31602802

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Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal
Dietz, Gunther
La educacin religiosa en Espaa: Contribucin al dilogo intercultural o factor de
conflicto entre religiones?
Estudios sobre las Culturas Contemporaneas, Vol. XIV, Nm. 28, diciembre-sin mes,
2008, pp. 11-46
Universidad de Colima
Colima, Mxico
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Estudios sobre las Culturas Contemporaneas

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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
LA EDUCACIN RELIGIOSA EN ESPAA:

Contribucin al dilogo intercultural
o factor de conflicto entre religiones?
Gunther Dietz
Resumen
La educacin religiosa actual en Espaa constituye una herencia del aejo nacionalcatolicismo; este tipo de educacin confesional se ve desafiada por la diversidad
religiosa y por la aparicin de nuevas comunidades etno-religiosas. Aqu se analiza
su impacto en las relaciones entre Estado e Iglesia, la situacin actual con respecto
a las comunidades e instituciones religiosas, sobre todo catlicas y musulmanas,
su marco jurdico y sus interrelaciones a partir de la transicin a la democracia. Se
ilustran las transformaciones profundas que se producen en la sociedad espaola
contempornea por el cambio generacional y la inmigracin, as como por la pluralizacin y diversificacin de la sociedad civil. Se detalla la situacin actual de
la educacin religiosa confesional en las escuelas espaolas, su grado de apertura
hacia el dilogo interreligioso y sus principales obstculos. Por ltimo, se evalan
las perspectivas que ofrece la educacin religiosa como factor de entendimiento
intercultural o de contribucin a la islamofobia imperante en Espaa hoy.
Palabras clave: Educacin intercultural, Diversidad religiosa, Islamofobia
Abstract - Religious Education in Contemporary Spain

The religious education which is being taught in contemporary Spain constitutes a
legacy of old and deeply-rooted national Catholicism; this kind of confessional
education is challenged by religious diversity and by the emergence of new ethnoreligious communities. The current situation regarding Catholic and non-Catholic
religious communities and institutions, their legal framework as well as their
inter-relations since the transition period towards democracy are analyzed. The
profound transformations which are completely reshaping Spanish society through
generational changes, immigration and the increasing pluralization and diversification of civil society are illustrated with cases from the Muslim communities as
well as from mainstream societys frequently islamophobic fears and reactions. The
text illustrates the pending tasks of reforming and plainly recognizing religious as
well as inter-religious education not as a concession to pacify Muslims, but as an
educational achievement and as a right of any Spanish citizen of whatever belief.
Keywords: Intercultural Education, Religious Diversity, Islamophobia
Gunther Dietz. Alemn. Doctor en Antropologa Social, especialista en estudios
interculturales. reas de inters: interculturalidad, etnicidad y educacin intercultural e interreligiosa; movimientos tnicos y/o regionalistas, pueblos indios y autonomas; multiculturalismo, diversidad cultural y religiosa. Profesor-Investigador
del Instituto de investigaciones en Educacin de la Universidad Veracruzana; nivel
II del SNI y asesor de nuestra revista; guntherdietz@gmail.com.
Estudios sobre las Culturas Contemporneas
poca II. Vol. XIV. Nm. 28, Colima, diciembre 2008, pp. 11-46
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LA EDUCACIN
RELIGIOSA
EN ESPAA:
Contribucin al dilogo
intercultural o factor de
conflicto entre religiones?1
Gunther Dietz
n septiembre de 2004, en su discurso ante la Asamblea General de Naciones Unidas, el presidente del gobierno espaol, Jos Luis Rodrguez
Zapatero, lanz la propuesta de una Alianza de Civilizaciones: un puente
entre culturas, naciones y religiones que evite un choque de civilizaciones
(Huntington, 1996). Su invitacin a unirse a esta nueva alianza tuvo eco
de forma inmediata y positiva en su contraparte turca: el primer ministro
Rajip Erdogan. Los medios de comunicacin espaoles y, en general, los
europeos identificaron rpidamente una coalicin, nueva y extraa, entre
un gobernante socialista y otro islamista, entre dos rincones marginales
de Europa y entre dos regiones mediterrneas que comparten una herencia
semejante, producto hbrido del encuentro entre lo cristiano y lo musulmn.
Esta Alianza de Civilizaciones, que ha sobrevivido desde entonces como
un esfuerzo de buena voluntad diplomtica, bsicamente entre la Unin
Europea y la Liga de Estados rabes, paradjicamente no ha generado en
el debate interno espaol nuevas visiones ni conceptos, tampoco soluciones, para las relaciones entre musulmanes y cristianos, entre marroques y
espaoles o entre inmigrantes y poblacin autctona.
En 1975, al concluir la dictadura de Franco que deton explcitamente
el nexo cristiano-castellano a travs de la ideologa del nacional-catolicismo, la progresiva secularizacin del Estado espaol coincidi con
1. Agradezco la decisiva colaboracin de los miembros del equipo REDCo-Granada
Eva Gonzlez Barea, Iman Kluza, Latifa Mehdi, Faysal Mohammed, F. Javier Rosn Lorente, Francisca Ruiz Garzn y Julia Vollmer en la elaboracin de este texto
y particularmente en la extensa investigacin bibliogrfica en la que se basa. Una
versin previa de este trabajo se public en ingls como Dietz (2007); texto traducido por Eva Gonzlez Barea, Iman Kluza, Mara Rivass y Francisca Ruiz Garzn.
12
La educacin religiosa en Espaa...
un proceso creciente de pluralizacin religiosa: junto a los musulmanes

inmigrantes y las comunidades neo-conversas las iglesias protestantes,
anteriormente casi inexistentes, se vieron fortalecidas por ciudadanos latinoamericanos y europeos del este, as como por la conversin masiva y
reciente al pentecostalismo de una parte importante de la comunidad gitana
espaola. Sin embargo, esta diversidad religiosa no ha sido percibida ni
aceptada apropiadamente por la opinin pblica ni por las instituciones
del Estado. Asimismo, La Iglesia Catlica ha resistido con xito una
secularizacin completa del sistema educativo espaol, manteniendo, de
facto, un monopolio sobre la instruccin religiosa en las escuelas pblicas
e implementando una gran cantidad de escuelas privadas subsidiadas por el
Estado. Por consiguiente, la instruccin religiosa no-catlica reconocida
y protegida por la Constitucin espaola y por los acuerdos cuasi-concordatos firmados entre 1992 y 1996 con las comunidades musulmanas,
protestantes y judas no ha existido en la prctica hasta hace muy poco
tiempo.
Desde los ataques del 11 de septiembre de 2001 y, particularmente,
desde el atentado del 11 de marzo de 2004 en Madrid, se perciben en la
opinin pblica y en la poltica espaola dos procesos en relacin a las
comunidades musulmanas. Por un lado, las tendencias islamofbicas y
arabofbicas preexistentes con respecto al regreso del Islam son cada vez
ms explcitas; por otro lado, tambin existe una creciente conviccin de
que el pluralismo religioso lleg para quedarse y de que los musulmanes
deben ser integrados mediante una hispanizacin o una europeizacin
del Islam inmigrado. En este contexto, la instruccin religiosa islmica
se est promoviendo y poniendo en prctica, ahora oficialmente, a travs
de proyectos pilotos. Por lo tanto, la educacin religiosa constituye en la
actualidad una cuestin clave dentro de las discusiones sobre las reformas
educativas pendientes, en particular, y sobre el pluralismo y multiculturalismo dentro de la sociedad espaola, en general.
Al mismo tiempo, en un contexto europeo ms amplio, se ha planteado
la siguiente interrogante: qu papel ha de jugar la educacin religiosa
en sus diferentes variedades confesionales e inter-confesionales, en la
integracin y cohesin de las sociedades europeas, cada vez ms heterogneas y transnacionalizadas? Recientemente, para esclarecer esta cuestin,
un consorcio formado por las Universidades de Hamburgo (Alemania),
Stavanger (Noruega), Warwick (Reino Unido), Tartu (Estonia), San
Petersburgo (Rusia), Utrecht (Pases Bajos), Pars-Sorbonne (Francia)
y Granada (Espaa) y patrocinado por la Unin Europea, ha iniciado un
proyecto de investigacin.2
2. Cfr. La pgina web del proyecto REDCO: http://www.redco.uni-hamburg.de
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Gunther Dietz
Ahora bien, los modelos de educacin religiosa desarrollados en las

ltimas dcadas en los diferentes Estados-miembros de la Unin Europea se
caracterizan por una gran variedad de soluciones. De manera que es posible
observar la convivencia de prcticas mono-confesionales, en las que slo
se ensea la religin mayoritaria de la nacin o regin en cuestin sea
sta cristiana-luterana, cristiana-catlica o cristiana-ortodoxa, con pautas
pluri-confesionales, donde cada comunidad religiosa sea mayoritaria o
minoritaria accede a la escuela pblica para impartir sus enseanzas a
sus propios creyentes en clases separadas. En algunos casos, sobre todo
cuando la diversidad religiosa contempornea va en aumento, este modelo
multi-confesional ha evolucionado hacia una enseanza inter-confesional,
mediante la cual se evita la segregacin del alumnado por diferencias religiosas y se promueve el conocimiento integral de la diversidad religiosa
imperante en la sociedad. Por ltimo, algunas naciones o regiones europeas
han optado por una educacin pblica completamente laica, en la cual la
educacin religiosa no tiene cabida alguna, siendo a menudo sustituida por
clases de educacin cvica o de educacin en valores.
En el caso del Estado espaol, a manera de inicio, se ha abierto un intenso
debate acerca de la posicin de la Iglesia Catlica en el sistema educativo;
no obstante, existe una situacin muy paradjica. Por un lado, se realiza
un gran esfuerzo por equiparar jurdicamente a las cuatro comunidades
religiosas de arraigo en el pas; por lo que desde comienzos de los aos
noventa, siguiendo un mandato constitucional, se cuenta con acuerdos de
alto nivel firmados entre el Estado espaol y las comunidades musulmanas,
protestantes y judas, que reconocen a dichas religiones y las equiparan de
iure con los derechos de que disfruta la Iglesia Catlica en el pas. Pero,
por otro lado, esta igualdad jurdica no refleja para nada la realidad social
y escolar que de facto viven los alumnos y alumnas de credo no-catlico.
Con la notable excepcin de las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla
(enclaves espaoles ubicados en el norte de Marruecos), en el resto de
Espaa el alumnado musulmn, judo o protestante no puede, hasta la
fecha, acceder a su derecho constitucional de recibir una instruccin religiosa impartida por un profesorado reconocido y formado pedaggica y
teolgicamente por la propia comunidad religiosa.
Resulta sugerente y alarmante que slo hasta despus de los atentados
en Madrid y de los posteriores airados debates acerca de la integracin
de las comunidades musulmanas en la sociedad espaola, el Estado haya
retomado la iniciativa, concediendo recursos para formar a profesores
de religin islmica, quienes apenas han comenzado a impartir clases en
determinadas escuelas pblicas. Aunque esta iniciativa todava resulta
insuficiente para ofrecer una igualdad de oportunidades a los alumnos
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pertenecientes a religiones y confesiones no-catlicas, constituye un primer

