Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
So Paulo, 2014
EIXO TEMTICO:
( ) Ambiente e Sustentabilidade
( ) Crtica, Documentao e Reflexo
(X) Habitao e Direito Cidade
( ) Infraestrutura e Mobilidade
( ) Patrimnio, Cultura e Identidade
(1) Mestranda, Instituto de Arquitetura e Urbanismo, IAU-USP, So Carlos, SP, Brasil; email:
carolinacapelozza@usp.br
So Paulo, 2014
ABSTRACT
The text aims to study the urbanization process and structuring of the city of Bauru-SP, over the period
1950-2010, through the production of popular housing and high income open neighborhoods and
closed horizontal allotments of high Standards. The research aims to establish relations betwen the
process of urbanization of Bauru, formation of these allotments and the right to the city.
KEY-WORDS: urban expansion, housing, right to the city
RESUMEN
Este trabajo tiene como objetivo estudiar el proceso de urbanizacin y estructuracin de la ciudad de
Bauru-SP, en el perodo que va desde el ao 1950 hasta el ao 2010; A travs, de la producin de
conjuntos de viviendas populares y de altos ingresos - barrios abiertos y loteamientos horizontales
cerrados de alto padrn. El objetivo de la investigacin es establecer relaciones entre el proceso de
urbanizacin de Bauru, la formacin de esos loteamientos y el derecho a la ciudad.
PALABRAS-CLAVE: expansin urbana, viviendas, derecho a la ciudad
So Paulo, 2014
1 INTRODUO
A formao urbana de Bauru est ligada produo cafeeira e ferrovia, seguida por uma
industrializao significativa que impulsionou o setor tercirio. Sua ocupao se inicia em 1850,
mas somente em 1884 inicia-se a primeira aglomerao urbana, com as primeiras casas
construdas junto estrada que ligava os sertes mais prximos (GHIRADELLO, 1992).
Um marco importante para o desenvolvimento da cidade foi o entroncamento ferrovirio
formado pelas estradas de ferro: Sorocabana (1905), Noroeste do Brasil (1906) e Paulista
(1910), conexes importantes com a capital paulista e municpios do interior. Nesse perodo,
foram construdas as primeiras obras pblicas, com o objetivo de embelezar e agregar valor
imobilirio cidade. Assim, reas prximas a praas e edificaes municipais comeam a ser
vistas como um bom empreendimento imobilirio, sendo ocupadas por comrcio e moradias
nobres (GHIRARDELLO, 2002).
A ferrovia Sorocabana, instalada junto ao Ribeiro Bauru, refora a barreira geogrfica do
fundo de vale dividindo a cidade em duas zonas bastante distintas: a norte/oeste, dispersa e de
relevo acidentado e consequentemente com concentrao da populao operria, e a
sul/leste, mais adensada e nobre. Essa diviso ainda acentuada pelo direcionamento dos
investimentos pblicos no setor sul/leste que implicando em valorizao e especulao
imobiliria. Dessa forma, segundo Ghirardello (2008, p.41): ... alm dos elementos j definidos
como estruturadores do espao inicial da cidade, como o stio e suas caractersticas, os
caminhos e a ferrovia, haver trs outros importantes agentes que daro forma ao espao
urbano: o poder pblico, a infraestrutura e a especulao.
So Paulo, 2014
Aps um panorama geral sobre a urbanizao de Bauru possvel notar que a habitao o
motor de desenvolvimento da cidade, desenvolvimento este influenciado pelo poder pblico
e pelos agentes imobilirios. Assim, em Bauru, tanto as reas loteadas para a populao de alta
renda, quanto para as camadas populares esto condicionadas a especulao imobiliria.
Entretanto, enquanto a primeira possui recursos financeiros para se localizar em reas
infraestruturadas e com mobilidade urbana, a segunda convidada a se distanciar cada vez
mais desse ncleo estruturado, tornando o direito cidade cada vez mais proporcional aos
recursos financeiros.
