UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL

POST GRADO FIC-UNI

MAESTRA EN GESTIN Y ADMINISTRACIN

DE LA CONSTRUCCIN

TRABAJO N 1
USO DE LA TECNOLOGA DE LA INFORMACIN PARA MEJORAR EL
SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO EN LA CIUDAD DE AYACUCHO
CURSO: GLOBALIZACIN, COMPETITIVIADAD Y TECNOLOGA
DOCENTE:

ING SILVIO QUINTEROS CHAVEZ

MAESTRANDOS
ARONS OCHOA, IVN
CACAHUARAY CONSA, PRUDENCIO
VLADIMIR
GUTIERREZ BERROCAL, GUISELLA
OCHOA MELGAR, PAULINO
QUISPE OLARTE, LILIANA RUTTY
AYACUCHO
AGOSTO 2010

USO DE LA TECNOLOGA DE LA INFORMACIN PARA MEJORAR EL

SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO EN LA CIUDAD DE AYACUCHO
INTRODUCCIN
A los lderes de hoy no les basta con tener conceptualizadas teoras que permitan la
solucin a los problemas que la sociedad, un elemento importante para que se genere
los cambios de desarrollo sostenible, es tener acceso y dominio de las tecnologas de
la informacin; un caso en particular es el de la ciudad de Ayacucho, enclavada en un
geografa de particularidades especiales y que afronta una de sus etapas de desarrollo
ms difciles, pues aun no ha superado ciertas taras y prejuicios producto de mltiples
factores, que le limitan a despegar y diferenciarse de las otras regiones.
Muchos intelectuales han citado que le desarrollo de una ciudad se refleja en su
arquitectura y modo de vida de sus habitantes, entonces podramos aseverar que la
ciudad de Ayacucho, es una urbe de un desarrollo intermedio, que se ha estancado
porque no ha podido mejorar a una de sus etapas ilustres en el virreinato, donde fue
considerada como una ciudad ilustre e intelectual por la presencia de la universidad y
hermosas casonas que hasta la actualidad se mantienen como centros culturales.
Uno de los problemas de la ciudad de Ayacucho, es su transporte pblico urbano, que
fue regulado tan solo por el libre mercado que en las tres ltimas dcadas, llegando a
un punto de colapso actual y que motiva la creacin de un nuevo modelo, que en
ciudades mayores del extranjero tiene un xito. Bsicamente un nuevo modelo
pretende ordenar los vehculos, sus frecuencias de uso y capacidades para mejorar la
atencin al pasajero y aliviar la densa circulacin vial. El sistema que en principio fue
eficiente; sin embargo, degener gradualmente en un servicio que es mal evaluado por
la mayora.
El empleo de la tecnologa de la informacin en el transporte pblico urbano, no solo
es un reto estratgico, para aprovechar las ventajas del mundo globalizado, sino que
es una necesidad primordial para el control de rutas, gestin del transporte pblico y
el manejo eficiente de las flotas; que bien podran reducir los tiempos de
desplazamiento y las distancias recorridas y ala ves incrementar la seguridad, el
confort y el conjunto de servicios que pueden ser ofrecido a los usuarios y clientes.
I.
MARCO TERICO E HISTRICO
La poca Arcaica
Hace 20,000 aos aproximadamente se desarrollo el hombre de Piquimachay.
En los siglos II y VII d.n.e, se desarroll la cultura Warpa. En los siglos VII y XII se
desarrollo el imperio Wari, que lleg a tener alrededor de 50,000 habitantes,
se encuentran a 20 km de la actual ciudad. En los siglos XIV y XV la regin form
parte de la cultura chanka.
GLOBALIZACION, TECNOLOGA Y COMPETITIVIADAD

