INTRODUCCIN

En las ltimas dcadas, el rostro de la pobreza en el Per se ha materializado en la

psima alimentacin de las poblaciones rurales del Ande, la Amazona y los
asentamientos humanos de la costa. Se hacen los esfuerzos desde el Estado para
superar la inseguridad alimentaria, pero todava son esfuerzos limitados, debido a que
no entendemos la multidimensionalidad de las pobrezas. En el Per no existe
solamente un tipo de pobreza, sino muchas pobrezas que tienen que ser entendidas y
analizadas
Desde el punto de vista de las polticas pblicas de lucha contra la pobreza, los
programas sociales son estrategias de las que dispone un gobierno para aliviar una
situacin de carencia particular o fortalecer capacidades clave sobre una poblacin
determinada. Como estrategia de alivio, estos programas proveen bienes, servicios o
recursos a las familias ms pobres que de otro modo no hubieran podido conseguirlos.
Como estrategia de fortalecimiento de capacidades promueven, por ejemplo, la
acumulacin de capital humano, de modo que los ciudadanos mejoren su desempeo
econmico y social. Sin embargo, ya sean de alivio de carencias o de fortalecimiento
de capacidades, estos programas siempre presentan dos restricciones importantes en
su formulacin: alcance (resuelven un nmero limitado de problemas) y temporalidad
(actan durante un tiempo determinado). Por ello, un programa social por s solo no
resuelve la pobreza: solo contribuye con este objetivo en la medida en que tenga sus
objetivos claros y acte de manera articulada con el resto de la poltica econmica y
social.

NDICE

PROGRAMAS SOCIALES
1. DEFINICIN:
Conjunto de proyectos o actividades interrelacionados entre s y que tiene un objetivo
comn, relacionado al desarrollo humano, tanto a nivel de generacin de capacidades
de las personas como de condiciones bsicas para su desempeo.
Se caracterizan porque poseen una unidad de gestin de sus actividades, sus
objetivos son especficos, su poblacin objetivo beneficiaria es especfica, sus mbitos
de intervencin son delimitados, tiene ejecucin presupuestal independiente para sus
actividades, y cubre al menos uno de los ejes del Plan Nacional de Superacin de la
Pobreza.

2. ANLISIS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES:

2.1.

El marco lgico como algoritmo: Marco Lgico es un instrumento

metodolgico utilizado para el diseo y la planificacin de proyectos, que
permite entender la relacin entre componentes de diversa jerarqua,
determinar un ordenamiento secuencial entre los mismos, as como
detectar incoherencias y vacos. En tal sentido, para los fines del control
gubernamental, podr facilitar esta funcin desde una perspectiva de
gestin presupuestal por resultados.
Esta metodologa supone modificar el enfoque en la asignacin, ejecucin
y evaluacin presupuestal tradicional, y virar el foco de atencin desde los
insumos hacia los resultados o impactos que se generen en la poblacin.

3. PROGRAMAS NACIONALES:
3.1.

Programa social CRECER:

La estrategia CRECER se aprueba por Decreto Supremo N 055-2007PCM del 1 de julio de 2007 y su Plan de Operaciones por Decreto Supremo
N080-2007-PCM del 5 de setiembre del mismo ao.
En realidad no se trata de un programa ms, sino de una estrategia de
articulacin de diez programas nacionales (MIMDES-PIN, MINSA-SIS,
PCMJUNTOS, RENIEC-Acceso de la Poblacin a la Identidad, MINEDUPRONAMA, MVCS-Agua para Todos, MINAG-PRONAMACHCS, MTCConstruyendo Per, MTC - Provas Nacional y MEM-(Electrificacin Rural)
para reducir la prevalencia de desnutricin crnica en menores de 5 aos,
en especial entre los menores de 3 aos.
El Plan de Operaciones seala como meta para este objetivo general
reducir en 9% la desnutricin crnica en menores de 5 aos en situacin de
vulnerabilidad nutricional y pobreza. Sin embargo, esta meta hay que
contrastarla con aquella formulada en el Plan articulado de nutricin infantil,
aprobado por la CIAS, en el que se encuentra fijada en una disminucin del
5%.

