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Hintergrund:

Senegal
Nr. 69 / 16. Dezember 2014

Starke Gesetze fr starke Brger gebraucht


Mohamed Ngueye (Deutsche Fassung von Inge Herbert)
Die Whistleblower, wie Edward Snowden, haben weltweit fr Schlagzeilen gesorgt und die Diskussion
ber das Recht auf Information der Brger belebt. Auch im Senegal, wo jahrzehntelang Korruption, Nepotismus und Missmanagement in Politik und Verwaltung stillschweigend hingenommen wurden,
taucht jetzt eine Generation von Menschen auf, die es nicht mit ihrem Gewissen vereinbaren kann, diese
Machenschaften weiterhin stillschweigend hinzunehmen.
Im Juli 2014 ging ein hochrangiger Polizeioffizier an die ffentlichkeit und prangerte Missstnde im
Bereich der Polizei an. Dies ist ein neues Phnomen im Senegal. Die persnlichen Konsequenzen fr
Oberst Abdoulaye Aziz Ndaw sind noch nicht absehbar. Aus Sicht der FNF hat Ndaw ein Zeichen gesetzt, das den Umgang mit Korruption im Senegal verndern knnte. Der Journalist Mohamed Ngueye
hat fr die FNF-Westafrika das Thema recherchiert.1 Das FNF Bro in Senegal wird die aufkeimende
Diskussion 2015 mit Veranstaltungen begleiten.
Der Journalist Mohamend Ngueye berichtet in seinem Artikel, dass Oberst Abdoulaye Aziz Ndaw in
seiner Zeit als Militrattach an der senegalesischen Botschaft in Rom ein Buch ber mafise Zustnde in den hchsten Rngen der senegalesischen Polizei verffentlicht hat, was dazu gefhrt hat, dass
er nach seiner Rckkehr aus Rom Anfang September 2014 hinter Gitter - oder im Militrjargon in den
Bunker kam.
Der hohe Offizier der senegalesischen Gendarmerie, dem nur noch sechs Monate bis zur Pensionierung
fehlten, hatte sich entschieden an die ffentlichkeit zu gehen. In seinem Buch Fr die Ehre der senegalesischen Gendarmerie beschreibt er die Zustnde unter General Abdoulaye Fall, dem Leiter der
senegalesischen Polizei und seinem einstigen Weggefhrten, der zum Zeitpunkt der Verffentlichung
Botschafter Senegals in Portugal war. Oberst Ndaw wirft General Fall unter anderem Hochverrat,
Korruption und unrechtmige Bereicherung vor.

Sein Artikel wurde Ende September 2014 in der senegalesischen Zeitung Le Quotidien verffentlicht. Dieser Hintergrundbericht basiert auf dem Artikel Ngueyes.
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Hintergrund: Senegal Nr. 69 / Dezember 2014

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Das Motiv fr seine aus Sicht vieler senegalesischer Beobachter Kamikaze- Handlung war u.a., dass
seine zahlreichen Briefe an politische Autoritten, insbesondere an den damaligen Prsidenten Abdoulaye Wade, folgenlos geblieben waren. Ndaw musste im Gegenteil zusehen, wie sich sein frherer
Freund, General Abdoulaye Fall, wachsender Beliebtheit erfreute.
Oberst Ndaw ist nicht der erste senegalesische Whistleblower, der ohne Rcksicht auf persnliche
Nachteile, das Schweigen durchbrochen hat, das eine der wichtigsten Ursachen fr endemische Korruption im Senegal ist. Auch ein anderer bekannter Polizeikommissar, Cheikhna Cheikh Keta, sowie
der Professor fr Soziologie, Malick Ndiaye, haben bewusst auf materiellen Komfort verzichtet, um
Misswirtschaft in staatlichen Einrichtungen oder Verfehlungen von Einzelpersonen ffentlich zu machen, von denen sie glaubten, dass sie die Grundlage einer gerechten Gesellschaft zerstren.
Kommissar Cheikhna Cheikh Saadhou Keta hat in der senegalesischen Tageszeitung Le Quotidien die
Bekannten seines Vorgngers, des Kommissars Niang an der Spitze des Bros fr die Bekmpfung des
internationalen Handels mit Betubungsmitteln (OCRTIS) publik gemacht. Diese Bekannten von
Kommisar Niang waren identisch mit den Ttern, deren Treiben er in seiner Rolle an der Spitze von
OCRTIS bekmpfen sollte. Bevor er sich an die Presse wandte, hatte Kommissar Keta einen Bericht an
seine Dienstvorgesetzten geschrieben, unter anderem an den Innenminister.
Anstatt den Tter zu bestrafen und aus dem Amt zu entfernen, wurde Keta vorzeitig ohne Pensionsansprche
entlassen. Gleichzeitig wurde ein Gerichtsverfahren gegen ihn wegen Verleumdung erffnet. Kommissar Niang,
wurde mit einer Befrderung zum Chef der Nationalen
Polizei belohnt. Das war der Auslser fr Keta, an die
ffentlichkeit zu gehen und die nationale und internationale Presse zu informieren. Daraufhin wurde Niang
zwar strafversetzt, aber Keita nicht rehabilitiert. Das
Thema Whistleblowing war bisher im Senegal wenig
bekannt. Berichte ber Whistleblowing sind in der senegalesischen Presse sehr selten. Deswegen ist der Meinungsartikel eines pensionierten Offiziers, Alioune Diop,
ebenfalls in Le Quotidien bemerkenswert, in dem er
erklrt, dass ein Whistleblower eine Person ist, die im
Rahmen ihrer Arbeit eine Information erhlt, ber die sie
Senagal in Afrika / Quelle:
zum Schweigen verpflichtet ist. Diese Information ist
https://amsisis.wordpress.com/2011/02/20/informationaber von solcher Bedeutung fr die Gesellschaft, dass
about-senegal-from-cia-world-factbook/
der Whistleblower sich entscheidet, die Information ffentlich zu machen, weil das Verschweigen ein Missbrauch seines Amtes wre. Damit rief er indirekt
dazu auf, auch im Senegal Missstnde ffentlich anzuprangern.

