Miluska Soko Rengifo

20031753
Curso: Anlisis y Evaluacin de Conflictos
Trabajo Individual

PROPUESTA TECNICA DE EVALUACIN DEL CONFLICTO ENTRE LA HIDROELCTRICA

CHEVES Y LA COMUNIDAD DE HUACHO

1. Identificacin del objetivo de la evaluacin

La evaluacin del conflicto entre la comunidad campesina de San Francisco de Huacho y el
Proyecto Hidroelctrico Cheves tiene por objetivo:

Generar un impacto sobre el mismo conflicto social a partir de la participacin de los

actores sobre el anlisis de la situacin de su problemtica.

Ayudar a las partes a reconducir el conflicto a la etapa de des escalamiento.

Considerando, de acuerdo a lo sostenido por Giselle Huaman, el principal valor de la evaluacin

del conflicto est en el proceso de participacin de los actores en busca de una solucin, ms que
la revisin de datos o elaboracin de un estudio.
2. Descripcin y explicacin de las etapas de la evaluacin del conflicto
Un proceso de evaluacin tiene 7 etapas (USAID 2012: 75-77):
Definicin: etapa inicial donde se definen los lineamientos generales de la evaluacin: objetivos,
alcance, naturaleza y la necesidad de la evaluacin. Asimismo, se determina si realizar la
evaluacin es lo mejor para la mediacin del conflicto.
Evaluacin preliminar: Se determina la factibilidad del conflicto mediante la evaluacin de las
diferentes condiciones para la intervencin (nivel de participacin de las partes).
Diseo inicial: Sobre la base de la informacin recogida, se realiza un primer diseo del proceso de
evaluacin.
Validacin: Este diseo es validado con las partes, se recogen sus aportes y comentarios y se
realizan los ajustes necesarios a fin de que los actores se sientan parte activa de la evaluacin
(que esta refleje sus intereses para que la hagan suya).
Implementacin: Ejecucin del estudio (evaluacin), mediante el recojo de informacin de los
actores a travs y de diferentes tcnicas y herramientas, procurando su combinacin.

Procesamiento: La informacin recogida es sistematizada y analizada para la elaboracin de un

reporte.
Devolucn: El reporte elaborado, sobre la base de la informacin recogida y analizada, es
sociabilizado con las partes para el anlisis conjunto de los hallazgos.
3. Lista pre eliminar de representantes

Actor

Justificacin

Comunidad Campesina

Se sienten afectados (perjudicados) por los daos generados supuestamente

de San Francisco de

por la construccin del proyecto hidrolctrico Cheves. Son parte del rea de

Huacho

influencia directa del proyecto y han realizado acciones de protesta violenta en

contra del proyecto, logrando parar su desarrollo.

SN Power Cheves S.A

Son acusados como los responsables de los daos generados en las reas de
cultivo (grietas). Tienen un algo inters en tener una relacin armoniosa con la
comunidad de Huacho para poder desarrollar las operaciones de la
hidroelctrica en un clima de paz.

Presidente de la

Es el principal lder de los reclamos y acciones violentas hacia la empresa.

comunidad

Tiene una alta influencia en la comunidad (alta capacidad de movilizacin) y

relaciones con polticos provinciales y regionales, as como un inters poltico
personal.

Municipalidad Distrital

Es la jurisdiccin donde se desarrolla el proyecto minero, se ubica la

de Pachangara

comunidad y se han realizado los actos de violencia. Tiene una

Municipalidad Provincial

responsabilidad poltica y administrativa en la zona (es la autoridad) y tiene

de Oyn

inters en los recursos que gener el proyecto por concepto de canon e

Gobierno Regional de

inversin social.

Lima
Ministerio de Energa y

Es el sector del Ejecutivo que tiene por encargo promocionar y regular las

Minas

actividades econmicas relacionadas con la generacin de Energa.

4. Instrumentos, finalidad y aplicacin

Etapa
Definicin

Herramienta
Consulta

con

las

partes en conflicto

Objetivo

Aplicacin

Determinar los objetivos, el

Presentacin del facilitador, breve

alcance, la naturaleza y la

explicacin de la realizacin de

viabilidad de la evaluacin.

evaluacin (objetivos generales y

ventajas) y realizacin de consultas
(listado

de

preguntas)

estructuradas
Evaluacin

Entrevistas

preliminar

liminares,
de

pre
revisin

informacin

Determinar la factibilidad de

Aplicacin

realizar

semiestructuradas

la

evaluacin

(si

de

participarn o no los actores)

principales.

entrevistas
con

actores

secundaria
Diseo

Taller participativo,

Generar el diseo inicial de la

Ejecucin de un taller participativo

inicial

trabajo de gabinete,

evaluacin.

para facilitar el involucramiento de

revisin

de

las partes.