3.1.1. Objetivos:
Se establecen tres objetivos especficos:
a. Mejorar las prcticas alimenticias con ms calidad y cantidad en la
dieta.
b. Disminuir la incidencia de enfermedades diarreicas agudas (EDA),
infecciones respiratorias agudas (IRA) y enfermedades prevalentes
regionales.
c. Reducir el riesgo de bajo peso al nacer de los nios.
3.1.2. Lnea base:
Con relacin a la prevalencia de desnutricin crnica y al nmero de nios
desnutridos menores de 5 aos, el Plan articulado de nutricin infantil ha
realizado una estimacin para los 330 distritos, de las 59 provincias de los 7
departamentos, que corresponden al mbito inicial de atencin de la
estrategia. Los departamentos considerados son: Amazonas, Apurmac,
Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Hunuco y Puno.
La estimacin sobre los 330 distritos referidos arroja que existen 145,822
nios menores de cinco aos desnutridos y que el 66% de los nios

menores de cinco aos presentan desnutricin crnica40. Siendo la meta al

2011 atender integralmente a un milln de nios y nias en situacin de
riesgo nutricional en 880 distritos41, resulta indispensable contar con el
dato de base para el mbito total.
3.1.3. Focalizacin:
CRECER se basa en el mapa de pobreza del INEI, privilegiando distritos
con mayor presencia de poblacin en pobreza de los quintiles 1 y 2. Se
utilizan, asimismo, las tasas de desnutricin crnica que publica el CENAM.
En estos distritos la focalizacin ser individual (para menores de 5 aos y
madres gestantes y lactantes) y por hogar segn nivel de pobreza con base
al SISFOH.
Para que la focalizacin individual sea efectiva ser indispensable contar
con informacin completa, de buena calidad y oportuna sobre las
condiciones de nutricin y salud de los menores de los hogares,
comunidades y distritos participantes. Como CRECER depende de los
sistemas de informacin de los programas que lo integran (SIS, SISFOH y
el de PRONAA) y teniendo en cuenta que tales sistemas tienen problemas
de actualizacin y articulacin, la integracin de stos debera ser un rea
de trabajo prioritaria, para los programas sociales.

3.2.

Programa social de apoyo para los ms pobres (JUNTOS):

El programa JUNTOS fue aprobado el 7 de abril de 2005 mediante Decreto
Supremo N 032-2005-PCM. Es el primer programa de transferencias
condicionadas o subsidio directo que se aplica en el pas, aunque existe
amplia experiencia internacional en este tipo de programas en Mxico,
Pakistn, Brasil, entre otros.
Segn datos del MEF, el presupuesto ajustado para el 2006 fue de S/.143,7
millones y el PIA para el 2007 es de S/. 400 millones.

3.2.1. Objetivos:
El objetivo principal de JUNTOS es la reduccin de la pobreza extrema
rural y urbana en un horizonte de mediano plazo (2015) mediante una
estrategia triple:
a. Transferencias directas en beneficio de las familias ms pobres de
la poblacin, rural y urbana, con mujeres embarazadas y/o las
familias rurales y urbanas ms pobres, con mujeres embarazadas o
menores de cinco aos en el hogar, en los distritos seleccionados;

