III DAS NULIDADES E DOS RECURSOS EM GERAL:
Ttulo I Das Nulidades:
Ttulo II Dos Recursos em Geral

DO LIVRO IV - DA EXECUO
Titulo I Das Disposies Gerais;
Ttulo II - Da Execuo das Penas em Espcies;
Ttulo III Dos Incidentes da Execuo;
Ttulo IV Da Graa, Do Indulto, Da Anistia e da Reabilitao;
Ttulo V Da Execuo das Medidas de Segurana.
LIVRO V DAS RELAES JURISDICIONAIS COM AUTORIDADE ESTRANGEIRA.
Ttulo nico.
LIVRO VI DAS DISPOSIES GERAIS:

Conceito de Direito Processual Penal:

Conjunto de normas e princpios que regulam a aplicao jurisdicional do
Direito Penal objetivo, a sistematizao dos rgos de jurisdio e
respectivos auxiliares, bem como da persecuo penal. ( Frederico
Marques ).

Conceito de Processo:
a seqncia de atos, praticados pelos rgos judicirios e pelas partes,
necessrios produo de um resultado final, que a concretizao do direito,
ou seja, a sua realizao no caso concreto e em ltima instncia ( Jos de
Albuquerque Rocha).
o instrumento de que se vale o Estado para soluo dos conflitos de
interesses ( Maria da Glria Colucci e Jos Maurcio Pinto de Almeida ).

A definio de Hlio Tornaghi.

Definio: O processo uma seqncia ordenada de fatos, atos e negcios
processuais ( Apud HTJ ).

Conceito de Procedimento: Processo a atividade desenvolvida pelo

Estado com o escopo de satisfazer a pretenso de uma das partes, seja o autor,

seja o ru. O procedimento a forma, o modo, o meio pelo qual o Estado

alcanar este fim.

Procedimento a maneira como esta atividade ir se

realizar e se desenvolver.

Princpios informadores do Processo:

Lgico: As leis processuais devem prever os meios que mais sejam capazes de
permitir o descobrimento da verdade subjacente ao processo.
Jurdico: significa que tudo quanto se faa no processo deve ser feito em
rigorosa conformidade com a lei, garantindo-se a igualdade das partes e a
justia da deciso que venha a ser prolatada pelo juiz;
Poltico: significa que o processo deve ter o mximo de rendimento possvel,
como garantia da sociedade, com o mnimo de sacrifcio da liberdade individual;

Econmico: O processo visa obter o mximo rendimento com o mnimo de

dispndio.

Princpios que regem o Processo Penal:

NENHUM HOMEM, SE PENSASSE NO QUE NECESSRIO PARA JULGAR OUTRO
HOMEM, ACEITARIA SER JUIZ.
QUE PODE FAZER O JUIZ PARA SER MELHOR DO QUE ?
(...) SENTIR A MISRIA QUE O CERCA. SENTIR-SE PEQUENO PARA SER GRANDE.
(CARNELLUTI)

Princpio, etimologicamente, significa causa primria, momento em que algo

tem origem, elemento predominante na constituio de um corpo orgnico,
preceito, regra, fonte de uma ao. Em sentido jurdico, princpio jurdico quer
dizer uma ordenao que se irradia e imanta os sistemas de normas.
Princpio, na inteligncia do mestre Celso Antnio Bandeira de Mello,
"..., por definio, mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce
dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas compondolhes o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia,
exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que
lhe confere a tnica e lhe d sentido do harmnico. o conhecimento dos
princpios que preside a inteleco das diferentes partes componentes do todo
unitrio que h por nome sistema jurdico positivo. Violar um princpio muito

mais grave que transgredir uma norma qualquer. A desateno ao princpio

implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio mas a todo
sistema

de

comandos.

mais

grave

forma

de

ilegalidade

ou

inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio atingido, porque

representa insurgncia contra todo o sistema, subverso de seus valores
fundamentais, contumlia irremissvel a seu arcabouo lgico e corroso de
estrutura mestra" (4)

1)

Princpio do Devido Processo Legal: Due process of law

erigido categoria de dogma constitucional. Assim dispe o artigo 5, LIV,

da CF/88: Ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal. Assim, para que Jssica, por exemplo, perca sua
liberdade de locomoo, mister se faz o respeito regra do artigo 302 do
CPP ou ordem judicial ( Artigo 5, LXI da CF/88). Deve ser focalizado sob

seu duplo aspecto: material e processual materialmente, o princpio

liga-se ao Direito Penal, significando que ningum deve ser processado
seno por crime previamente previsto e definido em lei. Processualmente,
vincula-se ao procedimento e ampla possibilidade de o ru produzir
provas, apresentar alegaes, demonstrar ao juiz sua inocncia, bem como
ao

rgo

acusatrio,

representando

sociedade,

de

convencer

magistrado, pelos meios legais, da validade da sua pretenso punitiva.

2)

Princpio da Verdade Real: A funo punitiva do Estado deve ser

dirigida quele que, realmente, tenha cometido uma infrao; portanto, o

Processo Penal deve tender averiguao e descobrimento da verdade
real,

da

verdade

material,

como

fundamento

da

sentena.

Excepcionalmente, o juiz se curva verdade formal, no dispondo de meios

para assegurar o imprio da verdade. Exemplos: a impossibilidade de

reviso pro societate, as hipteses de admisso de transao penal da Lei

9.099/95 e as vrias restries impostas prova, como as previstas nos
arts. 155, 206 e 207 do CPP.

3)

Princpio da Imparcialidade do Juiz: No se pode admitir Juiz

Parcial. Se o Estado chamou a si a tarefa de dar a cada um o que seu,

essa

misso

no

seria

cumprida

se,

no

processo,

no

houvesse

imparcialidade do Juiz. A CF confere Magistratura algumas garantias:

vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos. Se houver
motivo que possa afetar a imparcialidade, qualquer das partes pode
excepcionar-lhe o impedimento, incompatibilidade ou suspeio, nos
termos dos artigos 252, 254 e 112, todos do CPP, se ele prprio no se
antecipou, abstendo-se de atuar no feito.

4)

Princpio da Igualdade das Partes: No Processo, as partes, embora

figurem em plos opostos, situam-se no mesmo plano, com iguais direitos,

nus, obrigaes e faculdades.

tanto que a CF elevou a acusao e

defesa categoria de funes essenciais administrao da justia

( artigos 127, 133 ). o princpio da par conditio ou da paridade de armas.

5)

Princpio da persuaso racional ou do livre convencimento: Esse

princpio, consagrado no artigo 157 do CPP, impede que o Juiz possa julgar
com o conhecimento que eventualmente tenha extra-autos. O Juiz tem
inteira liberdade de julgar, valorando as provas como bem quiser, sem
contudo, arredar-se dos autos, pois o que no estiver dentro do processo
como se no existisse. Quod non est in actis non est in hoc mundo.

Sentena em motivao uma no-sentena. A sociedade e o particular

devem saber que motivos levaram o Magistrado a esta ou quela posio.

6)

Princpio da Publicidade: Os atos processuais so pblicos. Artigo

93, IX, da CF/88. No Direito Ptrio vigora o princpio da publicidade absoluta

como regra. As audincias, as sesses e a realizao de outros atos
processuais so franqueados ao pblico em geral. Em

se tratando de

processo de competncia do jri, so impostas algumas limitaes ( CPP,

arts. 476, 481 e 486). Tal princpio da publicidade absoluta ou geral vem
consagrado como regra no artigo 792 do CPP. O legislador ptrio admite a
publicidade especial ou restrita 1 do artigo 792 do CPP. Tambm o
artigo 5, inciso

LX da Magna Carta. A publicidade no atinge os atos

realizados durante a feitura do IP, no s pela natureza inquisitiva dessa

pea informativa, como tambm porque o prprio art. 20 do CPP dispe

que a autoridade assegurar no Inqurito o sigilo necessrio. A CF fala em
atos processuais e os do IP no o so. Nela se fala em litigante e no IP no
h litigante. Exceo prevista na Lei 8.906/94 Estatuto da Advocacia
Artigo 7, incisos III, XIV).

