Transferencias

estatales
Una forma de combatir el
desempleo y la desigualdad

Patricia Faria Marlene Gaete Marjorie Toro

Viernes, 13 de diciembre del 2013.

El presente ensayo tiene por objetivo general, el anlisis del actual sistema
de transferencias estatales a los grupos ms vulnerables y cules son las
reformas propuestas y de manera ms especfica analizar de qu manera las
reformas contribuyen a la superacin de la pobreza y la desigualdad en la
sociedad y determinar de qu manera dichas prcticas ayudan a la creacin de
ms y mejores empleos.

El tema de las reformas al sistema de transferencias que realiza el estado a

los grupos ms vulnerables del pas, toma gran relevancia, ya que es una de las
principales propuestas que contribuyen a disminuir el desempleo y a combatir las
desigualdades a travs de beneficios sociales, ya que la pobreza, asociada a la
condicin de vulnerabilidad de la poblacin, es un problema que est presente a
nivel mundial y que a travs de los aos ha sido la principal preocupacin del
Gobierno de Chile. Por otro lado, es un tema importante ya que se requiere hacer
un anlisis en profundidad, que nos permita discernir cules son las reformas
adecuadas que se deben aplicar en cada caso.
Para el desarrollo de este ensayo, planteamos la siguiente tesis; Las
transferencias estatales son un incentivo para que los grupos ms vulnerables
ingresen al mercado laboral (o se mantengan segn sea el caso) y contribuyan a
la disminucin de la pobreza y de la desigualdad.

Las transferencias monetarias que realiza el Gobierno de Chile estn

compuestos de tres pilares, los cuales apuntan a distintos segmentos que tienen
como caracterstica comn algn criterio de vulnerabilidad, estos son; Asistencial
(incluye

transferencias

monetarias

que

no

estn

condicionadas

por

la

caracterstica de poseer un empleo), pro-empleo (transferencias condicionadas a

la tenencia de un empleo formal) y vejez (transferencias asociadas a la reforma
previsional). Estas reformas promueven la productividad y la eficiencia de la
economa nacional, ya que aumentan la participacin laboral y las oportunidades
de empleo.

Dichos traspasos incorporan ingresos adicionales a las familias ms

vulnerables y contribuyen a que stas se alejen del umbral de la pobreza y se
acerquen a la tan anhelada equidad, que sigue siendo la gran meta.
En el artculo 95 Propuestas para un Chile mejor (2013) se mencionan
tres tipos de transferencias, las cuales se detallan a continuacin;

Las transferencias asistenciales, tiene ventajas y desventajas, en primera

instancia, estas son entregadas cuando no se est trabajando, precisamente por
eso, como una medida de apoyo a las familias que no perciben ningn tipo de
ingreso formal, pero por otro lado, dicha transferencia puede tener efectos
negativos, como por ejemplo; una persona que no tiene trabajo y que recibe este
bono, se acostumbrar a recibir ayudar del estado y no se motivar por encontrar
algn trabajo, ya que se har dependiente del apoyo monetario.

En segundo lugar estn las transferencias pro-empleo, recibidas por

familias donde el jefe de hogar posee un trabajo formal, estas transferencias son
el principal enfoque de las nuevas propuestas, ya que incentiva la entrada al
mercado laboral, destinando alrededor del 44% de los recursos al empleo formal
(95 propuestas para un Chile mejor, 2013), e incentiva el aumento de los empleos
al dividir el monto total del beneficio entren trabajador y empleador.

Por ltimo existe la transferencia previsional, como se mencion

anteriormente, la cual disminuyen la pobreza a travs de la entrega de pensiones
y bonos a las personas jubiladas.

Otro argumento que incide en la tesis es que a nivel latinoamericano se

implementan programas de transferencias pblicas

directas para combatir la

pobreza, con el objetivo de mejorar los ingresos de las familias ms pobres del
continente. Chile es uno de los pases con alta desigualdad en Latinoamrica y
gracias a los avances ligados a los programas del gobierno y el crecimiento del

producto interno bruto, ha podido disminuir la pobreza, segn Gonzalez P.,

Perticara M., (2009) en el ao 1990 la pobreza nacional abordaba el 40% y en el
2009 se redujo al 11,5%, ya que durante los aos el gobierno se ha enfocado ms
en el gasto pblico social con la entrega de ms polticas de educacin, salud y
seguros de desempleos, para ayudar a los grupos vulnerables.

Conclusin
Finalmente se puede concluir que las transferencias estatales tales como;
asistencial, pro-empleo y previsional, son un incentivo para que los grupos ms
vulnerables entren al mercado laboral y contribuye a disminuir la pobreza y la
desigualdad, pero existen puntos a corregir y/o supervisar mejor, como es en el
caso de la transferencia asistencial, la cual es un apoyo para las familias y
contribuye a disminuir la pobreza, pero el requisito de no estar trabajando, no
incentiva a los grupos ms vulnerables a buscar un empleo, sino ms bien a
esperar esta ayuda sin mayor preocupacin, la propuesta que se puede realizar
para desincentivar dicha prctica consiste en que el gobierno exija algo a cambio,
por ejemplo, poner un lmite de tiempo donde el beneficiario deba conseguir un
empleo formal, de no ser as, se suspende el beneficio. Otra propuesta que se
puede hacer a este tipo de transferencia es que el Estado entregue traspasos
monetarios a cambio de que el beneficiario se capacite o termine sus estudios de
enseanza media, ya que, segn la encuesta CASEN (2011) 5,3 millones de
chilenos no tienen cuarto medio.

En el caso de las transferencias pro-empleo, sta es ms efectiva porque

est condicionada a la tenencia de un empleo formal, lo que contribuye a generar
dinero para el grupo familiar, por ejemplo, para el caso de los estudiantes que
salen de cuarto medio, stos pueden optar al subsidio al empleo joven, cmo una
forma de mejorar sus ingresos y motivarlos a estar activos laboralmente.
Por ltimo, en el caso de la transferencia previsional, sta es una ayuda
que permite a las personas jubiladas vivir de manera digna, por lo tanto ayuda a
disminuir la desigualdad. Pero es importante que la poblacin se preocupe a muy
temprana edad (juventud) de cotizar, con el objeto de recibir una pensin digna al
momento de jubilarse.

Es por esto que consideramos que el fuerte de las transferencias estatales

debe estar enfocado en las polticas pro-empleo, ya que de esta forma se

incentiva a que las personas pertenecientes a los sectores vulnerables quieran

entrar al mercado laboral, se mantiene motivados a quienes ya pertenecen al
mercado y se impulsa a que la poblacin ms adulta no salga de ste.

Referencias
Gonzalez P., Perticara M., (2009). Pobreza, Desigualdad de Oportunidades y
Polticas Pblicas en Amrica Latina.

Bravo J., Holz M., (1990). La importancia de las transferencias econmicas

intergeneracionales en Chile.

Dante C., Vicente E., (2013). 95 Propuestas para un Chile mejor.

Ministerio de Desarrollo Social. (2011) Encuesta de caracterizacin

socioeconmica nacional.