b. Mejorar su acceso y uso a los servicios sociales que presta el

Estado (identidad, nutricin, salud y educacin); y
c. Promover actividades econmicas en estas comunidades y
localidades.
3.2.2. Requisitos:
Se trata de un programa mixto pero con mayor peso de acciones
protectoras. Las transferencias monetarias de 100 soles mensuales para
las familias estn sujetas al cumplimiento de ciertas condiciones por parte
de la madre, padre o cuidador del menor. Estas condiciones son:
a. La madre, padre viudo o solo o cuidador/a debe tener su DNI
actualizado y en buen estado. Sus hijos menores, a partir del 2007,
debern contar con DNI, desde que tienen de 30 das de nacidos.
(Los indocumentados son atendidos por el programa Mi Nombre
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES).
b. En cuanto a lo nutricional, la madre o cuidador debe recoger la
papilla fortificada para los menores entre 6 meses y 3 aos y asistir
a las charlas sobre prcticas alimentarias adecuadas.
c. En lo referente a salud, las madres, padres, o cuidadores deben
llevar a la posta o centros de salud a los menores de 3 aos para su
control mensual, tener las vacunas completas y seguir otras
indicaciones del personal de salud. En el caso de las gestantes,
stas deben acudir a sus controles prenatales y comprometerse a
dar a luz en el establecimiento de salud.
d. Respecto a la educacin, la condicin para el beneficiario titular es
matricular a sus hijos entre 6 y 14 aos y que stos asistan por lo
menos al 85% de los das de clase.
3.2.3. Lnea base:
JUNTOS se inici sin una lnea de base propia, aunque la seleccin de
distritos se basa en los mapas de pobreza de FONCODES y el INEI. Para
establecer las nuevas condicionalidades se cont con estudios parciales
apoyados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) y el Banco Mundial. Se ha previsto iniciar una lnea de base para la
nueva gestin que sirva para el conjunto de programas sociales, la cual
estuvo programada para fines de 2007. El costo se estima en 1.5 millones
de dlares a ser aportados en parte por el Banco Mundial.

3.2.4. Focalizacin:
Los criterios de focalizacin estn claramente establecidos y siguen un
proceso bien definido.
Los criterios de seleccin distrital (primera etapa) se basan en 5 aspectos:
a. Distritos afectados por la violencia (como parte de la estrategia de
reparaciones).
b. Porcentaje de hogares con NBI en base a los mapas de pobreza del
INEI.
c. Brecha de pobreza (diferencia entre gasto promedio de hogares en
pobreza extrema respecto de la lnea de pobreza).
d. Porcentaje de pobres extremos.
e. Menores de 5 aos con desnutricin crnica (talla para la edad).
La segunda etapa es la seleccin de hogares en los distritos
seleccionados mediante un barrido censal a cargo del INEI. Cabe sealar,
que antes de que JUNTOS fuera integrado en la estrategia CRECER,
durante el censo se registraban slo los hogares en pobreza extrema con
menores de 14 aos o aquellos con madres solas, padres viudos y/o
cuidadores adultos mayores. De acuerdo con la entrevista realizada al
Director Ejecutivo de JUNTOS, el Consejo Directivo ha aprobado
recientemente incluir a todas las familias con menores de 5 aos en los
distritos seleccionados cuya poblacin total sea menor o igual a 20,000
personas, ello para simplificar la focalizacin. Para la aplicacin de este
nuevo criterio se requerir unos 41 millones de soles adicionales que no
estn presupuestados.
La tercera etapa, la ms novedosa, es la validacin comunal en la que la
propia comunidad en asamblea verifica la seleccin anterior para
confirmarla o modificarla. El dato reportado es que la filtracin promedio es
slo del 5%.
3.2.5. Impacto:
El programa JUNTOS permite advertir la definicin de 3 impactos generales
esperados:
a. Mejorar la brecha de ingresos especialmente para alimentacin;
b. Desarrollo

del

capital

humano.

Romper

transmisin

intergeneracional de la pobreza;
c. Promover las actividades econmicas de las comunidades.

3.3.

Programa social del Seguro Integral de Salud (SIS) - Ministerio

de Salud
El SIS, fusiona dos programas de salud que existan previamente: el
Seguro Escolar Gratuito (creado en 1997) y el Seguro Materno Infantil
(creado en 1998). La creacin del SIS se formaliza con la Ley del Ministerio
de Salud N 27657, promulgada el 29 de enero de 2002, la misma que en
su artculo 33 literal c, establece que la misin del SIS es la administracin
de los fondos destinados al financiamiento de prestaciones de salud
individual.
Se trata de un programa esencialmente protector, pero con un componente
habilitador: crear una cultura de aseguramiento en la poblacin pobre.
El presupuesto total ajustado en el 2006 fue de S/.290879,338 y el PIA
2007 es de S/.267589,55079.

