CAPITULO VI: DESDE LA

PERSPECTIVA DEL CONSUMIDOR.

GENTICAMENTE MODIFICADO. Principio
Precautorio y Derechos del Consumidor en el
Per.
Integrantes:
Profesores:
Wendy Meza soto (11100023) Alberto Lpez Sotomayor
John Rojas Pino (11100025) Mara Siles Vallejos

SOBRE LA AUTORA (ISABEL LAPEA)

Abogada Senior del Programa

de Asuntos Internacionales y
Biodiversidad de la Sociedad
Peruana
de
Derecho
Ambiental (SPDA).
SPDA: asociacin civil sin fines
de lucro que desde su fundacin
se ha venido consolidando como
una de las organizaciones ms
influyentes en materia de
promocin de polticas y
legislacin ambiental en el
Per.

GENTICAMENTE MODIFICADO

Con el fin de atender las

situaciones de riesgo que la
biotecnologa puede generar, se
han desarrollado marcos jurdicos e
institucionales de bioseguridad a
nivel nacional e internacional
plantendose situaciones que si
bien
pudieran
parecer
restringidas
al
mundo
cientfico o jurdico, requieren
de un amplio debate jurdico por
sus potenciales implicancias en la
seguridad
alimentaria,
la
estructura agrcola y ambiental, la
sanidad alimentaria, o la calidad
de vida de los ciudadanos.
El principal objetivo de este libro
es profundizar en estos asuntos y
establecer el panorama desde una
perspectiva legal, con el fin de
contribuir al debate y a la
generacin de polticas y normas
sobre
bioseguridad
y
al
conocimiento de la materia entre el
pblico en general

Capitulo VI: Desde la perspectiva del

Consumidor.

CONSIDERACIONES PREVIAS

Food and Ethic Council : 3 principios fundamentales:

Principio de bienestar: salud y prosperidad
Principio de autonoma: libertad de eleccin
Principio de justicia: equidad
Industria alimentaria

Consumidor

Necesidad de conseguir beneficios Seguridad o Sanidad alimentaria y

(condiciones
de
trabajo calidad de vida
satisfactorias)

Libertad
de
apropiadamente

actuar Capacidad democrtica de eleccin

Existencia de leyes y prcticas de Disponibilidad de alimento de

comercio equitativas
forma econmicamente asequible

CAMBIOS DE TENDENCIAS EN LA CADENA

ALIMENTARIA

Es necesario incluir otros factores que surgen en relacin al

crecimiento de los ncleos urbanos (la migracin de las
poblaciones rurales a la grandes ciudades)

CONSECUENCIAS DE ESTOS CAMBIOS:

Dan origen a distintas presiones en las distintas fases de la

cadena alimentaria
Concentracin de poder en manos de grades compaas
transnacionales, cadenas de supermercados, etc.
Nuevos actores econmicos y pblicos
La cadena alimentaria se concibe como resultado de una
interaccin mltiple y ya no de forma lineal (produccinconsumo)
A nivel de los consumidores, todo esto se traduce en una
extrema desconexin con el origen de produccin de los
alimentos que consumen
Los alimentos actualmente cumplen una funcin
alimentaria pero de forma aislada (preocupaciones del
consumidor como sujeto aislado)
Dado que ambos grupos enfocan el problema de manera
muy distinta (ciencia y consumidores) el destino de la
biotecnologa depender de la aceptacin pblica.

TRANSGNICOS

Y SU IMPLICANCIA EN

LA VIDA ALIMENTARIA: HAY ALGN

PROBLEMA?
Implicancia en la vida alimentaria
Son 2 las reas que preocupan a los cientficos de la biotecnologa:
El medio anbiente:
Adquirir propiedades de maleza por la introduccin del nuevo material
gentico
Posibilidad de flujo gnico o contaminacin gentica de plantas nativas,
plantas domesticadas no modificadas, o sus parientes silvestres
Efectos no deseados sobre organismo beneficiosos.
En el mbito de la salud:
Problemas en relacin con la inocuidad, toxicidad, alergenecidad de los OVMs
Codificacin de protena toxicas para los humanos
Alteracin del patrn de resistencia a antibiticos de la flora intestinal o tracto
respiratorio

Como ve el problema el grupo de los Consumidores?

CONTEXTO DE INSEGURIDAD
ALIMENTARIA

Gran % de la poblacin rural en el Per desarrolla agricultura de

subsistencia agricultor ausente ante los requerimientos del mercado y
orienta su produccin hacia su autoconsumo.
Las cosechas se basaban en cosechas alimenticias locales.
Las cosechas poseen una gran variedad de caractersticas genticas.
se tiene un Agricultor de subsistencia minifundista y a su vez
Minimizador de riesgos.