paso hacia la aplicacin efectiva de la Constitucin Espaola y del acuerdo
firmado en 1992 con la Comisin Islmica de Espaa.
A continuacin se analiza, despus de un breve bosquejo de la herencia
histrica del nacional-catolicismo y de su impacto en las relaciones
entre Estado e Iglesia, la situacin actual con respecto a las comunidades
e instituciones religiosas catlicas y no-catlicas, su marco jurdico y sus
interrelaciones, a partir del perodo de la transicin hacia la democracia.
En segundo lugar, se ilustran con el caso de las comunidades musulmanas
las transformaciones profundas que se estn produciendo en la sociedad
espaola contempornea a consecuencia del cambio generacional y de la
inmigracin, as como por la pluralizacin y diversificacin de la sociedad civil. Posteriormente, se detalla la situacin actual de la educacin
religiosa confesional en las escuelas espaolas, su grado de apertura hacia
el dilogo inter-religioso y los principales obstculos que se perciben al
respecto. Por ltimo, se evalan las perspectivas que ofrece la educacin
religiosa como factor de dilogo o de conflicto, de entendimiento intercultural o de contribucin a la islamofobia imperante en la sociedad espaola
contempornea.
El legado del nacional-catolicismo
El nacional-catolicismo subsiste en Espaa como legado histrico, sobre
todo, por dos razones fundamentales. En primer lugar, la propia sociedad
espaola sigue percibindose a s misma como muy homognea en relacin
a la religin y confesionalidad dominantes; y, en segundo lugar, se mantiene una relacin estrecha, a menudo solapada, entre el Estado espaol y
la institucin eclesistica catlica. Ambas tradiciones estn histricamente
arraigadas, lo cual repercute hoy en da, tanto en la sociedad como en las
reformas educativas que sern descritas a continuacin.
Continuidades histricas en las polticas de homogenizacin religiosa
Aunque a menudo invisibilizadas, se mantienen de forma implcita y encubierta las polticas de formacin del Estado y las polticas identitarias
respecto a ste. Desde 1492 el Estado y la Iglesia Catlica han permanecido
juntos, entrelazados mediante una fusin institucional perseguida con fines
nacionalizadores. Como es sabido, el final de la reconquista simboliz
un intento pionero y prototpico de crear el primer Estado-Nacin basado
en los principios de homogeneidad territorial, lingstica, tnica, religiosa e
ideolgica. Una tentativa fallida que se implant, en primer lugar, a travs
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Gunther Dietz
de la forzada conversin de minoras tnicas y religiosas como moriscos

y sefardes y que condujo ms tarde a la expulsin de los miembros visibles de estas minoras. Al mismo tiempo, a otros grupos tnicos como las
comunidades gitanas se les forz a sedentarizarse e hispanizarse o se les
excluy, desplazndolos hacia reas rurales y marginales. La publicacin
(precisamente en 1492!) de la Gramtica de la lengua castellana de
Antonio de Nebrija muestra no slo al espaol castellano como una lengua nacional emergente, sino tambin la confluencia de marcadores
lingsticos y etno-religiosos de una identidad nacional. Por consiguiente,
desde finales del siglo XV los agentes de la unificacin religiosa y poltica
y de la homogeneizacin del pas han estado colaborando estrechamente en
su esfuerzo por perseguir a las minoras, las heterodoxias y la disidencia.
Esta fusin Estado-Iglesia est tristemente presente en los Estatutos de
Limpieza de Sangre, una ley pblica establecida a mediados del siglo XVI
con el propsito de escrutar la genealoga de cada persona para distinguir
claramente entre los castellanos viejos y los supuestamente conversos
e impuros nuevos castellanos. Los procedimientos de clasificacin y
discriminacin etno-racial-religiosa se utilizaron hasta 1834 como criterio
para poder ser funcionario o servidor pblico.
Estas polticas mixtas Iglesia-Estado de caracterizacin, estigmatizacin
y exclusin de gran parte de la poblacin han contribuido decisivamente al
mantenimiento de dos caractersticas principales de la sociedad espaola,
que estuvieron fuertemente presentes a lo largo del siglo XX. Por un lado,
esta distincin termina en la dualizacin de la sociedad en castas de incluidos frente a excluidos, de espaoles ortodoxos frente a heterodoxos
dualizacin que reaparece fuertemente en la guerra civil espaola (Vilar,
2000). Por otro lado, esta dualizacin persistente mezcla criterios lingsticos, tnicos, religiosos y fenotpico-raciales para establecer una frontera
entre el autntico y el falso, entre el castellano catlico propio y
el otro morisco o sefard o protestante o erasmita o los afrancesados
todos es decir, entre el nosotros y el ellos. Por consiguiente, las
diferencias y la diversidad religiosa, tal y como se perciben en Espaa,
no slo remiten a la religin o a diferencias confesionales, tambin son
cuestin de etnicidad: sobre el Estado-Nacin y su principal corriente etnoreligiosa, el nacional-catolicismo. Por tanto, el golpe de Estado de 1936
es presentado en la historiografa subsiguiente como una cruzada, cuyo
objetivo era el reestablecimiento de la esencia de la hispanidad autntica
y verdadera. Esta autenticidad catlica y castellana fue supuestamente
pervertida, no por gobiernos izquierdistas, marxistas y laicistas, sino por
una conspiracin judo-masnica en contra de las instituciones sagradas
del Estado unificado y de la Iglesia unificada. Las polticas culturales y
16
educativas republicanas fueron, por tanto, uno de los primeros blancos de

los procedimientos de purificacin y recatolizacin de la dictadura
(Gervilla Castillo, 1990).
Ya en octubre de 1936, el encuentro (promovido oficialmente) de una
asociacin de padres catlicos creada ad hoc, la Confederacin Catlica
de Padres de Familia, declar que desde aquel momento toda enseanza
debe ser catlica (Gervilla Castillo, 1990:132). De ah en adelante, y
durante la dictadura de Franco, se reestableci la omnipresencia de la
Iglesia Catlica y su monopolio en cuestiones culturales, educativas e
ideolgicas, despus del breve perodo de transicin de la Repblica. De
tal manera que, desde 1936, Espaa se defini de nuevo oficialmente como
un Estado confesional, que en la esfera educativa se ha implementado a
travs de dos medidas legales decisivas: por un lado, la Ley de Educacin
Primaria de 1945, el primer corpus legal sobre educacin desarrollado por
el rgimen de Franco, una ley bsica de alto nivel sobre la educacin
primaria, que transfera sistemticamente las funciones educativas pblicas
a la Iglesia Catlica y sus dependencias y, por otra parte y de manera ms
exhaustiva, el Concordato, inclusivo y de largo alcance, que el rgimen de
Franco (en aquel momento reconocido internacionalmente, en medio de la
Guerra Fra) firm en 1953 con el Vaticano, junto con otras medidas que,
tomadas en conjunto, supusieron el establecimiento oficial del nacionalcatolicismo (Linz, 1993).
De esta alianza entre el Vaticano y el Estado-Nacin espaol, fuertemente centralizado, result una estrecha relacin y una educacin cruzada
entre las instituciones religiosas y seculares las organizaciones y los funcionarios de la Iglesia y del Estado que ha sido acuada por algunos autores
como un fascismo clerical o como un rgimen de religin total.
En el campo educativo, el rgimen acentu la homogeneidad religiosa y
teolgica como una forma de erradicar, no slo las posiciones anticlericales
demostradas por los sectores republicanos de la sociedad espaola, sino
tambin la diversidad de tradiciones institucionales y religiosas, regionales
y locales (como las que mantuvieron las dicesis vascas y catalanas), que
desde finales del siglo XIX mostraron a menudo su apoyo a los movimientos
nacionalistas y/o regionalistas vascos y catalanes, respectivamente. Por lo
tanto, durante la dictadura (1936 a 1975) una de las misiones centrales de
la instruccin religiosa en las escuelas fue el desarrollo de una enseanza
unificada y universal del nacional catecismo (Fernndez Almenara,
2003). As, no slo la educacin religiosa, sino toda la instruccin escolar
se bas en obediencia, sacrificio, intolerancia y trascendencia (Gervilla
Castillo, 1990:476).
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Gunther Dietz
La posicin de la Iglesia Catlica durante la dictadura fue tan decisiva

