Journe nationale dchanges des

pensions de famille et rsidences-accueil

Vendredi 12 dcembre 2014
Discours de clture de la ministre
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le Vendredi 12 dcembre 2014

Monsieur le dlgu interministriel, cher Sylvain Mathieu,

Mesdames et Messieurs,
Je suis trs heureuse de participer cette journe nationale dchanges sur les
pensions de familles et les rsidences-accueil, organise par la Dlgation
interministrielle lhbergement et laccs au logement.
Et je tiens fliciter le dlgu interministriel, pour la qualit de cette journe et des
changes qui ont eu lieu.
Cest une initiative importante que vous avez port car ces moments de dbat et
de travail sont ncessaires pour prendre du recul et rassembler toutes celles et tous
ceux qui uvrent dans le secteur, je pense notamment aux reprsentants de lEtat,
dassociations mais aussi aux tmoignages de personnes accueillies et hberges.
Je connais lengagement de chacun au service des politiques publiques et tout
particulirement de la priorit donne laccs au logement.
Je veux vous en remercier et vous en fliciter.
Ces politiques en effet ncessitent que tous les acteurs concerns travaillent en
troite coordination.
Cest la condition de leur russite.
Je tiens donc vous exprimer tout mon soutien dans laction que vous conduisez et
qui vise faciliter laccs un logement pour tous.
La rponse lurgence est malheureusement encore et toujours ncessaire afin de
mettre labri les personnes les plus fragiles.

Face laugmentation du nombre de personnes devant tre hberges en priorit,

le gouvernement se mobilise pleinement.
Il a prvu un budget de plus de 1.3 milliards deuros dans le projet de loi de finances
2015, soit une nouvelle augmentation de 4% des crdits allous lhbergement.
En complment, nous avons dbloqu des crdits supplmentaires fin 2014
hauteur de 110 millions deuros pour rpondre aux situations les plus urgentes.
Jamais un gouvernement naura mis autant de moyens pour venir en aide aux plus
fragiles, alors que tous les signaux de la grande prcarit sont au rouge, malgr le
contexte de matrise des dpenses publiques qui est le ntre.
De plus, le Gouvernement sengage pour que les leviers daction qui taient
mobiliss la sortie de lhiver le soient dsormais tout au long de lanne.
Vous le savez, cest lobjectif de la fin de la gestion saisonnire de lhbergement
durgence.
La fin de la saisonnalit poursuit lorientation vers le logement pour tous et doit
permettre de dvelopper des solutions prennes pour des personnes qui sollicitent
une prise en charge.
Le logement adapt que reprsentent les pensions de famille et les rsidencesaccueil rpond cet objectif et je veux vous assurer de lentire mobilisation du
Ministre du logement dans ce domaine dont vous tes les reprsentants.
Ce sont des lieux de vie uniques et indispensables pour que les personnes les plus
fragiles qui ont connu des parcours dhbergement et de logement chaotiques
puissent enfin se stabiliser et de se rinsrer durablement dans la socit.
Ces personnes ont besoin dun accompagnement social spcifique, adapt leurs
besoins et leur parcours.
Cest pourquoi le logement adapt est une solution dans la mesure o il reprsente
un vrai chez soi temporaire pour permettre chacun de retrouver la voie du
logement ordinaire durable.
Je tiens donc saluer chaleureusement le travail remarquable ralis par les htes
des pensions de famille et des rsidences-accueil.
Ils sont le pivot de ces dispositifs grce leur prsence et leur rle
daccompagnement et daide au quotidien.
Jai t trs attentive aux rsultats de ltude sur les pensions de famille mene par
la DIHAL et, je le sais, la question des liens humains et des liens familiaux est
primordiale au sein de ces structures.
Laccueil des d'enfants est un lment majeur de ces tablissements qui
apparaissent ainsi comme des lieux de reconstruction des liens familiaux.