7)

Princpio do Contraditrio: A Constituio de 1988 bem

clara:

Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em

geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes (artigo 5, LV). Tal princpio consubstancia-se na
velha parmia audiatur et altera pars a parte contrria deve ser ouvida. A
todo ato produzido por uma das partes caber igual direito da outra parte
de opor-se-lhe ou de dar-lhe a verso que lhe convenha.

8)

Princpio da Iniciativa das partes: Segundo esse princpio, cabe

parte provocar a prestao jurisdicional. Tal princpio vem cristalizado no

velho aforismo nemo judex sine actore ou ne procedat judex ex officio: no
h juiz sem autor, ou o Juiz no pode dar incio ao processo sem a
provocao da parte. Excees: HC de ofcio, que uma verdadeira ao
penal popular em defesa da liberdade e da concesso da priso preventiva,
verdadeira ao cautelar. O artigo 129, I, da CF/88, proclama ser funo
institucional do MP promover privativamente a ao penal pblica.

9)

Princpio do NE EAT JUDEX ULTRA PETITA PARTIUM ( O juiz no

pode ir alm dos pedidos das partes): Iniciada a ao, fixam-se os

contornos do pedido formulado em juzo. Res in judicio deducta. De sorte

que o juiz deve pronunciar-se sobre aquilo que lhe foi pedido, que foi
exposto na inicial pela parte. Se por acaso, ao sentenciar, o Juiz observar
que a qualificao-jurdico-penal dada ao fato contestado diversa, nada o
impede de corrigi-la, ainda que a pena fique mais severa, nos termos do
artigo 383 do CPP, mesmo porque o ru se defende do fato que lhe
imputado e no da sua qualificao.

10)

Princpio da Oralidade: Significa que a palavra oral deve prevalecer,

em algumas fases do processo, sobre a palavra escrita, buscando enaltecer

os princpios da concentrao, da imediatidade e da identidade fsica do
juiz.
Subprincpios:

 Identidade fsica do Juiz:

O magistrado que preside a instruo,

colhendo as provas, deve ser o que julgar o feito, vinculando causa.

No vigorando no nosso ordenamento processual penal o princpio da
identidade fsica do juiz, estando o Titular que presidiu o processo no gozo
de frias, lcito ao Juiz substituto na Comarca proferir sentena ( RHC
8.980-MG, 5 T., Rel. Jos Arnaldo da Fonseca, 18/11/99 ). O CPC o mantm
no artigo 132.
Imediatidade: o Magistrado deve ter contato direto com a prova
produzida, formando mais facilmente sua convico.
Concentrao: toda colheita da prova e o julgamento deve dar-se em uma
nica audincia ou no menor nmero delas.

11)

Princpio da presuno de inocncia, estado de inocncia ou

no-culpabilidade: Significa que todo acusado presumido inocente, at

que seja declarado culpado por sentena condenatria, com trnsito em
julgado. Encontra-se previsto no artigo 5, LVII, da Constituio. O princpio
tem por objetivo garantir que o nus da prova cabe acusao e no
defesa. As pessoas nascem inocentes, sendo esse o seu estado natural,
razo pela qual para quebrar tal regra, torna-se indispensvel que o
Estado-acusao evidencie, com provas suficientes, ao Estado-Juiz a culpa
do ru. Por outro lado, confirma a excepcionalidade e a necessidade das
medidas cautelares de priso j que indivduos inocentes somente podem
ser levados ao crcere quando realmente for til instruo e ordem
pblica.

12)

Princpio da prevalncia do interesse do ru ou

favor rei

( benefcio do ru): Como bem diz Giuseppe Bettiol, numa determinada

tica, o princpio do favor rei o princpio base de toda a legislao
processual penal de um Estado, inspirado na sua vida poltica e no seu
ordenamento jurdico por um critrio superior de liberdade. No processo
penal, vrias so as disposies que consagram o referido princpio:
proibio da reformatio in pejus art. 617 do CPP;
reviso criminal como direito exclusivo do ru artigo 621 do CPP;
os recursos privativos da defesa, como o protesto por novo jri e os
embargos infringentes ou de nulidade (arts. 607 e 609, pargrafo nico);
as disposies do artigo 386, VI, do CPP absolvio por insuficincia de
prova;

 O princpio da presuno de inocncia.

13)

Princpio do duplo grau de jurisdio: Significa que a parte tem o

direito de buscar o reexame da causa por rgo jurisdicional superior. O

princpio consagrado na prpria Constituio quando se tem em mira a
estrutura do Poder Judicirio em instncias, bem como a expressa meno
v. g., feita no art. 102, II, referente ao STF, cabendo-lhe julgar em recurso
ordinrio:
a) o hbeas corpus, o mandado de segurana, o hbeas data e o
mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais
Superiores, se denegatria a deciso;
b)o crime poltico.

Ora, se uma pessoa, condenada na Justia Federal de primeiro grau por delito
poltico tem o direito constitucional de recorrer originariamente ao STF, por que
outros rus no teriam o mesmo direito? Por outro lado, h expressa disposio
no Pacto de So Jos da Costa Rica (art. 8, item 2, h, ) a respeito do direito de
recurso contra sentena a juiz ou tribunal superior. Os tratados internacionais,
versando sobre direitos humanos, ingressam no ordenamento jurdico brasileiro
com status de norma constitucional, como autoriza o artigo 5, 2 da CF/88.
Pelo Decreto 678/92, o Brasil fez o depsito da Carta de Adeso ao referido
Pacto.

14)
por

Princpio do Juiz natural: Que significa o direito do ru ser julgado

um

juiz

constitucionais,

previamente

determinado

por

acarretando, por conseqncia,

lei

pelas

normas

um juiz imparcial.

Encontra previsto no artigo 5, LIII, da Constituio, bem como no art. 8, I,

da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. A CF veda a instituio
de juzo ou tribunal de exceo ( art. 5, XXXVII).

15)

Princpio do Promotor natural: Significando que o indivduo deve

ser acusado por rgo imparcial do Estado, previamente designado por lei,
vedada a indicao de acusador para atuar em casos especficos. No est
esse princpio expressamente previsto na Constituio, embora se possa
encontrar

suas

razes

na

conjugao

de

normas

constitucionais

infraconstitucionais.
16)

Princpio do Impulso Oficial: Significa que uma vez iniciada a ao

penal pelo Ministrio Pblico ou do ofendido, deve o juiz movimenta-la at

o final, conforme o procedimento previsto em lei, proferindo deciso. Liga-

se ao princpio da indeclinabilidade da ao penal, que prev o exerccio da

funo jurisdicional, at a sentena final, sem que o magistrado possa
furtar-se a decidir.

17)

Princpio da ampla defesa: Significa que ao ru concedido o

direito de se valer de amplos e extensos mtodos para se defender da

imputao feita pela acusao. Encontra fundamento constitucional no
artigo 5, LV. Considerado no processo, parte hipossuficiente por natureza,
uma vez que o Estado sempre mais forte, agindo por rgos constitudos
e preparados, valendo-se de informaes e dados de todas as fontes s
quais tem acesso, merece o ru um tratamento diferenciado e justo, razo
pela qual a ampla possibilidade de defesa se lhe afigura a compensao

devida pela fora estatal. Existe a plenitude de defesa no jri, o recurso da

reviso criminal, a possibilidade do juiz verificar a deficincia da defesa.
18)

Princpio da obrigatoriedade da Ao Penal Pblica:

que

significa no ter o rgo acusatrio, nem tampouco o encarregado da

investigao, a faculdade de investigar e buscar a punio do autor da
infrao penal, mas o dever de faz-lo.

19)

Princpio da oficialidade: que significa ser a persecuo penal uma

funo primordial e obrigatria do Estado. As tarefas de investigar,

processar e punir o agente do crime cabe aos rgos constitudos do
Estado, atravs da Polcia Judiciria, do Ministrio Pblico e do Poder
Judicirio.

20)

Princpio da Economia Processual: Significando que o Estado deve

procurar desenvolver todos os atos processuais no menor tempo possvel,

dando resposta imediata ao criminosa e poupando tempo e recursos
das partes. previsto expressamente na Lei 9.099/95 (art. 62), mas
utilizado, tambm, no processo penal comum. Exemplo da precatria
itinerante quando o juiz deprecado constata que o ru se encontra em
outra Comarca, ao invs de devolver a precatria ao juiz deprecante, envia
ao juiz competente para cumpri-la diretamente.