que incluso los cambios y las reformas tuvieron que ser promovidos desde
dentro de la propia institucin. La transicin hacia las primeras reformas
mnimas del sistema educativo y de la educacin religiosa como parte de
este sistema slo empez en el contexto del Concilio Vaticano II. Slo
entonces, al interior de las instituciones y organizaciones de la Iglesia, se
comenzaron a debatir, no slo las reformas propuestas por la jerarqua
eclesial, sino tambin las relaciones para con una sociedad contempornea
(Fernndez Almenara, 2003). Lenta, pero paulatinamente, algunos grupos
al interior de la Iglesia como la Hermandad Obrera de Accin Catlica
(HOAC) se convirtieron en ncleos internos que incubaron la disidencia y
la resistencia contra el rgimen de Franco.
A finales de los aos sesenta surgi un catolicismo social que discrep
a veces abiertamente, pero principalmente de manera velada del catolicismo poltico oficial (Cuenca Toribio, 2003). Esta tendencia coincidi
con cambios generales en la sociedad espaola, ya que bajo la influencia
de una movilidad creciente, de la emigracin y del turismo en masa, los
procesos de secularizacin y de individualizacin comenzaron a ejercer una
presin considerable sobre el petrificado rgimen nacional catlico.
Transicin a la democracia:
transicin a la diversidad?
A pesar de estos cambios sociales, an persisten una gran variedad de instituciones, organizaciones, fraternidades y asociaciones catlicas de laicos,
cuya fortaleza como poder moral no ha desaparecido tras la muerte de
Franco en 1975, ni con el comienzo del perodo de transicin hacia la
democracia (Montero, 1993). De mediados de los aos setenta a comienzos de los noventa, la sociedad espaola experiment un proceso vibrante,
acelerado y profundo de democratizacin institucional, pluralizacin social
y europeizacin, que culmin con la (re)integracin exitosa del pas en
el conjunto de las sociedades democrticas europeas.
Por su parte, la Iglesia Catlica se enfrent al mismo tiempo y cada
vez con ms necesidad a su propio proceso de des-institucionalizacin
(Daz Salazar, 1993a). El sistema anterior de religin total tuvo que
desempear entonces un rol nuevo en la sociedad, pero separado de las
estructuras del Estado. Esta des-institucionalizacin, que implic tambin
redefinir el rol cultural y moral del catolicismo en una sociedad espaola
individualizada y pluralizada, no se ha logrado totalmente hasta hoy (Giner
y Soraba, 1993).
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La ambigedad resultante en las relaciones contemporneas Iglesia-Estado, que tiene un fuerte impacto en la educacin religiosa, como veremos
ms adelante, es ya inherente en el diseo de la Constitucin espaola
post-dictatorial. La Constitucin espaola de 1978, elogiada generalmente
como smbolo del carcter consensuado, pacfico e inclusivo del proceso
de transicin, define al Estado espaol como ni totalmente laico ni totalmente confesional. En un intento de tender un puente entre las divisiones
histricas de las tradiciones catlicas y las anticlericales, el artculo 16 de
la Constitucin obliga al Estado a: (1) garantizar la libertad religiosa; (2)
considerar las creencias religiosas de la mayora de la sociedad espaola;
y (3) cooperar activamente con las comunidades religiosas existentes.
(Constitucin espaola, 1991; Gmez Movelln, 1999).
La Iglesia Catlica no slo mantiene el privilegio de ser la nica comunidad religiosa mencionada explcitamente en la Constitucin, sino
que tambin es la primera y, durante varios aos, la nica religin que ha
podido definir, desarrollar y puntualizar sus derechos directamente con el
Estado espaol mediante un acuerdo oficial. El Concordato de 1979 entre
Espaa y el Vaticano, que sustituye al franquista de 1953, incluye una
serie de acuerdos detallados sobre aspectos legales, econmicos, culturales y educativos de las relaciones entre el Estado y la Iglesia, que fueron
negociados lentamente durante tres aos, simultnea y paralelamente a la
elaboracin de la Constitucin espaola. Con base en este Concordato y,
particularmente, al acuerdo cultural y educativo Acuerdo entre el Estado
espaol y la Santa Sede sobre enseanza y asuntos culturales, firmado en
enero y ratificado en diciembre de 1979, la Iglesia Catlica ha mantenido
una posicin legal que la sita por encima de la legislacin interna espaola.
Desde finales de los aos 70 y principios de los 80, esta ambigedad ha
sido particularmente visible en el financiamiento del Estado a la Iglesia
Catlica (Gmez Movelln, 1999). Durante un perodo transitorio (de
nuevo), el Estado central espaol acord la financiacin completa de todos
los gastos de la Iglesia, mientras que sta est obligada a intentar conseguir
sus propios mecanismos de financiacin a la mxima brevedad posible.
Segn varios expertos legales, esta prctica an persistente y ya habitual
de financiar a la Iglesia no est respaldada por la Constitucin espaola y,
como contraviene la definicin secular y neutral del Estado espaol, hace
borrosas las fronteras entre el Estado y la Iglesia, al tiempo que discrimina
a otras comunidades religiosas, violando as los principios constitucionales
de igualdad. Por ello, peridicamente aparecen debates pblicos sobre la
financiacin de la Iglesia Catlica. En 2005, la Plataforma Ciudadana por
una Sociedad Laica declar abiertamente que la nica manera de asegurar
la igualdad y la no discriminacin por credo consista en la renegociacin
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Gunther Dietz
del Concordato, que siempre es invocado por los representantes de la

Iglesia al recordarle al Estado sus obligaciones financieras con la mayora
creyente de la sociedad espaola (Gmez Movelln, 1999).
Multiculturalismo a la espaola
Estos crecientes debates legales, polticos e institucionales acerca del
catolicismo en Espaa reflejan dos fenmenos diferentes pero interrelacionados, que estn transformando actualmente la sociedad espaola: el
crecimiento de la indiferencia de un nmero cada vez mayor de espaoles
respecto a sus creencias religiosas (iglesias, centros de cultos) y el nmero
de inmigrantes no catlicos que desafan de facto el monopolio de la Iglesia
Catlica. Segn diversos sondeos de opinin,3 persiste una gran mayora
de catlicos; sin embargo, dos tendencias diferentes son particularmente
representativas. En primer lugar, debido a los cambios demogrficos y a
la inmigracin, el nmero absoluto y relativo de catlicos ha decrecido en
forma constante durante los ltimos aos (mientras en 1978 el 90% de la
poblacin eran catlicos, en el ao 2005 el nmero decreci hasta el 80%).4
En segundo lugar, de acuerdo a estos sondeos de opinin, cada vez ms
catlicos espaoles, sobre todo jvenes, expresan un gran distanciamiento
de la Iglesia como institucin, de sus representantes y de sus directrices
morales, particularmente en lo referente a la sexualidad, la anticoncepcin,
la homosexualidad y el matrimonio.
Esta tendencia, que debilita a la Iglesia Catlica frente a la mayora
de la sociedad espaola, es indirectamente impulsada por la pluralidad
religiosa que trae consigo la inmigracin (Amrigo Cuervo-Arango,
1995). As, debido al notable incremento de poblacin inmigrante que ha
experimentado durante los ltimos aos, Espaa ha pasado de ser un pas
clsico de emigracin, a convertirse en un pas de inmigracin.5 Durante
las dcadas de los aos ochenta y noventa, este pas ha observado (como
otras naciones del sur de Europa) una disminucin de la emigracin y, por
el contrario, se ha convertido en un lugar de destino para la inmigracin
(Cornelius, 2004).
De acuerdo con diferentes fuentes, se estima que la poblacin no europea radicada en Espaa comprende alrededor de 1.7 millones de personas,
incluyendo documentados e indocumentados, residentes y personas con
3. Para ms detalle, cfr. la publicacin mensual del Centro de Investigaciones Sociolgicas
Barmetro, en http://www.cis.es
4. No existen estimaciones oficiales, estos datos son recogidos en las propias comunidades
religiosas.
5. Cfr. Izquierdo (1992, 1996) y Cornelius (2004).
20
permiso de trabajo. Estos inmigrantes provienen, en su mayora, del norte

de frica (especialmente de Marruecos y de Argelia), de Amrica Latina
(en particular de Per, de Repblica Dominicana y de Colombia), de Asia
(bsicamente de China y de Filipinas) y de Sudfrica (particularmente de
Senegal y de Nigeria). Simultneamente, est creciendo rpidamente la
inmigracin que proviene de ciertos pases como Ecuador,6 China o pases
del este de Europa como Rumania, Polonia y Ucrania. En su mayora, sobre
todo los inmigrantes magrebes, dejaron de considerar a Espaa como pas
de paso hacia Francia o Blgica y ahora se instalan de forma permanente
en su pas vecino del norte del Mediterrneo.
Pluralizacin religiosa:
inmigracin y conversin
Hasta muy recientemente y como consecuencia de una larga tradicin de
homogeneizacin inducida por el Estado y por la Iglesia, las comunidades
religiosas no catlicas eran casi inexistentes en la sociedad espaola, hasta
que en la dcada de los aos setenta las comunidades protestantes, judas y
musulmanas empezaron a (re)instalarse en algunas ciudades espaolas; no
obstante, no fueron visibles sino hasta los aos noventa. La comunidad juda, integrada en la actualidad por cerca de treinta mil miembros, es todava
la ms invisible, aun as dirige sus actuaciones hacia la reconstruccin, la
reapertura y la revitalizacin de sus sinagogas en ciudades como Toledo,
Girona, Ceuta y Melilla (Gmez Movelln, 1999; El Pas, 26-04-2005).
Por otro lado, no obstante que las comunidades protestantes haban
sido percibidas como extranjeros o turistas, en la dcada de los setenta empez la conversin de diferentes grupos evanglicos. Hoy existen
aproximadamente 2,200 congregaciones protestantes en Espaa y 1,970
de ellas pertenecen a una organizacin que las aglutina: la Federacin de
Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa (FEREDE). Cabe aclarar que
la primera generacin de protestantes que fueron percibidos como diferentes no estuvo formada por inmigrantes protestantes los inmigrantes
del norte y centro de Europa an no son percibidos como tales sino como
extranjeros, como turistas residentes sino por gitanos espaoles. A
partir de 1958, la Iglesia Pentecostal de Filadelfia inici actividades asistenciales y caritativas, particularmente en los asentamientos gitanos ms
6. El caso de Ecuador es muy representativo de este cambio demogrfico que reemplaza los
pases clsicos de origen, como este pas que antes no era un pas de origen, en los ltimos
tres aos se ha convertido en el segundo ms importante proveedor de inmigrantes en Espaa
(Cornelius 2004).
21
Gunther Dietz
deprimidos de las ciudades que aparecieron en este perodo, debido a la

migracin rural hacia Madrid, Barcelona y otras ciudades espaolas en
crecimiento. Desde sus comienzos en la localidad catalana de Balaguer,
la Iglesia Pentecostal se ha ido expandiendo hacia diferentes comunidades gitanas, prometiendo y promoviendo el ascenso social de sus nuevos
feligreses a travs de valores modernos, tales como: el individualismo en
el mbito laboral, la solidaridad no con redes extensas de parentesco, sino
con la familia nuclear, el acceso a la educacin formal y a la formacin
de la mujer gitana, la no participacin en las grandes fiestas comunitarias
y familiares, as como el activo rechazo al consumo de alcohol y al de las
drogas (Gmez Movelln, 1999; Cantn Delgado, 2004).
Se estima que actualmente al menos ciento cincuenta mil de los aproximadamente trescientos cincuenta mil protestantes espaoles son de origen
gitano. Adems de la conversin de estos espaoles, la inmigracin tambin
ha promovido la difusin de congregaciones protestantes por todo el pas.
De manera sorprendente, no ha sido la inmigracin, proveniente de regiones
del mundo histricamente protestantes, la principal promotora del protestantismo en Espaa; ste ha sido difundido, sustancialmente, por personas
y familias inmigrantes procedentes de zonas catlicas tradicionales, sobre
todo de Amrica Latina, que previamente a su migracin se convirtieron
a diferentes credos evanglicos. Por lo tanto, estos grupos se estiman
en alrededor de ochocientos mil los protestantes no espaoles en Espaa
(El Pas, 26 de abril de 2005) se han unido a los espaoles protestantes,
con los que comparten no slo unos nexos post-coloniales, sino tambin
biografas similares de conversin que se relacionan con frecuencia con
su propia movilidad social y geogrfica.
Aunque estos inmigrantes, as como las comunidades de origen protestante, son actualmente las congregaciones no-catlicas ms exitosas en
cuanto a organizacin interna, a la amplitud de sus demandas y al acceso
a la educacin religiosa (cfr. ms abajo), son las comunidades musulmanas ms visibilizadas y ms estigmatizadas las ms importantes en la
Espaa contempornea. Conforme a estimaciones no oficiales basadas,
sobre todo, en la religin de origen de la poblacin inmigrante, principalmente marroqu o argelina, aproximadamente setecientas mil personas
se identificaran como musulmanes.7 Segn su distribucin regional, la
poblacin musulmana de Espaa se concentra en los centros urbanos de
las comunidades autnomas de Madrid y de Catalua, teniendo en cuenta
las reas de inmigracin de marroques (Lpez Garca, 1996). Sin embargo, Andaluca est emergiendo ya como el tercer ncleo de poblacin
7. Cfr. Abumalham (ed., 1995), Gmez Movelln (1999), Moreras (1999), Lacomba Vzquez
(2001) y Snchez Nogales (2004).
22
musulmana; en este ltimo caso, los conversos espaoles al Islam son ya