Vous lavez compris, mon action est tourne vers laccs au logement et je souhaite
pour cela dvelopper les modes de logement adapt.
Les crdits du logement adapt ont connu une progression de 30% en 2014.
Malgr les contraintes budgtaires relles, ils demeurent un niveau quivalent lan
prochain et sinscrivent dans une trajectoire croissante sur le triennal ; ils atteindront
prs de 200 millions deuros en 2015.
Chaque anne, je le sais, des rallonges budgtaires doivent tre demandes sur
lhbergement durgence pour rpondre la demande toujours plus croissante
dhbergement.
Je souhaite donc que soient engags le plus rapidement possible les projets de
logement adapt que ce soit les pensions de famille, mais aussi lintermdiation et la
gestion locative sociale ou encore laccompagnement vers et dans le logement
(lAVDL).
Un appel projet a t lanc en avril pour raliser 10 000 logements sociaux
accompagns sur trois ans.
Lenjeu est de favoriser la coopration entre bailleurs sociaux et associations afin de
faciliter laccs au logement social de mnages cumulant des difficults
conomiques et sociales.
Trois millions deuros sur le Fonds national daccompagnement vers et dans le
logement (FNAVDL) ont t ddis cette action.
Au vu des rsultats trs encourageants de la premire session, jai dcid de lancer
la deuxime session de lappel projets cet t afin de transformer lessai et
permettre le dveloppement de ce produit innovant.
Sortir de lhbergement en urgence, cest aussi favoriser le dveloppement de
solutions alternatives aux nuites htelires telles que le dispositif dintermdiation
locative Solibail, la mobilisation dappartements partags, lhabitat modulaire ou
encore lhbergement temporaire.
A cet gard, je travaille actuellement, sur un plan de rsorption des nuites
htelires qui permettra dune part damliorer les conditions de vie lhtel et
dautre part le dveloppement de solutions alternatives aux nuites htelires telles
que les dispositifs de logement adapt, la mobilisation dappartements partags,
lhabitat modulaire ou encore lhbergement temporaire.
Jai dores et dj annonc le lancement de deux appels projet dbut 2015 qui
permettront de loger 500 familles supplmentaires avec le dispositif dintermdiation
locative Solibail ainsi que 100 familles en appartements partags.
Je souhaite que soit galement fortement dveloppes les rsidences sociales et les
pensions de famille.
A terme, lenjeu pour lensemble dentre nous est, je le rpte, dengager le plus
rapidement possible les projets de logement adapt dans les territoires afin de

prserver au maximum les crdits et denclencher rellement le tournant de la fin de

la gestion saisonnire de lhbergement en allant vers des solutions plus prennes
mais aussi plus adaptes aux personnes et notamment aux familles que ce soit en
termes de scolarisation pour les enfants ou en termes de qualit de vie et de sant.
Par ailleurs, jai souhait dans le cadre du groupe de travail de la Dihal sur la fin de la
gestion saisonnire que soit mise en place une exprimentation sur trois territoires
connaissant de faibles tensions sur lhbergement afin daccompagner la fin du
recours aux nuites htelires.
Je souhaiterai galement dire un mot sur deux rformes majeures qui se poursuivent
et qui ont un rle primordial dans la politique de lhbergement de laccs au
logement.
Cest tout dabord la dmarche des diagnostics territoriaux 360.
Cette dmarche novatrice, qui sous-tend les futurs plans dpartementaux daccs
au logement et lhbergement des personnes dfavorises (PDALHPD) raffirme
lobjectif majeur de mettre en uvre au plan territorial une politique allant de
lhbergement durgence laccs au logement et qui prend en compte le
parcours des personnes.
La ralisation dans chaque dpartement de ces diagnostics permettra davoir une
vision globale et partage, et de vrifier que chaque territoire dispose de solutions
de logement adaptes pour y rpondre.
Lensemble des situations, de la rue au logement en passant par lhabitat indigne
sont prises en compte et les diagnostics permettent ainsi dlaborer collectivement
les modalits dvolution de loffre dhbergement ou de logement adapt sur
chaque territoire, pour rpondre aux besoins des personnes.
Aprs une phase dexprimentation, plusieurs diagnostics sont aujourdhui finaliss et
la phase de gnralisation a t lance cet t.
Je veux galement parler de la rforme des SIAO (services intgrs daccueil et
dorientation) qui permettra davoir un meilleur pilotage territorial de loffre
dhbergement, mais galement une meilleure observation sociale des besoins par
une fusion des SIAO et des services du 115.
Ce sera synonyme dune meilleure prise en charge pour les personnes.
Amliorer la politique de lhbergement et favoriser laccs au logement pour le
plus grand nombre est ma priorit.
Cela passe par des parcours de lhbergement au logement plus rapide et plus
adapt aux personnes.
Les pensions de famille et les rsidences accueil apparaissent comme des lments
centraux de ces parcours dans la mesure o elles permettent aux personnes de
retrouver toute leur autonomie.
Je tiens encore une fois saluer le travail de lensemble des acteurs aujourdhui
prsents.

Je veux construire avec vous des solutions alternatives afin de faciliter le passage de
lhbergement au logement et rpondre le plus possible aux besoins de chacun en
fonction de leur parcours rsidentiels.
Aider les personnes les plus fragiles qui connaissent des parcours rsidentiels difficiles
est une exigence rpublicaine laquelle je suis tout particulirement attache et
cest pourquoi je tiens raffirmer la volont du Gouvernement de placer la
solidarit au cur des politiques publiques.
Je veux agir et proposer des solutions concrtes lamlioration de lhbergement
et de laccs au logement.
Nous le devons nos concitoyens.
Je vous remercie.
Sylvia Pinel