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SUPERIOR PBLICA
Jolinda de Moaes Alves*
* Assistente Social formada pela UEL, mestre em Poltica Social e Servio Social pela PUC
SP e Doutora em Histria pela UNESP Assis SP. Docente do Departamento de Servio
Social e Diretora Do Servio de Bem Estar da Universidade Estadual de Londrina PR
RESUMO
Na Poltica de Educao Superior a assistncia estudantil tem como finalidade prover os
recursos necessrios para transposio dos obstculos e superao dos impedimentos ao bom
desempenho acadmico. Assim sendo ela transita em todas as reas dos direitos humanos,
compreendendo aes que proporcionem desde as ideais condies de sade, o acesso aos
instrumentais pedaggicos necessrios formao profissional, nas mais diferentes reas do
conhecimento, o acompanhamento s necessidades educativas especiais, at o provimento
dos recursos mnimos para a sobrevivncia do estudante tais como moradia, alimentao,
transporte e recursos financeiros.
Palavras-chaves: Assistncia estudantil, ensino superior, necessidades scio-econmicas.
O papel dos processos educativos tem sido a produo de cidados que no lutam por seus
direitos e mais que isto, para no correrem o risco do desemprego diante da reestrurao
produtiva, consideram como tbua de salvao o consenso passivo trabalhar menos para que
todos trabalhem. (FRIGOTTO 1998: 25-51)
Assim sendo, as propostas de educao bsica e formao tcnico-profissional, sob o iderio
das habilidades e competncias para a empregabilidade, requalificao e reconverso, como
postas hoje, so desvinculadas de uma proposta democrtica e pblica de desenvolvimento
que integre um projeto econmico, poltico e cultural com uma clara gerao de empregos e
renda.
Quando nos reportamos questo da democratizao do ensino superior constatamos que
poucos so os estudantes que, egressos do ensino mdio, alcanam este direito. Os processos
de seleo, de forma elitizada, privilegiam os que tiveram acesso s instituies privadas e,
portanto, se encontram mais preparados para prestar os concursos vestibulares.
Os dados publicados pelo INEP Instituto de Estudos e Pesquisas do Ministrio de Educao
e Cultura (MEC), em 1998, apresentaram o percentual de alunos absorvidos pela rede pblica
comparado ao total de estudantes matriculados nos diferentes nveis de ensino, conforme
podemos observar na tabela abaixo.
Total de Matrculas
35.838.372
6.967.905
2.125.958
Rede Pblica
32.440.120
5.740.611
804.729
%
90,5
82,4
37,8
Esses princpios legais levam reflexo e reviso das prticas institucionais. Cabe s IES
pblicas assumir a assistncia estudantil como direito e espao prtico de cidadania, buscando
aes transformadoras no desenvolvimento do trabalho social com seus prprios integrantes.
Entretanto, as universidades brasileiras tm encontrado limites para cumprir os prprios
preceitos da lei e do Plano Nacional de Educao.
Nesse aspecto, sobre nossas universidades, FARIA afirma:
Podemos dizer que, genericamente, sem perder de vista as experincias e
iniciativas diferenciadas, a assistncia no considerada como um espao
de aes educativas e de produo e transmisso do conhecimento,
convivendo com sua marginalizao no conjunto das prioridades
acadmicas e administrativas. (FARIA, 1993, p. 208)
Desta forma as polticas assistenciais acabam ficando minimizadas ou esquecidas, pois no h
investimento do governo em programas de assistncia aos estudantes das
universidades. Tendo como fundamento a legislao citada, o FONAPRACE (1997), props a
implantao de um Plano Nacional de Assistncia que atenda ao estudante de baixa renda,
buscando reduzir as desigualdades sociais e permitir a expresso de seu potencial durante a
vida acadmica.
A Pesquisa sobre o Perfil Scio-econmico e Cultural realizada pelo MEC / INEP (1998), nas
Instituies Federais de Ensino Superior, indicou parmetros para definir melhor os programas
e projetos a serem desenvolvidos nas instituies.
