Presentaciogu Jjimenez

La Ecociudad de
Sarriguren, modelo de
gestin pblica
Oct-2004
Mster gestin urbanstica.UPC Tesina: La Ecociudad de Sarriguren, modelo de gestin

pblica Tutor: Carlos Prez Lamas Autor: Jose Mari Jimnez Gurucharri
COMARCA DE PAMPLONA
Oct-2004
Mster gestin urbanstica.UPC Tesina: La Ecociudad de Sarriguren, modelo de gestin pblica

Tutor: Carlos Prez Lamas Autor: Jose Mari Jimnez Gurucharri
EMPLAZAMIENTO
Oct-2004

SARRIGUREN
Oct-2004

ENTORNO 1
Oct-2004

ENTORNO 2
Oct-2004

ORDENACIN 1
Oct-2004

ORDENACIN 2
Oct-2004

ORDENACIN 3
Oct-2004

DESCRIPCIN APARTADOS
TESINA. 1 PARTE
A. Descripcin de la actuacin de Sarriguren

B. Gestin del suelo y Vivienda Protegida (VP)
C. Legislacin, Planeamiento y Gestin
Urbanstica
D. Modelo urbano y territorio. Contexto
Comarcal
Oct-2004

10
DESCRIPCIN APARTADOS
TESINA. 2 PARTE
E. Polticas de innovacin
F. Modelo urbano sostenible
G. Modelo bioclimtico
H. Evaluacin de Sarriguren como
operacin piloto
Oct-2004

11
A. DESCRIPCIN DE LA
ACTUACIN DE SARRIGUREN
A.1. Informacin de Sarriguren en Web

hbitat
A.2. Informacin de Sarriguren en la Web
Cfnavarra
A.3. Fechas claves del proceso
Oct-2004

12
Iniciativa pblica. Gobierno de

Navarra. Nasursa-Nasuinsa
3 Objetivos prioritarios del GN

1. Compromiso del GN con necesidades
vivienda
2. Innovaciones en Arquitectura y
Urbanismo bioclimtico
3. Operacin Piloto. Efecto demostracin
Oct-2004

13
Buena Prctica de Desarrollo

sostenible. ONU. Dubai. 2000
Sensibilidad medioambiental internacional

Reconocimiento a prcticas como
Sarriguren
Bioclimatismo
Ahorro energtico
Integracin de energas renovables
Construccin Sana
Oct-2004

14
Caractersticas de la actuacin
Emplazamiento. Comarca de Pamplona.
1,5 millones m2.

5.000 Viviendas Protegidas (VP)
Calidad del Modelo alta
Ncleo Rural de Sarriguren
Morfologa urbana equilibrada

Calidad y variedad del espacio urbano
Territorio. Se incorpora la naturaleza al modelo

urbano
Comunidad urbana. Diversidad social
Oct-2004

15
ESTRUCTURA URBANA
Oct-2004

16
ESTRUCTURA URBANA DE
SARRIGUREN
reas de Residencia
reas de Actividad
Econmica
Espacios urbanos
Sistema verde y azul
Tipologa de viviendas
Oct-2004

17
reas de Residencia
El pueblo
Los condominios.
Manzanas cerradas
Miradores del Parque.
Bloques lineales
Puertas de Sarriguren.
2 accesos
Viviendas- Jardn
Oct-2004

18
reas de Actividad Econmica
Ciudad de la
Innovacin
Cubos de innovacin
en borde de parque
reas comerciales
Oct-2004

19
Espacios urbanos
Espacios tradicionales.
Plazas, calles ,
bulevares
Red de peatones y
bicicletas. 47% sistema
viario
Dotaciones y
equipamientos
Oct-2004

20
Sistema verde y azul
Parque central. 86.000 m2

Lago artificial. Depsito
regulador agua de riego
Corredores ecolgicos. 2
Regatas de borde
Espacios naturalizados.
En bordes
Jardines y parques
Oct-2004

21
Tipologa de viviendas. Diversidad
Baja densidad. 39
viv/ha
Calidad ambiental
Difcil mezcla de usos
y actividades
Ocupacin territorio y
desplazamientos
Oct-2004

