GOVERNO DO ESTADO DO PAR

SECRETARIA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE

CONSELHO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE - COEMA
RESOLUO COEMA N 116, DE 03 DE JULHO DE 2014.

Dispe sobre as atividades de impacto

ambiental local de competncia dos
Municpios, e d outras providncias.

O Presidente do Conselho Estadual de Meio Ambiente - COEMA, no uso

das atribuies que lhes so conferidas no art. 4-A da Lei Estadual n 5.752,
de 26 de agosto de 1993, com as alteraes implementadas pela Lei n 7.026,
de 30 de julho de 2007 e, o disposto no Decreto Estadual n 1.859, de 16 de
setembro de 1993,

CONSIDERANDO o disposto no art. 23, VI e VII da Constituio Federal de

1988, que atribui Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios a
competncia comum para proteo do meio ambiente e combate poluio em
todas as suas formas;

CONSIDERANDO o previsto no art. 17, VI e VII da Constituio do Estado do

Par, que estabelece a competncia comum para proteger o meio ambiente e
combater a poluio em qualquer de suas formas;

CONSIDERANDO o art. 6 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que

dispe sobre a estrutura do Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA e
determina que as aes de cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios devero ser desenvolvidas de modo a garantir o
desenvolvimento sustentvel, harmonizando e integrando os sistemas de meio
ambiente, nacional estadual e municipal;

CONSIDERANDO que a Lei n 5.887, de 09 de maio de 1995, em seu art. 7 e

seguintes, dispe acerca do Sistema Estadual de Meio Ambiente SISEMA,
prevendo como rgos locais os organismos ou entidades municipais
responsveis pela gesto ambiental nas suas respectivas jurisdies;

CONSIDERANDO que o art. 6 da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de

dezembro de 1997, estabelece a competncia do rgo ambiental municipal
para o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto
ambiental local, e de outros que lhe forem delegadas pelo Estado por
instrumento legal ou convnio;

CONSIDERANDO o contido no art. 9, XIV, a e no art. 18, 2 da Lei

Complementar n 140, de 08 de dezembro de 2011, que determinam aos
Conselhos Estaduais de Meio Ambiente a competncia para edio de ato
normativo em matria de aes administrativas dos Municpios definindo as
atividades de impacto ambiental local, referente s tipologias aplicveis, com
critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade.

RESOLVE:

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1. Para os efeitos desta Resoluo, considera-se impacto

ambiental local qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou
energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam
a sade, a segurana e o bem estar da populao, as atividades sociais e
econmicas, a biota, as condies estticas e sanitrias do meio ambiente, a
qualidade dos recursos ambientais, dentro dos limites do Municpio.
1. A tipologia das atividades de impacto ambiental local no Estado do
Par, prevista no Anexo nico, abrange as atividades ou empreendimentos de
acordo com o porte, o potencial poluidor/degradador e a natureza da atividade;

2. Para o licenciamento de atividades ou empreendimentos de impacto

ambiental local em Unidades de Conservao Estadual ou Federal, devero
ser consultados os rgos competentes da Unio e do Estado.
Art. 2. Esto sujeitas ao licenciamento ambiental municipal as
atividades e/ou empreendimentos relacionados no Anexo nico, parte
integrante desta Resoluo.
1. A supresso de vegetao decorrente do licenciamento ambiental
de atividades de impacto local, em rea urbana ou rural, quando resultar de
obras de infraestruturas, ser autorizada pelo rgo licenciador municipal.
2. A supresso de vegetao decorrente de atividades rurais
produtivas em reas no consolidadas, assim classificadas conforme a Lei n
12.651/2012, ser autorizada pelo Estado.
Art. 3. A avaliao dos impactos ambientais de um empreendimento
dever corresponder totalidade dos impactos, incluindo aqueles decorrentes
do corte de vegetao.
1. O licenciamento de empreendimento que compreender mais de
uma atividade ser efetuado considerando o enquadramento de maior impacto,
sendo vedado o fracionamento do licenciamento ambiental.
2. O rgo ambiental municipal ao detectar a formao de processo
de licenciamento fora do seu mbito de competncia encaminhar o pleito ao
rgo ambiental competente, comunicando tal ato ao requerente.
Art. 4. O rgo ambiental exigir, quando couber, no processo de
licenciamento, a outorga de recursos hdricos ou a declarao de dispensa de
outorga, emitida pelo rgo competente, considerando a situao atual do
empreendimento, nos termos da legislao especfica.
Art. 5. Quanto ao Cadastro Ambiental Rural CAR, obrigatrio para
todo imvel rural localizado no Estado do Par, economicamente produtivo ou
no, nos termos da Lei n 12.651/2012, Decreto Federal n 7.830/2012 e do
Decreto Estadual n 1.148/2008, fica estabelecido que:
I - Os Municpios que atendam as exigncias previstas na Lei
Complementar n 140/2011 e na presente Resoluo, considerados, pois,
aptos a exercer a gesto ambiental de atividades de impacto local, iro
proceder anlise e a aprovao dos dados contidos no CAR dentro de sua
circunscrio, inclusive quanto ao percentual e localizao da rea de reserva
legal, conforme disposto na Lei n 12.651/2012;

