8/8/2014

Por que o Mercosul incomoda os conservadores? CartaCapital

Economia
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Opinio

Por que o Mercosul incomoda os conservadores?

Porque querem um Mercosul apenas comercial, que beneficie as grandes empresas, no um Mercosul para todos
por Grupo de Reflexo sobre Relaes Internacionais publicado 07/08/2014 05:02
Presidncia da Argentina

Jos Mujica (Uruguai), Dilma Rousseff, Nicols Maduro (Venezuela), Cristina Kirchner (Argentina), Horacio Cartes (Paraguai) e Evo Morales (Bolvia) em foto oficial durante o ltimo encontro do
Mercosul, no fim de julho

Por Marcelo Zero

Como de hbito, a recente reunio de cpula do Mercosul foi recebida com certa indiferena e at hostilidade por nossa mdia tradicional. No por falta de resultados relevantes e positivos.
No que tange questo da Palestina, um conflito geopoltico que leva instabilidade no apenas ao Oriente Mdio, mas a todo o mundo, o Mercosul apoiou as posies da nossa diplomacia
an, pedindo a imediata suspenso do bloqueio que afeta a populao de Gaza e uma investigao de todas as violaes do direito internacional humanitrio.
Tomou-se tambm deciso de fazer ingressar o mais rapidamente possvel a Bolvia como membro pleno do Mercosul. Haver, claro, resistncias mopes a tal ingresso no Congresso
brasileiro, como houve no caso da Venezuela, no qual a oposio brasileira encarou a participao plena daquele pas no Mercosul como mera concesso poltica a Hugo Chvez. Pensamento
estratgico no o forte de alguns parlamentares.
Mais importante ainda foi a declarao especial, que manifesta absoluto rechao aos chamados Fundos Abutres e expressa solidariedade e apoio Repblica Argentina na busca de uma
soluo que no comprometa seu desenvolvimento e o bem estar de seu povo. O Mercosul entende que essa querela jurdica, a submeter um pas soberano s decises monocrticas de um
juiz de primeira instncia do estado de Nova Iorque, ameaa todo o sistema financeiro internacional e inviabiliza reestruturaes de dvidas de outros pases. O Brasil demandar, no G-20, a
adoo de uma regulao especfica sobre dvidas soberanas, que no podem ficar submetidas ao arbtrio instvel e mutvel de juzes especficos. Certamente, no uma atitude tpica de um
ano diplomtico.
Assim sendo, o tratamento glido da nossa mdia Cpula do Mercosul no pode ser explicado por supostos resultados inexpressivos. No, no isso. Trata-se de algo mais profundo e
preocupante.
O Mercosul incomoda nossos conservadores. Sempre incomodou. Na poca de sua criao, no faltaram crticas e ironias sobre a unio de rotos com esfarrapados. No faltaram tambm
advertncias sobre a irrelevncia de um bloco que estava fadado a ser absorvido pela integrao verdadeiramente relevante, isto , a integrao globalizao e s economias de real
importncia e dinamismo, como a dos EUA e a da Unio Europeia.
Desde esse ponto de vista conservador, a nica coisa que faz sentido no Mercosul a sua rea de livre comrcio. J a unio aduaneira, base do mercado comum e da construo de uma
cidadania do bloco, seria um obstculo integrao plena dos Estados Partes ao mercado internacional. Querem um Mercosul apenas comercial, que beneficie grandes empresas. No um
Mercosul para todos.

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Por que o Mercosul incomoda os conservadores? CartaCapital