22
B. GESTIN DEL SUELO Y

VIVIENDA PROTEGIDA
B.1. Compra de suelo de Sarriguren

B.2. La situacin del suelo en Navarra
B.3. Viviendas de Proteccin Pblica
B.4. Concertacin. Convenios en materia
urbanstica
Oct-2004

23
Compra de Suelo Pblico
Reserva en suelo no urbanizable

10 aos para puesta en mercado
Dificultad de planificacin de suelo
Lentitud tramitacin y ejecucin
Escasez de suelo
GN. Dificultad repeticin del modelo
50% VPO nuevos suelos. Ley 35/2002
Oct-2004

24
Mercado de suelo
Valor no es igual a precio

Rigidez para entrar en competencia
Precio suelo tensiona precio venta
Y a la inversa, precio venta alza el precio del suelo
Mercado acepta precios excesivos

Para el control del precio de vivienda:
Oct-2004
Oferta de suelo es necesaria, no suficiente

25
Precios VP. Dificultad
2 factores principales
Inadecuacin al mercado del precio venta VP

Escasez de suelo para admitir precios legislacin
Coyuntura desfavorable. Alza precios

vivienda
Mayor poder adquisitivo.
Compra por necesidad o inversin
Compra por encima de su coste real
Oct-2004

26
Alza de precios suelo
Propietario sin riesgo en promocin

Se admite repercusin de suelo 40 % P. Venta
Admitido por mercado, promotor, comprador
Oct-2004

27
Dependencia del sector privado

del pblico
El sector privado exige al pblico que

genere VP
GN. Ofrece Convenios a Aytos
Suelo y vivienda. Se fija % VP
Concertacin. Entre administraciones y

Sector Privado
Oct-2004
Necesaria para garantizar eficacia en objetivos

28
C. LEGISLACIN,
PLANEAMIENTO Y GESTIN
URBANSTICA EN SARRIGUREN
C.1. Ley Foral 35/2002 de Ordenacin del

Territorio y Urbanismo
C.2. PSIS de Sarriguren. Plan Sectorial de
Incidencia Supramunicipal
C.3. Proyecto de Gestin Urbanstica
C.4. Proyecto de Urbanizacin
Oct-2004

29
LF.35/2002 Ordenacin territorio y

Urbanismo
Pendiente de desarrollo reglamentario

Acceso a la vivienda. Art.52. PGM debe
incluir:
50 % VP de la nueva capacidad residencial
50% en VPO
En Sarriguren 98 % del total es VP
Oct-2004

30
PSIS. Planes y Proyectos Sectoriales

de Incidencia Supramunicipal
Experiencia en Navarra positiva

Eficacia, agilidad y operatividad
Formulacin y aprobacin por GN
Exencin de controles locales
Vigencia indefinida
Tramitacin de Sarriguren eficaz por PSIS
Oct-2004

31
Banco Foral de Suelo Pblico.

Art.53.7
Planeamiento define en sectores de S.Urble

Reserva de suelo de carcter supramunicipal
10 M2 de suelo por cada 100 m2 constr. de
uso residencial
Destino VP. Viviendas o usos residenciales
de titularidad pblica
Oct-2004

32
Sistema de expropiacin
en Sarriguren
En el suelo no adquirido por compra

Expropiacin por indemnizacin a
Propietarios de parcelas expropiadas
Acuerdo con expropiado

Se le entrega un solar edificable
En lugar del justiprecio econmico
Oct-2004

33
D.MODELO URBANO Y
TERRITORIO.
CONTEXTO COMARCAL
D.1. Contexto territorial del PSIS de

Sarriguren
D.2. Anlisis territorial del este de la
Comarca Pamplona
D.3. Pamplona, capital de la Comarca
Oct-2004

34
Comarca de Pamplona. Dinmica
250.000 hts.50 % poblacin

de Navarra
Suelo residencial. Este.
15.000 viviendas
Lezkairu, Ripagaina y
Sarriguren
Comunicaciones. Lineal.
Oct-2004
Rigidez accesos a Sarriguren

Sin continuidad de anillos o red
viaria

35
Accesibilidad este-oeste
Conecta aeropuerto y
red TAV
Oeste muy dinmico
industrial y servicios
Este equilibrio con la
Ciudad de la
Innovacin
Oct-2004