21)

Princpio da Intranscendncia: Significa que a ao penal no deve

transcender da pessoa a quem foi imputada a conduta criminosa. Para

assegurar o princpio, existe, disposio da parte, o incidente de
ilegitimidade de parte (art. 110 do CPP).

22)

Princpio da Vedao das Provas Ilcitas: Significa que a parte no

pode produzir provas no autorizadas pelo ordenamento jurdico ou que

no respeitem as formalidades previstas para a sua formao (art. 5, LVI,
CF).

23)

Princpio da vedao da dupla punio e do duplo processo

pelo mesmo fato: Demonstra que no se pode processar algum duas

vezes com base no mesmo fato.

EFICCIA DA LEI PROCESSUAL NO ESPAO:

Art. 1 - O processo penal reger-se-, em todo o territrio brasileiro, por este

Cdigo, ressalvados:
I - os tratados, as convenes e regras de direito internacional;
II - as prerrogativas constitucionais do Presidente da Repblica, dos
ministros de Estado, nos crimes conexos com os do Presidente da
Repblica, e dos ministros do Supremo Tribunal Federal, nos crimes de
responsabilidade (Constituio, arts. 86, 89, 2, e 100);
III - os processos da competncia da Justia Militar;
IV - os processos da competncia do tribunal especial (Constituio, art.
122, n 17);
V - os processos por crimes de imprensa.
Pargrafo nico - Aplicar-se-, entretanto, este Cdigo aos processos
referidos nos ns. IV e V, quando as leis especiais que os regulam no
dispuserem de modo diverso.
EFICCIA DA LEI PROCESSUAL PENAL NO TEMPO
A regra que seja ela aplicada to logo entre em vigor e, usualmente, quando
editada nem mesmo vacatio legis possui, justamente por ser norma que no
implica na criminalizao de condutas, inexigindo perodo de conhecimento da

sociedade. Passa, assim, a valer imediatamente, colhendo processos em pleno

desenvolvimento, embora no afete atos j realizados sob a vigncia de lei
anterior. Exemplo: se uma lei processual recm-criada fixa novas regras para a
citao do ru ou para a intimao de seu defensor, o chamamento j realizado
sob a gide da antiga norma vlido e no precisa ser refeito. As intimaes
futuras imediatamente passam a ser regidas pela lei mais recente. Confira o
artigo 2 do CPP, in verbis:

Art. 2 - A lei processual penal aplicar-se- desde logo, sem prejuzo

da validade dos atos realizados sob a vigncia da lei anterior.

FONTES DO DIREITO PROCESSUAL:

Fontes do direito:

Fontes so os meios que servem de origem ao direito; so a forma de

manifestao do direito.
Fontes diretas ou imediatas: so aquelas que, por si ss, pela sua prpria fora,
so suficientes para gerar a regra jurdica.
Podemos classificar as fontes diretas em:
1)Fontes processuais penais principais: Cdigo de Processo Penal e a
Constituio Federal
2)Fontes processuais penais extravagantes: Pode ser de duas espcies:
Complementares: Lei de Imprensa Responsabilidade de prefeito crime
de responsabilidade do Presidente da Repblica Economia Popular abuso
de autoridade Lei de Txicos Modificativas: So as que modificam, ampliam ou extinguem normas e
preceitos do Cdigo de Processo Penal. Lei de Priso temporria, Juizado

especial, Lei 9.271/96, que deu nova redao aos artigos 366, 367, 368,
369 e 370 do CPP.
3)Fontes orgnicas principais: Lei de Organizao Judiciria.
4)Fontes orgnicas complementares: Regime Interno dos Tribunais.
Fontes indiretas: So aquelas que, embora no contenham a norma,
produzem-na indiretamente: os costumes, a jurisprudncia e os princpios
gerais de direito.
SISTEMAS DE PROCESSO PENAL: o conjunto de princpios e regras
constitucionais, de acordo com o momento poltico de cada Estado, que
estabelece as diretrizes a serem seguidas para a aplicao do direito penal a
cada caso concreto.

H, basicamente, trs sistemas regentes do Processo Penal:

a)

Inquisitivo:

o sistema inquisitivo caracterizado pela concentrao de poder nas mos

do julgador, que exerce tambm a funo de acusador;
a confisso do ru considerada rainha das provas;
no h debates orais, predominando procedimentos escritos;
o procedimento sigiloso;
h ausncia de contraditrio e a ampla defesa meramente decorativa;
os julgadores no esto sujeitos recusa.

b)

Acusatrio:

possui ntida separao entre o rgo acusador e o julgador;

predomina a liberdade de defesa e a isonomia entre as partes no processo;
vigora a publicidade no procedimento;
o contraditrio est presente;

 existe a possibilidade de recusa do julgador;

predomina maior participao popular na justia penal;

c) Misto: Surgido aps a Revoluo Francesa, uniu as virtudes dos dois

anteriores, caracterizando-se pela diviso do processo em duas grandes
fases:
a instruo preliminar, com os elementos do sistema inquisitivo, e a fase de
julgamento, com a predominncia do sistema acusatrio;
num

primeiro

estgio,

procedimento

secreto,

escrito

sem

contraditrio;
num segundo momento, presentes se fazem a oralidade, a publicidade, o
contraditrio, a concentrao dos atos processuais, a interveno de juzes
populares e a livre apreciao da prova;
O professor NUCCI entende que nosso sistema misto, pois o CPP prev a
colheita inicial da prova atravs do Inqurito policial, presidido por um

Delegado de Polcia, com todos os requisitos do sistema inquisitivo.

Somente aps, ingressa-se com a ao penal e, em juzo, passam a vigorar
as garantias constitucionais mencionadas, aproximando-se o procedimento
do sistema acusatrio.

DA PERSECUO DO INQURITO POLCIAL

Proteo dos bens jurdicos e

jus puniendi:

O jus puniendi pertence ao Estado como uma das expresses mais

caractersticas da sua soberania.
Jus puniendi in abstracto e jus puniendi in concreto.
Jus puniendi in abstracto exercido pelo Poder Legislativo.
Jus puniendi in concreto exercido pelo Poder Judicirio.

PERSECUTIO CRIMINIS: apresenta dois momentos distintos:

investigao da Polcia Judiciria: atividade preparatria da ao penal,
de carter preliminar e informativo;
Ao penal: pedido de julgamento da pretenso punitiva a cargo do
Ministrio Pblico.

PERSECUTIO CRIMINIS INVESTIGAO DA POLCIA JUDICIRIA:

INQURITO POLICIAL:
Previso legal: arts. 4 a 23 do CPP,
Origem e razo de ser do Inqurito Policial: A Denominao de
Inqurito Policial, no Brasil, surgiu com a edio da Lei 2.033, de 20 de
setembro de 1871, regulamentada pelo Decreto-lei 4824, de 28 de

novembro de 1871, encontrando-se no art. 42 daquela lei a seguinte

definio: O inqurito policial consiste em todas as diligncias necessrias
para o descobrimento dos fatos criminosos, de suas circunstncias e de
seus autores e cmplices, devendo ser reproduzido a instrumento escrito.
O Cdigo de Processo de 1832 j havia alguns dispositivos sobre o
procedimento informativo, mas no havia o nomen jris de inqurito
policial. Na exposio de motivos do Cdigo de Processo Penal, item IV,
menciona Francisco Campos que o inqurito um processo preliminar e
preparatrio da ao penal que visa a evitar apressados e errneos
juzos, formados quando ainda persiste a trepidao moral causada pelo
crime ou antes que se seja possvel uma exata viso de conjunto dos fatos,
nas suas circunstncias objetivas e subjetivas.
Conceito de Inqurito Policial:

 um conjunto de atos praticados pela funo executiva do Estado com o

escopo de apurar a autoria e materialidade (nos crimes que deixam vestgios
delicta facti permanentis ) de uma infrao penal, dando ao Ministrio Pblico
elementos necessrios que viabilizem o exerccio da ao penal ( Direito
Processual Penal pg. 64, Paulo Rangel 6 Edio.

um conjunto de diligncias realizadas pela Polcia Civil ou Judiciria (como a

denomina o CPP), visando a elucidar as infraes penais e sua autoria
( Manual de Processo Penal pg 63, Fernando da Costa Tourinho
Filho)

Trata-se de um procedimento preparatrio da ao penal, de carter

administrativo, conduzido pela Polcia Judiciria e voltado colheita preliminar

de provas para apurar a prtica de uma infrao penal e da sua autoria

( Cdigo de Processo Penal Comentado Guilherme de Souza Nucci
pg. 67 ).