Los pobres siempre

han sido
espectadores en ese
mercado de ayuda a
los pobres

La introduccin de nuevas tecnologas y prcticas tendentes al

monocultivos , a la homogenizacin y a la creacin de variedades
comerciales genticamente uniformes pueden afectar y repercutir al
autoabastecimiento de las poblaciones rurales
No hay estudio de las posibles consecuencias sociales y econmicas en los
medios de vida de los pequeos agricultores

Y que ha venido haciendo el gobierno?

PERCEPCIN PBLICA: QU LE PREOCUPA

A LA SOCIEDAD DE LA BIOTECNOLOGA?
El debate se est centrado en una continua falta
de entendimiento entre los distintos participante.
Punto de vista de los cientficos:
El problema radica en una falta de entendimiento
de las cuestiones cientficas sus soluciones son:
mecanismo de educacin respecto al tema y
mejorar la comunicacin de los riesgos
Para el cuidado comn:
El tema es ms poltico y tico, vinculado a las
concepciones que los individuos tienen de sus
relaciones con la naturaleza.

DISTINTOS MITOS SOBRE LOS QUE LOS

CIUDADANOS PIENSAN:

Estudio realzados para la percepcin pblica sobre los

OVMs, con el fin de disear estrategias de
comunicacin, han resultado en general en fracaso
para atener y entender las demandas de y
preocupaciones de la sociedad
Si bien el conocimiento sobre OVMs es ignorante a
nivel cientfico, hay otras en cuentas que desmienten
los supuestos mitos, de ah que se planteen cuestiones
y preocupaciones entorno a otras consideraciones
La solucin no consiste en mejorar estrategias
de comunicacin, sino en hacer cambios en las
practicas institucionales, que alberguen por
una mayor transparencia en los proceso de
toma de decisiones y en la admisin de las
capacidades o falta de ellas

BIOSEGURIDAD Y PARTICIPACIN
PUBLICA

Hay necesidad de un escenario en el q c/u de los actores pueda

dar su opinin y sobre todo hacer caso a la predominante
mayora q son los pequeos agricultores en el diseo de la
polticas q les vayan a afectar resulta en al aplicacin del
principio precautorio (participacin pblica)
Este principio considera q las decisiones deben ser optadas
desde una perspectiva plural en trminos de panorama social
realidades e intereses para esto es necesario la
participacin de las mismos involucrados.
Participacin en la toma de decisiones:
La participacin pblica en los marcos nacionales de
bioseguridad debe desarbolarse durante los 3 procesos de
desarrollo regulatorio, implantacin y monitoreo.
De estas el Per solo est en la fase de diseo de polticas a
travs de un sistema de consultas: grupo tcnico grupo
nacional sobre bioseguridad q se constituy con un comit de
expertos del CONAM

En la actualidad la participacin en el diseo de

polticas se ha trasladado a la conformacin del
Comit nacional de coordinacin del marco
estructural nacional de bioseguridad constituido
para la ejecucin del proyecto UNEP-GEF sobre el
Desarrollo de marcos nacionales de Bioseguridad, el
que dar origen a la implementacin de marcos
regulatorios e institucionales necesarios para la
implementacin del PCB ,
El PCB dispone vas para al participacin pblica: art
23 concienciacin y participacin del pblico y
posibilidad de acceso a informacin del centro de
intercambio de informacin sobre seguridad de la
biotecnologa
Las consultas se supeditan a la legislacin nacional
las herramientas que se adopten para la participacin
pblica dependen de las circunstancias de c/pas.

ACCESO A LA INFORMACIN

Una cultura de transparencia.

Emisin de distintas normas.
Ya haba sido desarrollado por algunas normas
sectoriales.

Per

Art. 17.2-Ley No.27806- Excepciones: los secretos

comercial, industrial y tecnolgico, pertenecientes
al secreto empresarial.

BIOSEGURIDAD:
Tres vas diferentes para tener acceso a la
informacin.
1. La publicidad de la solicitud del registro.
2. La publicidad de la resolucin administrativa
final.
3. Registro Pblico en cada uno de los OSC.

1. LA PUBLICIDAD DE LA SOLICITUD DEL

REGISTRO

De acuerdo a la ley No 27104 (Ley de la

Prevencin de Riesgos Derivados del uso de la
Biotecnologa) una vez admitida la solicitud del
tramite, el OSC publicar un resumen
informativo.
Las solicitudes para el registro de OVM debern
de cumplir con los requisitos establecidos en los
Anexos I y II del Reglamento enmarcados dentro
de los Anexos I y II del Protocolo de Cartagena.

El solicitante deber:
Estar previamente registrado en el INIA.
Solicitar ante el INIA el registro del OVM.
Contar con el Certificado de Calidad en Bioseguridad.
Art. 35- El OSC publicar un resumen informativo,
otorgando treinta (30) das calendarios para que se
formulen
y
remitan
observaciones
(sustentadas
cientficamente).