Der Fall des Universittsprofessors Malick Ndiaye ist etwas anders gelagert, hat aber mit Keita den
Verlust seines Arbeitsplatzes und seiner Stellung zur Folge. Ndiaye arbeitete als Berater mit dem Rang
eines Ministers im Kabinett des Prsidenten Macky Sall und wurde sofort seines Posten enthoben, als
sein Buch erschien, in dem er die Regierungsfhrung Macky Salls kritisierte. Schon zu Zeiten des
frheren Prsidenten Abdoulaye Wades war Malick Ndiaye wegen seiner politischen Auffassungen
aufs Abstellgleis geschoben wurden und durfte nicht mehr unterrichten. Macky Sall hat damit auf
gewisse Weise das Werk seine spirituellen Vaters fortgesetzt.

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Gesetze zum Schutz fr Whistleblower im Senegal?


Was haben Whistleblower weltweit und im Senegal zu erwarten? Welche Sicherheiten kann man Personen bieten, die bereit sind persnliche Nachteile in Kauf zu nehmen, um eine Situation aufzudecken, deren Konsequenzen sie manchmal nicht einmal selbst berhren, die aber negative Auswirkungen auf die gesamte Gesellschaft haben? Dies ist keine theoretische Frage, wie man bei vielen Whistleblowern weltweit beobachten kann.
Wenn Menschen schon in stabilen Demokratien manchmal um ihre Freiheit bangen mssen, ganz zu
schweigen von beruflichen oder anderen Nachteilen, was haben Brger im Senegal zu erwarten, die
Missstnde oder Verfehlungen von Personen ffentlich machen? Mohamed Ngueye befrchtet, dass
Presseartikel und die Untersttzung der Zivilgesellschaft alleine nicht reichen, um staatliche Willkr
zu bekmpfen. So fragt er zu Recht, ob im Senegal nicht Garantien geschaffen werden mssten, damit
ein einfacher Brger, der nicht die Bekanntheit eines Universittsprofessors, oder eines Polizeikommissars geniet, ohne die Sorge, seine Freiheit oder sein Leben zu verlieren, einen Missbrauch aufdecken kann, der unertrglich geworden ist?
Der pensionierte Oberst Alione Diaw hat im Le Quotidien auf die Existenz von Gesetzen hingewiesen,
die Whistleblower in manchen Lndern schtzen. Diese gelten nicht international oder sind den senegalesischen Brgern nicht ausreichend bekannt, daher muss, so Ngueye, das senegalesische Gesetzesarsenal erweitert werden, um diejenigen besser zu schtzen, die das nationale Interesse verteidigen. Denn diese Whistleblower helfen nicht nur, die Freiheit und die Demokratie im Senegal zu verteidigen, so Ngueye, sondern sichern und frdern auch eine Kultur der ffentlichen Debatte im Senegal.
Mohamed Ngueye ist ein senegalesischer Journalist, der fr den Le Quotidien arbeitet.
(Bearbeitung und bersetzung ins Deutsche: Inge Herbert, Projektleiterin der FNF fr Westafrika)

Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF)
Bereich Internationale Politik
Referat fr Querschnittsaufgaben
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D-14482 Potsdam

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