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El Decreto de Urgencia 037-94 (Per)


Enviado por Juan Jos Daz Guevara

Partes: 1, 2
1.
2. Efectos del Decreto de Urgencia N 037-94
3. mbito de aplicacin del Decreto Supremo N. 019-94-PCM y del Decreto de
Urgencia N. 037-94
4. Precedente Constitucional de observancia obligatoria, para delimitacin de
derechos derivados del Decreto de Urgencia N 037-94 a favor de
trabajadores.
5. Conclusiones
Implicancias del Precedente Constitucional Vinculante materializado en el EXP. N. 26162004-AC /TC

I. Cuestiones Preliminares:
"El trabajo es un bien del hombre, es un bien de la humanidad, porque mediante ste no slo se
transforma la naturaleza adaptndola a las propias necesidades, sino que se realiza a s mismo
como hombre; es ms, en un cierto sentido se hace ms hombre"[1]; as mismo, ".el trabajo
tiene el doble signo de lo personal y necesario. Es personal, porque la fuerza con que se trabaja
es inherente a la persona y enteramente propia de aquel que con ella labora. Es necesario,
porque del fruto de su trabajo el hombre se sirve para sustentar su vida, lo cual es un deber
imprescindible impuesto por la misma naturaleza"[2]
Es evidente que la verdadera dignidad del trabajador radica en su condicin de sujeto y autor y,
por consiguiente, verdadero fin de todo proceso productivo. La importancia del trabajo
descansa en tres aspectos sustantivos:

Esencialidad del acto humano, destinado al mantenimiento y desarrollo de la existencia y


coexistencia sociales.

Vocacin y exigencia de la naturaleza humana. El trabajo es sinnimo y expresin de vida.

Carcter social de la funcin, ya que slo es posible laborar verdaderamente a travs de la


colaboracin directa o indirecta de otro ser humano, o sea, trabajando con y para los otros.

Por ello, de conformidad con lo que dispone el artculo 23 de la Constitucin, el Estado asume
entre sus responsabilidades con relacin al trabajo, la de promover condiciones para el
progreso social y econmico. Para tal efecto, tiene la obligacin de establecer polticas de
fomento del empleo productivo y de educacin para el trabajo, as como asegurar que ninguna

relacin laboral limite el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconozca o rebaje la


dignidad del trabajador; asegurando que a ningn trabajador se le obligue a prestar servicios
sin retribucin compensatoria o sin su libre consentimiento y protegindolo especialmente la
actividad laboral de la madre, el menor de edad y el impedido.
As no es extrao, que de manera expresa la Constitucin exige la interpretacin favorable al
trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma, vale decir que se acredite
que a pesar de los aportes de las fuentes de interpretacin, la norma deviene indubitablemente
en un contenido incierto e indeterminado. La nocin de duda insalvable debe ser entendida
como aquella que no puede ser resuelta por medio de la tcnica hermenutica.

El principio indubio pro operario ser aplicable cuando exista un problema de asignacin de
significado de los alcances y contenido de una norma. Ergo, nace de un conflicto de
interpretacin, mas no de integracin normativa. La nocin de "norma" abarca a la misma
Constitucin, los tratados, leyes, los reglamentos, los convenios colectivos de trabajo, los
contratos de trabajo, etc.

Pasco Cosmopolis precisa que la aplicacin de este principio debe ajustarse a los siguientes dos
requisitos:

Existencia de una duda insalvable o inexpugnable.

Respeto a la ratio juris de la norma objeto de interpretacin (para tal efecto, el aplicador del
derecho deber asignarle un sentido concordante y compatible con la razn de sta).

El Tribunal Constitucional considera que la aplicacin del referido principio est sujeta a las
cuatro consideraciones siguientes:

Existencia de una norma jurdica que, como consecuencia del proceso de interpretacin,
ofrece varios sentidos.

Imposibilidad lgico-axiolgica de dirimir esta duda mediante la utilizacin de cualquier


mtodo de interpretacin admitido como vlido por el ordenamiento nacional.

Obligacin de adoptar como sentido normativo a aqul que ofrece mayores beneficios al
trabajador.

Imposibilidad del operador de integrar la norma, ya que el principio no se refiere a suplir la


voluntad de ste, sino a adjudicarle el sentido ms favorable al trabajador.

Asimismo, nuestra norma normarum del sistema jurdico nacional, ".hace referencia a la regla
de no revocabilidad e irrenunciabilidad de los derechos reconocidos al trabajador por la
Constitucin y la ley. Al respecto, es preciso considerar que tambin tienen la condicin de
irrenunciables los derechos reconocidos por los tratados de Derechos Humanos, toda vez que
estos constituyen el estndar mnimo de derechos que los Estados se obligan a garantizar a sus
ciudadanos."[3]. En ese sentido, de conformidad con lo establecido en el artculo V del Ttulo

Preliminar del Cdigo Civil, la renuncia a dichos derechos sera nula y sin efecto legal alguno.
As, conforme se desprende de lo previsto en el inciso 2) del artculo 26. de la Constitucin, la
irrenunciabilidad slo alcanza a aquellos "(...) derechos reconocidos por la Constitucin y la
ley".

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