REGIMEN ESPECIAL DE CONSTRUCCIN CIVIL

1.- GENERALIDADES:
Dada las particularidades y caractersticas especiales de la actividad de construccin civil,
los trabajadores que presten servicios en esta actividad se encuentran sujetos al rgimen
laboral especial de construccin civil. Estas caractersticas especiales han sido descritas
por el Tribunal Constitucional sealando que el rgimen laboral de los trabajadores de
construccin civil se caracteriza por la eventualidad de las labores y la ubicacin relativa o
rotabilidad de sus trabajadores.
En tal sentido, este rgimen se encuentra normado esencialmente por los convenios
colectivos que ao a ao celebran las organizaciones de trabajadores y de empleadores
de la rama del sector de la construccin.
Asimismo, el legislador ha optado por sealar un lmite de carcter cuantitativo respecto a
la aplicacin del rgimen laboral de construccin civil, puesto que no toda labor de
construccin podra calificar dentro de este rgimen laboral especial. En ese sentido,
como lo veremos ms adelante, el Decreto Legislativo N 727 seala que aquella
construccin de obra que no supera las 50 UIT, se encontrar dentro del rgimen laboral
general.
2.- ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN Y EXCLUSIONES AL RGIMEN:
Teniendo en cuenta la Clasificacin Internacional Uniforme de las Naciones Unidas (CIIU),
la actividad de la construccin civil se encuentra dentro de la Divisin 450, Categora F, la
cual comprende:
Preparacin del terreno, contemplndose en ello la demolicin de edificios
La construccin de edificios completos, partes de edificios y obras de ingeniera civil,
tales como carreteras, tneles, puentes, entre otros.
Acondicionamiento de edificios
Terminacin de edificios
Alquiler de equipo de construccin y demolicin dotados de operarios. El rgimen laboral

de la construccin civil se encuentra regulado, entre otras disposiciones, por el Decreto

Legislativo N 727, el cual en su artculo 12 excluye a las empresas y personas naturales
que si bien pueden encontrarse dentro de las actividades de construccin descritas, los
costos individuales de la ejecucin de las obras de stas no excedan los 50 UIT. Cuando
se trate de la ejecucin de un conjunto de obras, para establecer si la empresa respectiva
queda comprendida en lo dispuesto en el prrafo anterior se tomar el costo individual de
cada obra. Y para establecer este costo individual, se tomarn en cuenta todos los gastos,
incluyendo las remuneraciones y materiales. En estos supuestos excluidos, conforme lo
seala el artculo 14 del Decreto Legislativo N 727, los trabajadores que sean
contratados por dichas empresas o personas naturales, para la ejecucin de obras civiles,
regirn sus contratos y remuneraciones mediante acuerdo individual o colectivo con sus
empleadores conforme a la legislacin laboral comn, esto es, el rgimen laboral de la
actividad privada. En tal sentido, los contratos se celebrarn por obra o servicio y las
remuneraciones se podrn fijar libremente, por jornal, destajo, rendimiento, tarea u otra
modalidad.
3.- CARACTERSTICAS ESPECIALES DE LA ACTIVIDAD DE LA CONSTRUCCIN
CIVIL:
Conforme lo ha sealado el Tribunal Constitucional en la Sentencia recada en el
Expediente N 0261-2003-AA/TC, en el rgimen laboral especial de los trabajadores de
construccin civil, podemos encontrar dos (2) rasgos particulares:
a) La eventualidad Dado que la relacin laboral no es permanente, esta relacin dura
mientras se ejecute la labor para la cual los trabajadores han sido contratados o
mientras dure la ejecucin de la obra.
b) La ubicacin relativa.- No existe un lugar fijo y permanente donde se realicen las
labores de construccin, desenvolvindose en diversos sitios, sin fijeza absoluta.
4.- MARCO LEGAL:

Resolucin ministerial N051- 96- TR.-

Decreto Legislativo N 727 Ley de Fomento a la Inversin Privada en la

Construccin.-

La Negociacin Colectiva por Rama de Actividad de los aos 2013-2014, que

corre en el Expediente N 029-2013- MTPE.-

Convenio colectivo 2014-2015.-

5.- AMBITO DE APLICACIN:

En la actualidad, el rgimen de construccin civil se encuentra normado por la Resolucin
Ministerial N 051-96-TR,que dispone la negociacin por empresa u obra en caso no
exista acuerdo respecto del nivel de negociacin, y el Decreto Legislativo N 727, el cual
establece que a aquellos que laboran para Empresas Constructoras de Inversin Limitada
(aquellas que ejecuten obras cuyos costos individuales no excedan las 50 UIT), y los que
laboran para personas naturales que construyan directamente sus propias viviendas,
siempre que la obra no supere el lmite de 50 UIT, les sern aplicables las normas que
regulan el rgimen laboral comn.
6.- CATEGORAS DE TRABAJADORES
Mediante Decreto Supremo del 02 de marzo de 1945, modificado posteriormente por
diversas normas, se establecieron tres categoras de trabajadores de construccin civil,
definidas sobre la base de una concepcin piramidal establecida por los diversos
convenios colectivos celebrados a travs del tiempo, que determinaban el otorgamiento
de diversas remuneraciones para cada categora.
OPERARIOS
Se consideran dentro de esta categora a:
a.

los albailes (de ladrillos, de edificaciones).

b.

Los carpinteros (encofradores de estructuras de concreto).

c.

Los fierreros (maestros fierreros, montadores de vigas metlicas, etc.).

d.

Los pintores (empapeladores, de construccin y conservacin).

e.

Los electricistas y gasfiteros (maestros gasfiteros, tuberos, etc.).

f.

Los plomeros, los almaceneros, choferes y mecnicos.

g. Los maquinistas que desempean las funciones de operarios (de mezcladoras,

concreteras, wincheras, obreros dedicados a la instalacin de redes sanitarias,
aire acondicionado y ascensores) y dems trabajadores calificados y
especializados en una rama del sector.

OFICIALES O AYUDANTES
Son los trabajadores que desempean las mismas ocupaciones sealadas en el punto
anterior para operarios, pero que laboran como auxiliares del operario que tenga a su
cargo la responsabilidad de la tarea y que no hubieran alcanzado plena calificacin en
la especialidad.
Tambin se consideran como oficiales a los guardianes, tanto si prestan sus servicios a
propietarios, como a contratistas o sub-contratistas de construccin civil.
PEONES
Se denomina as a los trabajadores no calificados que por esta razn son ocupados,
indistintamente, en cualquiera de las tareas de la industria de la construccin siempre
que sta sea manual.

7.- FORMA ESPECIAL DE REMUNERACIN:

De conformidad con lo establecido en el artculo 14 del Decreto Legislativo N 727 Ley
de Fomento a la Inversin Privada en la Construccin, los trabajadores que sean
contratados por las empresas a que se refiere este ttulo, para la ejecucin de obras
civiles, regirn sus contratos y remuneraciones mediante acuerdo individual o colectivo
con sus empleadores conforme a la legislacin laboral comn. Los contratos se
celebrarn por obra o servicio y las remuneraciones se podrn fijar libremente, por jornal,
destajo, rendimiento, tarea u otra modalidad. Oscar Bernuy lvarez. (2013). REGIMEN
LABORAL DE CONTRUCCION CIVIL. Gaceta Jurdica, VI, 1-3.
7.1.- REMUNERACIN BSICA:
La remuneracin bsica para los trabajadores de construccin civil se cre mediante
decreto supremo del 2 de marzo de 1945; segn esta norma, se establece el jornal bsico
para cada una de las categoras de trabajadores de este rgimen.
Conforme lo antes sealado, la Cmara Peruana de la Construccin (Capeco) y la
Comisin Negociadora de la Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del Per
(FTCCP) suscribieron con fecha 11 de julio de 2013 el Acta Final de Negociacin
Colectiva sobre el pliego de reclamos de los aos 2013-2014, fijndose un aumento
general del jornal bsico diario.