II - A SEMA dever capacitar os tcnicos dos rgos ambientais

municipais e permitir-lhes acesso ao sistema oficial de registro e aprovao do
CAR adotado no mbito do Estado do Par.
III - A SEMA, na condio de rgo central executor do Sistema
Estadual de Meio Ambiente SISEMA, dever acompanhar as atividades de
que trata o presente artigo, zelando pela regular e adequada operao e
alimentao do sistema oficial de registro do CAR.
Art. 6. Sero implementadas aes de divulgao e de educao
ambiental, visando conscientizao dos responsveis por atividades ou
empreendimentos de impacto ambiental local, da necessidade de regularizao
ambiental junto aos rgos competentes.
Art. 7. Os procedimentos que devero ser adotados para o
licenciamento das atividades ou empreendimentos de impacto ambiental local,
obedecero s normas legais e aos requisitos tcnicos estabelecidos na
legislao vigente, inclusive as regulamentaes impostas pelo Conselho de
Meio Ambiente do Estado do Par - COEMA.

CAPTULO II
DAS CONDIES
MUNICIPAL

PARA

EXERCCIO

DA

GESTO

AMBIENTAL

Art. 8. O Municpio para exercer as aes administrativas decorrentes

da competncia comum prevista no art. 23, incisos III, VI e VII da Constituio
Federal, dever estruturar o Sistema Municipal de Meio Ambiente por meio de
rgo ambiental capacitado e Conselho de Meio Ambiente, nos termos da Lei
Complementar n 140/2011, observadas as seguintes condies mnimas:
I - Possuir legislao prpria que disponha sobre a poltica de meio
ambiente e sobre o poder de polcia ambiental administrativa, disciplinando as
normas e procedimentos do licenciamento e de fiscalizao de
empreendimentos ou atividades de impacto ambiental local, bem como
legislao que preveja as taxas aplicveis;
II Criar, instalar e colocar em funcionamento o Conselho Municipal de
Meio Ambiente;

III Criar, implantar e gerir, por meio de comit gestor, o Fundo

Municipal de Meio Ambiente;
IV Possuir, em sua estrutura, rgo executivo com capacidade
administrativa e tcnica interdisciplinar para o exerccio da gesto ambiental
municipal e para a implementao das polticas de planejamento territorial;
V Possuir Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, o Municpio com
populao superior a 20.000 habitantes, ou Lei de Diretrizes Urbanas, o
Municpio com populao igual ou inferior a 20.000 habitantes;
Pargrafo nico: o disposto no inciso V deste artigo pode ser fixado
como condicionante a ser cumprida pelo Municpio no decorrer do processo de
municipalizao da gesto ambiental.
Art. 9 - Para ser considerado rgo Ambiental Capacitado, o Municpio
dever contar com quadro tcnico prprio ou, na impossibilidade, fazer uso de
quadro tcnico em consrcio ou com base em outros instrumentos de
cooperao que possam, nos termos da lei, ceder-lhe pessoal tcnico,
devidamente habilitado e em nmero compatvel com a demanda das aes
administrativas para o exerccio da gesto ambiental, de competncia do ente
federativo.
1. A equipe tcnica mnima necessria para a gesto ambiental
municipal dever ser composta levando em considerao o nmero de
habitantes do Municpio, conforme o ltimo censo demogrfico divulgado pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, devendo atender as
seguintes exigncias:
I - Populao inferior ou igual a 20.000 (vinte mil) habitantes dever
possuir equipe tcnica multidisciplinar prpria ou disposio, formada por no
mnimo: 4 (quatro) profissionais de nvel superior, sendo 1 (um) para o meio
fsico, 1 (um) para o meio bitico, 1 (um) para o meio socioeconmico e
cultural, de acordo com o perfil da economia do municpio, e 1 (um) Consultor
Jurdico ou Advogado, alm de 3 (trs) de nvel tcnico, todos inscritos nos
respectivos conselhos de classe;
II - Populao entre 20.000 (vinte mil) e 50.000 (cinquenta mil)
habitantes dever possuir equipe tcnica multidisciplinar prpria ou
disposio, formada por no mnimo: 6 (seis) profissionais de nvel superior,
sendo 4 (quatro) distribudos entre os meios fsico e bitico, 1 (um) para o meio
socioeconmico e cultural, de acordo com o perfil da economia do municpio, e
1 (um) Consultor Jurdico ou Advogado, alm de 4 (quatro) de nvel tcnico,
todos inscritos nos respectivos conselhos de classe;