un sector importante y creciente de dicha poblacin (Dietz y El-Shohoumi,
2005; Rosn Lorente, 2005).
Estos factores analizados tanto lo reciente de la inmigracin hacia
Espaa como la tendencia hacia la pluralidad religiosa de la mayora de
la sociedad del pas determinan la situacin de las comunidades musulmanas en Espaa. Por una parte, y tras el lento inicio de la reagrupacin
familiar, las comunidades de inmigrantes han surgido en los ltimos aos,
principalmente, formadas por trabajadores extranjeros marroques. Rara
vez se identifican en pblico como comunidades musulmanas propiamente,
pues en el contexto laboral lo hacen ms como asociaciones de trabajadores extranjeros, mientras que en el mbito escolar se identifican como
asociaciones de padres. Por otra parte, sobre todo en Andaluca, el creciente
grupo de espaoles conversos ha comenzado a constituirse como un grupo
minoritario, pero significativo a nivel pblico, de la intelectualidad musulmana que abiertamente cuestiona el sentido comn implcitamente catlico
de la sociedad de acogida espaola y/o andaluza (cfr. ms abajo).
Por su parte, los inmigrantes de pases musulmanes como Marruecos, Argelia, Senegal y Bangladesh no forman al interior comunidades
homogneas en trminos sociales ni econmicos ni religiosos; una vez
en situacin migratoria, mantienen un amplio rango de actitudes hacia el
Islam, que oscila entre quienes (ya abandonados sus pases de origen oficialmente musulmanes) rechazan al Islam como una fuente de creencia y
de cohesin comunitaria, hasta quienes se identifican con el Islam slo en
trminos culturales y geogrficos, o incluso, quienes redescubren, adaptan
y reinterpretan sus creencias religiosas en la dispora. Estas actitudes heterogneas en la identificacin negativa, cultural y religiosa con el
islamismo (Lacomba Vzquez, 2001) diversifican y enriquecen el panorama
religioso del Islam en Espaa, aunque tambin terminan por debilitar la
fortaleza de las asociaciones musulmanas y sus representaciones ante el
Estado espaol y la sociedad.
Adems de estas diferencias internas entre inmigrantes musulmanes,
la principal diferencia que an divide a los musulmanes en Espaa y,
especialmente, en Andaluca, es la que separa a las sociedades musulmanas de origen, por una parte, y a los musulmanes conversos por otra. Los
conversos son en su mayora de origen catlico, espaoles y de otros pases
occidentales, que se encuentran en busca del Islam y de su legado de
tolerancia simbolizado en el mito de Al-ndalus. A partir de la dcada
de los aos ochenta, ciudades como Granada o Crdoba y, sobre todo, los
barrios histricamente musulmanes o judo-musulmanes de estas ciudades, se han convertido en polos de atraccin para la migracin norte-sur
23
Gunther Dietz
relacionada con la conversin religiosa. Desde entonces, la mayora de

los conversos han establecido una distancia implcita con los inmigrantes
provenientes del norte de frica, diferenciando dos tipos de Islam: el
Islam tradicional, arraigado cultural y geogrficamente, y el sistema
universal de creencias formado por la umma (comunidad de creyentes
islmicos) transnacional de todos los creyentes musulmanes (cfr. Allievi
y Nielsen, 2003). Por consiguiente, las comunidades conversas, aunque
son pequeas a nivel local, estn integradas en redes transnacionales de
fieles conversos que comparten la misma escuela de interpretacin y,
en algunos casos, los mismos lderes religiosos. Mientras los migrantes
musulmanes tienden a identificarse en trminos tnicos y nacionales por
ejemplo, como marroques o amazigh (bereberes), los conversos vuelven
a la umma musulmana como su horizonte identitario de referencia (Dietz,
2004; Dietz y El-Shohoumi, 2005).
Como consecuencia de este proceso de construccin comunitaria,
muchos inmigrantes musulmanes no mantienen ninguna relacin con los
conversos. Cuando se les pregunta sobre su relacin con la sociedad local
de acogida, la mayora de los migrantes expresa su deseo de aumentar su
interaccin con la poblacin no musulmana en su barrio, escuela, trabajo o
espacios de ocio; slo los que enfrentan dificultades graves con la lengua
espaola se sienten aislados de la sociedad. En contraste, aquellos jvenes
marroques del medio urbano y de clase alta que estudian en universidades
espaolas (la mayora de ellos elige la Universidad de Granada, debido a
una tradicin histrica y a su formacin en el sistema educativo espaol
en Marruecos, herencia del protectorado en el norte de ese pas) se sienten
el grupo ms integrado; disfrutan de la libertad de los jvenes espaoles
e intentan participar en sus actividades (de ocio) (cfr. Gonzlez Barea,
2003).
Finalmente, adems de estas comunidades musulmanas inmigrantes y
conversas, existe un tercer grupo formado por musulmanes nacionalizados
(Hernando de Larramendi, 2001), es decir, musulmanes nativos de las
ciudades de Ceuta y Melilla enclaves espaoles en el norte de Marruecos. Ah, slo los catlicos espaoles que habitan en estas ciudades, la
mayora de ellos relacionados con las bases militares situadas en ellas,
han sido considerados ciudadanos espaoles por completo. A las comunidades musulmanas en su mayora tnicamente rabes en el caso de
Ceuta y bereberes o amazigh en el caso de Melilla, as como a las judas
e hindes8 les fueron negados los derechos de ciudadana hasta finales de
8. Por ejemplo, adems de cuarenta mil catlicos, en Melilla hay aproximadamente veinticinco
mil musulmanes, ms de mil judos y alrededor de cien hindes instalados tradicionalmente
en esta ciudad (Planet Contreras 1998).
24
los aos ochenta, cuando fueron nacionalizados como ciudadanos espaoles (Lpez Garca y del Olmo Vicn, 1995; Planet Contreras, 1998).
Hoy en da, las comunidades no catlicas son ms visibles y activas en
las dos ciudades, sus fiestas religiosas Ramadn y Yom Kipur ya son
reconocidas oficialmente. Sin embargo, todava son discriminadas y, con
frecuencia, excluidas de los vecindarios y de las instituciones espaolas
(Planet Contreras, 1998).
El fin del monopolio catlico
Estos cambios demogrficos que pluralizan el panorama religioso del
pas, obligaron y obligarn al Estado espaol a reconsiderar su trato privilegiado a la Iglesia Catlica y su relacin con las confesiones no catlicas.
Hasta los aos ochenta persisti una abierta discriminacin hacia estas
confesiones: la propia Constitucin, adems de varias leyes y decretos,
distingue entre la Iglesia y otras minoras religiosas. Por ejemplo, la
Ley Orgnica de la Libertad Religiosa de 1980 hace esta distincin, mencionando a estas minoras religiosas como objetos del trato gubernamental,
mientras que invisibiliza al mismo tiempo la principal fuerza religiosa, la
mismsima Iglesia Catlica (Daz Salazar, 1993a, 1993b).
Ante esta situacin, a principio de los aos noventa, el Partido Socialista
en el gobierno admiti y reconoci esta discriminacin, y aunque vacilante,
empez a reconocer a todas las religiones con notorio arraigo, religiones
que estn visiblemente arraigadas en el pas (Amrigo Cuervo-Arango,
1995). Este cambio de actitud, inducido principalmente por las tendencias
migratorias y de conversin religiosa analizadas, desencaden un proceso de desmonopolizacin de la Iglesia Catlica (Moreras, 2005). As,
desde 1992 se negociaron y firmaron una serie de acuerdos de alto nivel
entre el Estado espaol, por un lado, y las federaciones de asociaciones
musulmanas, protestantes y judas, por otro. Estos cuasi concordatos
introdujeron tambin una amplia gama de disposiciones y de concesiones
econmicas, culturales y educativas que intentan equiparar los privilegios
incluidos en el Concordato de 1979 firmado con el Vaticano y que son
objeto de elogio por parte de las diferentes comunidades religiosas, a nivel
nacional e internacional (Mantecn Sancho, 2001).
A pesar del reconocimiento internacional, el principal desafo que
enfrentan las comunidades religiosas minoritarias consiste en la implementacin de estos acuerdos de mayor alcance. Para el caso de las competencias educativas, como ser detallado ms adelante, las federaciones
protestantes y judas lograron con xito en diferentes grados obligar a
25
Gunther Dietz
las instituciones gubernamentales a aplicar estos acuerdos, paso a paso,

