10/08/13

por
ANDR
TORTATO
RAUEN
Professor do
Departamento
de Economia da
Universidade do
Extremo Sul
Catarinense
UNESC.
Economista e
Mestre em
Poltica
Cientfica e
Tecnolgica.

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Cincia,
tecnologia e
economia:
caractersticas
frente primeira
e segunda
revolues
industriais

Custos de transao e governana: novas tipologias de relaes interfirmas

Custos de transao e governana:

novas tipologias de relaes interfirmas
Introduo
Este artigo tem por objetivo promover uma breve discusso terica acerca
das principais idias associadas ao que se convencionou chamar no
pensamento econmico de teoria dos custos de transao. O artigo foi
confeccionado levando em considerao a pertinncia desse arcabouo
terico para a definio das relaes de governana realizadas inclusive em
pases perifricos como o Brasil.
Assim, o mesmo encontra-se dividido em apenas duas rpidas sees. A
primeira apresenta sucintamente s relaes entre risco, custos de
transao e prticas de governana. A seguir, discute-se a tipologia de
governana proposta recentemente por Humphrey e Schmitz (2000 e 2001).
Por fim, encerra-se o artigo com as consideraes finais, as quais chamam
a ateno para o elevado poder exercido pelas grandes corporaes em
suas relaes com o mercado.
Custos de transao e suas implicaes para a governana
Os custos de transao, ou seja, aqueles custos incorridos quando das
transaes entre agentes econmicos, difceis de precificar e que
correspondem principalmente s incertezas existentes quanto s
possibilidades de comportamento oportunista e no atendimento de padres
pr-acordados impelem firma decidir se a produo de determinado bem
deve ou no ser internalizada ou contratada outra. Caso os custos de
transao sejam relativamente elevados, a firma preferir internalizar a
produo. Por outro lado, se as incertezas quanto ao atendimento das
exigncias da firma contratante forem pequenas e por isso gerarem custos
de transao baixos, ento a firma preferir contratar a produo.
As commodities e os produtos standart, que requerem pouco controle da
firma compradora tendem a ser negociados com base nas relaes de
mercado. Contudo, quando o produto passa a se tornar mais customizado
ou mais elaborado, as necessidades de coordenao por parte da firma
compradora crescem, uma vez que as incertezas quanto as capacidades da
firma fornecedora se elevam. O resultado geral um aumento dos custos de
transao associados maior complexidade do produto. A governana mais
custo efetiva, ou seja, aquela que promove uma maior economia de
custos de transao, neste caso, a promovida pela hierarquia ou a
internalizao da produo de determinado bem.
Grosso modo, Jones et al. (1997) e Williamson (1979), a
partir das contribuies apresentadas por Coase (1937) em
sua obra seminal The Nature of The Firm, prope uma
taxonomia de coordenao econmica que divide-se em: (i)
mercado; (ii) redes e (iii) hierarquia. A governana,
coordenao das atividades econmicas atravs de relaes
no mercadolgicas, se resume segundo estes dois
autores, na coordenao das redes e das hierarquias.
Nova taxonomia de governana
Humphrey e Schmitz (2001), apresentam uma taxonomia de coordenao
econmica diferenciada, estes autores introduzem as relaes de quase
hierarquia. A governana para os mesmos ento divide-se em redes, quase
hierarquia e hierarquia. As relaes de mercado, no so assim,
consideradas como parte das coordenaes de governana, as mesmas,
inclusive, so chamadas por Jessop (apud Humphrey e Schmitz, 2001) de
anarquia das trocas. Assim a tipologia de governana proposta por Jones et
al. (1997) e Williamson (1979), qualitativamente diferente da desenvolvida

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Custos de transao e governana: novas tipologias de relaes interfirmas