3.3.1. Objetivos:
Se ha precisado como objetivo general:
a. Construir un sistema de aseguramiento pblico sostenible y solidario
que financie servicios de calidad para la mejora del estado de salud
de las personas a travs de la disminucin de la tasa de
morbimortalidad.
Objetivos especficos:
a. Establecer las relaciones de las prestaciones financiadas por el SIS
con los indicadores nacionales de salud considerados en el
presente informe.
b. Describir las tendencias y la variacin de la cobertura y prestaciones
financiadas por el SIS.
c. Describir la variacin del gasto de bolsillo en funcin de las
prestaciones en salud o servicios recibidos.
d. Determinar la proporcin que representa el gasto de bolsillo con
relacin a otras fuentes de financiamiento en salud.
3.3.2. Lnea base:
El SIS inici una nueva administracin a comienzos del 2007. Lo primero
que se hizo fue una revisin de los datos, en este caso de la cantidad de
asegurados. Segn las estadsticas arrojadas de esta revisin, el SIS tena
entre 10 y 12 millones de asegurados, pero la definicin de asegurado que
se manejaba era toda persona inscrita a la que se le creaba un nmero
autogenerado, no importando si haba sido atendida o no. Por otra parte, se
consideraban datos acumulados de aos anteriores.

Salvando las distorsiones que poda producir el utilizar el autogenerado y

no el DNI para el registro de los asegurados, finalmente se lleg a
identificar a 3300,000 personas que estaban haciendo uso del seguro. sta
fue la lnea de base inicial desde diciembre del 2006.
3.3.3. Indicadores:
El SIS utiliza una serie de indicadores de resultado, relacionados con:
a. Acceso y afiliaciones (incremento de afiliaciones en el componente
materno-infantil, concentracin de afiliaciones en quintil 1 y 2 de
pobreza, incremento de afiliados en otros planes SIS y afiliacin a
nivel de componente de Aseguramiento Semi-contributivo para
grupos poblacionales con limitada capacidad adquisitiva);
b. Atenciones

en

servicios

de

salud

(porcentaje

de

partos

institucionales, entre otros);

c. Niveles de satisfaccin (encuestas de satisfaccin de usuarios y
desempeo del prestador); y
d. Mejora del sistema de focalizacin.
Estos indicadores combinan datos de cobertura por ciclo de vida y nivel de
pobreza as como por tipo de atencin. Adems los indicadores de
satisfaccin de usuarios son una importante innovacin referida al tema de
calidad de los servicios pblicos.
3.3.4. Focalizacin:
La meta de cobertura del SIS para el 2007 es de 5 millones de asegurados.
A julio de 2007 se ha alcanzado 4200,000, lo que ha permitido a
funcionarios del SIS afirmar que probablemente a fin de ao se supere la
meta.
Como criterios de focalizacin utilizados se ha determinado que se
focalizar al 100% de la poblacin ubicada en el quintil 1 de pobreza
(geogrficamente, por distrito). Recin a partir del quintil 3 se aplican fichas
de evaluacin socioeconmica.
En segundo lugar, se exige la residencia en alguna de las 10 regiones
prioritarias del pas. Actualmente est en 7 regiones prioritarias: Amazonas,
Apurmac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Hunuco y Puno.