fundamentalmente mediante la financiacin parcial de las actividades de su
comunidad. Sin embargo, el Acuerdo de Cooperacin del Estado Espaol
con la Comunidad Islmica de Espaa de 1992 no se ha aplicado, de facto,
para nada (Acuerdo de cooperacin, 1992; Mantecn Sancho, 2001). El
gobierno espaol ha justificado oficialmente esta actitud de bloqueo con
la falta de una contraparte representativa que pueda transferir e imponer
cualquier decisin de alto nivel al diverso conjunto de mezquitas y comunidades musulmanas. En realidad, y a diferencia de las federaciones judas
y protestantes, la llamada Comunidad Musulmana de Espaa, que actu
como signatario en los acuerdos de 1992, es una coalicin laxa de las dos
principales federaciones musulmanas que actan en Espaa: la Federacin
Espaola de Entidades Religiosas Islmicas (FEERI) y la Unin de Comunidades Islmicas de Espaa (UCIDE). Estas dos organizaciones aglutinantes
difieren entre s en lo que respecta a la estructura de organizacin interna
el grado de autonoma de las comunidades locales, el porcentaje de las
comunidades formadas principalmente por conversos frente a las que se
conforman mayoritariamente por inmigrantes, as como por la presencia
exclusiva de sunnes o mixta con chies entre los miembros locales de la
comunidad. Consecuentemente, la Comunidad Musulmana de Espaa que
acta como una sper federacin (Catal Rubio, 2001) es ms bien dbil
esta debilidad organizativa y la baja presin ejercida por las federaciones
musulmanas contra del Estado espaol no fueron los nicos motivos por
los que los acuerdos firmados con la minora religiosa ms numerosa no se
implementaron en nada. Otros factores lo determinaron, como que inmediatamente despus de firmar los acuerdos un gobierno de corte conservador
sustituyera a los polticos que haban actuado como signatarios, designando nuevos representantes del Estado que abiertamente manifestaron
su proximidad, no slo con la Iglesia Catlica sino, con organizaciones
laicas catlicas fundamentalistas, tales como el Opus Dei y los Legionarios de Cristo que consideraron estos acuerdos un legado obsoleto de la
administracin anterior. Desde mediados de los aos noventa, esta actitud
oficial de hacer odos sordos a las reivindicaciones de los musulmanes ha
sido compartida por muchos niveles de los gobiernos locales y regionales,
precisamente encargados de autorizar la construccin de las mezquitas y
oratorios, conceder el acceso a los cementerios municipales, contratar a los
profesores de la enseanza de la religin (vase ms adelante), reconocer
las prcticas sanitarias islmicas en los hospitales pblicos y reconocer las
prcticas matrimoniales de los musulmanes.9
9. Sobre los detalles de estos conflictos, consulte Moreras (1999, 2004), Hernando de Larramendi (2001), Snchez Nogales (2004), Dietz y El-Shohoumi (2005) y Rosn Lorente
(2005).
26
Islamofobia creciente
y discriminacin persistente
Estas actitudes discriminatorias hacia las creencias y prcticas religiosas
de los musulmanes, obviamente no estn limitadas a la actuacin de los
polticos estatales, regionales o locales. Las actitudes anti-islmicas o
anti-moro: reflejan la combinacin de las dimensiones tnica, religiosa
y nacional de la discriminacin prevaleciente entre grandes sectores del
pueblo espaol. De hecho, estas actitudes estn profundamente arraigadas
y pueden ser interpretadas, en cierto modo, como las estigmatizaciones
del otro transmitidas histricamente. Como presenta en detalle Stallaert
(1998), desde 1492 el proyecto del Estado-Nacin espaol se ha fundado
sobre la mezcla de una arabofobia con base tnica y una islamofobia
motivada por lo religioso.10 A pesar de los importantes esfuerzos, no slo
de democratizacin, sino tambin de la descentralizacin y de la federalizacin del Estado-Nacin espaol, esta poltica de identidad de larga
duracin del centralizado Estado espaol es an observable en el presente
etnogrfico (Dietz y El-Shohoumi, 2005).
Desde los ataques del 11 de septiembre de 2001 y, sobre todo, despus
de los bombardeos de Madrid del 11 de marzo de 2004, la arraigada
islamofobia-cum-arabofobia reapareci abiertamente en los medios de
comunicacin donde se induca a sospechar que casi en cada comunidad
musulmana inmigrante en Espaa existan supuestas clulas durmientes y
unidades de Al-Qaida, as como en los sondeos los posteriores al 11 de
septiembre, publicados en los barmetros mensuales del Centro de Investigaciones Sociolgicas arriba citados, muestran un dramtico incremento
de actitudes anti-inmigrantes.11 El miedo histricamente arraigado al otro
reconquistado, despus expulsado y finalmente colonizado fue canalizado,
discursivamente, a travs de la combinacin y el solapamiento de cuestiones de seguridad exterior, seguridad interior, criminalidad y control de
migraciones (Agrela Romero y Gil Araujo, 2005).
Desgraciadamente, las autoridades religiosas de la Iglesia Catlica no
han adoptado una posicin fuerte y explcita en contra de estas actitudes
discriminatorias. Al contrario, con frecuencia contribuyen, queriendo o
no, a la negativa imagen del Islam. De acuerdo con un reciente sondeo
10. La nocin de islamofobia fue introducida en los aos noventa en el Reino Unido, en
un contexto ms amplio de la as llamada poltica de relaciones interraciales como un
trmino particular para subrayar el legado distintivamente occidental de la discriminacin
religiosa contra las personas de creencias y/o origen musulmn. (Runnymede Trust 1997,
Halliday 1999).
11. Cfr. http://www.cis.es; estos sondeos reflejan la creciente preocupacin por la inmigracin
como amenaza y no como una realidad, tal y como era percibida normalmente por la mayora
del pueblo espaol, bien acostumbrado a sus experiencias migratorias.
27
Gunther Dietz
llevado a cabo entre los clrigos catlicos, 47 por ciento de los curas y
monjas catlicos considera que los musulmanes son genricamente unos
fanticos (Ideal, 6-10-2001). Estas actitudes hacen ms bien difciles y
casi imposibles las iniciativas interreligiosas. Precisamente, un conflicto
reciente ilustra estos obstculos para el dilogo: en marzo de 2002 un grupo
de mujeres musulmanas, que asistan al Tercer Congreso Internacional de
Mujeres Musulmanas en Crdoba, rezaron de manera espontnea dentro
de la antigua Gran Mezquita de Crdoba, que desde la Reconquista es propiedad de la Iglesia catlica y dentro de la cual fue construida la Catedral
de Crdoba. Despus de la oracin, el cabildo catedralicio en funciones
prohibi oficialmente que cualquier musulmn rezara en la mezquitaiglesia. Esta inusual prohibicin fue incluso confirmada desde altos
cargos cuando, en marzo de 2004, el Consejo Vaticano para el Dilogo
Interreligioso neg el derecho de los musulmanes a rezar en la mezquita
porque como queda expuesto en el documento vaticano ellos tienen que
aceptar la historia sin intentar vengarse (El Pas 12-3-2004).
Aparte de estos conflictos, que solamente ocurren para con los musulmanes, existen ciertas prcticas que an revelan el antiguo monopolio de
la Iglesia Catlica. A pesar de que todas las confesiones no catlicas estn
hoy reconocidas como legalmente iguales con respecto al catolicismo, la
discriminacin oficial de los no catlicos sigue siendo un problema; por
ejemplo: el 0.5% del impuesto sobre la renta, dedicado tanto a la Iglesia
Catlica como a las organizaciones no gubernamentales, no se transfiere
a las confesiones no catlicas; adems, las autoridades locales ponen
restricciones especiales para el ejercicio pblico de los ritos religiosos no
catlicos: muchas veces obstruyen el acceso al espacio y al suelo pblico
para las infraestructuras religiosas no catlicas y la enseanza de religin
(ER) no es accesible para la mayora de los alumnos musulmanes, judos
y protestantes.
La enseanza de religin en Espaa:

objetivos y debates
En este marco social de secularizacin dominante, de desmonopolizacin
catlica, de pluralizacin desenfrenada de las comunidades minoritarias y
de reconocimiento insuficiente de la diversidad religiosa, los asuntos interreligiosos estn determinando cada vez ms el debate sobre el presente y
tambin el futuro de la enseanza religiosa (ER). Desde el fin de la dictadura,
el mbito educativo, en general, ha sido el campo de batalla central entre
polticos conservadores y progresistas, catlicos y laicos, tradicionales y
28
liberales. Grandes mbitos de la educacin primaria y secundaria han sido

rpida y, a su vez, profundamente reformados y europeizados despus
de la transicin a la democracia no slo en lo que respecta al contenido y
el currculo, sino tambin en relacin con el funcionamiento de la comunidad educativa de la escuela, su relacin con el barrio, la participacin
de la asociacin de padres y el papel de los profesores anteriormente muy
autoritarios (Fernndez Almenara, 2001).
Por otro lado, ciertas caractersticas siguen persistiendo desde el rgimen
de Franco, sobre todo, si se trata del desarrollo de un sistema escolar mixto
con tres tipos de centros educativos que refleja la tradicin profundamente
arraigada de transferir las competencias educativas a la Iglesia Catlica.
An despus de dcadas de reformas y debates siguen existiendo tres tipos de escuelas: (1) escuelas pblicas, que en un principio son propiedad
del Estado y estn dirigidas por l, pero que cada vez en ms regiones
estn siendo transferidas a los gobiernos de las comunidades autnomas;
(2) escuelas concertadas, escuelas privadas, normalmente propiedad de
las instituciones eclesisticas, congregaciones u rdenes y dirigidas por
stas, pero casi completamente subvencionadas por el Estado o la regin;
y (3) escuelas privadas, escuelas completamente privadas, propiedad de
cooperativas o empresas privadas, que no estn subvencionadas con los
recursos pblicos y que tienden a responder a demandas especiales de
pedagogas alternativas, grados reconocidos al nivel internacional y currculos bilinges.
Mientras estas ltimas escuelas totalmente privadas slo llegan a una
pequea minora de alumnos, las escuelas catlicas subvencionadas atienden a cerca de 1.7 milln de alumnos, representando aproximadamente
25.5% de todos los alumnos espaoles que cursan los niveles educativos
obligatorios. El 91% de estas escuelas es propiedad de los miembros de la
Federacin Espaola de Religiosos de la Enseanza (FERE) que transfiere
la administracin escolar a otra organizacin empresarial dirigida por
la Iglesia llamada Educacin y Gestin (EYG) que, a su vez, administra
2,158 escuelas, emplea aproximadamente a 60 mil profesores y atiende
a 1169,000 alumnos, tanto en educacin primaria como en secundaria
(Rodrguez Sanmartn, 1988; Gmez Movelln, 1999).
Los que mandan a sus hijos a este tipo de escuelas, a las que generalmente
no se les atribuye la mejor calidad de enseanza: son los padres de la
clase media y alta espaola (Fernndez Enguita, 1990). En las entrevistas
llevadas a cabo en el sur de Espaa los principales motivos mencionados
por los padres para elegir estas escuelas son siempre los mismos: se supone que estn mejor equipadas, son ms selectivas y socialmente ms
homogneas que las escuelas pblicas. Sin embargo, la fuerte presencia
29
Gunther Dietz
de la Iglesia catlica no est limitada a su compromiso educativo en sus

propias escuelas. Dado que muchos de los maestros de las escuelas pblicas
han sido educados en las escuelas catlicas y/o han sido formados como
maestros en las pedaggicas Escuelas de Magisterio, dirigidas por la Iglesia,
tienden a ser muy receptivos y tolerantes hacia los elementos catlicos de
la educacin en valores en las escuelas pblicas. Consecuentemente,
incluso las escuelas pblicas presentan una presencia manifiesta de los
smbolos religiosos, tradiciones litrgicas, prcticas y fiestas catlicas.
Esta continuidad de la omnipresencia del catolicismo practicada durante
la dictadura, que hasta muy recientemente slo fue aparente para los no
catlicos, est siendo percibida y criticada cada vez ms por actores laicos
como el Partido Socialista, sindicatos magisteriales y asociaciones de padres no catlicas. Los posteriores debates, que enfatizaron principalmente
la presencia del crucifijo en las aulas, han tenido lugar entre los actores
catlicos ms o menos laicos. Sorprendentemente, los padres no catlicos
o sus comunidades religiosas han guardado silencio sobre esta cuestin;
slo en octubre de 2003, la federacin musulmana ms antigua, la UCIRI, se
atrevi, por primera vez, a cuestionar la presencia de los smbolos religiosos
catlicos en las escuelas pblicas.
Enseanza de la religin
en las escuelas pblicas
La asignatura de la enseanza de la religin ha sido reformada paso a
paso por cada una de las nuevas reformas educativas, reflejando as la
lenta transicin hacia la desmonopolizacin de la posicin de la Iglesia
Catlica en las escuelas pblicas (Gasol et al., 1997; Llerena Baizn y
Llerena Maestre, 2002). Desde los principios de la Guerra Civil en 1936
hasta 1977, la ER, entendida como ER catlica, ha sido una asignatura principal y obligatoria de la enseanza en la educacin primaria, secundaria y
bachillerato (Rodrguez Sanmartn, 1988).
La situacin legal cambi con la Constitucin Espaola de 1978. Como
he mencionado anteriormente, el artculo 16 de la misma garantiza la
libertad religiosa, lo cual convierte la enseanza religiosa obligatoria en
incons-titucional; por otro lado, el artculo 27 de la misma Constitucin
enfatiza el derecho de todos los padres a que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones
(Constitucin Espaola, 1991). Aunque este derecho de los padres a que
sus hijos reciban una formacin religiosa, literalmente no implica que sta
tenga que ser proporcionada en las escuelas pblicas ni necesaria ni auto-
30
mticamente (Laboa, 1981). Sin embargo, desde siempre se ha interpretado