al. (1997) e Williamson (1979), qualitativamente diferente da desenvolvida

por Humphrey e Schmitz (2000 e 2001). Uma vez que, a primeira, ao
considerar as relaes presentes nas redes, como ocorrendo entre firmas
mais ou menos iguais, ignora a presena das assimetrias nas relaes de
poder que caracterizam a quase hierarquia proposta pelos ltimos autores.
Assim, Humphrey e Schmitz (2000 e 2001), adicionam uma categoria a mais
na governana, identificando desta forma as variadas relaes de poder
entre as firmas.
Quanto governana pode-se dizer que a coordenao baseada nas redes
diz respeito a cooperao intensiva entre firmas, na qual existe
dependncia recproca e a confiana um elemento fundante, algo
prximo da simetria. As relaes de quase hierarquia, propostas por
Humphrey e Schmitz (2001), caracterizam-se pela existncia de assimetrias
entre as firmas. Claramente existe uma firma que exerce controle sobre as
demais, especificando as caractersticas e o modo como se deve produzir
determinado bem. Por exemplo, o comprador duvida da capacidade de seus
fornecedores e por isso, necessita coordenar as atividades por eles
desenvolvidas. J nas relaes que dizem respeito a governana promovida
pelas hierarquias, a firma internaliza, ou seja, compra partes da cadeia
produtiva de determinado bem.
A globalizao ou a mundializao do capital trazem novos desafios s
economias dos pases em desenvolvimento, seja pela concorrncia no
mercado interno, seja pela ampliao das estratgias em escala mundial.O
fato que a exacerbao da concorrncia leva as firmas a desenvolverem
respostas sustentveis a este novo contexto, o upgrade produtivo, dessa
forma, constitui-se como pr requisito para a sobrevivncia das firmas
neste ambiente hostil.
O conceito de quase hierarquia fundamental para compreender como os
pases em desenvolvimento realizam este upgrade produtivo e quo
benfico sua insero nas cadeias produtivas globais. As relaes de
coordenao econmica, presentes nas quase hierarquias verificam-se
principalmente nos pases em desenvolvimento, enquanto que a governana
baseada nas redes mais comum nos pases centrais do capitalismo. Assim
sendo, essas relaes assimtricas tpicas das quase hierarquias ocorrem
nos pases em desenvolvimento, pois: (i) a distncia dos mercados nos
quais os produtos sero vendidos, e a conseqente ignorncia quanto as
caractersticas desse mercado, aliada ao gap tecnolgico necessrio para
se inserir nos mercados mundiais, faz com que as firmas dos pases em
desenvolvimento se submetam a coordenao das grandes compradoras
internacionais; (ii) verifica-se grande crescimento do setor de varejo,
notadamente intermedirio, que cria marcas e padres de qualidades que
identificam o produto, assim, como no caso dos supermercados, no
possvel produzir todos os produtos vendidos, mas os mesmos tm de
apresentar certas caractersticas, determinadas pelos grandes varejistas.
Portanto, a superviso de determinadas atividades das cadeias torna-se
necessria; (iii) as crescentes preocupaes com a preservao ambiental,
com a sade humana e as condies de trabalho, criaram um mercado para
bens cuja produo ocorra, em linhas gerais, de forma sustentvel. Estes
credence goods, necessitam de grande monitoramento a fim de garantir as
caractersticas que os definem. Assim, a dvida quanto a capacidade do
fornecedor em garantir estas caractersticas e o conseqente risco no qual
o comprador incorre fazem que estas atividades produtivas sejam
controladas pelo ltimo. Finalmente, (iv) a crescente complexidade dos
produtos e a presso por adequao logstica aumentam o risco de falha do
fornecedor, a fim de dirimir este risco, a quase hierarquia a coordenao
posta em prtica (Humphrey e Schmitz, 2000).

A construo da tipologia de quase hierarquia ocorre aps Humphrey e

Schmitz (2000 e 2001), traarem as inter relaes entre a teoria dos
clusters industriais e a das cadeias globais. Apenas a compreenso das
relaes que se processam entre o nvel local e o global permite avaliar o
grau de assimetria existente entre os elementos. Uma vez que, a
governana presente na abordagem dos clusters no extrapola o
componente local e por outro lado, a governana verificada na teoria das
cadeias globais no considera as implicaes locais. Dessa forma, o
entendimento das quase hierarquias num contexto de interao entre
clusters e cadeias globais permite compreender as possibilidades de upgrade
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clusters e cadeias globais permite compreender as possibilidades de upgrade

produtivo e as reais chances de insero das economias em
desenvolvimento no atual cenrio internacional.
A adoo de coordenao econmica baseada nas redes ou nas quase
hierarquias se d atravs da percepo da capacidade do fornecedor.
Quando esta capacidade de fazer frente as necessidades do comprador
elevada, incorre-se, em linhas gerais, na governana baseada nas redes, na
qual existe uma relao de cooperao, por outro lado, quando as
incertezas quanto as capacidades dos fornecedores so elevadas, busca-se
a coordenao atravs das quase hierarquias.
Dessa forma, compreender como se do as relaes quase hierrquicas no
mbito dos clusters em boa medida entender a dinmica de funcionamento
das possibilidades de upgrade das firmas presentes nos pases em
desenvolvimento. Uma vez que, a exacerbao dos padres de concorrncia
presentes na atual realidade econmica foram as firma, de uma maneira
geral, a adotar estratgias que possibilitem a otimizao das atividades
produtivas e a conseqente reduo dos custos. Este ambiente de extrema
concorrncia, caracterizado pela perda de importncia relativa das
fronteiras nacionais, impele s firmas definio de estratgias em nveis
globais e no mais nacionais.
Assim, as possibilidades dos clusters esto indissoluvelmente ligadas forma
como os mesmos esto integrados nos cadeias globais. Ou seja, a insero
ou no das economias em desenvolvimento esta atrelada governana a
que elas se submetem.