Colonial
Durante la colonia, en 1539 los espaoles fundaron la ciudad de San Juan
de la Frontera de Huamanga en Huamanguilla. Y en 1540 se funda Huamanga en su
ubicacin actual como centro militar para proteger de los incas rebeldes de
Vilcabamba, en 1677 se funda la segunda universidad del virreinato: San Cristbal.
La ciudad de Ayacucho en sus inicios fue organizada bajo las disposiciones
urbansticas del damero que ha sido introducido por los conquistadores, Con calles
rectas y lotes cuadrangulares con patios amplios en el centro, distribuidos alrededor
de la plaza mayor, que era el centro administrativo de la poca y eran habitados por
los miembros de la elite espaola, militares.
Mientras que los indgenas fueron ubicados en los barrios perifricos como
Magdalena, Santa Ana, y los mestizos dedicados al comercio en los distritos de San
Juan Bautista y Carmen Alto.
Repblica
Una importante expansin urbana de Ayacucho se dio durante el oncenio de Legua
(1919-1930) debido al impulso modernizador por las celebraciones del centenario de
la batalla de Ayacucho (1924), donde se pavimentaron las calles del ncleo urbano y
se ampla la Av. Mariscal Cceres, as mismo se refaccionan el local Municipal y
casonas coloniales con ladrillo y cemento.
En 1959 reabre sus puertas la UNSCH, convirtindose como foco dinamizador de la
economa, la cultura y la vida cotidiana local, levant un edificio de concreto armado
en los aos 60 rompiendo el patrn arquitectnico, en pleno centro histrico de la
ciudad.
En los aos 70 se forma las avenidas Ramn Castilla como continuacin del Jr. Carlos
F. Vivanco y la Av. del ejrcito como acceso al aeropuerto.
A partir de los aos 80 el panorama cambio como consecuencia de la violencia
poltica que se origina con el inicio de la lucha armada por parte de sendero
luminoso, que aceler el proceso migratorio del campo a la ciudad, formndose las
invasiones de terreno, pueblos jvenes, etc. y por ende un crecimiento desordenado de
las calles, y que actualmente Ayacucho en su expansin horizontal a colapsado.
A partir de 1985 el parque automotor se incremento notablemente con los vehculos
importados, as como los moto taxis, que las autoridades de turno intentan organizar
con la construccin de pasajes peatonales, reduccin de calles a un carril con
ampliacin de veredas y otros sin conseguirlo, por los que existe un divorcio entre las
necesidades de la autoridad, propietarios de los vehculos motorizados y los usuarios,
mostrndose la falta educacin vial por cada uno de los entes involucrados.
Es conveniente realizar un estudio profundo, empleando modelos tecnolgicos de la
informacin y modernizar el parque automotor, as como el cambio de transporte
mediante ciclo vas en las arterias principales de la ciudad, para ello es conveniente
dar las condiciones e integrar a las autoridades, propietarios de vehculos, usuarios.
GLOBALIZACION, TECNOLOGA Y COMPETITIVIADAD

En el nuevo contexto de la globalizacin el patrn arquitectnico de la ciudad sigue

