Enfoque estructuralista

a. T. de la Burocracia: nfasis en la estructura

b. T. Estructuralista: sociologa de las organizaciones.

Captulo 11: Modelo Burocrtico

I. Orgenes de la T. de la Burocracia
a. 1940 => M. Weber (socilogo alemn creador de la
Sociologa de la Burocracia);
b. Fragilidad y parcialidad de las T. antecesoras;
c. Necesidad de racionalidad y eficiencia;
d. Necesidad de orden y exactitud en organizaciones;
e. Brindar trato justo e imparcial a los trabajadores;
f. Crecimiento de la complejidad de las empresas exigen
nuevos modelos;
g. Factores sociales que favorecieron el desarrollo de la
burocracia tales como: 1) desarrollo de la economa
monetaria; 2)crecimiento (cantidad y calidad) de las tareas
administrativas y 3) la superioridad del modelo burocrtico
h. La Burocracia es una invencin social, es decir, su
surgimiento es el resultado de las necesidades sociales del
momento (ao 1940 post a revolucin industrial y previa 2
GM);

i. El enfoque burocrtico establece tipos de Sociedad

1. Tradicional => aspectos patriarcales y patrimoniales;
2. Carismtica => aspectos msticos y de personalidad;
3. Legal, racional y burocrtica => normas impersonales y
racionalidad en la seleccin de medios y fines.

Preguntas >>
a. Qu es burocracia para el alumno?
b. Cmo describira a una organizacin burocrtica?
Etimologa de la palabra burocracia (wukipedia)
- Del francs "bureaucratie. Bureau >> oficina, escritorio, y cratie
>> cracia; gobierno;
- La palabra fue introducida al vocabulario poltico-econmico con
una connotacin negativa, por Jean-Claude Marie Vicent de
Gournay quien escribi con anterioridad a la Revolucin francesa y
en relacin a las polticas practicadas por la monarqua: "Tenemos
una enfermedad en Francia que seriamente intenta obstaculizar
nuestros esfuerzos; esta enfermedad es llamada buromania;
- Para MW con una connotacin de carcter positivo escribi >> La
Burocracia es una forma de organizacin humana basada en la
racionalidad (adecuacin de los medios a los fines);
- MW defini a la burocracia como una forma de organizacin que
realza la precisin, la velocidad, la claridad, la regularidad, la
exactitud y la eficiencia conseguida a travs de la divisin prefijada
de las tareas, de la supervisin jerrquica, y de detalladas reglas y
regulaciones.

II. Autoridad
Pregunta >>
a. Qu es Autoridad?
b. Autoridad es igual a Poder?
Autoridad es:
- El poder institucionalizado y oficial
- La probabilidad de que se cumpla una orden
Poder es:
- Tener influencia para imponer la voluntad propia sin
importar la resistencia o fundamento.
- Autoridad proporciona poder pero no necesariamente a la
inversa.
- El poder cuando es aceptado y se legitima, implica
Autoridad.
- La Autoridad justifica su ejercicio porque est legitimada

- Tipos de Autoridad
Para cada tipo de sociedad, le corresponde al menos un tipo
de autoridad.
Los tipos de autoridad depende de las fuentes de legitimidad
a. Tradicional => por herencia, conservador. Puede asumir
dos formas administrativas
I. patrimonial: dependencia econmica
II. Feudal
a. Carismtica => personalidad, carisma, devocin,
confiabilidad . No tiene base racional, es inestable,
revolucionario.
a. Legal, racional o burocrtica => reglas, normas, leyes
definidas racionalmente. Es del orden de lo legal y su
legitimidad radica en la creencia de la justicia de la ley.

III. Caractersticas de las Burocracia

a. Legalidad de las normas y reglamentos;
b. Formalidad de las comunicaciones;
c. Racionalidad y divisin del trabajo;
d. Impersonalidad de las relaciones (puestos y
funciones);
e. Jerarqua de la autoridad;
f. Rutinas y procedimientos estandarizados;
g. Competencia tcnica y meritocracia;
h. Especializacin en la administracin;
i. Previsin del funcionamiento;
j. Previsibilidad de funcionamiento;

k. Profesionalizacin de los participantes, porque cada

empleado es >>
- Especialista;
- Asalariado;
- Ocupa un cargo;
- Su superior jerrquico lo nombra;
- Su mandato es por tiempo indeterminado;
- Hace carrera dentro de la organizacin;
- No posee los medios de produccin y administracin;
- Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos
organizacionales;
- Tiende a controlar cada vez ms a las burocracias.