No perfil geral, os estudantes so jovens, saudveis, mulheres em sua maioria, solteiras, sem
filhos, morando com a famlia; tm na figura paterna o principal provedor e locomovem-se por
meio de transporte coletivo. Procuram as IFES pela sua gratuidade e qualidade de ensino,
buscando desenvolver suas aptides pessoais com o ideal de contribuir para mudar a
sociedade. Lem pouco, informam-se atravs dos telejornais, divertem-se danando e
freqentando barzinhos, envolvem-se pouco com movimentos sociais, tm a atividade fsica
como lazer e preferncia pela caminhada. O capital cultural[4] expresso, sobretudo, pelo grau
de instruo dos pais. Existe uma parcela de alunos que migrou para estudar e que no conta
em seu cotidiano com o convvio familiar.
Os resultados da pesquisa nas IEFs Instituies Federais de Ensino, demonstraram ainda os
principais indicadores sociais de sobrevivncia: moradia, alimentao, transporte, sade,
manuteno e trabalho.
A varivel local de moradia antes do ingresso do estudante na universidade torna-se um
importante indicador de sua qualidade e condies de vida. A pesquisa apontou que 34,79%
dos estudantes se deslocam de seu contexto familiar, ao ingressarem na universidade,
apresentando, portanto, necessidade de moradia e apoio efetivo.
No que concerne alimentao, o Restaurante Universitrio (RU) constitui importante
instrumento de satisfao de uma necessidade bsica, educativa, de ao social e de
convivncia universitria de 19,10% dos estudantes pesquisados.
Torna-se necessrio criar, manter e ampliar os programas que garantam o apoio alimentao
dos alunos de baixa renda, principalmente os servios dos restaurantes universitrios, como
forma de garantir a permanncia do estudante no campus, dando-lhes oportunidade para
otimizar seu tempo de vida acadmica e contribuindo para seu melhor desempenho e formao
integral. Dada a sua importncia para a vida acadmica, fundamental que o RU seja,
tambm, em espao gerador de atividades de ensino, pesquisa e extenso.
Dentre o universo total de alunos matriculados na UEL (2001/2002), 27,85% possuam renda
familiar at R$ 1.000,00; 23,01% no possuam casa prpria; 16,88% no possuam carro
prprio; 37,91% necessitavam trabalhar durante o curso e 48% no possuam
microcomputador ou acesso internet.
Se destacarmos os mesmos indicadores apenas para os estudantes que freqentam os cursos
noturnos, essas porcentagens so aumentadas na seguinte proporo: 44,59% possuam
renda familiar at R$ 1.000,00; 30,20 no possuam casa prpria; 27,61 no possuam carro
prprio; 62,58 % no possuam computador ou acesso internet e 64,66% tinham necessidade
de trabalhar durante o curso.
Aps o ingresso destes alunos nos seus respectivos cursos, a universidade no conta com um
instrumental qualificado para avaliar suas formas de sobrevivncia e sua situao scioeconmica nos quatro, cinco ou seis anos de durao dos cursos de graduao.
O SEBEC Servio de Bem Estar Comunidade[6], o rgo de Apoio da Reitoria
responsvel, dentre outras finalidades, pelo atendimento s necessidades apresentadas pelo
corpo discente.
No que se refere especificamente assistncia estudantil, ela vem sendo mantida por meio de
aes pontuais, nem sempre suficientes para atendimento da demanda e dependentes da
sensibilidade das seguidas administraes da universidade.
Atualmente a UEL oferece aos estudantes: moradia estudantil, restaurante universitrio, passe
escolar, assistncia ambulatorial (mdico-odontolgica), atendimento aos estudantes
portadores de necessidades educacionais especiais, apoio scio- familiar, apoio psicolgico e
atendimento psiquitrico.
A Moradia Estudantil administrada pela CEUEL Casa do Estudante da Universidade
Estadual de Londrina e oferece 72 vagas, o que representa apenas 0,6% do total de
estudantes.
O Restaurante Universitrio fornece cerca de 4.000 refeies dirias. No almoo so
servidas 2.700 refeies e os estudantes representam 75% dos usurios. Se considerarmos o
total de alunos matriculados nos cursos diurnos (matutino e vespertino = 8.081) que, em
principio, deveriam ter acesso alimentao na instituio esto sendo atendidos 27% dos
estudantes. No perodo do jantar so servidas atualmente 1.300 refeies das quais 90%
destinam-se a alunos. Se considerarmos que os estudantes que necessitam jantar na UEL por
freqentarem cursos vespertinos ou noturnos somam 5.676, vemos que os usurios atuais
representam 22% deste segmento.