como una obligacin del Estado. Esta interpretacin es consistente con
los privilegios educativos de la Iglesia Catlica, como los incluidos en el
Concordato de 1979 (cfr. ms adelante).
De 1977 a 1980, no hubo ley ni regulacin sobre la cuestin de la formacin religiosa en la escuela. Entonces la ER se continu impartiendo como
antes de la Constitucin, con la nica excepcin de que ya no se les impona
a los alumnos cuyos padres votaron en contra. Como respuesta a las crticas
de los padres laicos, la Ley Orgnica del Estatuto de los Centros Escolares
de 1980 introdujo por primera vez (y slo en la educacin secundaria) una
alternativa oficial a la ER. El primer decreto oficial detallado que regula
la enseanza de religin fue emitido en 1994, despus de que el gobierno
socialista iniciara la reforma educativa de mayor alcance a travs de la Ley
de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE) de 1990. Este
decreto incluy todas las disposiciones mencionadas en el Concordato de
1979, pero ninguna de las obligaciones del Estado con otras confesiones
resultantes de los acuerdos de 1992 (Bescansa y Esteban, 1999). Asimismo, convirti la ER en una asignatura de oferta obligatoria por parte de las
escuelas pblicas e incluy una asignatura laica alternativa. Pero mientras
la ER fue considerada una asignatura oficial, cuyas respectivas notas se
evaluaban en el expediente escolar de igual manera que las de las otras
asignaturas, la asignatura alternativa no cont para nada. A partir de ah,
tanto los maestros como los alumnos interpretaron la actividad alternativa
como tiempo libre tutelado o de apoyo a los deberes.
Desde el proceso de reforma de los aos noventa, polticos, autoridades eclesisticas, sindicatos magisteriales y asociaciones de padres han
seguido debatiendo cuestiones problemticas de la posicin de la ER en las
escuelas pblicas (Comisin Episcopal de Enseanza y Catequesis, 2005):
las condiciones y modos concretos de integracin de la ER en el currculo
global, el tratamiento igual o desigual de la asignatura con respecto a las
otras asignaturas, su impacto numrico en la media de notas y el papel,
la eleccin y el pago a los maestros de ER. A pesar de estos debates que
ms adelante sern presentados en detalle en cuanto a la ER catlica e islmica, hoy en da, desde un punto de vista formal, la ER se asigna durante
105 horas al ao, lo que significa una hora y media a la semana; es decir,
se imparte a los alumnos desde los 6 hasta los 17 aos de edad, desde la
educacin primaria hasta el primer curso del bachillerato (Salas Ximelis,
Gevaert y Giannatelli, 1993; Bescansa y Esteban, 1999).
Actualmente, la situacin legal de la asignatura est siendo reformada y
contrarreformada de nuevo. El gobierno conservador saliente, mediante la
Ley Orgnica de la Calidad de la Educacin (LOCE), haba intentado cumplir
31
Gunther Dietz
la promesa hecha a la Iglesia Catlica de fortalecer la posicin de la ER

a travs de la abolicin de la alternativa no-religiosa y de la integracin
plena de las dos asignaturas alternativas en el currculo bsico: la asignatura
confesional de Religin (catlica) y la no confesional de Hecho religioso,
concebida como una introduccin a la historia de religin (Llerena Baizn
y Llerena Maestre, 2002; Esteban Garcs, 2003). No obstante, la victoria
arrolladora de los socialistas en las elecciones celebradas a la sombra de
los bombardeos del 11 de marzo en Madrid paraliz dicha reforma, que
ahora est siendo sustituida por la nueva Ley Orgnica de Educacin
(LOE). Esta ley mantiene la prctica actual de la ER, pero por primera
vez estipula de manera explcita que la ER ser impartida conforme a
todos los acuerdos firmados y no nicamente de acuerdo al Concordato
de 1979. Asimismo, la distincin entre una asignatura de ER confesional
y no confesional, que se adopt del anteproyecto de la regulacin de los
conservadores, se complement con una tercera asignatura Educacin
para la Ciudadana que ser obligatoria durante un ao en la educacin
primaria y dos en la secundaria.
La enseanza de la religin catlica
Desde el perodo de transicin hacia la democracia, en el debate sobre la
secularizacin y desmonopolizacin del sistema escolar, la Iglesia Catlica,
representada por la Conferencia Espaola de la Comisin Episcopal de la
Enseanza y Catequesis, ha defendido ferozmente su presencia en la escuela
pblica, as como su derecho a mantener las escuelas catlicas privadas
subvencionadas por el Estado espaol.12 De manera que la Iglesia ha logrado conservar su monopolio confesional preconstitucional en las escuelas
catlicas subvencionadas, es decir, en aproximadamente una tercera parte
de todas las escuelas espaolas (Rodrguez Sanmartn, 1988): la ER elegida
por el 99% del alumnado slo se ofrece a los catlicos, mientras que los no
catlicos son rechazados o desanimados al solicitar la admisin. A pesar
de que esta prctica es inconstitucional as como el continuo rechazo
de las solicitantes femeninas en las tradicionales escuelas masculinas
y viceversa, la falta de una legislacin explcita anti discriminacin les
dificulta a los padres denunciar a la escuela catlica por su comportamiento excluyente. Como efecto secundario obviamente pretendido de ese
rechazo a los alumnos inmigrantes y pertenecientes a otras minoras, las
escuelas catlicas subvencionadas han logrado preservar la homogeneidad
12. Para detalles sobre este debate, cfr. Rodrguez Sanmartn (1988), Gasol et al. (1997),
Comisin Episcopal de Enseanza y Catequesis (2001, 2005) y Llerena Baizn y Llerena
Maestre (coords., 2002).
32
de su alumnado, no solamente en trminos de estatus social, sino tambin

en trminos de cultura y religin.
Adems de su privilegiada posicin en la educacin privada subvencionada, la Iglesia Catlica tambin se preocupa mucho por su presencia en las
escuelas pblicas. Con el fin de justificar su cuasi monopolio en la ER, tal y
como es ofertada e impartida en las escuelas pblicas, los representantes de
la Iglesia pedagogos y telogos no slo alegan argumentos confesionales
y pastorales la necesidad de construir en la escuela el conocimiento
religioso bsico mediante una ER fundamentada en la fe antes de impartirla
fuera de la escuela en la catequesis parroquial, sino que complementan
estas razones con argumentos sociolgicos (Fernndez Almenara, 2003),
segn los cuales el catolicismo sigue siendo la nica creencia mayoritaria
de la sociedad espaola y la nica religin mencionada explcitamente en
la Constitucin.
En las escuelas pblicas la ER catlica es plena y autonmicamente
diseada, organizada y ofertada por la Comisin Episcopal de Enseanza
y Catequesis (Comisin Episcopal de Enseanza y Catequesis, 2001). La
ER catlica es elegida an por la mayora de los alumnos, pero el porcentaje
de participacin ha disminuido de manera constante durante los ltimos
aos: en primaria ha descendido de 81% a 75% del total de los alumnos
y en secundaria la ER catlica llega slo al 53% de todo el alumnado (El
Pas, 15-11-2004). Por otra parte, los contenidos y la metodologa de la ER
catlica no han sido afectados por las consecutivas reformas educativas.
Desde 1992, a partir de un documento elaborado por la Comisin Episcopal
de Enseanza y aceptado sin modificaciones por el Ministerio de Educacin, la ER catlica se ensea en todo el pas segn el mismo currculo,
siguiendo manuales muy similares y aprobados de manera oficial (Gasol
et al., 1997; Rodrguez Sanmartn, 1988). El nfasis de la ER catlica est
puesto en el conocimiento general del Antiguo y Nuevo Testamento, pero
especialmente en el de las tradiciones, las liturgias y los ritos de la Iglesia.
Por ejemplo, en la primaria los temas bsicos incluyen la relacin entre
Dios y el hombre en la vida y en la naturaleza; la relacin entre Dios y
el hombre en la historia del pueblo de Dios; la relacin entre Dios y el
hombre a travs de Jess Cristo, nuestro Seor; la relacin entre Dios y
el hombre en la vida de nuestra comunidad (la Iglesia); la relacin entre
Dios y el hombre a travs de la oracin y el rito de nuestra Iglesia; la
relacin entre Dios y el hombre a travs de nuestro comportamiento como
creyentes ; y la relacin entre Dios y el hombre a travs de la cultura
y el arte (Comisin Episcopal de Enseanza y Catequesis, 2001). Los
contenidos interreligiosos no estn incluidos en el currculo oficial, pero
a menudo los maestros los tratan por su cuenta.
33
Gunther Dietz
Los contenidos de la ER en absoluto se debaten pblicamente. En contraste, el aspecto ms delicado y a menudo polmico de la ER catlica es
el que compete al maestro encargado de esta asignatura. Pues, siguiendo
las regulaciones incluidas en el Concordato de 1979 y confirmadas en los
decretos especficos de 1994 y 1998, el Estado espaol paga aproximadamente 17 mil salarios de los maestros de la ER lo que supone un gasto de
cerca de 600 millones de euros al ao, pero ni las autoridades del Estado
central ni las regionales pueden interferir en ningn aspecto de la seleccin,
contratacin y supervisin de los maestros de la religin, que dependen
completamente de la Comisin de Enseanza y Catequesis.
Como seala Rodrguez Sanmartn (1988), dos debilidades determinan
la condicin particular de estos maestros entre las autoridades eclesisticas
y sus compaeros laicos dentro de las escuelas pblicas en las que trabajan.
En primer lugar, su formacin es altamente precaria y a menudo debatida:
desde 1868, cuando todas las Facultades de Teologa fueron excluidas del
sistema universitario pblico espaol, la formacin en teologa y en enseanza religiosa es proporcionada por universidades y seminarios privados
dirigidos por la Iglesia. Como respuesta a esta falta de oportunidades de
formacin, la Iglesia Catlica acepta como maestros de ER a personas
con grado universitario de cualquier carrera que, en el caso de los futuros
maestros de ER en las escuelas primarias, debe ser un diplomado y una
licenciatura en el de los maestros de la ER de educacin secundaria. Adems, los potenciales maestros de la ER tienen que obtener la Declaracin
Eclesistica de Idoneidad, una especie de Missio Cannica que certifique
su formacin suplementaria en teologa y enseanza religiosa catlicas, y
deben pasar una entrevista individual referente a la congruencia entre las
enseanzas de la Iglesia y su vida personal, valores y conducta moral con
los representantes de la Comisin Episcopal de la Enseanza (Comisin
Episcopal de Enseanza y Catequesis, 2001; Fernndez Almenara, 2001).
En la ltima dcada, la mencionada Comisin de Enseanza de la Iglesia
empez a suspender a aquellos maestros de ER que en la vida personal no
cumplen con la moral catlica, como respuesta defensiva a los procesos de
secularizacin que han tenido lugar dentro de la sociedad espaola y, sobre
todo, a la creciente brecha surgida entre las normas y los valores regentes
para la mayora, por un lado, y la posicin oficial de la Iglesia Catlica sobre
la familia tradicional y los valores de gnero, por otro. Ahora, protegida
por un decreto de 1998, que excluye a los maestros de ER de las prestaciones legales de los convenios colectivos, la Iglesia tiene la posibilidad de
despedir a todos aquellos maestros que se divorcian, que se casan con una
pareja divorciada, que expresan simpata por la homosexualidad o que de
cualquier otra manera expresan sus opiniones y reivindicaciones dere34
chos constitucionales como el derecho a huelga o el derecho al convenio

