Documento contra el art.

45 del Cdigo de Faltas de Crdoba

Desde la Red de Reconocimiento del Trabajo Sexual -colectivo integrado por
AMMAR-Crdoba, trabajador*s sexuales, equipos de investigacin acadmicos,
activistas, artistas y organizaciones sociales- hacemos pblico nuestro repudio
al artculo 45 del Cdigo de Faltas de la Provincia de Crdoba (ley 9444),
fuertemente criticado por su inconstitucionalidad. Sus figuras son
extremadamente vagas y ambiguas, su procedimiento es oscuro y su
aplicacin ha demostrado ser una herramienta de exclusin sistemtica de las
poblaciones ms vulnerables de la provincia. El Cdigo de Faltas fue diseado
de manera tal que permite al Comisario llevar adelante la investigacin
preparatoria y el juzgamiento de la persona (art 114 inc. 1) en causas donde la
sancin pueda ser de hasta 20 das. As tambin, la persona puede solicitar la
intervencin de un juez o jueza, pero debe hacerlo dentro de las 48hs de la
notificacin de la sentencia condenatoria. Este plazo es irrazonable y es menor
a cualquier otra apelacin en los procedimientos administrativos. Ms an, el
proceso permite a la Polica hacer detenciones preventivas de acuerdo a la
condicin de la persona. Se viola el debido proceso porque la Polica en este
Cdigo es parte y juez, porque no se exige la asistencia legal que exige todo
procedimiento donde se priva a una persona de su libertad, porque la
confesin se lleva adelante sin formalidades (art. 19), lo cual estimula la autoincriminacin desde el momento en que la sentencia puede reducirse a la
mitad si el acusado declara en la primera oportunidad.
Durante el 2007, segn datos de la Polica, se practicaron 15.000 arrestos
basados en el cdigo de faltas; en 2009 esa cifra subi a 27.000 siendo que, el
total de arrestos en toda la provincia fue de 54.223. Cerca de la mitad (un
49%) afectaron a jvenes menores de 25 aos. Esto se acenta en la Ciudad de
Crdoba, donde el porcentaje se eleva hasta casi el 70%.
Nos preocupa la criminalizacin que este cdigo genera en relacin con las
trabajadoras sexuales. En particular el artculo 45, sobre prostitucin molesta o
escandalosa, evidencia el claro propsito de marginacin y persecucin de las
trabajadoras sexuales en el mbito de la provincia de Crdoba
Dentro de este Cdigo de Faltas antidemocrtico existe
reprochable, figura de la prostitucin molesta o escandalosa.

la,

tambin

Prostitucin molesta o escandalosa. Medidas profilcticas

o curativas.

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ARTICULO 45. SERN sancionados con arresto de hasta

veinte (20) das, quienes ejerciendo la prostitucin se
ofrecieren o incitaren pblicamente molestando a las
personas o provocando escndalo.
Queda comprendido en este caso el ofrecimiento llevado a
cabo desde el interior de un inmueble pero a la vista del
pblico o de los vecinos.
En todos los casos ser obligatorio el examen venreo y de
deteccin de todas las enfermedades de transmisin
sexual y, en su caso, el tratamiento curativo.

Repudiamos este artculo porque carece de justificacin y genera violencia y

vulnerabilidad en las personas que ejercen el trabajo sexual.
La prostitucin no es un crimen en Argentina: lo que se penaliza en cambio es:
1) la accin de promover la corrupcin de menores, o de personas de cualquier
edad a travs de cualquier medio de intimidacin (art 125 y 125bis del Cdigo
Penal); 2) la accin de promover y facilitar la prostitucin de mayores de 18
aos mediante engao, abuso en una relacin de dependencia o poder,
violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidacin o coercin (art 126);
3) la explotacin econmica del ejercicio de la prostitucin de una persona (art
127); 4) la accin de promover o facilitar la entrada o salida del pas de
menores de 18 aos para que ejerzan la prostitucin, o de una mayor
mediando intimidacin o coercin (127 bis y 127 ter).
El ejercicio independiente, no coaccionado, del trabajo sexual no
responde a ninguno de estos supuestos, por lo tanto no es un crimen.
El artculo no tiene justificacin. La figura contravencional agrega a la
prostitucin el calificativo de molesta o escandalosa. Si la accin
considerada socialmente daosa fuese el escndalo pblico existen otras
figuras que lo contemplan. El escndalo pblico est sancionado por el art. 52;
las molestias a personas en sitios pblicos, por el art. 43; el art. 51 castiga los
desrdenes pblicos; y el art. 53, los escndalos y molestias a terceros.
Si bien no hay justificacin para crear una figura contravencional especfica
dirigida a quienes ejercen la prostitucin tras innumerables reformas se sigue
manteniendo a la prostitucin como el eje de la norma.
Queremos destacar en este punto el carcter cultural de los parmetros
morales que constituyen la tipificacin del delito. Si el fundamento se basa en
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la vestimenta y exposicin de los cuerpos (circunstancia que, por otro lado, no