A partir do exposto, nosso objetivo principal o de analisar trs tipologias de implantao de
loteamentos: os conjuntos habitacionais para as camadas populares (atravs dos loteamentos
da COHAB); os loteamentos abertos para populao de alta renda (atravs do Jardim Estoril); e
os condomnios horizontais fechados de alto padro.
So Paulo, 2014
Mapa. 1 Localizao dos loteamentos COHAB, Jardim Estoril e Condomnios Horizontais Fechados.
A implantao perifrica dos conjuntos era justificada pelo menor preo dos terrenos, que
viabilizava a atuao mais abrangente do rgo. Entretanto, a falta de planejamento,
principalmente no que tange a infraestrutura, fez com que a ocupao destes loteamentos
fosse realizada sem condies mnimas de habitabilidade, interferindo consideravelmente na
qualidade de vida dos moradores (ALVES, 2004).
Gradativamente, os ncleos foram construdos, surgindo cena da periferia da cidade, estendendo e
dando nova conformao a malha urbana. No final da dcada de 1970, alguns bairros comeam a ser
erguidos com nmero alto de moradias, reunindo uma populao equivalente de pequenas cidades. De
1968 a 1982, foram instalados 30 bairros com cerca de 12.300 casas (LOSNAK, 2004, p:205).
So Paulo, 2014
So Paulo, 2014
A principal singularidade desse loteamento a harmonia entre traado e topografia, que a fim
de possibilitar eficincia no escoamento da chuva, acabou proporcionando a localizao central
das reas verdes (fig. 1).
Fig. 1 Planta de aprovao do Jardim Estoril II.
O Jardim Estoril III foi aprovado em 19956, com rea total de 156.935,46 m e lotes padro de
360 m (15mx24m). O empreendimento seguiu algumas diretrizes propostas por seus
antecessores como o uso exclusivamente residencial unifamiliar mas, fez algumas
modificaes quanto aos ndices urbansticos como a diminuio dos recuos mnimos e o
aumento da taxa de ocupao.
O Jardim Estoril IV foi aprovado em 1981 7, com rea de 127.868,88m e lotes padro de 490 m
(14mx35m). Embora aprovado antes do Estoril III, o empreendimento apresenta caractersticas
mais distintas das implantadas nos primeiros loteamentos do grupo. A principal caracterstica
do Estoril IV e a incorporao do uso misto e da verticalizao habitacional identificando a
preocupao em se adequar as tendncias do mercado.
Na primeira dcada do sculo XXI, lanado o Residencial Jardim Estoril V. Novamente
seguindo as tendncias do mercado, o ultimo empreendimento do grupo um loteamento
6
So Paulo, 2014
fechado em condomnio, no qual as barreiras deixam de ser invisveis e passam a ser fsicas,
caracterizando um novo padro habitacional, que ser discutido no prximo item.
O que pode ser identificado atravs do estudo preliminar dos loteamentos Jardim Estoril que
o empreendimento acabou por virar uma referncia de parcelamento para populao de alta
renda, introduzindo na cidade a concepo de espao exclusivo, criando uma barreira
virtual entre os que podem e os que no podem pagar pela infraestrutura e localizao
privilegiada. Sendo assim, a produo habitacional destinada populao de alta renda passa,
a partir de 1957, a interferir mais diretamente no processo de urbanizao da cidade.
...em Bauru os preos mais baratos se encontram geralmente na periferia das zonas Norte, Oeste e Leste,
reservando a Zona Sul da cidade dinmica especfica, pois apresenta variao maior. Os fatores que
podem ser considerados para fazer esta afirmao so: - a ateno dada pelo poder pblico municipal; - a
concentrao de classes sociais mais abastadas, - e a insero de dois importantes equipamentos que vo
interferir na valorizao da mesma, a Universidade e o Shopping-Center. (LEME, 1999, p:141)
Levantamento realizado junto ao Departamento de Diretrizes e Normas da Secretaria de Planejamento da Prefeitura Municipal
de Bauru.
