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Resolution der Krntner Landesregierung

betreffend
die (Mit)Verbrennung von Abfall und Altstoffen in industriellen Anlagen in sterreich
Verschrfung Bundesgesetze sowie technische Normen, Richtlinien und Vorgaben

Der Wunsch von EU und des Bundes nach hohen Recyclingquoten und einer geordneten
Kreislaufwirtschaft von Abfallstrmen ist verstndlich und soll dazu dienen, Ressourcen und
Umwelt zu schonen.
Dabei sollte jedoch sicher gestellt sein, dass

erneuerbare und nicht erneuerbare Rohstoffe nachhaltig genutzt werden;


Umweltbelastungen verringert werden
der Rohstoffverbrauch reduziert wird, indem Kreislufe noch besser geschlossen und
gleichzeitig
Schadstoffe aussortiert werden;
der gesamte Abfall umweltvertrglich entsorgt wird;
Schadstoffemissionen in die Umwelt unter der Bercksichtigung der bestehenden
rtlichen Grundbelastung weiter gesenkt werden,
die Entsorgungssicherheit gewhrleistet bleibt.

Neben der Entsorgung in reinen Abfallbehandlungsanlagen wird sterreichweit in vielen


Industriebetrieben die (Wieder-)Verwertung von Altstoffen und die Mitverbrennung von
Abfllen durchgefhrt. Einer der wesentlichen Industriezweige dafr ist die Zementindustrie,
die viele Abflle in die Produktion einbinden kann sei es als Brennmaterial, sei es als
Rohstoffersatz. Die Vollzugsbehrden der mageblichen Gesetze handeln hier zumeist im
Rahmen der mittelbaren Bundesverwaltung. Dies bedeutet, dass sie Bundesgesetze, wie die
Gewerbeordnung oder das Abfallwirtschaftsgesetz mit dem Wirtschafts-, Landwirtschaftsund Umweltministerium als Oberbehrde zu vollziehen haben. Selbst das UVP-Gesetz ist ein
Bundesgesetz und sind hier die Landesbehrden an die Vorgaben des Bundesgesetzgebers
gebunden.
Dies ist, und diese sei beispielhaft angefhrt, auch in der Verordnung des Landwirtschaftsund Umweltministers ber die Verbrennung von Abfllen (Abfallverbrennungsverordnung AVV) als Vorgabe mit den dort verankerten Grenzwerten der Fall und ist darin auch der
immer wieder in bundesgesetzlichen Bestimmungen verankerte Vorrang der
eigenbetrieblichen Kontrolle eines Unternehmens in seiner Eigenverantwortung vor der
behrdlichen Kontrollttigkeit erkennbar.
Technische Normen, Richtlinien und Bestimmungen ber Grenzwerte werden, sofern sie
nicht ohnehin bereits von EU-rechtlichen Bestimmungen determiniert werden auch seitens
der im Bund eingerichteten Institutionen vorgegeben.
In der Schweiz sind Gefahrenstoffe in Ersatzrohstoffen seit 1998 limitiert und wird in der
Schweiz die Abfall(mit)verbrennung gegenwrtig einer rechtlichen Totalrevision unterzogen.
Es geht dabei um Anpassungen an den gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und technischen
Wandel der letzten zwanzig Jahre. Diese berarbeitung ergnzt die laufende Revision des
Schweizer Umweltschutzgesetzes, welche die rechtlichen Grundlagen zur Etablierung einer
Grnen Wirtschaft wie dies in der Schweiz tatschlich bezeichnet wird -, schafft.
In seiner Studie ABFALLVERMEIDUNG UND - VERWERTUNG: ASCHEN, SCHLACKEN
UND STUBE IN STERREICH, Detailstudie zur Entwicklung einer Abfallvermeidungs- und
-verwertungsstrategie
fr
den
Bundes-Abfallwirtschaftsplan
2006
hat
das
Umweltbundesamt, neben anderen Empfehlungen, bereits 2005 die Festlegung von
Eingangsbeschrnkungen fr bestimmte Schadstoffe (z.B. Schwermetalle und POPs Persistente organische Luftschadstoffe) bei Ersatzrohstoffen
gegenber dem

Bundesgesetzgeber angeregt. Diese Empfehlung wurde jedoch nicht umgesetzt.

Es wird daher mit dem nachdrcklichen Ersuchen an den Bund, insbesondere an Herrn
Wirtschaftsminister und
Herrn Landwirtschafts- und Umweltminister,
herangetreten,
sterreichweit und auf bundesgesetzlicher Ebene Manahmen zu setzen, die einen
schonenderen Umgang mit der Umwelt im Rahmen einer nachhaltigen Abfallbewirtschaftung
bewirken und die behrdliche Umweltkontrolle gegenber der eigenbetrieblichen
unternehmerischen Handlungsweise strken, wie insbesondere durch
+ die Strkung der behrdlichen Kontrolle gegenber der Eigenberwachung der
Unternehmen durch
die Strkung der behrdlichen Umweltkontrolle im
Wegebundesgesetzlicher Bestimmungen, wie insbesondere der Gewebeordnung, dem
Abfallwirtschaftsgesetz, dem UVP-Gesetz, wobei gesetzlich verankert werden soll, dass die
Kosten dafr die Unternehmen zu tragen htten;
+ die Verschrfung der von den Behrden verpflichtend anzuwendenden Emissions- und
Immissionsgrenzwerte in den Bundesgesetzen, Verordnungen, Normen und Richtlinien;
+ die gesetzliche Verankerung, dass bei der Mitverbrennung bzw. Mitbehandlung von
Altstoffen und Abfllen in Industrieanlagen gleiche Mastbe und Grundstze anzuwenden
sind wie bei Abfallbehandlungsanlagen;
+ die Festlegung von Eingangsbeschrnkungen fr bestimmte Schadstoffe (z.B.
Schwermetalle und POPs- Persistente organische Luftschadstoffe) bei Ersatzrohstoffen.