manteniendo los mismos materiales de construccin, resistindose a la nueva
concepcin de materiales convencionales y no convencionales, con diseos
arquitectnicos modernos, de los pases desarrollados y por ende la necesidad de
ampliar las vas angostas de la ciudad a amplias avenidas con construcciones
futuristas.
II.
DEFINICIN DEL TEMA INVESTIGADO
Transporte Urbano
El transporte pblico urbano es una actividad que cumple un rol muy importante en
el desplazamiento de las personas dentro de la ciudad de Ayacucho, no obstante la
importancia de esta actividad actualmente funciona mal debido a que no es
adecuadamente regulado, no es racional, ordenado y de calidad. En muchos casos esta
actividad afecta derechos tales como los referidos a la vida, la salud, la integridad
personal, el ambiente adecuado y a recibir un servicio de calidad.
Las principales caractersticas del transporte pblico urbano lo sintetizamos en tres
aspectos bsicos: Infraestructura vial, el trnsito y los diferentes modos de transporte
pblico urbano.
1. Infraestructura Vial
A la ciudad de Ayacucho se accede por una va nacional (carretera Los Libertadores) y
dentro de la ciudad encontramos vas colectoras Interdistritales y Locales, las que
caracterizan la tipologa vial del rea urbana, entre las cuales no se puede hablar
todava de Vas Expresas o Arteriales.
En general el ancho de casi todas las vas en el centro de la ciudad flucta entre 4 y 14
metros, incluyendo veredas y calzadas.
Existen calzadas asfaltadas para dos sentidos de trnsito de un carril cada uno. Dada
la irregular topografa de la superficie urbana, con presencia de profundas quebradas
en pleno centro, se encuentran tramos en fuerte pendiente, ondulaciones y fallas en el
perfil longitudinal de las pistas terminadas.
As mismo, se ha identificado que algunas vas como la Jr. 2 de Mayo varan de
seccin vial, teniendo en un tramo 2 carriles de circulacin que luego cambia a un
solo carril produciendo cuellos de botella reduciendo la capacidad vial. Como se
muestra en el grfico siguiente:
Tramo: Av. Arequipa Jr. San Martn (01 carril).
Tramo: Jr. Carlos F. Vivanco Jr. San Martn (02 carriles).
Problemas en Intersecciones
Las vas del centro de la ciudad presentan graves problemas en sus intersecciones
debido a que las antiguas edificaciones en las esquinas no presentan ochavos y, en
consecuencia, los radios de giro resultan reducidos, no permitiendo a los vehculos
GLOBALIZACION, TECNOLOGA Y COMPETITIVIADAD

realizar los giros adecuadamente, reduciendo sus parmetros de operacin y

generando congestiones, especialmente si se trata de vehculos mayores.
Dado el carcter histrico-monumental que ostenta el centro de Ayacucho, ser
definitivo que, a futuro, el damero se convierta en un rea totalmente peatonal
(permitiendo slo el acceso controlado a los vehculos de emergencia o de servicio). A
este mbito se le rodeara de un anillo de circunvalacin que se conectara con las vas
radiales que partiran del mismo, tal como se plantear ms adelante en el captulo de
Propuestas.
Podemos deducir que los componentes bsicos con que cuentan las vas del centro de
la ciudad son veredas y calzada nica para dos carriles, no teniendo reas para
estacionamiento, jardn, etc., (Jr. Callao altura Jr. Grau)
2. Trnsito
El sentido del trnsito cuenta con vas de un solo sentido y 1 carril, con dos sentidos
y un carril y vas con dos sentidos y 2carriles de circulacin por sentido en la periferia
de la ciudad.
Los accidentes de trnsito se deben a la falta de cultura vial y a la transgresin de las
normas.
El estado de los pavimentos de las principales vas se encuentra en mal estado, lo que
reduce las capacidades de operacin vehicular, ocasionando velocidades lentas en la
va y en general en todo el sistema de vas existentes.
Actualmente las vas no estn adecuadamente implementadas con reas destinadas a
estacionamiento y si las tienen estas son utilizadas como talleres mecnicos,
comercio ambulatorio, etc.
No se cuenta con una red de drenaje, que solvente los aniegos, as mismo las
viviendas no cuentan con adecuadas instalaciones de drenaje pluvial (canaletas de
borde) lo que hace ms difcil aun transitar en las temporadas de lluvias.
3. Modos de Transporte Urbano
En la actualidad se tiene un total de 18 rutas de transporte urbano de pasajeros, con
itinerarios establecidos, se tiene un total de 379 vehculos registrados, 1030 mototaxis
registrados, sin embargo existe una cantidad en el orden de 1000 vehculos
aproximadamente operando en forma informa.
Se tiene un ndice medio Horario de 984 vehculos/ hora, compuesto por 43.9% autos,
6.1% C. rurales, 9.15% microbuses, 1.02% camiones, 39.84% mototaxis. Ver grafico
N 01 en anexo.
III.

EXPLICACIN CRTICA

Qu sabes sobre el tema hasta ahora?