9
Levantamento realizado junto ao Departamento de Diretrizes e Normas da Secretaria de Planejamento da Prefeitura Municipal
de Bauru.
So Paulo, 2014
6 CONSIDERAES FINAIS
A discusso sobre a produo habitacional no processo de urbanizao fornece elementos
significativos para compreender a estruturao da cidade. O aspecto mais significativo a
ocupao de reas distintas entre os loteamentos destinados a populao de alta renda, que se
concentram no setor sul, e os conjuntos habitacionais produzidos pela COHAB, que se dissipam
por toda periferia da cidade excluindo o setor dominado pelos mais abastados.
A maioria dos inmeros loteamentos produzidos pela COHAB, no atendeu as famlias que
recebem at cinco salrios mnimos, embora teoricamente tivessem prioridade nos conjuntos
da companhia. Quando includas no processo, essas pessoas eram contempladas com lotes em
reas de mutiro, ou seja, eles mesmos se organizavam para construo das casas, em bairros
que possuam ainda com menos infraestrutura que a disponibilizada pelo modelo tradicional.
Embora tambm localizados nos limites da malha urbana, os condomnios horizontais fechados
de alto padro, recebem infraestrutura antes mesmo da entrega, constando a diferena entre o
padro de servios urbanos entregues periferia dos ricos e as demais reas perifricas da
cidade.
Outro aspecto interessante foi mudana de padro dos loteamentos para populao de alta
renda, que passa do loteamento aberto inserido na malha urbana, com qualidade ambiental
e lotes considerveis ; para os loteamentos fechados do tipo chcara que ainda mantm as
qualidades anteriores, mas situados fora da malha urbana ; e por fim para os condomnios
horizontais fechados onde os lotes so pequenos, as reas verdes tm baixa qualidade e
implantados na periferia da cidade. Essa mudana elevou o status e a sensao de segurana
So Paulo, 2014
REFERNCIAS
ALVES, J. X. S. Voorocas do Poder Pblico: Na lei, Forma e Gesto Urbana na Cidade Sem Limites. Tese de
Doutorado, FAU-USP, So Paulo: 2001
CAPELOZZA, Ana Carolina. Esttica da segurana em loteamentos fechados horizontais de Bauru (SP). Presidente
Prudente: FCT-UNESP: FAPESP, Relatrio de iniciao cientfica, Abril/2012.
CPEU/PMB (Centro de Pesquisas e Estudos Urbansticos e Prefeitura Municipal de Bauru). Plano Diretor de Bauru.
So Paulo, 1968. Documentos originais do plano arquivo FAU-USP.
GHIRARDELLO, Nilson. beira da linha: formaes urbanas da noroeste paulista. So Paulo: editora UNESP, 2002.
______________ Aspectos do direcionamento urbano de Bauru. Dissertao (mestrado em Arquitetura) Escola de
Engenharia de So Carlos (EESC) da Universidade de So Paulo (USP). So Carlos, 1992.
______________ Primrdios da formao urbana de Bauru: 1885-1920. In. FONTES, Maria Solange G. C.,
GHIRARDELLO, Nilson. (Org.). Olhares Sobre Bauru. Bauru, 2008, v. 1000, p. 33-44.
LEME, R. C. Expanso territorial e preo do solo urbano nas cidades de Bauru, Marlia e Presidente Prudente: 19751996. Dissertao (mestrado) - Faculdade de Cincias e Tecnologia (FCT) da Universidade Estadual Paulista
(UNESP). Presidente Prudente, 1999.
LOSNAK, Clio Jos. Polifonia Urbana: imagens e representaes. Bauru: EDUSC, 2004.
SANTOS, Jos Aparecido dos. Cidade e natureza: relaes entre a produo do espao urbano, e degradao
ambiental e os movimentos sociais em Bauru-SP. Tese (doutorado), Instituto de Geocincia (IGC), Universidade
Estadual de Campinas (UNICAMP) , Campinas, 2008.
VILLAA, Flvio. Espao Intra-urbano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel: FAPESP: Lincoln Institute, 2001.
10