7.2.- DESCANSOS REMUNERADOS:

- Descanso semanal.- El da de descanso semanal obligatorio ser equivalente al de una
jornada ordinaria y se abonar en forma directamente proporcional al nmero de das
efectivamente trabajados. Cuando se labore en el da de descanso semanal obligatorio,
sin sustituirlo por otro da en la misma semana, el trabajador tendr derecho al pago de la
retribucin a la labor efectuada ms una sobretasa del 100 %.
- Descanso en das feriados.- Los trabajadores de construccin civil tienen derecho a
descanso remunerado en los das feriados establecidos en el D.Leg. N 713, Ley de
Descansos Remunerados. Adems, segn la Ley N 24324, se considera feriado el Da
de los Trabajadores de Construccin Civil (25 de octubre). La remuneracin por estos
das es el equivalente a la remuneracin ordinaria, la que se abonar en forma
proporcional a los das efectivamente laborados, salvo el Da del Trabajo, que se abonar
sin condicin alguna.
Cuando se labore en da feriado, sin sustituirlo por otro da, el trabajador tendr derecho
al pago de la retribucin a la labor efectuada ms una sobretasa del 100 %. DR. Oscar
Bernuy lvarez. (2013). REGIMEN LABORAL DE CONTRUCCION CIVIL. Gaceta
Jurdica, VI, 1-3.
8.- BONIFICACIONES.- Encontramos las siguientes:
- Bonificacin unificada de construccin (BUC) Esta bonificacin tiene carcter de
condicin de trabajo. De conformidad con la R.S.D. 193-91-1-1SD-NEC, se refiere a las
bonificaciones por desgaste de herramientas y ropa, por alimentacin, por compensacin
por falta de agua potable y por especializacin para el operario.
La Bonificacin Unificada de la Construccin (BUC), se le paga al trabajador sobre la base
de un porcentaje del jornal bsico percibido, de acuerdo a la categora a la que
pertenezca, mediante la Resolucin Directoral N 155-94-DPSC, los porcentajes
correspondientes son: operario 32 %,oficiales 30 % y pen 30 %.
Asimismo, se deber tener presente que:
Se otorga por da laborado.

 Para el clculo de la BUC, no es considerado el dominical.

No es computable para el clculo de las gratificaciones ordinarias (julio y diciembre),
compensacin vacacional, compensacin por tiempo de servicios, asignacin por
escolaridad.
- Bonificacin por movilidad acumulada.- La R.S.D. N 367-85-SD-NEC, R.S.D. N
232-1SD-NEC y la R.D.N 77787-DL-LlM (10.07.87) disponen que se debe pagar a los
trabajadores de construccin civil por concepto de movilidad urbana e interurbana, el valor
de seis pasajes urbanos.
Este concepto se abona por da trabajado, sin distincin de categora.
No se paga esta bonificacin cuando se trata de obreros en campamento, cuando el
trabajador no asiste al centro de trabajo ni en das de descanso remunerado.
Esta bonificacin no est afecta a los aportes ni descuentos que se efectan por planillas
(Essalud, ONP y/o SPP).
Para los trabajadores que laboren domingos o feriados ser la equivalente a 4 (cuatro)
pasajes urbanos.
- Bonificacin por altura.- Es equivalente al 7 % de la remuneracin bsica del obrero,
por cada 4 pisos, por toda labor efectuada en el exterior de un edificio a partir del cuarto
piso, que comprenda los trabajos de andamio, revoques exteriores de toda clase,
revestimiento de cermica y otros, molduras que deben forjarse desde el exterior,
encofrado de aleros; y, a los obreros que realizan labores en fachadas interiores en las
que utilicen andamios, que comparten los riesgos de los trabajadores que realizan labores
desde el exterior.
Cuando no se pueda determinar los 4 pisos, se considera el pago de este beneficio a
partir de los 10 metros, contados desde la cota del suelo.
Tambin, se paga esta bonificacin por trabajos de tanques elevados en urbanizaciones,
a partir de cinco (5) metros de altura.
Esta bonificacin no se considera para la CTS, ni para las vacaciones.