colectivo que sean contrarias a las posturas catlicas oficiales.
A modo de reaccin, una minora de aproximadamente dos mil maestros
de ER catlica fund la Federacin Estatal de Profesores de Enseanza
Religiosa (FEPER), un grupo de inters que acta como un cuasi sindicato
magisterial con el fin de defender a aquellos maestros de ER que son atacados
por la jerarqua catlica. Desde los tardos aos noventa, esta organizacin
ha luchado tambin por la aplicacin de los derechos laborales espaoles
en la contratacin de los maestros de ER; les respalda no slo la legislacin
espaola actual, sino tambin las directivas de la Unin Europea 1999/70 y
2000/78 sobre la implementacin de igualdad y estabilidad en el puesto de
trabajo. No obstante, el Gobierno espaol siempre alega que la naturaleza
vinculante del Concordato de 1979 (que permite la poltica de despidos
de la Iglesia Catlica) es mayor que la ley nacional.
La enseanza de otras religiones:
el Islam, por ejemplo
A pesar de que los acuerdos de 1992 reconocen de iure los mismos derechos
y privilegios en el diseo, organizacin y enseanza de la ER en las escuelas
pblicas a las comunidades religiosas judas, protestantes y musulmanas en
todo el pas, estos derechos de facto no han sido asegurados completamente
para estas confesiones no catlicas. De este modo, el derecho constitucional
de los padres a que sus hijos reciban la formacin religiosa slo se aplica
en el caso de las familias catlicas. La minora religiosa ms numerosa es
todava la que menos acceso tiene a la enseanza religiosa impartida en las
escuelas pblicas. Adems de las dificultades organizacionales provocadas
por la competencia entre las dos mencionadas federaciones superiores, en
su lucha por representar al Islam espaol, las razones principales para
esta discriminacin continua hacia la admisin de la ER islmica en las
escuelas pblicas han sido la sospecha y el rechazo por parte de las autoridades escolares, tanto nacionales como regionales. Segn el artculo 10
del acuerdo de 1992, la formacin religiosa islmica debe ser ofertada tanto
por las escuelas pblicas como por las escuelas privadas subvencionadas
en todo el pas, admitiendo una nica excepcin cuando la inclusin de la
ER islmica sea contradictoria con las ideas de la escuela: en referencia
a las escuelas catlicas que, de esta manera, son excluidas de la obligacin
global de ofertar la formacin islmica.13
13. Cfr. Acuerdo de cooperacin (1992); la exencin para las escuelas catlicas es muchas
veces justificada por conflictos de intereses que pudieran surgir entre el carcter catlico
de la escuela y la ofertada formacin islmica; este argumento es ms bien contradictorio,
ya que las escuelas catlicas espaolas recuerdan la larga tradicin de formacin escolar en
35
Gunther Dietz
Desde 1995, haciendo eco de este derecho de largo alcance de los padres
musulmanes a obtener la ER islmica para sus hijos en las escuelas pblicas,
las dos federaciones FEERI y UCIRI acordaron un currculo oficial que despus fue presentado y aprobado por el Ministerio de Educacin espaol.
Con base en un enfoque cognitivo, parecido al que todava predomina en
la ER catlica, el currculo bsico de la ER islmica est dividido en tres
bloques principales de contenido para la educacin primaria, secundaria
y el bachillerato: conocimiento de Dios, la revelacin y el Profeta.
Por ltimo, en 1996, las dos federaciones y el Estado espaol firmaron un
acuerdo que regula los detalles de la incorporacin de los maestros de ER
islmica en las escuelas pblicas, una regulacin muy similar a la de los
maestros catlicos.
Sin embargo, ni el acuerdo de 1992 ni el currculo de 1995 y tampoco
las regulaciones de 1996 han sido siquiera parcialmente aplicados hasta
hoy. Slo en algunas ocasiones, y como reflejo de la presin local, se han
aprobado e implementado proyectos piloto en un seleccionado nmero
de escuelas.14 Por ejemplo, en Mlaga quince maestros de ER admitidos
por las autoridades escolares regionales impartan ER islmica a cerca de
quinientos alumnos en diferentes escuelas locales, pero como el ministerio
no quiso contratar a los maestros, stos fueron contratados por organizaciones benficas y elegidos por la Mezquita de Fuengirola, cuyo imam es
conocido por ser ms bien ortodoxo y polmico en cuestin de relaciones
de gnero. Entonces, algunos padres se quejaron de que a sus hijas se les
obligaba a llevar el velo en la escuela. A pesar de que los maestros de ER,
que supuestamente las obligaban, rechazaron estas acusaciones, el conflicto
interno fue utilizado por las autoridades de la escuela para suspender el
proyecto inmediatamente.
Otro intento para introducir la ER islmica en las escuelas pblicas se
dio, hace unos aos, en una escuela primara del barrio rabe de Albayzn
en Granada (Dietz y El-Shohoumi, 2005). Un grupo de padres conversos de
Granada y alrededores decidieron desarrollar un proyecto piloto, mediante
el cual se ofreceran a los alumnos musulmanes que iban a ser co-educados con los alumnos no musulmanes en todas las dems asignaturas,
la formacin religiosa islmica y clases de lengua rabe conjuntamente,
como una alternativa de ER. Sin embargo, despus de una muy breve fase
exploratoria durante la cual un maestro espaol converso fue el encargado
de impartir las clases de formacin islmica y lengua rabe el proyecto
fue repentinamente suspendido por la Consejera de Educacin de la Junta
Marruecos, donde sin ningn conflicto de intereses fue ofertada tanto la formacin catlica
como la islmica (Salas Larrizabal 1992).
14. Cfr. Mart (2001), Lorenzo y Pea Timn (2004) y Moreras (2005).
36
de Andaluca. Los motivos que se expusieron para protestar en su contra,

sobre todo los expresados por los padres de familia catlicos, tenan que
ver con el miedo de que una escuela multirreligiosa pudiera atraer a demasiados alumnos musulmanes de otros barrios, lo que representara el riego
de convertirse en un gueto. Pero este miedo tambin fue compartido por
las autoridades educativas, quienes declararon que perciban al proyecto
como un intento partisano de un solo grupo de conversos musulmanes
por ganar el control en la escuela pblica del barrio. Paradjicamente,
mientras este proyecto pareci haber sido cancelado porque de repente
haba demasiados alumnos musulmanes, en todas las dems escuelas la
ER islmica fue denegada porque haba muy pocos alumnos musulmanes
que la cursaran.
En consecuencia, no slo en Granada sino tambin en otras localidades
que han experimentado estos obstculos y decepciones con los proyectos
piloto, los padres han optado a menudo por la formacin islmica fuera
de la escuela pblica. As, han surgido vas alternativas de ER islmica:
por ejemplo, en Catalua ya cerca de 60% de los oratorios ofrecen clases
de aprendizaje del Corn y en Granada los padres han intentado crear una
madraza (escuela islmica) privada. Lamentablemente, a estos intentos
muchas veces les falta continuidad, ya que la enseanza es organizada de
manera voluntaria por estudiantes muy jvenes con un nivel de formacin
pedaggica y experiencia didctica todava insuficiente. Con todo, existe
en la actualidad un movimiento fuerte y explcito que lucha por la privatizacin de la ER islmica. (Dietz y El-Shohoumi, 2005; Moreras, 2005).
La experiencia de ER islmica con mayor alcance en las escuelas pblicas
ha sido desarrollada en Ceuta y Melilla, los enclaves espaoles en el norte
de frica (Planet Contreras, 1998). En estas ciudades cerca de la mitad del
total de alumnos es musulmana, pero a diferencia de los alumnos catlicos
un alto porcentaje de ella enfrenta problemas de fracaso escolar reflejo
del ya mencionado legado colonial de exclusin y segregacin an observable en las dos ciudades: el 72% de ellos fracasa al pasar de primaria a
secundaria (slo el 15% en el caso de los no musulmanes), y slo un 7%
de los alumnos musulmanes llega al nivel de bachillerato.
En este contexto polarizado, demogrfica y socialmente, las autoridades
escolares locales se vieron obligadas a conceder, mucho antes, un tratamien-to igual a las comunidades religiosas musulmanas. Por consiguiente,
la formacin islmica fue introducida, por primera vez en 1996, pero este
primer proyecto piloto fracas, ya que las comunidades musulmanas locales no estuvieron de acuerdo con la lista de los maestros seleccionados
para impartir la ER (Moreras, 2005). Ms tarde, en enero de 1999, fueron
introducidas las primeras clases de ER islmica en Ceuta, pero al contrario
37
Gunther Dietz
de las clases de ER catlica fueron relegadas al horario extraescolar de