III - Populao superior a 50.000 (cinquenta mil) habitantes dever

possuir equipe tcnica multidisciplinar prpria ou a disposio, formada, por no
mnimo: 8 (oito) profissionais de nvel superior, sendo 5 (cinco) distribudos
entre os meios fsico e bitico, 2 (dois) para o meio socioeconmico e cultural,
de acordo com o perfil da economia do municpio, e 1 (um) Consultor Jurdico
ou Advogado, alm de 6 (seis) de nvel tcnico, todos inscritos nos respectivos
conselhos de classe;
2. O Municpio poder solicitar SEMA apoio tcnico e administrativo
para o licenciamento, monitoramento ou fiscalizao de determinado
empreendimento ou atividade, nos termos do art. 16 da Lei Complementar
140/2011.
3. Aps receberem o Atestado de rgo Ambiental Capacitado, os
municpios devero, no prazo de 1 (um) ano, constituir sua equipe tcnica com
percentual mnimo de 50 % (cinquenta por cento) de servidores efetivos.
Art. 10. Considera-se Conselho Municipal de Meio Ambiente efetivo,
para efeitos do disposto nesta Resoluo, aquele que tenha suas atribuies e
composio previstas em Lei, assegurada a participao social, no mnimo
paritria, com carter deliberativo, e que possua regimento interno aprovado e
previso de reunies ordinrias.
Art. 11. O Municpio poder solicitar Secretaria de Estado de Meio
Ambiente SEMA, o Atestado de rgo Ambiental Capacitado, mediante
apresentao dos documentos comprobatrios do atendimento das exigncias
constantes desta Resoluo.
1. A SEMA, verificando o atendimento de todas as condies e
requisitos previstos nos artigos 8, 9 e 10, emitir o Atestado de rgo
Ambiental Capacitado ao Municpio para o exerccio de licenciamento,
fiscalizao e monitoramento das atividades de impacto ambiental local, nos
termos estabelecidos na presente Resoluo.
2 A SEMA dever encaminhar ao COEMA, para conhecimento, a
relao dos municpios credenciados ao exerccio da gesto ambiental local,
com devido Atestado de rgo Capacitado.
Art. 12. O COEMA, atravs do Fundo Estadual de Meio Ambiente
FEMA, poder apoiar os Municpios quanto aos projetos de estruturao da
gesto ambiental municipal.
Art. 13. A SEMA dar publicidade e manter atualizada a relao dos
municpios que exercem a gesto ambiental das atividades ou
empreendimentos de impacto ambiental local por meio da pgina principal do
stio eletrnico, garantindo-se a toda sociedade o acesso informao.

Art. 14. A SEMA poder, respeitados os limites mximos previstos no

Anexo nico, estabelecer nveis de gesto a serem exercidas pelos Municpios.
Art. 15. O Municpio dever comunicar imediatamente SEMA a perda
de qualquer das condies para o exerccio da gesto ambiental municipal, sob
pena de responsabilidade.
Art. 16. Inexistindo rgo ambiental municipal capacitado, o Estado
exercer a competncia supletiva de que trata o art. 15, II da Lei Complementar
n 140/2011.
Art. 17. O Municpio poder obter delegao de competncia, por meio
de convnio, para a execuo de aes administrativas cuja competncia seja
do Estado, mediante o atendimento de requisitos definidos em norma
especfica.

CAPTULO III
DISPOSIES FINAIS
Art. 18. As aes de cooperao entre os entes federativos devero ser
desenvolvidas de modo a garantir os objetivos previstos no art. 3 da Lei
Complementar n 140/2011 e fortalecer o Sistema Nacional e Estadual de Meio
Ambiente, harmonizando e integrando todas as polticas governamentais.
Art. 19. O exerccio da atividade de fiscalizao dever observar o
disposto no art. 17 da Lei Complementar n 140/2011, pautando suas aes
pelo planejamento e atuao conjunta dos rgos ambientais estaduais e
municipais.
Art. 20. Os rgos fiscalizadores e de monitoramento da poltica
ambiental estaduais devem acompanhar o cumprimento da presente
Resoluo pelos rgos ambientais municipais.
Art. 21. Os Municpios j habilitados estaro automaticamente atestados
como rgo Ambiental Capacitado, devendo adequar, se necessrio, sua
estrutura institucional s exigncias desta Resoluo, no prazo de 12 (doze)
meses.
Art. 22. Os municpios que exercem competncia ambiental atravs de
termos de descentralizao devero, no prazo de 90 (noventa) dias, a contar
da publicao desta Resoluo, requerer o atestado de rgo ambiental
capacitado, prazo no qual, estes termos perdero os seus efeitos legais.

Art. 23. Revogam-se as Resolues COEMA n 79, de 07 de julho de

2009 e n 89, de 13 de outubro de 2011.
Art. 24. Esta resoluo entra em vigor a partir da data de sua
publicao.

PLENRIO DO CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE - COEMA, em

03 de julho de 2014.

JOS ALBERTO DA SILVA COLARES

Presidente do Conselho Estadual do Meio Ambiente COEMA