IV. Ventajas de la Burocracia

- Racionalidad;
- Precisin en la definicin del cargo en la operacin;
- Rapidez en las decisiones;
- Univocidad de interpretacin;
- Uniformidad de rutinas y procedimientos;
- Continuidad de la organizacin;
- Reduccin de la friccin entre las personas;
- Constancia;
- Confiabilidad;
- Beneficios para las personas;
- Evita en nepotismo;
- Favorece la moralidad econmica;
- Dificulta la corrupcin;
- Asegura al cooperacin a pesar de que las personas se sientan
con la necesidad de cooperacin;
- No existe crisis de sucesin.

V. Racionalidad Burocrtica
- Burocracia y racionalidad son lo mismo para la T.
Burocrtica (eficiencia y eficacia en utilizacin, uso
y consumo de los recursos y medios para alcanzar
los fines).
VI. Dilemas de la Burocracia
- Amenaza la libertad individual y de las
instituciones;
- Aceptar ordenes es una presin difcil de aceptar
durante tiempo prolongado;
- Implica presiones internas y externas a la
organizacin.

VII. Disfunciones de la Burocracia

Describir anomalas de funcionamiento como resultado
creciente de las diferentes tensiones que la empresa debe
afrontar:
a. Internalizacin de las reglas y apego a los reglamentos
(empleado con anteojeras);
b. Exceso de formalismo y papeleo;
c. Resistencia a los cambios;
d. Despersonalizacin de la relacin;
e. Categorizacin como base del proceso decisorio;
f. Super conformidad a las rutinas y procedimientos;
g. Exhibicin de seales de autoridad;
h. Dificultad en la atencin a clientes y conflictos con el
pblico;

VIII. Modelo Burocrtico de Merton => modelo para

explicaren las disfunciones del modelo burocrtico de
Weber (principio de maquina - sistema cerrado).
a. Reducir la variabilidad del comportamiento humano a
estndares previsibles;
b. nfasis en la imposicin de normas y reglamentos
(mayor control);
c. Justificacin de las acciones individuales y
comportamientos rgidos;
d. Disminuye la expectativa de los clientes e incrementa
los problemas de atencin al pblico;
e. Nuevamente justificacin del comportamiento
individual como resultado del cumplimiento a las
normas y procedimientos.

IX. Interaccin de la burocracia con el medio ambiente

a. Weber no atendi en su modelo burocrtico dos elementos:
- El ambiente externo y sus exigencias (clientes, sociedad,
etc.);
- El ambiente interno y sus exigencias (empleados,
participantes, etc.)

b. Como variante a esta falta surge el modelo planteado por el

Socilogo Philip Selznick a los fines de flexibilizar el modelo de
Weber.
c. Dicho modelo considera a la organizacin burocrtica que:
- Posee estructura social adaptativa a las presiones del
ambiente;
- Desarrolla una estructura informal, usina de situaciones
espontneas propias de las personas y grupos de stas;
- La burocracia es adaptable y dinmica e interacta con el
medio ambiente

X. Grados de burocracias
Alvin Gouldner (Socilogo) concluy que existen
variedad de grados de burocracia entendida como
un continuum que va desde el:
a. Exceso de burocracia (exceso de normas y
reglamentos) => exigencia de control e
imposicin de reglas impersonales y generales
b. Dficit de burocracia (falta de normas y
reglamentos)

XI. Dimensiones de la burocracia

Al igual que los grados de burocracia, otro Socilogo
(Richard Hall) plantea que la burocracia tiene
dimensiones, siendo ellas:
a. Divisin del trabajo;
b. Jerarqua de autoridad;
c. Sistema de reglas y reglamentos;
d. Formalizacin de las comunicaciones;
e. Impersonalidad de las relaciones entre las
personas;
f. Seleccin y promocin basadas en la
competencia tcnica.

Figura 11.8

XII. Apreciacin crtica de la T. de la Burocracia

1. Racionalismo excesivo;
2. Las limitaciones de la T. de la Maquina>>
- especializacin de las tareas;
- estandarizacin de la funcin;
- unidad de comando y centralizacin;
- uniformidad de prcticas institucionalizadas;
- no duplicacin de funcin;
3. Conservadurismo
4. Enfoque de sistema cerrado
5. Enfoque descriptivo y explicativo

Preguntas de Final de Clase

a. A qu organizacin podemos limitar el enfoque
burocrtico?
b. Qu ejemplo de organizacin burocrtica podran
mencionar? Por qu?
c. Qu otro tipo de ventaja podran atribuirle a una
organizacin burocrtica distinta a las mencionadas
en clase?
d. Qu otro tipo de desventaja podran atribuirle a una
organizacin burocrtica distinta a las mencionadas
en clase?
e. Por qu un socilogo (MW) como referente ante un
enfoque
que
se
centra
el
fenmeno
Organizaciones?

Prctica en Clase
- Realizar la actividad para el artculo periodstico Riegos y desafos
de las empresas familiares para la prxima generacin

Reflexin de Final de Clase