- Bonificacin por altitud.- De conformidad con la R.S.D. N 058-76-911000 y R.S.D. N

44388-4SD/NEC, cuando se contraten los servicios de trabajadores que habitualmente
residen en ciudades de la costa para que realicen labores en lugares ubicados a partir de
los tres mil metros (3,000) sobre el nivel del mar, se les deber pagar este beneficio, en
un monto que asciende a S/.1.00 por da laborado.
Esta bonificacin solo se abonar en tanto el trabajador preste servicios en esa obra
sobre la altitud indicada.
Esta bonificacin no ser computable para el clculo de los beneficios sociales ni para la
indemnizacin del tiempo de servicios.
- Bonificacin por trabajo nocturno.- Se considera horario nocturno las labores
realizadas a partir de las 11 p.m. El trabajo en horario nocturno se pacta y es retribuido
con el equivalente a un salario bsico por una jornada de 8 horas con una bonificacin del
20 %. La media hora de descanso para tomar refrigerio est incluida dentro de las 8
horas.
- Bonificacin por contacto directo con el agua.- La bonificacin en este caso es
equivalente al 20 % sobre el salario bsico. Se entiende por contacto directo con el agua
a la situacin por la cual el trabajador de construccin civil tenga que ingresar al agua, e
incluso sumergirse en ella; tal es el caso especfico de trabajo en inundaciones, ros,
lagos, represas y dems que le sean semejantes, tales como trabajos en contacto directo
con aguas servidas.
- Bonificacin por aguas servidas.- Se extiende la bonificacin ascendente al 20 %
sobre el jornal bsico a los trabajos que se realicen con contacto directo con aguas
servidas en los sistemas de alcantarillado y recolectores, con las mismas especificaciones
y condiciones establecidas para la bonificacin por contacto directo con el agua.
-Bonificacin por alta especializacin.- Este beneficio BAE (de carcter permanente),
se otorga a los trabajadores operarios que estn debidamente certificados por el
empleador o por institucin educativa para realizar trabajos especializados, teniendo en
cuenta las siguientes caractersticas:
o

Se otorga nicamente a los trabajadores operarios.

Porcentajes discriminados que se aplican sobre el jornal bsico.

El BAE se paga por da laborado en jornada semanal obligatoria, excluyndose los

domingos, feriados o descansos semanales.

No es base computable para el clculo de los benficos sociales.

- Bonificacin por riesgo de trabajo bajo la cota cero.- Conforme se establece en el

ltimo Acuerdo Colectivo 2013-2014, los trabajadores del presente rgimen especial, que
laboren en un nivel inferior al segundo stano o cinco metros bajo la cota del suelo,
tendrn el derecho a una bonificacin por riesgo de trabajo, equivalente a S/.1.90 soles
diario, cuyo pago se efectuar hasta la culminacin de las obras de estructuras al nivel en
mencin. Dr. Oscar Bernuy lvarez. (2013). REGIMEN LABORAL DE CONTRUCCION
CIVIL. LIMA: Gaceta Jurdica.
9.- ASIGNACIONES.- Encontramos las siguientes:
- Asignacin por escolaridad.- Es equivalente a 30 jornales bsicos al ao, por cada hijo
menor de 18 aos que curse estudios de nivel inicial, primarios o secundarios, estudios
tcnicos o superiores.
Para ello el trabajador deber acreditar con las partidas de nacimiento y el documento
otorgado por la autoridad de educacin correspondiente.
Esta asignacin no est afecta a los aportes de Essalud, ni a los descuentos por
pensiones (ONP o AFP).
Esta asignacin podr ser pagada en 12 cuotas, la ltima semana de cada mes, a razn
de un dozavo del total de la asignacin por cada hijo.
- Asignacin por sepelio.- Los partes acuerdan que la asignacin por sepelio que se
abona a los familiares de los trabajadores fallecidos durante el contrato de trabajo es de
una (1) Unidad Impositiva Tributaria (UIT), siempre y cuando el costo de la obra
presupuestada sea igual o mayor cincuenta (50) UIT.
10.- Gratificacin por Fiestas Patrias y Navidad

De conformidad con la R.D. 777-87-DRLIM, los trabajadores de construccin civil tienen

derecho al pago de:
o

Por Fiestas Patrias (julio), a 40 jornales bsicos, si es que el trabajador labor en

una misma obra los 7 meses anteriores.