O Inqurito Policial Militar a apurao sumria de fato, que, nos termos

legais, configure crime militar, e de sua autoria. Tem o carter de instruo
provisria, cuja finalidade precpua a de ministrar elementos necessrios
propositura da ao penal

(Conceito Legal: Artigo 9 do Decreto-Lei

1002, de 21 de outubro de 1969).:

Natureza jurdica: O IP um procedimento de ndole administrativa, de

carter informativo, preparatrio da ao penal.

 Caractersticas: Segundo a doutrina mais autorizada o IP possui as

seguintes caractersticas:
1)Inquisitorial: A autoridade policial enfeixa em suas mos todo o poder de
direo do IP, inquirindo testemunhas do fato, procurando esclarecer as
circunstncias em que estes fatos ocorreram, no havendo direito de
defesa, mesmo porque o investigado no acusado de nada, mas apenas
objeto de investigao.
2)Formalismo: O CPP exige, como formalidade, que as peas do IP sejam
reduzidas a escrito ou datilografadas, e neste caso, assinadas pela
autoridade.
3)Sistemtico: As investigaes realizadas pela Autoridade Policial e sua
equipe devem ser documentadas nos autos do IP, a fim de que se possa
fazer uma reconstruo probatria dos fatos. Todas as peas devem ser

colocadas numa seqncia, para que possamos entender a ordem

cronolgica em que os fatos se deram.
4)Unidirecional: Apurao dos fatos objeto da investigao, sem emisso de
juzo de valor.
5)Sigiloso: O sigilo que deve ser adotado no IP aquele necessrio
elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade.
6)Discricionrio: A autoridade policial, ao iniciar uma investigao, no est
atrelada a nenhuma forma previamente determinada. Tem a liberdade de
agir, para apurao do fato criminoso, dentro dos limites estabelecidos em
lei.
7) Oficialidade. Constituindo o inqurito policial importante instrumento na
represso estatal ao crime, intuitivo que a atividade de investigao esteja a
cargo de rgos oficiais, como lembra Fernando Capez. Quase sempre esta

tarefa de elaborao do inqurito caber Polcia Judiciria, na forma

estabelecida no art. 144 da Constituio Federal. Entrementes, no est
afastada a possibilidade de colaborao de particulares atravs do fornecimento
de informaes teis ao esclarecimento do fato-crime. Os atos de investigao,
entretanto, revestidos que so de carter coercitivo, so privativos dos agentes
pblicos.
8) Obrigatoriedade. Tomando conhecimento da ocorrncia do fato-crime,
ressalvadas as hipteses em que a lei subordina o incio da persecuo penal
iniciativa do ofendido (art. 5, 4 e 5 do CPP), a autoridade policial tem o
dever de ofcio de dar incio s investigaes. Entretanto, no existe a
obrigatoriedade de instaurar o inqurito policial logo no primeiro momento
seguinte ao conhecimento da notitia criminis. recomendvel quando a notitia
criminis no oferece condies para um juzo seguro acerca da tipicidade ao

menos em tese do fato, que a autoridade policial, com amparo no disposto no

art. 5, 3 do CPP, determine providncias preambulares no sentido de
verificar a procedncia das informaes que lhe foram oferecidas, procedendo,
em caso positivo, a instaurao do inqurito policial.

Polcia de Segurana: Tem por objetivo as aes preventivas, visando a

no-alterao da ordem jurdica.
Polcia Civil: Intervm quando os fatos que a Polcia de Segurana
pretendia prevenir no puderam ser evitados. Tem previso constitucional:
s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia
de carreira, incumbem, ressalvada a competncia
da Unio, as funes de polcia judiciria e a

apurao de infraes penais, exceto as militares

(artigo 144, 4 ).
Finalidade do Inqurito Policial: O IP visa apurao da existncia de
infrao penal e respectiva autoria, a fim de que o titular da ao
disponha de elementos que o autorizem a promov-la.

Inquritos extrapoliciais:
a) Infrao cometida por membro do MP investigao sob presidncia do
Procurador-Geral ou procurador designado: art. 40, pargrafo nico, da Lei
8.625/93;
b)Infrao cometida por magistrado: O Tribunal indica seus membros para a
investigao: art. 33 da LC 35/79;

c) Crimes militares - IPM de acordo com o Decreto-Lei 1002/69;

d)Comisso Parlamentar de Inqurito CPI Lei 1.579/52 c/c artigo 58, 3
da CF/88 A lei 10.001/2000 dispe sobre a prioridade nos procedimentos a
serem adotados pelo MP;
e) Inqurito Civil Pblico Lei 7.347/85 colher elementos para propositura de
Inqurito Civil Pblico.
f) Poder de Polcia na Cmara Smula 397 do STF.

Competncia: Normalmente, autoridade policial.

 O inqurito dispensvel?

dispensvel se o MP possui em mos

elementos de convico para a propositura da denncia. Arts. 12, 27, 39,

5, e 1, todos do CPP.

Incio do Inqurito Policial:

a) De Ofcio por iniciativa prpria da autoridade policial ao pblica
incondicionada;
b)Mediante requisio da autoridade judiciria;
c) Mediante requisio do MP.
d)Mediante requerimento do ofendido ou quem tiver qualidade para
represent-lo, nos do art. 5 do CPP.

 Diligncias: Vem expressa no artigo 6, do CPP: in verbis:

Art. 6 - Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade
policial dever:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e
conservao das coisas, at a chegada dos peritos criminais;
II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados
pelos peritos criminais;
III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e
suas circunstncias;
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no
Captulo III do Ttulo Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser
assinado por 2 (duas) testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura;
Vl - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes;
Vll - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a
quaisquer outras percias;
Vlll - ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se
possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual,
familiar e social, sua condio econmica, sua atitude e estado de nimo
antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que
contriburem para a apreciao do seu temperamento e carter.

Art. 7 - Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de

determinado modo, a autoridade policial poder proceder reproduo
simulada dos fatos, desde que esta no contrarie a moralidade ou a ordem
pblica.

Prazo para concluso:

1)

Artigo 20 do CPPM: prazo: 20 dias se o indiciado estiver preso 40 dias

se o indiciado estiver solto, podendo este ltimo prazo ser prorrogado
por mais 20 dias;

2)

Artigo 10 do CPB prazo: 10 dias se o indiciado estiver solto e 30 dias

se o indiciado estiver solto, podendo este ltimo prazo ser prorrogado
pelo tempo marcado pelo juiz.

3)

Artigo 66 da Lei 5.010/66 que organiza a Justia Federal: Prazo de 15

dias se o indiciado estiver prezo, podendo este prazo ser prorrogado por

mais 15 dias, sendo que neste caso, o preso ser levado a presena do
Juiz.
4)

Artigo 10 da Lei 1.521/51: Crimes contra a Economia Popular: prazo de

10 dias esteja o sujeito preso ou solto;

5)

Artigo 51 da Lei 11.343/06: prazo de 30 dias se o indiciado estiver preso

e 90 dias, se solto, podendo os dois prazos ser prorrogados pelo Juiz,
ouvido o Ministrio Pblico,

Concesso de fiana: A autoridade policial concede fiana, nos termos do

artigo 322 e SS do CPP, cujo valor da fiana deve obedecer a tabela oficial
do Estado.

 Recurso ao Chefe de Polcia: Do despacho que indeferir o requerimento

de abertura de Inqurito caber recurso para o chefe de Polcia art. 5,
2 do CPP.

Relatrio: A autoridade policial far minucioso relatrio do que tiver sido

apurado e enviar os autos ao Juiz competente - Art. 10, 1 do CPP.

Do indiciamento: Indiciado a pessoa eleita pelo Estado-investigao,

dentro da sua convico, como autora da infrao penal.