informacin
secundaria

Tener consideraciones culturales y

de

estratgicas

casos similares.
Validacin

Consulta

del diseo

partes

con

para

minimizar

impactos por parte del tercero.

las

Validacin

del

diseo

Sociabilizacin del documento a

(metodologa y componentes

travs de consultas individuales

de la evaluacin) con las

con las partes.

partes. Recojo de sus aportes

a fin de que se involucren con
el diseo.
Implementa

Taller de anlisis y

Lograr

cin de la

solucin

colaborativo entre los actores

participativos

evaluacin

problemas,

que permita reconstruir

principales (comunidad, empresa,

entrevistas con los

concepto del otro.

de

un

proceso

su

actores

Implementacin de dos talleres

con

gobiernos

local,

regional)

entrevistas

actores

provincial

realizacin
a

los

y
de

actores

secundarios (sectores del Estado).

Procesamie

Trabajo

nto

gabinete

de

Sistematizacin

de

la

informacin y anlisis

Anlisis de la informacin en un
trabajo en gabinete por parte de los
facilitadores y elaboracin de un
reporte.

Devolucin

Anlisis

conjunto

de los resultados

Sociabilizar

el anlisis,

los

Presentacin de informe en un acto

hallazgos con los actores para

pblico con la participacin de

la facilitacin del trabajo post

todos los actores. El espacio debe

conflicto.

ser

de

confraternidad

debe

finalizar con una acto simblico que

represente el fin de una etapa y el
inicio de otra post conflicto.

5. Aspectos claves

Dentro de los aspectos claves para el conflicto entre la comunidad de Huacho y Cheves, debemos
considerar las percepciones negativas que tiene la comunidad sobre la empresa por considerarlos
responsables del dao y que no quieren asumir esa responsabilidad.
Asimismo, hay que considerar que la empresa si bien no asume la responsabilidad del dao
ambiental, s quiere apoyar al resarcimiento del dao. Sin embargo, esto no ha sido aceptado por
la comunidad, lo que grafican la desconfianza que existe sobre la empresa.
Por otro lado, existen intereses individuales por parte del presidente de la comunidad en llevar a
delante una postulacin a un cargo poltico, lo que podra influir en su desempeo como directivo
de la comunidad.
Finalmente, se ha identificado una disipacin de dilogo por parte de la empresa y la comunidad,
siendo esta ltima la que convoc a la Defensora del Pueblo y la ONDS-PCM para la mediacin
del conflicto. Sin embargo, hay que considerar una posible expectativa equivocada de la
comunidad sobre que alguno de las dos entidades vaya a obligar a la empresa a asumir la
responsabilidad que le imputan y a dar una compensacin econmica por el dao (no el
resarcimiento mediante la implementacin de mejores sistemas de riego).
6. Posibles resultados, conclusiones y recomendaciones
Se esperan los siguientes resultados:
Que el conflicto social no escale
Que el trabajo conjunto entre los actores genere un cambio en la forma cmo se manejan los
conflictos
Que se genere una nueva forma de relacionarse entre ellos.
Conclusiones:
Se puede concluir que los procesos participativos, en el marco de la evaluacin, ayudarn a la
generacin de relaciones en mbitos diferentes al del conflicto.
Estos nuevos espacios de relacionamiento pueden colaborar con generar nuevas experiencias que
mejoren las percepciones que tienen los actores entre s.
Al ser una actividad en la que participan todos los actores, existe una mayor presin en llevar a
cabo los acuerdos, debido a los intereses que tiene cada actor.
Recomendaciones:
Llevar a cabo un proceso inclusivo y colaborativo.
Involucrar a los actores en todas las etapas del proceso de evaluacin para que lo sientan suyo.

Realizar una evaluacin en un marco de tiempo y espacio determinado, pero lo suficientemente

largo como para que permita servir de paos fros en el conflicto.
Tomar acuerdos realizables por parte de los actores, a fin de no quebrar la confianza generada ni
dar lugar a frustraciones adicionales, y desarrollar un plan de contingencia.
Tomar en cuenta las diferencias culturales entre los actores y procurar un lenguaje sencillo (no
tcnico).
Tomar en cuenta los sesgos culturales del propio facilitador para que no dae el proceso
participativo.

Bibliografa:

GISELLE HUAMAN OBER

2014

Video de primera sesin virtual. Lima: Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos

PUCP. Consulta: 8 de agosto de 2014

http://paideia.pucpvirtual.pucp.edu.pe/mod/page/view.php?id=23936
AGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL/PER
2012

Identificacin temprana, monitoreo y evaluacin de los conflictos sociales. Programa de

capacitacin en gestin de conflictos sociales para gobiernos regionales y locales. Lima: Oficina de
Gestin de Conflictos Sociales de la Presidencia del Consejo de Ministros Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional/Per. Consulta 23 de agosto de 2014.
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/19AB859CE3950C7C05257A7000725B
4B/$FILE/final.pdf