Por Navidad (diciembre), a 40 jornales bsicos, siempre y cuando el trabajador

haya laborado cinco meses anteriores a las fiestas de Navidad.

En el caso de gratificaciones por Fiestas Patrias, el trabajador percibir tantos stimos

como meses hubiera laborado.
Tratndose de Navidad, el trabajador percibir tantos quintos como meses hubiera
laborado.
En el caso de que un trabajador cesara antes de cumplir un mes calendario, percibir
tantas partes proporcionales (treintavos) de los stimos y quintos del monto de cada una
de las gratificaciones, como das haya laborado. Las gratificaciones se pagarn en la
semana anterior a las Fiestas Patrias o Navidad, salvo el caso de renuncia o despido. Dr.
Oscar Bernuy lvarez. (2013). REGIMEN LABORAL DE CONTRUCCION CIVIL. LIMA:
Gaceta Jurdica.
11.- VACACIONES:
Los trabajadores de construccin civil tienen derecho a 30 das calendario de descanso
vacacional, por cada ao de trabajo para un mismo empleador, siempre y cuando
cumplan con los requisitos que menciona el D. Leg. N 713, como son cumplir con el
rcord de 260 das efectivos de labor si la jornada es de 6 das a la semana.
La compensacin vacacional equivale al 10 % del salario bsico percibido durante el ao
de servicios.
El trabajador tendr derecho al rcord trunco en las siguientes situaciones:
o

Si fueran despedidos despus de seis (6) das de labor, percibirn como

compensacin vacacional un monto equivalente al 10 % de todos los salarios

bsicos percibidos durante su periodo de trabajo, no incluye la remuneracin

dominical.
o

Los trabajadores que renuncien despus de haber laborado dieciocho (18) das,
tendrn derecho a percibir una compensacin vacacional equivalente al 10 % de
todos los salarios bsicos percibidos durante su permanencia en el trabajo.

Si la despedida o retiro involuntario se realiza exactamente al cumplir los dieciocho

(18) das de labor efectiva, la compensacin vacacional equivale a dos jornales y
medio.

Por otro lado, no tendrn derecho al rcord trunco:

o

Si fueran despedidos dentro de los primeros seis das de labor, no recibirn pago
alguno.

Si renuncian antes de haber laborado dieciocho (18) das, no recibirn pago alguno.

En el pago de la compensacin no se incluye las horas extras.

Si el trabajador comete falta grave debidamente comprobada, perder su derecho al pago
de la compensacin vacacional. Dr. Oscar Bernuy lvarez. (2013). REGIMEN LABORAL
DE CONTRUCCION CIVIL. LIMA: Gaceta Juridica.
12.- COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS CTS:
La compensacin por tiempo de servicios para los trabajadores de construccin civil es
equivalente al 15 % de las remuneraciones bsicas percibidas por el trabajador durante el
tiempo de servicios que labor para un mismo empleador. (Decreto Supremo N 012-0T,
publicado el 02.11.53).
A dicho clculo, tambin se le incluyen las horas extras, las cuales son computadas como
horas simples y no con sobretasa.
A partir del 01.06.90 por R.S.D.450-90-2SD-NEC de fecha 25.05.90 se estableci que el
clculo de la CTS se determina aplicando el ltimo jornal vigente a la fecha de cese del
trabajador. Dr. Oscar Bernuy lvarez. (2013). REGIMEN LABORAL DE CONTRUCCION
CIVIL. LIMA: Gaceta Jurdica.