Ser indiciado

implica num constrangimento natural, e por isso esse ato no

discricionrio

da autoridade policial,

suficientes para isso.

devendo basear-se em provas

Arquivamento: A autoridade policial no poder mandar arquivar autos

de Inqurito Policial art. 17 do CPP. Existe na doutrina o chamado
arquivamento implcito do IP, quando o MP oferece denncia contra um dos
investigados e esquece outros, ou quando oferece denncia contra um
investigado, imputando-lhe a prtica de um crime, deixando de incluir
outros delitos, sendo que nesses dois casos, deve o Juiz remeter os autos
do Procurador-Geral, nos exatos termos do artigo 28 do CPP; no o fazendo,
ocorrer o arquivamento implcito do inqurito policial.

Assim, haver dois tipos de arquivamento implcito:

a)

um objeto: referindo-se a fatos investigados;

b)

um subjetivo: referindo-se a autores investigados.

Em se tratando de arquivamento de inqurito policial na Lei de Economia

Popular, haver o recurso de ofcio.
A Lei de Economia Popular, 1.521/51, estabelece em seu artigo 7 , que:
Os juzes recorrero de ofcio sempre que absolverem os acusados em
processo por crime contra a economia popular ou contra a sade pblica, ou
quando determinarem o arquivamento dos autos do respectivo inqurito
policial ( grifo nosso ).

Desarquivamento do Inqurito Policial: No se pode desarquivar

inqurito sem novas provas que alterem o anterior panorama probatrio,
na dico da Smula 524 do STF.

 Inqurito Policial e a Lei 9.099/95 termo circunstanciado: A CF

instituiu o JEC, no artigo 98, I, para conciliao, julgamento e execuo das
infraes de menor potencial ofensivo, definida depois pela Lei 9.099/95. A
Lei 11.313/06 define hoje as infraes de menor potencial ofensivo. Nessas
infraes, a autoridade policial lavar um termo circunstanciado de
ocorrncia, que um registro minucioso, onde se qualificam as pessoas
envolvidas, autores, vtima, testemunhas, faz-se um resumo do fato,
menciona data, horrio, objetos apreendidos e outros dados importantes ao
esclarecimento do fato criminoso.

DA JURISDIO E COMPETNCIA:

 Conceito: aquela atividade desenvolvida pelos rgos jurisdicionais

visando a solucionar as lides, aplicando, para tanto, o direito objetivo a
uma situao litigiosa concreta.
Jurisdio Civil e Penal:
Natureza jurdica: ao mesmo tempo: um poder, uma funo e atividade.
Princpios:
1)

Ne procedat judex ex officio:

2)

Investidura:

3)

Indeclinabilidade da jurisdio:

4)

Indelegabilidade da jurisdio:

5)

Improrrogabilidade da jurisdio ou da aderncia:

6)

Juiz Natural:

7)

Nulla poena sine judicio:

8)

Da Correlao:

9)

Duplo grau de jurisdio:

Caractersticas:
1)

Inrcia:

2)

Presena de Lide:

3)

Carter substitutivo:

4)

Definitividade:

5)

Monoplio:

6)

Imparcialidade:

7)

Unidade:

 Elementos:
1)

Notio ou cognitio:

2)

Judicium:

3)

Vocatio:

4)

Coertio:

5)

Executio:

Divises:
Quanto categoria ou graduao a jurisdio pode ser:
Jurisdio inferior: decide em primeira instncia.
Jurisdio superior: decide, precipuamente, por meio de recurso.
Pode ser ainda:

 Ordinria ou comum: aquela a que se atribuem todas as causas que no

estejam expressamente destinadas a outras jurisdies;
Extraordinria ou Especial: tem seu campo de atuao casuisticamente
assinalado jurisdio eleitoral, militar, poltica.

COMPETNCIA
Artigos 69 a 91 do CPP:
Conceito: a medida da jurisdio, em que existe uma poro do Poder
Jurisdicional que cada rgo pode exercer. o espao, legislativamente
delimitado, dentro do qual o rgo estatal, investido do poder de julgar,
exerce sua jurisdio. Surge, assim, a competncia em matria cvel, penal,
militar, trabalhista, eleitoral, etc..
Natureza Jurdica: trata-se de um pressuposto processual de validade do
processo. Assim, no basta estar investido do poder de julgar (investidura),

mister se faz, tambm, que seja o juiz competente para o processo e

julgamento da causa para que haja validade do processo. O Cdigo de
Processo Penal claro em dizer:
Art. 564. A nulidade ocorrer nos seguintes casos:
I por incompetncia, suspeio ou suborno do juiz; (grifo nosso).
Assim, no haver validade do processo se o juiz no for competente. Ou seja,
no for o juiz natural da causa.

Limitao do Poder de julgar feita pela Constituio Federal Justias

Especiais:
1)

JUSTIA DO TRABALHO: Nos termos do artigo 114 da CF, os dissdios

individuais ou coletivos entre empregados e empregadores competem

Justia do Trabalho, ou jurisdio trabalhista, constituda pelos Tribunais e

Juizes do Trabalho.

2)

JUSTIA ELEITORAL: Processo e Julgamento dos crimes eleitorais Esto

tipificados nos arts. 289 a 354 do Cdigo Eleitoral.

3)

JUSTIA MILITAR DA UNIO: Processo e julgamento dos crimes militares,

conforme artigo 124, Pargrafo nico da CF c/c artigo 82, Pargrafo
nico, do CPPM. Os crimes militares esto tipificados no art. 136 a 408
do Cdigo Penal Militar.

4)

JUSTIA MILITAR DOS ESTADOS: Processo e julgamento dos policiais

militares, bombeiros militares, policiais rodovirios estaduais e membros

da Polcia Florestal nos crimes militares prprios e imprprios. Artigo

125, 4 da Lei Maior,

5)

DA COMPETNCIA PELA PRERROGATIVA DE FUNO:

a)

COMPETNCIA RATIONE PERSONAE RATIONE MUNERES (em razo da

pessoa e em razo do cargo) DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL: nos
termos do artigo 102 da CF/88.

b)

COMPETNCIA RATIONE PERSONAE RATIONE MUNERES (em razo da

pessoa e em razo do cargo) DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA: nos
termos do artigo 105 da CF/88.

c)

COMPETNCIA RATIONE PERSONAE RATIONE MUNERES (em razo da

pessoa e em razo do cargo) DO SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR: nos
termos do artigo 124 da CF/88.

d)

COMPETNCIA RATIONE PERSONAE RATIONE MUNERES (em razo da

pessoa e em razo do cargo) DO TRIBUNAL SUPEIOR ELEITORAL: A CF
esvaziou a competncia ratione personae, tendo transferido o
processo e julgamento das pessoas que eram julgadas pelo TSE,
ou para o STF ou para o STJ.

e)

COMPETNCIA RATIONE MUNERES (em razo do cargo) DOS TRIBUNAIS

DE JUSTIA: Sua competncia originria, em razo das pessoas, vem
fixada na CF, nas Constituies Estaduais e no CPP.
1)

na CF Compete aos Tribunais de Justia: julgar: os juzes estaduais,

do DF e Territrios, os membros do MP dos Estados, os Prefeitos
municipais;

2)

nas Constituies Estaduais: Todas elas, normalmente, se referem:

Deputados Estaduais, Secretrios de Estado, Procurador-Geral do
Estado, etc. Uma ou outra amplia esse rol, como a carioca, que
estendeu o foro especial aos Vereadores.

f)

COMPETNCIA RATIONE PERSONAE (em razo da pessoa) DOS

TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS: nos termos do artigo 108 da CF/88.

g)

COMPETNCIA RATIONE PERSONAE (em razo da pessoa) DOS

TRIBUNAIS REGIONAIS ELEITORAIS: nos termos do artigo 29, I, d, do
Cdigo Eleitoral e do artigo 96, III da CF/88.

h)

COMPETNCIA RATIONE PERSONAE (em razo da pessoa) DO

TRIBUNAL DE JUSTIA MILITAR: nos termos do artigo 125, 3, da
CF/88.

A competncia da Justia Federal comum : De acordo com o

artigo 109 da Magna Carta, estes os crimes da alada da Justia Comum
Federal:

(....)
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens,
servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas
pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia
Militar e da Justia Eleitoral;
Crimes polticos Lei 7.170/83;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada
a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou
reciprocamente;
Danificao ou destruio de cabos submarinos;
Genocdio;
Trfico de mulheres;
Trfico internacional de entorpecentes;

 Trfico de crianas;
Falsificao de moeda.
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por
lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira;
Organizao do trabalho art. 197 a 207 do CP;
Sistema financeiro Lei 7492/86;
Ordem econmico-financeira Leis 8.176/91 Lei 8.884/94 Lei 8.137/90.
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a
competncia da Justia Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo
de carta rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a
homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva
opo, e naturalizao;

 A competncia da Justia Estadual: remanescente, residual, ou seja, o

que no for afeto Justia Federal por expressa determinao da
Constituio da Repblica (art. 109) da competncia da Justia Comum
Estadual.