3.3.5. Impacto:
Los indicadores de impacto que utiliza el SIS son, bsicamente, la tasa de
mortalidad morbilidad y la cobertura de partos institucionales afiliados al
SIS. Se ha sugerido en el algoritmo otros tres indicadores de impacto; la
promocin de una cultura de prevencin mediante el aseguramiento
aumentando la proporcin de personas bajo el rgimen semi-contributivo; y
dos relacionados con la calidad tanto en la atencin prestada (tiempo de
espera para cita y en la consulta, informacin proporcionada, efectividad del
tratamiento, acceso a medicamentos, etc.) como en el trato amable y
respetuoso del asegurado, todo lo que debe redundar en una mayor
satisfaccin del mismo.

3.4.

Programa social PRONAA:

Programa Nacional del Ministerio de la Mujer y DesarrollonSocial MIMDES, cuya naturaleza est ligada a la alimentacin y nutricin de los
menores de 12 aos de edad, madres gestantes y lactantes, principalmente
en situacin de pobreza y extrema pobreza; as como la atencin inmediata
de las familias y personas damnificadas por los efectos de los desastres
naturales o casos fortuitos.

3.4.1. Objetivos:
a. Prevenir la malnutricin de la poblacin vulnerable.
b. Combatir el hambre en las zonas ms pobres del pas
c. Garantizando la seguridad alimentaria de la poblacin peruana.
d. Contribuir a prevenir la malnutricin en nios menores de 12 aos
de edad, priorizando la accin hacia nios menores de 3 aos de
edad en situacin de vulnerabilidad nutricional y
e. Mejorando su calidad de vida
f.

Incorporando a las madres gestantes en una perspectiva de

desarrollo social integral.

3.4.2. Estrategias:
Desarrollo de Capacidades de los y las actores (as) locales - institucionales
y civiles, fortaleciendo o habilitndoles herramientas y metodologas que le
permitan ejercer sus derechos y responsabilidades como ciudadanos y
ciudadanas, con capacidad propositiva para el logro de la visin
compartida.

3.4.3. Beneficiados:
3, 904,706 nias, nios de 6 meses a 12 aos, gestantes y madres
que dan de lactar.
3.4.4. Presupuesto:
S/. 690,960,426

3.5.

Programa social CUNA MAS:

Mediante el Decreto Supremo N003-2012-MIDIS se cre el Programa
Nacional Cuna Ms cuya finalidad es brindar atencin integral a nios y
nias menores de 36 meses de edad en que se localizan en sectores que
se encuentran en situacin de pobreza o pobreza extrema, con el propsito
de superar brechas en el desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional.
Adems, este programa social busca mejorar los conocimientos y prcticas
de las familias para el cuidado y aprendizaje de los menores, as como
fortalecer el vnculo afectivo entre el madre/padre/cuidador y el hija(o) o
nia(o). EN atencin a lo anterior, podemos colegir que los protagonistas
del programa Cuna Ms son los nios.

3.5.1. Objetivos:
a. Disear e implementar servicios pertinentes y de calidad orientados
al desarrollo integral de nias y nios pobres y extremos pobres
menores de 3 aos de edad.
b. Involucrar la participacin de la comunidad, la sociedad civil, el
sector privado y entidades

de gobierno, en la gestin y

financiamiento de servicios orientados a la atencin integral de la

primera infancia, fundamentalmente en zonas de pobreza y pobreza
extrema.
c. Ampliar

la cobertura de los servicios a la infancia temprana

focalizados en zonas de pobreza y pobreza extrema.

3.5.2. Beneficiados:
78,786 nias, nios de 6 a 36 meses.
3.5.3. Presupuesto:
S/. 605.843,790

3.6.