la tarde, donde apenas fueron atendidas por los alumnos y rpidamente
fueron suspendidas por las autoridades escolares. Finalmente, en 2002,
empezaron las clases ms regulares de ER islmica en las dos ciudades,
cuando el Estado espaol contrat a veinte maestros, de los cuales doce
impartieron ER islmica en las diversas escuelas de Melilla y ocho lo hicieron en Ceuta (Moreras, 2005).
Desde 2002 las dos federaciones musulmanas han pedido la contratacin de otros ochenta maestros con el fin de expandir la cobertura a otras
ciudades espaolas, pero cada ao el Ministerio de Educacin espaol ha
rechazado sus demandas con el mismo argumento: hay muy pocos alumnos
musulmanes por aula para que la contratacin de un nmero mayor de
maestros de ER islmica sea viable. Segn los datos presentados por la
UCIRI en ese mismo ao, aproximadamente 42 mil alumnos musulmanes han
sido excluidos, de esta manera, de sus derechos constitucionales. Aunque
los argumentos del gobierno contradigan tanto los acuerdos de 1992 como la
Constitucin donde los derechos de los padres y alumnos no estn sujetos
a nmeros mnimos, debido a la situacin posterior al 11 de septiembre
las federaciones prefieren no denunciar al gobierno para evitar posibles
conflictos y tensiones con una opinin pblica an ms islamfoba.
La situacin slo cambi, lamentablemente, despus de los atentados
del 11 de marzo en Madrid. Pues, aunque la percepcin de los musulmanes
en la opinin pblica empeor, los autores de las polticas de alto nivel
tuvieron que admitir, rpida y dramticamente, que antes simplemente no
se preocuparon de los musulmanes. Asimismo, ante el cuestionamiento
suspicaz de varios reportajes sobre la procedencia de los recursos financieros que obtienen las comunidades islmicas para construir mezquitas, pagar
por los imames y/o mantener madrazas, los representantes musulmanes
han retomado otra vez los incumplidos acuerdos, argumentando que no
necesitaran buscar recursos oscuros en otro sitio si el Estado espaol
cumpliera con sus obligaciones legales (Moreras, 2005).
El nuevo gobierno de Espaa, que de repente empez a percibir la
discriminacin sufrida por las comunidades musulmanas en cuanto a los
acuerdos, cre de inmediato la nueva Fundacin Pluralismo y Convivencia,
dirigida por el Estado, con el nico fin de canalizar recursos financieros
a las minoras religiosas.15 Sin embargo, comparado esto con la prctica
de financiacin a la Iglesia Catlica, el apoyo a las religiones no catlicas
todava enfrenta restricciones: la cantidad de los recursos financieros
est limitada tan slo a tres millones de euros cuando la Iglesia Catlica
recibe 141.46 millones de euros al ao para conceptos similares, y las
15. Cfr. su pgina web oficial: http://www.pluralismoyconvivencia.com/.
38
comunidades religiosas no son libres de utilizar estos recursos al contrario

que la Iglesia Catlica, ya que stos deben de ser canalizados a travs de
proyectos especficos de integracin cultural, educativa y/o social y ser
solicitados de manera explcita.
Una primera medida tomada por la fundacin fue tramitar rpidamente
que el gobierno central prometiera contratar 74 maestros de ER islmica,
quienes supuestamente empezaran a ensear en escuelas primarias seleccionadas en Madrid, Catalua y Andaluca durante el curso escolar
2005-2006. Pero, en cuanto la preocupacin pblica posterior al 11 de
marzo disminuy, se volvi a reducir el nmero, contratando finalmente
a slo diecisiete nuevos maestros junto con los veinte profesores que ya
impartan clases en las escuelas de Ceuta y Melilla, la mayora de ellos
en Andaluca. Esta medida result completamente insuficiente, ya que al
da de hoy cerca de cien mil alumnos musulmanes siguen excluidos de la
ER (El Pas, 15-11-2004; Moreras, 2005).
Dado que se mantiene el criterio oficial de que debe haber, por lo menos,
diez alumnos por escuela para que se autorice la ER islmica a la escuela
respectiva, los maestros recin contratados estn forzados a ir y venir
constantemente entre las diferentes escuelas a las que asisten de manera
ms o menos simultnea. Adems, los nuevos maestros de la ER islmica
se seleccionan ahora de acuerdo a la propuesta elaborada por la federacin
UCIRI, segn el siguiente criterio: deben poseer un ttulo universitario espaol
(normalmente una licenciatura), dominar la lengua espaola con fluidez,
tienen la obligacin de hacer un curso sobre el sistema constitucional y legal
espaol y deben ser propuestos al Ministerio de Educacin espaol por la
Comisin Islmica de Espaa, la unidad conjunta de las dos organizaciones
superiores. Resulta muy confuso el hecho de que sea el Estado y no las
Consejeras de Educacin regionales quienes contratan a los maestros de
ER islmica en el sistema educativo descentralizado espaol, que parece
recentralizar por lo menos este aspecto de la enseanza de la religin.
Finalmente, a pesar de todos estos obstculos, desde septiembre de 2005
se imparte a los alumnos, cuyos padres estn interesados, la ER islmica en
ciertas escuelas primarias pblicas de Andaluca, Madrid y Catalua. Las
clases se imparten durante el horario lectivo normal no por la tarde y a
los maestros se les insta a que apliquen el currculo bsico comn de 1996.
La formacin se da en espaol, mientras el rabe es utilizado slo para
aquellos contenidos que se relacionan directamente con el Corn.
39
Gunther Dietz
Conclusiones y perspectivas
A pesar de su reciente y limitada experiencia con el pluralismo religioso y
con la educacin religiosa diversificada, la situacin en Espaa ofrece muchas oportunidades, a travs de la educacin religiosa e interreligiosa, para
el desarrollo futuro de alternativas incluyentes y basadas en el dilogo.
En primer lugar, tanto el diseo constitucional de 1978 como los acuerdos firmados con todas las comunidades religiosas relevantes presentes
en Espaa, proporcionan un punto de partida para el reconocimiento de
la diversidad religiosa y para su inclusin activa y equitativa dentro del
currculo de la escuela pblica. Las tendencias hacia la pluralizacin y secularizacin de la sociedad espaola obligarn, a la postre, a los diferentes
niveles del Estado espaol y de las Comunidades Autnomas, a abolir los
ltimos privilegios de los que todava goza la Iglesia Catlica.
Por otro lado, existe una fuerte tradicin, tanto del anti-clericalismo
como del laicismo de inspiracin francesa, provenientes del perodo de la
Ilustracin, que ha sido reforzada durante la Segunda Repblica bajo la
influencia intelectual de Fernando de los Ros (Daz Salazar, 1993a). Sin
embargo, el carcter gradual de la transicin hacia la democracia contribuy
a debilitar de nuevo, desde los aos ochenta, las reivindicaciones histricas
de esta tradicin intelectual. Dado que ningn gobierno ni conservador ni
socialista podra actualmente excluir a la ER catlica de la escuela pblica,
el propsito debera consistir en que tambin la ER islmica, protestante y
juda consigan finalmente su lugar en el sistema escolar espaol. Y ojal
que este proceso de desmonopolizacin prevaleciente en la actualidad en
el contexto ms amplio de las relaciones Estado-Iglesia cree las condiciones sociales para poder interrelacionar mejor la enseanza de diferentes
credos y confesiones dentro de la escuela. Aunque hoy no se ensee
ninguna variante interreligiosa de la ER ni en las escuelas pblicas ni en
las privadas, la creciente importancia de la diversidad religiosa (inducida
por la migracin) y de las relaciones interreligiosas en la sociedad en su
conjunto concluir con la apertura de la ER confesional a alternativas y
complementos interreligiosos.
Sin embargo, estas caractersticas potencialmente positivas de la situacin actual de la incipiente ER en Espaa contrastan bruscamente con
un serio riesgo, que no proviene del sistema educativo per se, sino del
persistente fenmeno arriba analizado de islamofobia-cum-arabofobia.
La transicin hacia la democracia no ha incluido plenamente la transicin
hacia la diversidad, que es justamente la que reconoce y trata con el problema de las percepciones de la alteridad profundamente arraigadas y, por
lo tanto, incorporadas a la rutia, silenciadas e invisibilizadas. Tal y como
40
queda ilustrado arriba, la nacin espaola est originalmente basada en la

asimilacin forzada o en la expulsin de la otredad tnica, lingstica y
religiosa, pero la actual generacin de educadores y diseadores de polticas
educativas no se ha conformado con este pasado.
A pesar de que el legado de Al-ndalus es frecuentemente elogiado
como un modelo de relaciones interculturales e interreligiosas, la destruccin histrica de esta sociedad plural y su impacto sobre las polticas de
identidad nacional espaola contemporneas todava no son tema de debate
y anlisis. Por lo tanto, las continuidades en la percepcin de la alteridad ni
se abordan ni se deconstruyen. La larga tendencia a confundir y simplificar
las diferencias tnicas, nacionales, lingsticas, religiosas y fenotpicas
complejas, diversas y nunca completamente discretas y dicotmicas en
un corte limpio entre nosotros y ellos sigue contribuyendo a esencializar y sobrerrepresentar al otro histrico (musulmn, rabe, moro),
silenciando al mismo tiempo el subtexto (catlico y castellano) de la
identidad nacional espaola.16
De estas distinciones borrosas y solapantes surge una doble dicotoma:
primero, la dicotoma de la religiosidad oriental contra la secularizacin
occidental; segundo, la dicotoma de las categoras etno-religiosas:
cristiano-castellano contra musulmn-rabe. Como a menudo afirman los
representantes del Estado y los educadores, el retorno del Islam a la Pennsula Ibrica desafa el proceso de secularizacin al que estn sometidos
actualmente la sociedad y el Estado espaoles. Bajo esta perspectiva, se
percibe y postula una contradiccin fundamental entre una visin del mundo
integral y abarcadora ayer el catolicismo nacional, hoy el Islam por un
lado, y el laicismo meta-religioso occidental, por otro. Esta perspectiva dicotmica, sin embargo, est siendo constantemente desafiada y contradicha
por la antigua rivalidad de las polticas de identidad nacional espaolas:
el supuesto antagonismo entre el Islam, percibido como rabe o moro,
por un lado, y el catolicismo, identificado con la predominante etnicidad
castellana, por otro.
Los resultantes conflictos tnicos, interculturales y/o interreligiosos
tienen un impacto negativo, sobre todo, en las comunidades musulmanas
que siguen surgiendo. Si no se les trata dentro de un marco compartido
e interreligioso, estas artificiales, pero eficientes dicotomas continuarn
etnicizando a estas comunidades; de manera que, a largo plazo, el Islam
se transformar en un marcador tnico. Para contrarrestar estas peligrosas
tendencias, un acercamiento a la enseanza de religin y la diversidad
religiosa histricamente consciente, transconfesional e intercultural, contribuir a la tarea pendiente de construir conjuntamente un nuevo Al-An16. Cfr. Lpez Garca y del Olmo Vicn (1995), Dietz (2004) y Rosn Lorente (2005).
41
Gunther Dietz
dalus: moderno, plural e incluyente. Slo evaluando educativa, cultural y

religiosamente el legado de pluralismo del pas (no cmo un obstculo, sino
como un recurso particular) la sociedad espaola ser capaz de construir
puentes slidos para la muy invocada, pero raramente practicada Alianza
de Civilizaciones.
42
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Recibido: 31 de marzo de 2008

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Aprobado: 4 de agosto de 2008


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