Bibliografia
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chain re se arch. IDS
W ork ing Pape rs
120, IDS, Brighton.
2000.

Trs parecem ser as possibilidades de upgrade: (i) processo (otimizar a

transformao de inputs em outputs com base em reorganizao ou
introduo de novas tecnologias); (ii) produto (mover-se em direo a
produtos mais elaborados, o que Gereffi apud Humphrey e Schmitz, 2000)
chama de sucesso organizacional e finalmente, (iii) upgrade funcional
(desenvolvimento de atividades de design, marketing e marca).
O conceito de quase hierarquia permite compreender como se do as
relaes entre os clusters presentes nos pases em desenvolvimento e as
cadeias globais. Pois, por ser uma relao assimtrica, ou desigual, as
possibilidades de upgrade para estes clusters so limitadas pelo interesse
dos poucos compradores internacionais. Assim, quando a competncia
central do comprador esta na consolidao da marca, do design ou das
estratgias de marketing as possibilidades de upgrade limitam-se produto
e processo.
Humphrey e Schmitz (2000 e 2001), com o caso do cluster caladista do
Vale dos Sinos, dos supermercados ingleses e em certa medida, Quadros
(2001), com o segmento de autopeas do ABC paulista, ilustram bem a
realidade
assimtrica
encontrada
pelas
firmas
dos
pases
em
desenvolvimento. Num primeiro momento, por interesse dos grandes
compradores, verifica-se uma considervel melhora na qualidade da
produo e um conseqente upgrade tanto em produto quanto em
processo. Nesse contexto, extremamente pertinente a anlise da busca
pela certificao por parte das firmas produtoras de autopeas, que
tencionando fazer parte da cadeia global procuravam criar e demonstrar
capacidade de fazer frente as exigncias dos grandes compradores, mesmo
que as relaes entre os pequenos fornecedores e os grandes compradores
se dessem atravs de arm`s length market relations, era evidente o
controle dos ltimos quando exigiam certificaes cada vez mais
personalizadas produo de determinados insumos.
Quando a coordenao econmica planejada pelo comprador de quase
hierarquia, o processo produtivo deve ser de perto acompanhado,
atendendo as exigncias determinadas por este. Assim, verifica-se a
dinamizao do tecido produtivo local quando da insero nas cadeias
globais, mas este dinamismo s ocorre na medida que seja interessante para
o grande comprador internacional. Caso os fornecedores tencionem realizar
atividades que estejam na competncia central da grande corporao
internacional os mesmos so desincentivados a faz-lo e podem ser
excludos da cadeia. Ou seja, o upgrade produtivo tende a ocorrer nos
pases em desenvolvimento at a fase de melhoramento de produto ou de

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1979.

Custos de transao e governana: novas tipologias de relaes interfirmas

pases em desenvolvimento
at a fase de melhoramento de produto ou de
sucesso organizacional.

Consideraes Finais
De maneira geral, a insero dos clusters e das economias locais no cenrio
mundial vai depender da forma de relacionamento e da coordenao
econmica em que eles incorrerem com seus compradores. Caso seja uma
relao baseada nas redes, existir total possibilidade de upgrade e
construo conjunta de competncias. Por outro lado, se os fornecedores
se enquadrarem numa relao baseada na quase hierarquia estaro
subordinados ao controle e interesse do comprador, o que limitar sua
estratgia e inviabilizara o upgrade funcional.
Dado que a relao assimtrica entre compradores e fornecedores tpica
de pases em desenvolvimento, apenas as relaes de governana que
consideram a existncia das quase hierarquias permitem entender a real
dinmica econmica entre fornecedores locais e grandes compradores
internacionais. Uma vez que, essa forma de relacionamento interfirma,
marcada justamente pela assimetria de poder entre compradores e
fornecedores, quase sempre em detrimento dos ltimos.
Nesse sentido, ao considerar a insero nas cadeias globais como
estratgia de desenvolvimento regional, h que se compreender o poder de
barganha exercido por grandes corporaes internacionais. Pois, mesmo
numa era supostamente marcada pela emergncia de estruturas flexveis de
produo, baseadas sobretudo nas redes, a grande empresa transnacional
ainda parece ser o lcus privilegiado de valorizao do capital.
por ANDR TORTATO RAUEN

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