Em relao ao transporte, utilizam-se de passe escolar, institudo pelo Decreto Municipal n
486/97, 8.500 estudantes, ou seja 64,12% do total.
A assistncia ambulatorial (clnica geral, ginecologia, gastroenterologia, dermatologia,
oftalmologia e psiquiatria) atende cerca de 800 estudantes mensalmente, o que representa
apenas 6,03% do total.
Aos portadores de necessidades educativas especiais so oferecidos os servios
do PROENE[7] que atende cerca de 115 estudantes portadores de necessidades especiais,
que representam 0,86% do total.
O apoio scio familiar desenvolvido pelo trabalho de Servio Social e, quando necessrio,
pela rea de Psicologia. Este tipo de assistncia tem dado sinais de crescimento da demanda.
No ms de maio de 2003 foram atendidos 600 casos e, no ms de Julho este nmero
ultrapassou 1.200 atendimentos. O SEBEC conta atualmente com seis assistentes sociais e
NOTAS
[1] O Frum Nacional de Pr-Reitores de Assuntos Comunitrios e Estudantis FONAPRACE
rgo assessor da Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino
Superior ANDIFES. Criado em 1987 com a finalidade de promover a integrao regional e
nacional das Instituies de Ensino Superior (IES) Pblicas visando fortalecer as polticas de
Assistncia ao Estudante o FONAPRACE objetiva: garantir a igualdade de oportunidades aos
estudantes das IES Pblicas na perspectiva do direito social; proporcionar aos alunos as
condies bsicas para sua permanncia na Instituio; assegurar aos estudantes os meios
necessrios ao pleno desempenho acadmico; contribuir na melhoria do Sistema Universitrio,
prevenindo e erradicando a reteno e a evaso escolar, quando decorrentes de dificuldades
scio-econmicas.
[2] A categorizao scio-econmica adotada foi a da Associao Brasileira de Institutos de
Pesquisa de Mercado (ABIPEME) que classifica cinco estratos sociais a partir do critrio de
consumo de bens e servios, que apontou os seguintes resultados percentuais: A: 12,61 B:
43,11 C: 30,54 - D: 10,50 E: 3,25.
[3] Lei 10.172/2001 - 4.Educao Superior - Objetivo n 34
[4] O conceito de capital cultural, segundo Pierre Bourdieu (1998) est ligado singularidade
da pessoa, um ter que se tornar um ser ao longo do tempo, que no pode ser trocado ou
comprado, mas adquirido, diferente do capital econmico que se refere aos recursos de ordem
material como salrio, propriedades privadas, renda.
[5] Dados fornecidos pela PROGRAD Pro Reitoria de Graduao, demonstram que as
matrculas no ano de 2003 foram distribudas da seguinte forma: Turno Integral = 4.670; Turno
Matutino = 3.175; Turno Vespertino = 514 e Turno Noturno = 5.268 estudantes.
[6] Entende-se por comunidade universitria o corpo de agentes universitrios (docentes e
servidores tcnicos administrativos) e o corpo discente.
[7] O PROENE Programa de atendimento do estudante com necessidades educativas
especiais desenvolvido pela PROGRAD Pr Reitoria de Graduao.
[8] A PROEX Pr Reitoria de Extenso Comunidade implantou em 2002 (Resoluo do
C.A. n 36/2002) o Programa de Servio Voluntrio da UEL, que encaminhou quatro voluntrios
de psicologia para atendimento no NUBEC. Em 2003 foi aberto campo de estgio e servio
voluntrio em psicologia, e atualmente o SEBEC conta com a atuao de oito alunos do curso
de graduao com superviso pedaggica dos Departamentos de Psicanlise e Psicologia
Social e Institucional.
ABSTRACT: In the Politics of Superior Education the student assistance has as purpose to
provide the necessary resources for transposition with the obstacles and overcoming of the
impediments to the good academic performance. Thus being it transits in all the areas of the
human rights, understanding action that they provide since the ideal conditions of health, the
access to the necessary pedagogical instruments to the professional formation in the most
different areas of the knowledge, the accompaniment to the educative necessities special, until
the provisions of the minimum resources for the survival of the student as housing, feeding,
financial transport and resources.
BIBLIOGRAFIA
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