Programa social PENSION 65:

A travs del Decreto Supremo N 081-2011-PCM, se cre el Programa
Nacional de Asistencia Solidaria PENSIN 65, con el fin de otorgar
subvenciones econmicas mensuales a los adultos en condicin de
extrema pobreza

3.6.1. Objetivos:
Atenuar la vulnerabilidad de los ingresos de los adultos mayores (>
de 65 aos), y apoyarlos para que tengan una vida ms digna.
Objetivos Estratgicos
a. Disear e implementar servicios de calidad orientados a brindar
proteccin social a los adultos mayores de sesenta y cinco aos,
incrementando su bienestar.
b. Fortalecer

la

articulacin

intersectorial

intergubernamental

orientada a la implementacin de servicios sociales de apoyo al

adulto mayor.
3.6.2. Requisitos:
Deben cumplir con los siguientes requisitos:
a. Tener 65 aos a ms;
b. Vivir en situacin de extrema pobreza, de acuerdo a la evaluacin
realizada por el Sistema de Focalizacin de Hogares SISFOH;
c. No recibir ningn tipo de pensin ni estar afiliado a Essalud;
d. Contar con DNI vigente;
e. No pertenecer a ningn programa social, excepto los siguientes
programas: Sistema Integral de Salud (SIS), el Programa de
Alfabetizacin y Programas de Asistencia Alimentaria; y
f.

Presentar una declaracin jurada de cumplimiento de requisitos.

3.6.3. Alcance:
Apurmac,
Ayacucho,
Puno,
Huancavelica,
Ica y
Hunuco.
3.6.4. Beneficiados:
167,892 (2012).
3.6.5. Presupuesto:
S/. 214,271,441

3.7.

Programa social QALI WARMA

Qali Warma fue creado mediante Decreto Supremo N 008-2012-MIDIS, en
el marco de los lineamientos de inclusin de la poltica del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS). Funciona bajo un sistema dinmico y
flexible que permite una retroalimentacin continua. Parte del anlisis de las
caractersticas de los usuarios y del contexto, considerando la produccin
de alimentos y costumbres alimentarias locales.

3.7.1. Objetivos:
Objetivo central mejorar la ingesta de alimentos, facilitando las
condiciones para el aprendizaje de nias y nios de nivel inicial y
primaria de IIEE pblicas.
3.7.2. Alcance:
Regin 1- Costa Norte: Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad
Regin 2- Sierra Norte: Piura, Cajamarca, Amazonas y La Libertad
Regin 3- Amazona Alta: Amazonas, San Martn, Loreto,
Hunuco, Junn, Cusco
Regin 4- Amazona Baja: Ucayali, Loreto y Madre de Dios.
Regin 5- Sierra Central: Lima, Ancash, Hunuco, Pasco, Junn,
Huancavelica y Ayacucho
Regin 6- Costa Central: Lima, Ica, Callao y Ancash
Regin 7- Sierra Sur: Arequipa, Cusco, Apurmac, Moquegua,
Tacna y Puno
Regin 8- Costa Sur: Arequipa, Moquegua y Tacna

3.7.3. Beneficiados:
2.7 millones (2012).
Objetivo: 3.9 millones (2016)
3.7.4. Presupuesto:
Ao 2013: S/. 840 millones
Ao 2014: S/. 1,320 millones

3.8.

Programas de Complementacin Alimentaria (PCA):

Es un Programa de apoyo alimentario y compensacin social, compuesto
por un conjunto de modalidades de atencin para brindar el apoyo
alimentario con recursos pblicos del Estado.
Las modalidades del Programa de Complementacin Alimentara-PCA son:
a. Programa de comedores.
b. Programa de alimentos por trabajo.
c. Programa de hogares y albergues
d. Programa de PANTBC.

3.8.1. Objetivo:
a. Contribuir a fortalecer la gestin descentralizada de los Programas
de Complementacin alimentaria PCA en el marco de los enfoques
de seguridad alimentaria, desarrollo territorial y lucha contra la
pobreza.
b. Otorgar un complemento alimentario a la poblacin en situacin de
pobreza y extrema pobreza, en riesgo moral y de salud, as como a
grupos vulnerables nias, nios, personas con TBC, adultos
mayores y personas con discapacidad, en situacin de riesgo moral
y vctimas de violencia familiar y poltica.
c. Brindar la asistencia alimentaria en mejores condiciones a personas
en situacin de pobreza y pobreza extrema, de acuerdo a la realidad
de la Provincia de Huamanga. Disminuir la inseguridad alimentaria
de la poblacin en condicin de pobreza y pobreza extrema.
3.8.2. Programa de comedores:
Los