36
PARTE SEGUNDA TESINA

E/ POLTICAS DE INNOVACIN
E.1. Innovacin en la
Ecociudad de
Sarriguren
E.2. Ciudad de la
Innovacin
Oct-2004

37
Innovacin
Tecnologas limpias
Utilizacin de recursos renovables
Matriz bioclimtica en PSIS
Compromiso de Navarra con la innovacin
Energas renovables y elica
PIB regional 51 en 266 europeas
Empleo en alta tecnologa, 28 de 266
Oct-2004

38
Ciudad de la Innovacin
Icono visible de la Innovacin

Empresas como CENER
Centro Nacional Energas renovables
Investigacin en la urbanizacin de Sarriguren
Oct-2004

39
F. MODELO URBANO
SOSTENIBLE
F.1. Contexto del urbanismo sostenible

F.2. Conceptos para un marco para la
sostenibilidad
F.3. Concepto de Ecociudad de Sarriguren
F.4. Estrategias de desarrollo sostenible en
Sarriguren
F.5. Estrategias de integracin medioambiental
F.6. Modelo urbano sostenible
Oct-2004

40
Necesidad de modelos urbanos

sostenibles
80 % europeos viven en ciudades

Europa, continente ms urbanizado del
mundo
Construccin. 11% PIB, 45% consumo
energtico UE
Ciudad sostenible, prioridad en polticas
europeas
Oct-2004

41
Claves Ecociudad Sarriguren (1)
Medio natural como soporte del modelo

urbano
Preservacin de estructura ncleos rurales
Transporte colectivo, peatones y ciclistas
Diversidad tipologas edificatorias
Integracin reas empleo y residencia
Oct-2004

42
Claves Ecociudad Sarriguren (2)
Calidad y variedad espacio pblico

Arquitectura y urbanismo bioclimtico
Compromiso con innovacin
Bsqueda de excelencia en materia de
Medio Ambiente
Base para EcoComunidad.
Oct-2004
Cultura medioambiental en ciudadanos

43
Estrategias de sustentabilidad
Estrategia de Conservacin de los Ciclos

Ecolgicos
Mejora calidad de vida
Diseo bioclimtico
Lago artificial, elemento paisaje y regulador riego
Enterramiento infraestructuras y contenedores basuras
Diseo urbano y jardinera
Sensibilidad y educacin medioambiental
Oct-2004
Red caminos verdes . Acceso al campo

Red paneles informativos medioambientales
44
Sarriguren no es una ciudad solar
No condiciona su forma a la mxima

captacin solar
Espacio urbano tradicional con plazas y
calles
Necesidad investigar modelos equilibrados
entre
Sustentabilidad y bioclimatismo y
Calidad y diversidad espacio urbano
Oct-2004

45
G. MODELO BIOCLIMTICO
G.1. Compromiso con la arquitectura bioclimtica

en Navarra
G.2. Normativa navarra de apoyo al bioclimatismo
G.3. Conceptos bsicos de la arquitectura
bioclimtica
G.4. Planteamiento bioclimtico de Sarriguren
G.5. Evaluacin del planteamiento bioclimtico de
Sarriguren
Oct-2004

46
Compromiso con el Bioclimatismo

en Navarra
1998. Plan de Viviendas Bioclimticas

Aprobacin GN. Se incorpora en parte en
Plan de viviendas
Baremos bioclimticos concursos suelo
pblicos
Normativas de apoyo
Reflejo en Sarriguren
Oct-2004

47
Arquitectura bioclimtica. Criterios
Optimizacin gestin residuos

Limitacin emisin residuos
Uso racional energa
Ahorro energtico
Utilizacin energas renovables
Construccin sana
Oct-2004

48
Matriz bioclimtica aplicable

en Sarriguren
Filas
Ahorro energtico
Integracin de energas renovables
Construccin sana
Columnas
Morfologa urbana y medio fsico
Tipologa edificatoria
Diseo de la edificacin
Instalaciones
Oct-2004

49
Matriz bioclimtica.
Ahorro energtico de:
Combustible. Captacin solar directa

Electricidad. Iluminacin natural
Aguas. Reutilizacin
Oct-2004

50
Matriz bioclimtica.
Energas renovables
Sistemas pasivos
Ventanas al sur
rboles perennes y caducos
Proteccin
de Vientos
Aprovechamiento de luz
Sistemas Activos
Paneles solares y fotovoltaicos
Oct-2004