GLOBALIZACION, TECNOLOGA Y COMPETITIVIADAD

El problema del transporte urbano en la ciudad de Ayacucho, es un problema que en

los ltimos aos se ha desbordado de las manos de la autoridad edil, pues los intentos
anteriores de solucionar esta situacin se han visto opacadas por el incremento de
accidentes de trnsito, contaminacin ambiental, caos vehicular en el centro de la
ciudad, aumento del parque automotor, malestar de la comunidad usuaria de este
servicio, etc.
En los ltimos 30 aos la ciudad ha sufrido cambios sustanciales en cuanto a su
crecimiento demogrfico, urbano y automotor, haciendo que la ciudad colapse en
horas puntas; la ciudad, sobre todo el centro, es intransitable tanto para peatones como
para vehculos.
En las dos ltimas gestiones ediles los intentos de solucionar el problema como la
peatonalizacin de las calles Jr. Asamblea y Jr. 28 de Julio en sus dos primeras
cuadras, as como el la remodelacin de las calles circundantes al centro del ciudad
(Jr. Callao, Jr. Lima, Jr. Cusco y Jr. Arequipa) han aliviado de alguna manera el
trnsito de peatones y vehculos en este sector de la ciudad; sin embargo, el
reordenamiento de las rutas que interconectan los conos de la ciudad con los centros
pblicos de la ciudad no ha mejorado la problemtica, el centro no es toda la ciudad y
la incomodidad de los vecinos es notoria cuando se retiran a sus domicilios.
El ao 2009, se solicit un estudio que de soluciones al transporte urbano en la ciudad
de Ayacucho, este estudio nos ha dado luces preliminares para orientar el destino de la
ciudad en aras de mejorar el sistema de transporte urbano en la ciudad de Ayacucho.
Qu hallazgos realiz?
Realizado un diagnstico preliminar a la situacin actual del transporte urbano en la
ciudad de Ayacucho, se ha hallado lo siguiente:
1. Debido a la concentracin de varias instituciones, el flujo de personas al centro de
la ciudad se hace ineludible, como es el caso de la Municipalidad Provincial,
Gobierno Regional, Juzgado, I.E. pblicas y privadas, Universidad San Cristbal,
entidades financieras (Banco de la Nacin, Banco de Crdito, Banco Interbanck,
Banco Continental, Caja de Ica, Caja Huancayo, Caja Arequipa, Caja de Piura,
Cooperativa San Cristbal, Cooperativa Santa Mara Magdalena).
2. El sistema de transporte no es eficiente, vale decir que no cumple adecuadamente
su funcin, bsicamente por una mala gestin del mismo.
3. La poblacin no cumple las normas de trnsito, por esta razn es que existe una
tasa de accidentalidad mayor, predominantemente los choques y fugas son los
casos ms relevantes que demuestran el desconocimiento de la poblacin en
temas de cumplimiento de las normas de trnsito.
4. Los factores que debern de considerarse para un anlisis de la problemtica se
agrupan en:
a) Demanda del servicio de transporte.
b) Operacin del sistema de transporte.
GLOBALIZACION, TECNOLOGA Y COMPETITIVIADAD

- Volumen vehicular en la red vial.

- Modernizacin del parque automotor (gas, combustibles ecolgicos).
- Gestin ambiental.
- Sealizacin Horizontal y Vertical.
- Sentidos de circulacin.
- Normas de trnsito.
- Estado de los pavimentos.
- Estacionamientos y paraderos.
- Drenajes.
5. De acuerdo a los aforos practicados recientemente por el consultor, se ha
encontrado que, en trminos relativos circulan en las calles del centro de la
ciudad:

43.90 % de automviles

39.84 % de mototaxis

9.15 % de microbuses

6.10 % de camionetas rurales

1.02 % de camiones
Enfoque FODA del asunto globalizado para Ayacucho?
Fortaleza
Ciudad de Ayacucho representada por su historia y tradicin.
Centro histrico monumental de Ayacucho
Hbitos recientes de ingreso a la modernidad, reencontrando sus propias races y
creatividad.
Debilidades
Problemas de Trnsito y viabilidad similares a los que se encuentran en las grandes
ciudades.
Territorio urbano comn presenta una topografa accidentada que representa un factor
negativo para el mejor desempeo del trnsito.
Variedad de Anchos y derechos de vas, la mayora de reducidas dimensiones, con
pocas posibilidades de ser ensanchadas.
Avenidas de Mayor ancho relativo, no tienen continuidad entre si, existiendo en su
desarrollo calles estrechas o accidentadas
Falta de cultura vial y la transgresin a las normas.
Oportunidades
Preservar Atributos tursticos, ofreciendo a propio y visitantes un entorno aliviado de
congestin e incomodidades dirigido en especial al peatn, por medio de polticas y
actuaciones acordes.
Uso de tecnologas de la informacin global disponibles y de fcil acceso.
Amenazas
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Ms del 50% de moto taxis funcionan informalmente.

Fuerte proporcin de moto taxis, trasluce la problemtica que genera su presencia, los
que ocasionan mayor contaminacin ambiental, ruidos y olores indeseados.
Accidentalidad, por imprudencia del conductor y exceso de velocidad.
PROPUESTAS
En el Centro histrico monumental de Ayacucho, el damero se convierta en un rea
totalmente peatonal (permitiendo slo el acceso controlado de los vehculos de
emergencia o de servicio). A este mbito se le rodeara de un anillo de circunvalacin
que se conectara con las vas radiales que partiran del mismo.
El reciente Plan de Desarrollo Urbano elaborado en la Municipalidad Provincial de
Huamanga, junto a un Plan de Vialidad y Transporte a elaborarse, deberan configurar
un conjunto de medidas concretas a llevar adelante, de manera sostenida y mediante
inversiones pblicas y privadas, con la participacin de las fuerzas vivas de la
comunidad.
Urge transformar ambos Planes en sendos procesos de Planificacin Estratgica, que
determine las prioridades y programacin de las intervenciones con visin de futuro,
pero superando los retos ms significativos y, a la vez, menos costosos. Dentro de las
previsiones del gobierno central, est pendiente disear como en otros pases de la
regin- polticas de ciudades de tamao intermedio, lo mismo que los Planes de
Acondicionamiento Territorial de alcance macroregional, de manera que apuntalen
las economas de ciudades que, como Ayacucho, pueden repotenciarse y
paulatinamente convertirse en polos de desarrollo acordes con sus recursos y
oportunidades propias.
Frente al diagnstico desarrollado en la primera parte del presente Estudio, orientado
al Mejoramiento del Sistema de Transporte Urbano de la ciudad de Ayacucho a nivel
de ejecucin, se plantean a continuacin dos tipos de propuestas:
- Un marco referencial constituido por la Red Vial Jerarquizada para la ciudad
de Ayacucho, y
- Un conjunto de polticas de accin a priorizar en el aspecto del Transporte
Pblico Urbano, que den lugar a una Cartera de Proyectos especficos, tanto
de obras fsicas como de disposiciones administrativas, orientadas a la
superacin de los principales problemas urbano-viales existentes.
En cuanto al marco referencial aludido, se trata de privilegiar el conjunto de vas
urbanas que soporta el mayor trnsito y, en particular, la mayor cantidad de rutas de
transporte pblico.
Dado el estado de incipiente o de poca consolidacin de las vas, se requiere un
proceso de renovacin urbana, remodelando un nmero de cuadras mediante
realineamientos y/o ensanches, para lo cual se tendr que recurrir a expropiaciones
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forzosas. Para lo cual se debe plantear Programas de Reubicacin Temporal, o bien

canje por otras viviendas, o alojamientos temporales.
El conjunto de necesidades que debe cubrir todo Plan Vial se sistematizar segn la
naturaleza de las medidas a tomar. Un Plan Vial que contenga una Cartera de
Proyectos, los agrupar tambin por Programas, diferencindolos por sus metas
fsicas y operativas, dando lugar a una tipologa que tiene que ver igualmente con
rangos de esfuerzo de inversin y costo.
Repotenciar los niveles administrativos, fiscalizadores y creativos de la Gerencia
Municipal de Transporte Urbano. Toda labor en este sentido debe contar con tres
secciones especializadas como mnimo:

Unidad de Administracin y Fiscalizacin del Transporte Pblico;

Unidad de Ingeniera de Trnsito (bases de datos, conteos, etc);

Unidad de Infraestructura y Diseo Geomtrico Vial (anteproyectos de

vialidad, regularizaciones, realineamientos, etc.)
Una pequea inversin en tecnologas de informacin permite mejorar la calidad de
servicio y reducir los costos de operacin al mismo tiempo, siendo capaz de
satisfacer las necesidades de pasajeros, operadores de transporte y la administracion
pblica simultneamente.
Los esfuerzos de las autoridades urbanas deben centrarse e incentivar el uso de
transporte pblico por sobre los vehculos particulares. Para ello se requiere garantizar
la movilidad mediante un sistema de transporte pblico de calidad (como propuesta se
plantea proponer el Programa de Transporte Pblico Urbano BUS WARI).
BUS WARI, el cual deber contar con aplicaciones de localizacin de Vehculos,
sistema de prioridad al transporte pblico, sistema de informacin al pasajero y
sistemas de regulacin de frecuencias por demanda; con ventajas que permita la
reduccin en los tiempos de viaje, principalmente para los usuarios del transporte
pblico, un mejor uso de la flota operativa de Buses y un ahorro de combustible y una
disminucin de los contaminantes.
BUS WARI, deber presentar las siguientes caractersticas:
Maximizar la capacidad y calidad de transporte (nmero de personas que se
pueden transportar por hora) con el fin de disminuir la congestin,
contaminacin e inseguridad del transporte colectivo.
Pago de la Tarifa a travs de tarjetas electrnicas (pago de pasajes, recaudacin
y distribucin de ingresos)
Renovacin continua de flota de buses,
Inversiones en Infraestructura.
Cambio de sentido de las principales arterias del centro de la ciudad, nueva
semaforizacin, sealtica y pasos peatonales.
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 Paraderos que ayude a los pasajeros a utilizar su tiempo de manera eficiente,

mientras esperan el bus, conocer la llegada del bus ayuda a disminuir la
ansiedad del pasajero.
IV. POSIBLES APLICACIONES A PROYECTOS ACTUALES O FUTUROS
Las aplicaciones a proyectos actuales o futuros, son una necesidad urgente que
debemos considera, pues la globalizacin de la informacin y conocimiento hace que
apostemos a mejorar nuestra condicin actual y a retroalimentar los nuevos modelos
de transporte para los proyectos futuros.
Brenchmarking?
Los sistemas de transporte pblico urbano que han tenido xito en ciudades de
condiciones similares a las de Ayacucho, son muy escasa; sin embrago se tiene
experiencias de ciudades como la brasilea Curitiva con su sistema de transporte
colectivo, est el sistema de transporte de la ciudad de Bogot el Transmilenio, est el
sistema de transporte en Santiago de Chile con el TransSantiago y el de la ciudad de
Valparaiso con TransValparaiso.
Quienes han desarrollado sistemas de transporte masivo de personas con la aplicacin
de la tecnologa de la informacin.
BIBLIOGRAFIA
1. ngela Bjar Romero y Nelson E. Pereyra Chvez (2005): La Imagen de la
Ciudad de Ayacucho tres coyunturas de expansin.
2. Vanessa Snchez (1995): Nuevas Tecnologas de Informacin y Telecomunicaciones en el sector Transporte.
3. Luz mbar (2009): Diagnstico y Planteamiento de Soluciones al Transporte
Pblico de la Ciudad de Ayacucho.

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ANEXO
Grafico N 01.

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