Das diversas formas de competncia:

1)

Lugar da Infrao: artigo 70 do CPP.

2)

Domiclio ou residncia do ru: Artigo 72 do CPP

3)

Natureza da Infrao: artigo 74 do CPP

4)

Por distribuio: Artigo 75 do CPP.

5)

Da competncia por conexo ou continncia:

Conexo nexo, a dependncia recproca que as coisas e os fatos guardam

entre si; disjuno a separao delas, separao forada, por isso mesmo que
o todo criminal deve ser indivisvel. A conexo existe quando duas ou mais
infraes estiverem entrelaadas por um vnculo, um nexo que aconselha a
juno dos processos, proporcionando assim ao julgador perfeita viso do
quadro probatrio e, de conseqncia, melhor conhecimento dos fatos, de todos
os fatos, de molde a entregar a prestao jurisdicional com firmeza e justia.
Ocorre assim o SIMULTANEUS PROCESSUS e, por conseqncia, deflui da outro
efeito, que a PRORROGATIO FORI.
ESPCIES DE CONEXO:
As ligaes, os nexos que determinam a conexo, podem ser intersubjetivas,
objetivas e instrumentais.

Da conexo intersubjetiva, em suas vrias modalidades, cuida o inciso I

do artigo 76 do CPP, in verbis:
Art. 76 - A competncia ser determinada pela conexo:

se,

ocorrendo

duas

ou

mais

infraes,

houverem

sido

praticadas, ao mesmo tempo, por vrias pessoas reunidas, ou por

vrias pessoas em concurso, embora diverso o tempo e o lugar, ou
por vrias pessoas, umas contra as outras;

Assim, temos:
a) Conexo intersubjetiva por simultaneidade, tambm chamda
de conexo subjetiva-objetiva ou meramente ocasional: ( ex.:
duas ou mais pessoas andando por uma estrada vem um caminho
tombado. Sua carga: latas de leo e produtos de limpeza. Sem

qualquer entendimento entre elas, cada um apanha o que pode.

Haver tantos furtos quantos forem os autores. Em fase do art. 76, I,
primeira parte, do CPP e do art. 79 do mesmo estatuto haver um s
processo.
b) Conexo
conexo

intersubjetiva
subjetiva

por

concurso,

tambm

chamada

concursal. ( ex.: duas ou mais pessoas

combinam praticar duas ou mais infraes furto de carro para

assalto a banco ).
c) Conexo intersubjetiva por reciprocidade ( ex.: aps uma partida
de futebol, torcedores das duas equipes em campo passam luta
causando leses leves ou graves entre si ).

Da conexo objetiva ou lgica cuida o inciso II do art. 76 do

CPP:
II - se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou
ocultar as outras, ou para conseguir impunidade ou vantagem em relao a
qualquer delas;
Pode ser:
a) quando infrao por praticada para facilitar outra (falsificar
procurao para receber dinheiro junto a uma entidade qualquer );
b)quando praticada para ocultar outra ( atear fogo no escritrio para
ocultar o furto ali cometido);
c) quando praticada para conseguir impunidade em relaao a
qualquer delas ( ex.: matar a testemunha para conseguir impunidade
em relaao a um crime que o homicida haja cometido);

d)quando praticada para conseguir vantagem em relao a

qualquer delas ( ex.: duas pessoas furtam. Na hora de dividir o produto
do crime, uma delas mata a outra para ficar com todas as coisas
furtadas.
Quando uma infrao cometida para facilitar a prtica de outra, fala-se,
tambm, em conexo teleolgica. Quando cometida para facilitar ou
assegurar a ocultao, impunidade, ou vantagem em relao a outra, falase em conexo consequencial.

Da conexo instrumental ou probatria, tambm chamada

conexo processual, cuida o inciso III do artigo 76 do CPP:
III - quando a prova de uma infrao ou de qualquer de suas circunstncias
elementares influir na prova de outra infrao.
Ex.: Morganna furta um relgio e o vende a Jssica, que sabe da
procedncia ilcita do objeto adquirido. H duas infraes: furto e

receptao. Como a prova pertinente ao furto influi na prova quanto ao

crime de receptao, instaura-se um s processo.

Continncia:

Como o prprio nome est a indicar, uma causa est

contida na outra, no sendo possvel a ciso, conforme se pode perceber

na rubrica do artigo 77 do CPP, in verbis:
Art. 77 - A competncia ser determinada pela continncia quando:
I - duas ou mais pessoas forem acusadas pela mesma infrao;
II - no caso de infrao cometida nas condies previstas nos arts.
51, 1, 53, segunda parte, e 54 do Cdigo Penal. *
* Obs.: os artigos citados referem-se aos dispositivos originais do CP. V. arts. 70, 73 e
74 da Nova Parte Geral do CP.

A continncia pode ser:

1)Por cumulao subjetiva: em concurso de pessoas;
2) Por cumulao objetiva: arts. 70, 73 e 74 do CP.

REGRAS PARA SE FIXAR O FORUM ATTRATIONIS:

Art. 78 - Na determinao da competncia por conexo ou continncia, sero

observadas as seguintes regras:
I - no concurso entre a competncia do jri e a de outro rgo da jurisdio
comum, prevalecer a competncia do jri;
Il - no concurso de jurisdies da mesma categoria:
a) preponderar a do lugar da infrao, qual for cominada a pena mais
grave;
b) prevalecer a do lugar em que houver ocorrido o maior nmero de
infraes, se as respectivas penas forem de igual gravidade;
c) firmar-se- a competncia pela preveno, nos outros casos;
III - no concurso de jurisdies de diversas categorias, predominar a de
maior graduao;
IV - no concurso entre a jurisdio comum e a especial, prevalecer esta.

AS EXCEES REGRA:

Art. 79 - A conexo e a continncia importaro unidade de processo e

julgamento, salvo:
I - no concurso entre a jurisdio comum e a militar;
II - no concurso entre a jurisdio comum e a do juzo de menores.
1 - Cessar, em qualquer caso, a unidade do processo, se, em relao a
algum co-ru, sobrevier o caso previsto no art. 152.
2 - A unidade do processo no importar a do julgamento, se houver coru foragido que no possa ser julgado revelia, ou ocorrer a hiptese do art.
461.
Art. 80 - Ser facultativa a separao dos processos quando as infraes
tiverem sido praticadas em circunstncias de tempo ou de lugar diferentes, ou,
quando pelo excessivo nmero de acusados e para no Ihes prolongar a priso
provisria, ou por outro motivo relevante, o juiz reputar conveniente a
separao.

A PERPETUATIO JURISDICTIONIS

Ainda a respeito da conexo e continncia h trs regras especiais e

importantssimas e que, por isso mesmo, devem merecer ateno. Tais regras
esto contidas no art. 81, no seu pargrafo nico e no artigo 82 do CPP:

1 regra:
Art. 81 - Verificada a reunio dos processos por conexo ou continncia, ainda
que no processo da sua competncia prpria venha o juiz ou tribunal a proferir
sentena absolutria ou que desclassifique a infrao para outra que no se
inclua na sua competncia, continuar competente em relao aos demais
processos.

2 regra:
Pargrafo nico - Reconhecida inicialmente ao jri a competncia por
conexo ou continncia, o juiz, se vier a desclassificar a infrao ou

impronunciar ou absolver o acusado, de maneira que exclua a competncia

do jri, remeter o processo ao juzo competente.

3 regra:
Art. 82 - Se, no obstante a conexo ou continncia, forem instaurados
processos diferentes, a autoridade de jurisdio prevalente dever avocar os
processos que corram perante os outros juzes, salvo se j estiverem com
sentena definitiva. Neste caso, a unidade dos processos s se dar,
ulteriormente, para o efeito de soma ou de unificao das penas.