51
Condiciones bioclimticas del

concurso de suelo pblico de
Sarriguren. 2003
1198 viviendas VP
Propuesta arquitectnica 40 puntos de 100.
Garanta de Calidad final
Propuesta bioclimtica .10 puntos
Condicionado elaborado por CIEMAT
Nuevo concurso convocado para 2000 VP
Se exige certificado energtico a las VP
Oct-2004

52
Evaluacin bioclimatismo
en Sarriguren
Positiva. Resultados y cultura social en Navarra

5000 VP, compatibles con calidad y
bioclimatismo
Ecociudad, trmino muy ambicioso
Crea expectativas excesivas y percepcin baja
No se detecta aplicacin en otros
planeamientos
Oct-2004

53
Aplicacin matriz bioclimtica

Evaluacin por su autor
Positiva, pero sin la contundencia esperada

Aplicacin a un modelo urbano configurado
con antelacin
Condicionado Concurso orienta a ahorro
combustible
Escasa implantacin de energas renovables
Oct-2004

54
Evaluacin de un proyecto de edificacin

bioclimtico 1
Oct-2004

55

bioclimtico 2
Oct-2004

56

bioclimtico 2
Oct-2004

57
Evaluacin de un proyecto de
edificacin bioclimtico
Adjudicatario del
Concurso de suelo
Elaborado por autores
matriz bioclimtica
Proyecto 68+108 VPO
Ahorro energtico
Sin integracin de energas
renovables
Espacios invernadero.
Captacin solar.
Circulacin aire
Oct-2004

58
Ordenanzas bioclimticas
Incluir en Convenios GN Aytos

Coherencia con exposicin motivos LF
35/2002
Oct-2004
Primer objetivo: Desarrollo sostenible de Navarra

59
H. EVALUACIN DE
SARRIGUREN COMO
OPERACIN PILOTO
Comentario se incluye en conclusiones

finales
Oct-2004

60
CONCLUSIONES.
EVALUACIN DE
OBJETIVOS
OBJETIVO 1. COMPROMISO
DEL GN CON NECESIDADES
DE VIVIENDA
Oct-2004

61
5.000 VIVIENDAS PROTEGIDAS

Rotundo en su eficacia
Supone el 50 % de la VP de la Comarca de
Pamplona
Buena gestin , implantacin rpida
Oct-2004

62
SUELO PBLICO
Gestin eficaz por resultados de compra y

expropiacin
Compra de suelo de 1,5 millones m2 en 1992,
clave del xito
Antelacin necesaria en poltica de vivienda
Reserva de suelo movilizada en momento
necesario
Oct-2004

63
CONCERTACIN
ADMINISTRATIVA
Se han realizado 3 convenios.
Convenio GN-Ayto Egs.1998.
Elaboracin e implantacin del PSIS
Convenio GN-Nasursa y Nasuinsa. 2001.
Base xito intervencin
Sociedades pblicas
Convenio GN-Ayto Egs.
Oct-2004
Ciudad de la Innovacin
64
CALIDAD DEL DISEO

URBANSTICO
Concurso nacional de arquitectos. Acierto.

Se refleja en la calidad actual urbana
Diseo original. Similar al final
Importancia centrar la calidad desde el
principio
Oct-2004

65
TRAMITACIN DEL PSIS
PSIS. Plan Sectorial de Incidencia

Supramunicipal de Sarriguren
Eficacia en la tramitacin
Clave en la planificacin y ejecucin de
Sarriguren
Oct-2004

66
OBJETIVO 2. INNOVACIONES
EN ARQUITECTURA Y
URBANISMO BIOCLIMTICO
Oct-2004

67
SARRIGUREN. MODELO
URBANO BIOCLIMTICO
Sustentabilidad. Respeto medio ambiental.

Bioclimatismo
PSIS incluye Condiciones bioclimticas para
la urbanizacin y edificacin
Matriz bioclimtica. Elemento de referencia
Concurso de Suelo pblico. Pliego de
condiciones bioclimticas para proyectos de
edificacin
Oct-2004

68
PERFIL DEL MODELO URBANO
Modelo prctico, equilibrado, eficaz

No es un modelo rotundo bioclimtico
No incorpora todos los aspectos de la matriz
Prdida de fuerza respecto al bioclimatismo
inicial
Oct-2004