comedores

populares

son

organizaciones

sociales

de

base

conformadas por mujeres, cuya actividad principal es la preparacin de

alimentos y el apoyo social. Estn ubicados en zonas de pobreza y extrema
pobreza. Pueden tener la denominacin de: Comedor Popular, Club de
Madres, Comedor Parroquial, Cocina Familiar y otros afines.
La atencin a comedores desarrolla actividades complementarias a la
distribucin de alimentos, como: capacitacin a socias en nutricin, salud
bsica, higiene, manipulacin y conservacin de alimentos224.
En este marco, los comedores populares pueden constituirse en agentes de
cambio, con carcter comunitario, desempeo dinmico y desarrollo
organizacional. De esta forma, an cuando han sido diseados como un
programa bsicamente protector, tiene la potencialidad de incluir acciones
habilitadoras referidas a educacin nutricional y de salud.

La racin diaria referencial por beneficiario considera la disponibilidad de

alimentos en los mbitos locales: aproximadamente 150 gramos de
cereales, 50 gramos de menestra, 20 gramos de pescado, 10 gramos de
grasas. Esta racin est considerada para el almuerzo, de lunes a viernes
(20 das por mes), durante todo el ao.
3.8.2.1.

Objetivos:
El objetivo del PCA de Comedores Populares es contribuir al
acceso a la alimentacin de personas en situacin de pobreza o
extrema

pobreza,

mediante

la

entrega

de

raciones

complementarias a las familias organizadas a nivel nacional.

3.8.3. Hogares y albergues:
Se encarga de abastecer oportunamente con alimentos, mediante las
entrega de raciones complementarias a nivel nacional. Para su ejecucin se
desarrollan

los

componentes

de:

apoyo

alimentario,

capacitacin

implementacin, supervisin, monitoreo y evaluacin228.

Los beneficiarios sern atendidos por 312 das/ao con raciones diarias tipo
almuerzo que cubren el 35% de los requerimientos calricos y el 83% de
los requerimientos proteicos. La racin tiene un aporte nutricional de 100
gramos de cereal, 35 gramos de energa, 25 gramos de protena, 15
gramos de grasa y 15 gramos de azcar. Podrn emplearse otras
modalidades de raciones a propuesta de los gobiernos locales, previa
autorizacin del MIMDES. Las raciones son preparadas por el Hogar y
Albergue en forma organizada.
3.8.3.1.

Objetivos:
Tiene como objetivo brindar atencin alimentaria a menores en
situacin de vulnerabilidad, nios, nias y adolescentes en
riesgo moral y de salud, alojados en hogares, albergues o
centros de rehabilitacin de menores.

3.8.4. Alimentos por trabajo:

La solicitud de apoyo alimentario para la ejecucin de Alimentos por
Trabajo, deber ser presentada por las Organizaciones de Base
Funcionales (Club de Madres, Asociacin de Productores, Comedor
Popular, Asociacin de Padres de Familia, entre otros) y Organizaciones de
Base Territoriales (Comunidades Nativas, Campesinas, Asentamientos
Humanos, entre otros) al gobierno local distrital correspondiente, para ser
incluido en el ejercicio anual.

La participacin en la ejecucin de las obras en beneficio de la propia

comunidad habilitar al gobierno local provincial para la entrega una racin
de 2 kilos de alimentos por jornal realizado (por ello jornal y racin son
trminos equivalentes). La composicin referencial de la racin es de 1200
gramos de cereales, 600 gramos de menestras y 200 gramos de grasas o
aceites.
Aunque la actividad especfica e inmediata es el reparto de alimentos, la
finalidad es facilitar la ejecucin de obras comunales, por lo que se trata de
un programa mixto, es decir con componentes protectores y habilitadores.
En la medida en que la obra subsidiada sea productiva o educativa
(canales de riego, vas y caminos, reservorios, reparacin de aulas, etc.
ser mayor el componente habilitador; por el contrario, si se trata de obras
de salud, saneamiento, etc., ser mayor su sesgo protector.
3.8.4.1.