6)

Por preveno:

Significa antecipao. Assim, quando na comarca houver 2 ou mais Juzes

igualmente competentes, o que tiver antecedido aos outros na prtica de algum
ato do processo ou de medida a este relativa, ainda que anterior ao
oferecimento da denncia ou da queixa, fica com a jurisdio preventa.

 Juzes com a mesma competncia ratione materiae e ratione loci = art. 75

c/c artigo 83 do CPP: concesso de fiana, decreto de priso preventiva,
etc..

DA COMPETNCIA FUNCIONAL:
A competncia funcional a distribuio feita pela lei entre
diversos Juzes da mesma instncia ou de instncias diversas para, num mesmo
processo, ou em um segmento ou fase do seu desenvolvimento.
Segundo a doutrina, na competncia funcional, o poder
jurisdicional distribudo, no desenvolvimento da relao processual, de acordo
com as fases do processo, objeto do juzo e graus de jurisdio:

Como pode haver competncia funcional entre rgos da mesma

instncia e de instncias diversas, podemos distinguir a competncia funcional
em HORIZONTAL E VERTICAL.

COMPETNCIA HORIZONTAL: H duas espcies de competncia horizontal: por

fases do processo ou por objeto do juzo.
Na primeira, objetivam-se os atos que dois ou mais rgos
jurisdicionais da mesma instncia podem praticar num mesmo processo,
levando-se em conta, de regra, a especializao das funes, bem como a
particular estrutura da organizao da magistratura. Exemplo: numa comarca
em que haja dois ou mais Juzes, se um deles tiver competncia para os
servios do Jri, havendo um processo de crime doloso contra a vida tramitando

pela outra Vara, aps a pronncia ser ele remetido quele a quem estiver
afeto o servio de Jri.
No que respeita competncia funcional por objeto do juzo, a
doutrina alude sentena proferida pelo Presidente do Tribunal do Jri, que
fruto da atividade do Conselho de Sentena (que julga), e do Juiz-Presidente,
que prolata a sentena, dosando a pena.

COMPETNCIA VERTICAL: A competncia funcional no plano vertical pode ser

por fases de recursos e originria.

QUESTES PARTICULARES:
Crimes plurilocais ou de distncia mnima: Nos crimes cuja ao se
pratica num lugar e o evento ocorre noutro, qual o lcus delicti commissi?

Se um motorista, transitando no Bairro de Ftima, na cidade de Tefilo

Otoni-MG, por imprudncia, vem a produzir leses corporais em Morganna,
o crime de leso corporal consumou-se nesta cidade. Porm, se nesse
mesmo exemplo, Morganna transferida para Belo Horizonte e l vem a
falecer em conseqncia das leses recebidas, a consumao do crime de
homicdio

culposo

ocorreu

em

BH,

to-somente

porque

evento

necessrio, indispensvel configurao do homicdio culposo, verificou-se

na capital mineira.
O certo que, pela lgica, deveria ser o do lugar da ao ou omisso, pela
facilidade na colheita de provas, pela exemplaridade e, at mesmo, no que
respeita comodidade do ru para se defender.
Nem se pode invocar a regra do art. 6 do CP, pois essa norma diz respeito
hiptese em que se deve aplicar a lei brasileira, tendo em vista o

ordenamento jurdico de outros Estados soberanos. Aqueles que entendem

que nos delitos plurilocais, ou de distncia mnima, o processo deve tramitar
no lugar da ao (RT, 599/371, 616/344/667/338), embora estejam
afrontando, claramente, o art. 70 do CPP, sob certo aspecto no contrariam a
mens legislatoris. Na verdade, quando se firmou a regra do lcus commissi
delicti para a instaurao do processo, o legislador objetivou, com a medida,
maior correspondncia s exigncias da Justia, como a facilidade da colheita
do material probatrio, a comodidade da defesa e a exemplaridade da
persecuo penal. Haver, ento, como realmente h, maior funcionalidade
do juzo penal.
No confundir os crimes distncia, ou de espao mximo, com os
plurilocais, ou de distncia mnima. Aqueles ocorrem em dois Estados
soberanos; estes, somente no territrio nacional. O foro competente para o

julgamento daqueles vem previsto no art. 6 do CP e $$ 1 e 2 do art. 70

do CPP, e o competente para o julgamento destes, fixado no art. 70, caput,
deste mesmo diploma.
Crimes de policiais militares: So os definidos no artigo 9 do Decretolei 1001/69.
Crimes de prefeitos municipais: Julgamento perante o tribunal de
Justia artigo 29, X, da CF/88 Decreto-Lei 201/67 Responsabilidade de
Prefeitos.
Competncia da justia comum federal e juizado especial criminal:

Competncia em matria Penal

Quadro esquemtico 1: Competncia originria por prerrogativa de funo e matria

STF
(Supremo Tribunal Federal)

STJ
(Superior Tribunal de Justia)

STM
(Superior Tribunal Militar)

TRF
(Tribunal Regional Federal)

Infraes penais comuns

Presidente da Repblica, Vice-Presidente, Deputados Federais, Senadores,

Ministros do STF, Procurador-Geral da Repblica, Advogado-Geral da Unio

Infraes Penais comuns

e de responsabilidade

Ministros de Estado e Comandantes das Foras Armadas (estes sero julgados

pelo Senado Federal em Crimes de responsabilidade conexos com os do
Presidente e Vice), Ministros dos Tribunais Superiores, Membros do Tribunal de
Contas da Unio, Chefes de Misso diplomtica de carter permanente

Infraes penais comuns

Governadores de Estado e Distrito Federal

Infraes Penais comuns

e de responsabilidade

Desembargadores, Membros do Tribunal de Contas dos Estados e Distrito

Federal, Tribunal Regional Federal, Tribunal Regional Eleitoral, Tribunal
Regional do Trabalho, Membros do Tribunal de Contas do Municpio, Membros
do Ministrio Pblico da Unio que oficiem nos Tribunais.

Crimes Militares

Oficiais Generais das Foras Armadas, Governadores de Estado e Distrito Federal,

Juzes Auditores, Membros do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica Militar,
bem como habeas corpus e Mandado de Segurana de Matria de sua competncia.

Infraes Penais comuns

e de responsabilidade

Juzes Federais, Juzes Auditores, Juzes do Trabalho, membros do Ministrio

Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral, Prefeitos (quando
cometerem crimes da esfera federal)

TRE
(Tribunal Regional Eleitoral)

TJ
(Tribunal de Justia)

TJM
(Tribunal de Justia Militar)

Crimes Eleitorais

Juzes e promotores eleitorais, deputados estaduais e prefeitos

Infraes penais comuns

e de responsabilidade
(Constituio Federal)

Juzes e promotores eleitorais, deputados estaduais e prefeitos

Infraes penais comuns

(Constituio Estadual)

Vice-Governador, Secretrios de Estado, Deputados Estaduais, Procurador-Geral de

Justia, Procurador-Geral do Estado, Defensor Pblico Geral, Prefeitos (previso da
Constituio Federal)

Infraes penais comuns

e de responsabilidade
(Constituio Estadual)

Juzes do Tribunal de Alada e do Tribunal de Justia Militar, Juzes Auditores

estaduais, Delegado-Geral de Polcia e Comandante-Geral de Polcia Militar.

Crimes Militares
(Constituio Estadual)

Chefe da Casa Militar e Comandante-Geral da Polcia Militar

Conselho Especial de Justia: formado por um Juiz Auditor e quatro oficiais

militares, sob a presidncia do mais graduado.