69
OBJETIVO 3.
OPERACIN PILOTO
EFECTO DEMOSTRACIN
Oct-2004

70
OPERACIN PILOTO
Gobierno de Navarra declara :

Sarriguren se configura como una Operacin
Piloto que potenciar la Excelencia Ambiental
de Navarra, fortaleciendo la posicin de
Navarra como Comunidad comprometida con
las nuevas tecnologas, las energas renovables,
el Medio Ambiente y la Calidad de Vida
Oct-2004

71
EFECTO DEMOSTRACIN
Gobierno de Navarra declara:

Pretende un efecto demostracin, necesario
para logros de mayor alcance, y que impulse
la concienciacin social para generar una
cultura cambiante hacia la sostenibilidad
Oct-2004

72
RESULTADOS
Sarriguren se configura como una operacin

selectiva
Resultados positivos en la obra realizada

La calidad ambiental del modelo es sobresaliente
Objetivos de operacin piloto y efecto

demostracin cumplidos
Oct-2004
Opinin social favorable al modelo y sus objetivos

Percepcin de Urbanizacin de VPO, de calidad y sostenible
El ciudadano se identifica con el modelo
73
Para el xito de la operacin pionera

se necesita:
Voluntad de abrir camino y continuar

Generar modelo reconocible y repetible en
sus claves
Identificar claves nuevas
Generar instrumentos para repetir el modelo
No quedarse en un prototipo aislado
Oct-2004

74
Reservas sobre la continuidad

del modelo
No se han encontrado suficientes datos para

apoyar la tesis de que Sarriguren adems de
ser una operacin piloto, genere continuidad
en el modelo
No se estn creando instrumentos legislativos,
normativos o comunicativos que generen una
continuidad del modelo en otras intervenciones
pblicas o privadas en la Comarca
Oct-2004

75
FIN DE LA COMUNICACIN DE
LA TESINA
Puede convertirse en una debilidad de la

operacin piloto de Sarriguren
Se llama la atencin al sector pblico para
concentrar los esfuerzos en esta direccin
Se ha comunicado a la Direccin General de
Ordenacin del Territorio y Vivienda de
Gobierno de Navarra
En reunin mantenida en Junio 2004 para
analizar la tesina
Oct-2004

76
FIN DE LA COMUNICACIN DE LA
TESINA
GRACIAS POR LA ATENCIN
UPC. MSTER DE GESTIN

URBANSTICA
Oct-2004

77

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A. Descripcin de la actuacin de Sarriguren

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A.1. Informacin de Sarriguren en Web

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Iniciativa pblica. Gobierno de

3 Objetivos prioritarios del GN

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Buena Prctica de Desarrollo

Sensibilidad medioambiental internacional

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Emplazamiento. Comarca de Pamplona.

1,5 millones m2.

Ncleo Rural de Sarriguren

Morfologa urbana equilibrada

Territorio. Se incorpora la naturaleza al modelo

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reas de Actividad Econmica

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Sistema verde y azul

Parque central. 86.000 m2

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Tipologa de viviendas. Diversidad

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B. GESTIN DEL SUELO Y

B.1. Compra de suelo de Sarriguren

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Compra de Suelo Pblico

Reserva en suelo no urbanizable

Mster gestin urbanstica.UPC Tesina: La Ecociudad de Sarriguren, modelo de gestin pblica

Valor no es igual a precio

Y a la inversa, precio venta alza el precio del suelo

Mercado acepta precios excesivos

Oferta de suelo es necesaria, no suficiente

Precios VP. Dificultad

Inadecuacin al mercado del precio venta VP

Coyuntura desfavorable. Alza precios

Mster gestin urbanstica.UPC Tesina: La Ecociudad de Sarriguren, modelo de gestin pblica

Alza de precios suelo

Propietario sin riesgo en promocin

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Dependencia del sector privado

El sector privado exige al pblico que

Suelo y vivienda. Se fija % VP

Concertacin. Entre administraciones y

Necesaria para garantizar eficacia en objetivos

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C.1. Ley Foral 35/2002 de Ordenacin del

Mster gestin urbanstica.UPC Tesina: La Ecociudad de Sarriguren, modelo de gestin pblica