Objetivos:
El objetivo de este componente es estimular el trabajo
comunitario no remunerado de los miembros de las familias en
zonas rurales y peri urbanas en la ejecucin de obras y
actividades

vinculadas

servicios

bsicos,

sociales,

agropecuarios, manejo y conservacin de suelos, forestacin y

reforestacin.
3.8.5. Programa de Alimentacin y Nutricin para el Paciente Ambulatorio
con Tuberculosis y Familia (PANTBC)
La evaluacin nutricional y el aporte de una canasta de alimentos que
brinde el 28% de los requerimientos proteicos de la familia, compuesta por
un paciente y dos contactos.
La racin alimentaria referencial en el PANTBC, tiene una composicin de
200 gramos: 150 gramos de cereales, 20 gramos de menestras, 20 gramos
de productos animales, y 10 gramos de grasas. En total la racin que
beneficia al paciente y dos contactos es de 17.7 kilos.
Un aspecto clave es mejorar la coordinacin entre el MINSA (Direcciones
Regionales de Salud) y las municipalidades para el manejo de este
programa.
Segn la evaluacin realizada por PRISMA en el 2003, ello incluye mejorar
la vigilancia epidemiolgica para detectar nuevos casos pues la incidencia
registrada es sospechosamente baja.

Otra limitante del programa es el bajo valor nutricional de la racin

proporcionada, la que requiere replantearse para darle mayor contenido de
protenas de alto valor biolgico y vitamina A.
Un tercer aspecto es reforzar los aspectos preventivos de la tuberculosis
mediante mayor orientacin e informacin a la poblacin vulnerable as
como reforzar las capacidades de los gobiernos locales para una mayor
articulacin entre todos los PCA.
3.8.5.1.

Objetivos:
Tiene por objetivo contribuir a la recuperacin del paciente
tuberculoso ambulatorio y proteger a su familia (el paciente y
dos cuidadores,

responsables o contactos)

desarrollo de actividades educativas.

mediante el

CONCLUSIN

1. La poltica social del Estado peruano tiene como propsito principal, la lucha
contra la pobreza. Para ello el Estado ha diseado un conjunto de programas
sociales que deben organizarse en funcin de los ejes orientadores del Plan
Nacional para la Superacin de la Pobreza, aprobado por Decreto Supremo N
064-2004-PCM:
a. Desarrollo

de

capacidades

humanas

respeto

de

derechos

fundamentales.
b. Promocin de oportunidades y capacidades econmicas.
c. Establecimiento de una red de proteccin social.

2. En el marco de la actualizacin del inventario de programas sociales, se ha

definido programa social como el conjunto de proyectos o actividades
interrelacionados entre s y que tiene un objetivo comn, relacionado al
desarrollo humano, tanto a nivel de generacin de capacidades de las
personas como de condiciones bsicas para su desempeo.

BIBLIOGRAFIA

1) PROGRAMAS SOCIALES EN EL PER (Elementos para una propuesta desde

el control gubernamental) - La Contralora General de la Repblica con la
participacin y apoyo tcnico de la Cooperacin Alemana al Desarrollo GTZ

2) LOS PROGRAMAS SOCIALES Y LA INCLUSIN SOCIAL EN EL PER Mitchell Valdiviezo Del Carpio, Wendy Ancieta Snchez
http://www.gestionpublica.org.pe/plantilla/rxv5t4/1029474941/enl
4ce/2013/mar/revges_1795.pdf
3) PROGRAMAS SOCIALES (Panorama Actual y Perspectivas) - Lic. Ana Mara
Quijano Calle
http://www.sopenut.net/site1/files/congreso2012/5_domingo/A.M.
%20Quijano.%20MIDIS.%20Programas%20Sociales.pdf