se registra en todas las personas trabajadoras o transentes que circulan por la
va pblica), la figura debera ser aplicada, por ejemplo, a quienes aparecen en
revistas de todo tipo y programas de televisin donde la exposicin de los
cuerpos femeninos ha sido naturalizada, denotando cierta laxidad conceptual
con relacin a los contextos en que la figura es aplicada.
El artculo es inconstitucional porque violenta el artculo 19 de la
Constitucin Nacional, que preserva la privacidad de las personas. Se entiende
por privacidad, el conjunto de las acciones voluntarias de los individuos que
no afectan a terceros. En este sentido hacemos aqu referencia a la
prostitucin como actividad privada, esto es, un servicio ofrecido por personas
mayores de edad en pleno ejercicio de sus facultades, de mutuo
consentimiento y sin coaccin alguna de terceras personas para ejercer esta
actividad. Esto abarca conductas llevadas adelante dentro o fuera del hogar
(por ejemplo: leer en la calle sigue siendo una accin privada). En este caso, la
prostitucin en s misma no afecta a terceros.
El art. 45 afecta el principio de legalidad, es decir, el derecho a tener una
clara idea de las conductas prohibidas por la ley. La descripcin vaga o
ambigua de la conducta punible no permite conocer qu comportamiento
acarrear una sancin. Muchos actos pueden entonces ser lcitos o ilcitos
segn quien lo aplique. Esta discrecionalidad hace que las personas estn
indefensas. Adems, como se trata de una falta de accin pblica, la supuesta
molestia a terceros puede ser determinada por la autoridad policial, aunque no
haya una denuncia o reclamo de los supuestos afectados. Esto afecta el
principio de lesividad (artculo 19 de la CN), es decir, la necesidad de que la
conducta prohibida sea daosa. Slo eso justifica la prohibicin: la necesidad
de evitar un perjuicio concreto. Aqu, en cambio, el agente policial puede
proceder y arrestar aunque nadie se sienta molestado.
El art. 45 impone una amenaza inaceptable sobre un trabajo porque las
personas que lo ejercen se ven expuestas a sanciones. Con esto se agregan
obstculos al ejercicio del derecho de trabajar, garantizado en el art. 14 de la
Constitucin Nacional, y en tratados de derechos humanos dotados de
jerarqua constitucional (por ejemplo, en el art. 23 de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, y en el art. 6 del Pacto de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales). Este derecho a trabajar se protege especialmente para
el caso de las mujeres en la Convencin para la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer, en el art. 11.1. Esta Convencin
tambin tiene jerarqua constitucional (art. 75 inc. 22 de la Constitucin
Nacional).
Finalmente, es de destacar que la ltima parte del artculo violenta una
ley nacional. Se afecta as el principio de supremaca federal (Constitucin
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Nacional, art. 31). En efecto, el art. 45 ordena, en su final, el examen venreo

obligatorio de los infractores a esta disposicin, como asimismo su tratamiento
curativo. Esto contradice la ley 23.798, o Ley nacional de Sida. Segn el
artculo 6 de dicha norma y su reglamentacin correspondiente (decreto
1244/91), no puede obligarse a una persona a efectuarse el anlisis de VIH,
como asimismo, de cualquier otra enfermedad venrea.

Mientras la polica conserve el poder de juzgar sin que medie la autoridad

competente, quienes ejercen el trabajo sexual continuarn a merced de la
aplicacin discrecional de una figura legal con un estatuto jurdico dudoso.
Resulta fcil imaginar las consecuencias de aplicar una figura ambigua, tanto
en la deteccin como en el juzgamiento de la conducta, que criminaliza una
actividad lcita a partir de preceptos morales individuales y sin la proteccin de
los mecanismos judiciales que garantizan a ciertas personas el estatuto de
sujetos de derecho.

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