Por isso, na dcada de 1990, o ministro da Economia argentino Domingo Cavallo veio ao Brasil dizer que a tarifa externa comum (TEC), fundamento da unio aduaneira e do mercado comum,
era uma tontera. Posteriormente, em 2010, o ento candidato Jos Serra (PSDB) manifestou todo o seu desprezo pela integrao cucaracha e pediu o fim da TEC, pois ela, conforme sua
esclarecida viso, impedia participao maior do Brasil nos fluxos internacionais de comrcio. Agora, o candidato Acio Neves (PSDB) renova essa tradio mercoctica, pr-Alca, e pede, com
notvel simplicidade e candura, o fim do Mercosul ou o fim de sua unio aduaneira, o que vem a ser, na verdade, a mesma coisa.
Bom, essa viso mercoctica, to cara a nossos polticos e idelogos conservadores, se baseia em argumentos bastante tontos, para usar uma apropriada adjetivao cavalliana.
Em primeiro lugar, o Mercosul, em sua atual formatao institucional e jurdica, tem um dinamismo extraordinrio.
Em 2002, exportvamos somente 4,1 bilhes de dlares para o Mercosul. Em 2011, incluindo a Venezuela no bloco, as nossas exportaes saltaram para 32,4 bilhes de dlares. Isso
significa um fantstico crescimento de 690%, quase oito vezes mais. Saliente-se que, no mesmo perodo, o crescimento das exportaes mundiais, conforme os dados da Organizao Mundial
do Comrcio, foi de apenas 180%. Ou seja, o crescimento das exportaes intrabloco foi, no perodo mencionado, muito superior ao crescimento das exportaes mundiais.
Esse notvel dinamismo fica mais evidente quando o comparamos ao crescimento de nossas exportaes para as economias supostamente mais promissoras, na viso conservadora. No
perodo mencionado, as exportaes brasileiras para os EUA aumentaram somente 68%; para a Unio Europeia, 240%; e, para o Japo, 340%. Por conseguinte, nenhuma economia
desenvolvida tradicional chegou perto do dinamismo comercial exibido pelo Mercosul.
Ademais, esse dinamismo do Mercosul tem, para o Brasil, uma vantagem qualitativa e estratgica. que as exportaes brasileiras para o bloco so, em mais de 90%, de produtos
industrializados, de alto valor agregado. Em contraste, no que tange s nossas exportaes para a Unio Europeia, a China e os EUA, os percentuais de manufaturados so de 36%, 5% e 50%,
respectivamente. Portanto, o Mercosul compensa, em parte, a nossa balana comercial negativa da indstria. Esse fato torna de difcil entendimento a oposio ao Mercosul por parte de
polticos de estados industrializados, como Minas e So Paulo.
Outra grande vantagem da nossa relao econmica com o bloco diz respeito ao seu extraordinrio supervit. Com efeito, entre 2003 (inclusive) e 2013, acumulamos com esse bloco
irrelevante quase 72 bilhes de dlares de supervit. Desnecessrio dizer que isso foi de vital importncia para a superao da nossa histrica vulnerabilidade externa. Se o Brasil atravessa,
sem grandes sobressaltos, a pior crise econmica mundial desde 1929, isso se deve, em parte considervel, ao Mercosul.
Quanto ao argumento de que o Mercosul, com sua unio aduaneira, impede uma maior participao do Brasil nos fluxos internacionais de comrcio, basta dar uma simples aferida na
comparao do crescimento das nossas exportaes, vis a vis o aumento das exportaes mundiais. Entre 2003 e 2013, as primeiras cresceram cerca de 300%, ao passo que as segundas
limitaram seu aumento a 180%.
E o Brasil viu crescer dessa forma seus fluxos comerciais porque fez, com sua nova poltica externa, a aposta estratgica correta: deu maior nfase, em suas relaes internacionais,
integrao regional e cooperao Sul-Sul. Com efeito, neste sculo, as economias emergentes e as dos pases em desenvolvimento, em especial a da China, cresceram a um ritmo bem
superior ao das economias desenvolvidas tradicionais, e, com isso, geraram maiores oportunidades para o Brasil. O nosso pas aproveitou bem e de forma pragmtica essas mudanas na
geoeconomia mundial.
Persistem, entretanto, as histricas crticas ao Mercosul. Nos dias de hoje, h, porm, agravantes. O primeiro tange ao fato de que as exportaes mundiais pararam de crescer a partir do
segundo trimestre de 2011, o que vem afetando nosso desempenho exportador. O segundo relaciona-se ao fato de que parte da nossa indstria, sua parte mais internacionalizada, quer
celebrar rapidamente acordos de livre comrcio com a Unio Europeia e os EUA, de forma a participar mais das cadeias produtivas globais, outra denominao para a antiga globalizao.
Ora, a celebrao desses acordos sem as cautelas necessrias e com a ruptura da unio aduaneira seria um grave tiro no p. Alm da gritante assimetria entre os pases, tais tratados contm
tambm outra ameaa: clusulas relativas propriedade intelectual, compras governamentais, regime de investimentos e a abertura dos servios, as quais poderiam comprometer a
capacidade do Brasil de implantar polticas de desenvolvimento.
O exemplo do Mxico, pas que celebrou mais de 30 acordos de livre comrcio, inclusive com os EUA e Canad (Nafta) e a Unio Europeia, ilustrativo. Alm do bvio aumento da dependncia
mexicana em relao aos EUA, o livre-cambismo quimrico conduziu tambm a um crescimento econmico bem mais baixo que o do Brasil e a um aumento da pobreza. Nos primeiros 10
anos deste sculo, o PIB per capita (PPP) do Mxico cresceu apenas 12%, ao passo que o do Brasil cresceu 28%. Hoje em dia, aquele pas tem 51% da sua populao abaixo da linha da
pobreza, enquanto que o Brasil conseguiu reduzir essa porcentagem para 15,9%.
Quem fez a melhor aposta?
De nada adianta querer participar mais das cadeias produtivas globais se o fizermos, como faz o Mxico, na condio essencial de supridores de insumos bsicos. De nada adianta subir no
trem da Histria se o vago for de segunda classe.
Portanto, a soluo para o Mercosul no menos Mercosul, como querem alguns mercocticos, mas sim mais Mercosul, com unio aduaneira, livre circulao de trabalhadores, instituies
supranacionais, o enfrentamento das assimetrias internas e a instituio de uma cidadania comum.
Precisamos, sobretudo, de um Mercosul para todos.
Marcelo Zero socilogo, especialista em Relaes Internacionais e memb ro do Grupo de Reflexo sob re Relaes Internacionais (GR-RI)

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