Art.36- Vencido el plazo de presentacin de observaciones al

resumen informativo, el OSC emitir su decisin en un
tiempo no mayor a los 120 das hbiles.

2. PUBLICIDAD DE LA RESOLUCIN
ADMINISTRATIVA FINAL.

Art.22- Publicacin en un medio escrito de

comunicacin nacional de la Resolucin
Administrativa en la que se autorice o deniegue la
solicitud.

3. EXISTENCIA DE UN REGISTRO PBLICO.

Art.7- Se deben implementar Registros Pblicos de los
OVMs que estaran abiertos a cualquier consulta civil.
CONAM centralizase en un nico registro toda la
informacin relevante a la liberacin de OVMs.

Art.7- OCS: Tiene como competencia difundir la

informacin sobre los riesgos y beneficios
derivados del uso y manejo de los OVM.

Art.5-CONAM: organismo en el que se consolida

toda la informacin nacional e internacional que
se genere sobre dicha asunto.

CONFIDENCIALIDAD
Informacin confidencialmente sensible
Art.21- En ningn caso podr considerarse como
confidencial:
La identificacin del operador
La descripcin general del OVM
Un resumen de la evaluacin de riesgo y los
mtodos y planes de respuesta en caso de
emergencia.

EL ETIQUETADO
Propsito principal es brindar informacin a los
consumidores(agricultores, proveedores, etc) con
relacin a ese OVMs o producto derivado de OVM.
Derechos del consumidor:
Han surgido debido al alejamiento y desconexin del
consumidor final con los centros de origen y produccion
de alimentos.
Derecho a la informacin
Derecho a elegir

DERECHO A LA INFORMACIN
El consumidor tiene derecho a saber que lo que
esta comprando y consecuentemente
consumiendo o usando.
Etiquetado de los productos como fuente de
informacin.
El etiquetado genera conflicto en el mercado.
El etiquetado protege al consumidor de ser
engaado.
La tendencia actual tanto nacional como
internacional es el etiquetado de los OVM y de
sus derivados.

ARGUMENTOS A FAVOR DEL ETIQUETADO

Razones de sanidad alimentaria.
Brindar informacin a los consumidores.
Ayudara a identificar el origen de un problema
(Alergenicidad, txicidad, etc..)
Ayudara a resolver los problemas de
responsabilidad que se derivasen.

Ejm: Genes transferidos de la nuez de Brasil a la soya.

POSICIN CONTRARIA A FAVOR DEL

ETIQUETADO
Pretenden mantener el etiquetado como carcter
voluntario.
Dar una mayor informacin al consumidor no
necesariamente indica que este mejor informado.
Surgiran mecanismos de separacin y
segregacin de los productos.

Interrogantes:
Hasta dnde un organismo es libre de OVMs?
Qu presencia mnima debe fijarse de contenido de
OVM, a partir de la cual el alimento se considere
OVM?
Cul es el ambito objetivo que debe abarcar el
etiquetado?.Se deben incluir a los productos de
segunda generacin?

DERECHO A ELEGIR
En base a la informacin obtenida el consumidor
tiene derecho a elegir basndose en diferentes
razone
Los consumidores deben tener autonoma, que les
es permitida cuando tienen la suficiente
informacin que le spemrita elegir

EL ETIQUETADO EN NORMAS SOBRE

BIOSEGURIDAD: ARTCULO 18 DEL PCB

Art. 18.3- Las Conferencias de las Partes del PCB

examinar la necesidad de elaborar normas y
modalidades para ello.
La primera conferencia de las partes del PCB, fue en
Malasia, en el mes de febrero del 2004, aqu se acord
el establecimiento de un sistema riguroso para la
manipulacin, transporte, empaquetado e
identificacin de OVMs.
En la manipulacin y transporte de OVMs deben ser
etiquetados con los nombres comunes, cientficos y
comerciales del organismo, indicando el tipo de riesgo
que implican.

MARCO SOBRE ALIMENTOS TRANSGNICOS

Y ETIQUETADOS EN EL PER.

En el ao 2010 se promulg la Ley 29571, Cdigo

de proteccin y defensa del consumidor. El
artculo 37 de este Cdigo dispone el etiquetado
de todos los alimentos genticamente
modificados. Esta disposicin deba hacerse
efectiva a los 180 das calendarios a partir de la
entrada en vigor de la ley, a travs de un
reglamento.
El plazo para la publicacin de la norma
venci el 18 de marzo del 2011.

MARCO SOBRE ALIMENTOS TRANSGNICOS

Y ETIQUETADOS EN EL PER.
La Presidencia de Consejo de Ministro
(PCM) seal que para quincena de febrero
estar publicado el reglamento del
etiquetado de productos transgnicos31/01/2013 (La Repblica).
La normativa establecer que todos los
alimentos procesados que contengan
ingredientes transgnicos debern
indicarlo en su etiqueta, as el contenido
sea de 0,01%.

Gracias