Justia Militar Federal

de 1 grau

Crimes Militares
(Cdigo Penal Militar)

Julga oficiais das foras armadas

Conselho Permanente de Justia: formado por um Juiz Auditor e quatro oficiais,
trs deles at capito-tenente ou capito e um deles de patente superior, que o
presidente.
Julga os integrantes das Foras Armadas no oficiais

Crimes Militares
cometidos por
policiais militares
(Cdigo Penal Militar)

Idntica estrutura da Justia Militar Federal, com a observao de que civil jamais
ser julgado pela Justia Militr Estadual (Smula 53 do STJ

Justia Militar Estadual

de 1 grau

Juzos eleitorais

Justia comum de
1 grau

Crimes Eleitorais

Qualquer pessoa

Justia Federal
(Art. 109 CF)

Ver Quadro 2

Justia Estadual
(Competncia residual)

Justia Poltica

Senado Federal

Tribunal Especial no Estado

Crimes de Responsabilidade

Presidente da Repblica, Vice-Presicente,

Ministros de Estado e Comandante das
Foras Armadas (estes nos crimes conexos
com os do Presidente e Vice), Minsitros do
STF, Procurador-Geral da Repblica,
Advogado-Geral da Unio

Crimes de Responsabilidade

Governador, Vice-Governador,
Secretrio do Estado, ProcuradorGeral, Procurador-Geral do Estado

Composio: 5 Deputados e 5 Desembargadores,

sob a presidncia do Presidente do Tribunal de
Justia, conforme entendimento do STF. Ver nota 6
ao art. 69

Cmara Municipal

Crimes de Responsabilidade
Art. 4 do Dec.-Lei 201/67

Competncia em matria Penal

Quadro esquemtico 2: Competncia da Justia Federal (Art. 109 CF)

Prefeito Municipal

1- Crimes polticos: arts. 8 a 29 da Lei 7.170/83. O rgo de 2 grau o STF (Art. 102, II, b)
2- Crimes praticados em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio, de suas autarquias ou empresas pblicas, exceto contravenes penais e matria
militar e eleitoral.
Nota : Smula 147, STJ: Compete Justia Federal julgar delitos cometidos contra funcionrio pblico federal, quando no exerccio da funo.
3- Crimes previstos em tratados e convenes internacionais, quando iniciados no Brasil e finalizados no exterior (ou quando deveriam finalizar) ou
reciprocamente. So os chamados crimes distncia.
4- Crimes contra a organizao do trabalho: apenas os delitos de interesse coletivo, ou seja, contra a organizao geral do trabalho ou direito dos trabalhadores
considerados coletivamente. Anlise dos tipos penais do Cdigo Penal: Art. 197 (Estadual ou Federal), art. 198 (Estadual ou Federal), art. 199 (Estadual ou
Federal), Art. 200 (Estadual ou Federal), art. 201 (Federal), art. 202 (Federal), Art. 203 (Estadual ou Federal), art. 204 (Federal), art. 205 (Estadual), art. 206
(Federal), art. 207 (Federal).
5- Crimes contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira, nos casos previstos em lei. Ver Lei 7.492/86.
6- Crimes cometidos a bordo de aeronaves e navios, salvo competncia da Justia Militar.
Nota: Navio embarcao de grande capacidade de transporte de mercadorias e pessoas.
7- Habeas corpus em matria criminal de sua competncia e quando o constrangimento tiver origem em ato de autoridade no sujeita a outra jurisdio.
(competncia residual)
8- Crimes de ingresso e permanncia de estrangeiro no Brasil: art. 338, Cdigo Penal; art. 125, incisos XI a XIII, da Lei 6.815/80.
9- Crimes contra comunidades indgenas.
Nota: Quando o crime for praticado contra um ndio da competncia estadual. (Sm. 140, STJ)
10- Cumprir cartas rogatrias (aps exequatur do STF) e sentena estrangeira (aps homologao do STJ).

Competncia em matria Penal

Quadro esquemtico 3: Fixao da competncia
Excees (absoluta)
* Material (ratione materiae)

a) lugar da infrao (consumao) Art. 69, I.

1 Territrio (relativa)

Nota: Vide excees nas notas 29 e 30 ao Art. 70

eleitoral/militar art. 69, III

* Funcional (ratione personae)

b) lugar do domiclio/residncia do ru Art. 69 II

Nota: Vide exceo na nota 6 ao art. 73

Prerrogativa de foro art. 69 VII

Excees legais
* Material: jri, execues penais, JECrim
Competncia

2 Distribuio (sorteio do juiz)

* Conexo e continncia art. 69, V

* Preveno
Exceo administrativa
*compensao

Situaes
3 Preveno (indefinio do territrio certo

3.1 Foro supletivo: utiliza-se, quando faltar domiclio/residncia

estabelecendo-se a competncia pelo primeiro juiz que proferir deciso no feito)

do ru (art. 72, 2)
3.2 Critrio fixador de competncia nos casos dos arts. 70, 3, e
art. 71

Competncia em matria Penal

Quadro esquemtico 4: Regras de prorrogao de foro

1- Prorrogao de foro: a substituio de um juiz pelo outro

a) conexo ou continncia
1.1 - Necessria

b) desclassificao para infrao de outra competncia

c) exceo da verdade em caso de calnia, quando houver competncia originria

a) conexo ou continncia
Prorrogao de competncia
(modificao das regras de competncia, previamente fixadas,
por convenincia legal.

1.2 - Voluntria
b) tcita: em caso de competncia territorial, quando as partes no
oferecerem exceo de incompetncia.

2 Delegao de competncia: a transmisso de atividade de um juiz para outro, autorizado por lei.
Situaes possveis:

a) precatria
b) rogatria
c) simples entrega dos autos

3 Desaforamento: a alterao de competncia do Jri, aps a pronncia.

Situaes possveis:
(art. 424)

a)
b)
c)
d)

reclamo do interesse da ordem pblica

em caso de dvida quanto imparcialidade dos jurados
em caso de impossibilidade de garantir a segurana do ru
demora na realizao do julgamento, levando mais de um ano a contar da pronncia

Competncia em matria Penal

Quadro esquemtico 5: Fixao ou alterao de competncia em virtude de conexo

a) intersubjetiva

a1) simultnea: infraes

praticadas ao mesmo
tempo, no mesmo lugar art. 76, I

1 Conexo material
(substantiva)
Vnculo entre delitos

Conexo
( nexo entre delitos quando
houver pluralidade de infraes e pluralidade de agentes
como regra)

Vrias pessoas praticam vrias infraes

b1) concursal: duas ou mais

infraes cometidas por
agentes em concurso,
no importando tempo e
lugar art. 76 I
b3) recproca: agresses de
uns contra os outros art. 76, I

b) objetiva
Vrias pessoas praticam infraes para
facilitar, ocultar, garantir a impunidade
ou vantagem de outros art. 76, II
Nota: Vide comentrio na nota 10 ao art. 76

2 Conexo processual
(instrumental)
Convenincia de um julgamento
conjunto

Pode-se dar em qualquer situao

que o juiz repute necessria

Competncia em matria Penal

Quadro esquemtico 6: Fixao ou alterao de competncia em virtude de continncia

a) cumulao objetiva

Unidade do fato e de agente

Concurso formal (arts. 70, 73, 74, CP)

Dois ou mais resultados

Continncia
( a hiptese de um fato delituoso
conter outros ou possuir vrios
agentes)

b) cumulao subjetiva

Unidade de infrao

Pluralidade de agentes

Concurso de agentes (art. 29, CP)

Competncia em matria Penal

Quadro esquemtico 7: Regras para eleio de foro prevalente
em caso de conexo ou continncia

Excees
1- Jri x outro rgo da Justia comum = Jri art. 78, I

a) Jri e prerrogativa de foro: separao dos

2- Juzes de igual categoria art. 78, II

processos, se for o caso. Ver nota 5-A ao

Art, 84

Opes em ordem de preferncia

a)

b) Jri e Justia Eleitoral: separao dos

Juzo que apura a infrao mais grave

processos

b) Juzo que apura o maior nmero de infraes

c)

c) Jri e Justia Militar: separao dos pro-

Preveno

cessos

3- Juiz Federal x Juiz Estadual = Juiz Federal (Smula 122, STJ)

4- Juzo superior x Juzo inferior = Juzo superior art. 78, III
5- Justia comum x Justia especial = Justia especial art. 78, IV

Competncia em matria Penal

Quadro esquemtico 8: Regras de separao dos processos
Separao obrigatria

1- Justia Militar x Justia Comum art. 79, I

2- Justia da Infncia e da Juventude x Justia Comum
3- Ocorrncia de superveniente doena mental art. 79, 1 c/c o art. 152
4- Caso de ru foragido, quando no se permitir julgamento revelia
Art. 79 2.

c/c o art. 366

c/c os arts. 413 e 414

5- Recusas no jri art. 79, 2 c/c o art. 461

Separao facultativa art. 80

1- Caso de crimes ocorridos em tempo e lugar diferente
2- Quando houver nmero excessivo de rus presos
3- Por qualquer outro motivo relevante