Artigo Original Original Article

INOVAO, EMPREENDEDORISMO E NEGCIOS TECNOLGICOS EM

UNIVERSIDADES E INSTITUTOS DE PESQUISA PBLICOS -IPPS NO CENRIO PS-LEI
DE INOVAO, NO BRASIL UMA BREVE REVISO BIBLIOGRFICA
Innovation, Entrepreneurship and Technological Businesses in Public Universities and Research
Institutes in the Scenario Post Innovation Law, in Brazil - A Brief Literature Review
Branca Terra1
Resumo

Objetivos: O presente artigo objetiva desenvolver anlises reflexivas sobre as questes relacionadas
inovao, empreendedorismo e negcios tecnolgicos no mbito das universidades e dos institutos de
pesquisa pblicos IPPs, nesse cenrio brasileiro, ps-lei de inovao. Especificamente, objetiva identificar e analisar caractersticas e contextos relacionados ao empreendedorismo e aos negcios tecnolgicos
pblicos, inovadores, bem como a forma de organizao de seus planejamentos estratgicos. Materiais
e mtodos: A metodologia constou de uma breve reviso bibliogrfica sobre os temas relacionados
inovao, empreendedorismo e negcios tecnolgicos. Resultados: So apresentados conceitos relacionados inovao, empreendedorismo e negcios tecnolgicos, no mbito da administrao pblica,
passando pelo entendimento de sete temas interligados, escolhidos pela autora: empreendedorismo
tecnolgico; negcios tecnolgicos; universidade empreendedora, hlice trplice, sistemas regionais
de inovao, spin-offs, incubadoras e parques tecnolgicos. Concluso: Uma das contribuies das
universidades e institutos de pesquisa pblicos para a criao de spin-offs acadmicos a adequao
da cultura da organizao ao planejamento estratgico dos negcios tecnolgicos.
Palavras-chave: Empreendedorismo, Inovao, Negcio Tecnolgico, Spin-offs.

Abstract

Aims: This paper aims to develop critical and reflective analysis on issues related to innovation,
entrepreneurship and technological businesses in universities and public research institutes - IPPs, in
the Brazilian scenario, post-innovation law. Specifically, it aims to identify and analyze characteristics
and contexts related to entrepreneurship and technological businesses public, innovative, and how to
organize their strategic planning, and information about the incubators and technology parks as some
of the habitats of innovation. Materials and methods: The methodology used is a brief literature review on
topics related to innovation, entrepreneurship and technological businesses. Results: The author presents
a reflexive analysis on issues related to innovation, entrepreneurship and technological businesses
within public administration, through the understanding of seven interconnected themes, chosen by
the author: technological entrepreneurship, technological businesses, entrepreneurial university, triple
helix, regional innovation systems, spin-offs, incubators and technology parks. Conclusion: One of the
contributions of universities and public research institutes for the creation of academic spin-offs is the
adequacy of the organizations culture to the strategic planning of technological businesses.
Keywords: Entrepreneurship, Innovation, Technological Business, Spin-offs.

1.Professora

J Bras Tele. 2012;1(2):25-34

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Terra B. Inovao, Empreendedorismo e Negcios Tecnolgicos em Universidades e Institutos de Pesquisa Pblicos - IPPs no Cenrio Ps-Lei de Inovao, no Brasil

Introduo e Objetivos

cubadoras[6], ncleos de inovao tecnolgica NITs[7],

grupos de pesquisa quase firmas[8], empresas de base

No Brasil, o atual cenrio ps-lei de inovao[1]

tecnolgica[9] e spin-offs[10], entre outras) e os profes-

vem sendo delineado pela implementao de

sores, alunos, pesquisadores e tcnicos que vm sendo

inmeras aes desenvolvimentistas, focadas na

capacitados em atitudes empreendedoras e demais

criao de negcios tecnolgicos inovadores pelos

conceitos relacionados inovao, empreendedorismo

principais atores da produo de conhecimento

e negcios tecnolgicos.

(universidades [2], empresas e governos) [3], que atuam

O presente artigo objetiva desenvolver anlises

nos 8 (oito) mais relevantes contextos de inovao

reflexivas sobre as questes relacionadas inovao,

legal, produtivo, cientfico, tecnolgico, financeiro,

empreendedorismo e negcios tecnolgicos no m-

social, ambiental, logstico.

bito das universidades e dos institutos de pesquisa

Estas aes apresentam um amplo espectro, o

pblicos IPPs, nesse cenrio brasileiro, ps-lei de

qual pode ser exemplificado, no contexto legal:

inovao. Especificamente, objetiva identificar e

pela elaborao de polticas pblicas de C,T&I que

analisar caractersticas e contextos relacionados ao

incluem, por exemplo, a promulgao das leis estad-

empreendedorismo e aos negcios tecnolgicos

uais de inovao, bem como, no contexto cientfico:

pblicos, inovadores, bem como a forma de organi-

pelas universidades e institutos de pesquisa (no m-

zao de seus planejamentos estratgicos.

bito das instituies cientficas e tecnolgicas ICTs),

principalmente as instituies pblicas, que vm se
organizando para gerir a transferncia de conheci-

Metodologia

mento para o mercado, por meio da implementao

de polticas institucionais.

A metodologia para a elaborao do presente artigo

Pode-se citar, como exemplo: a regulamentao

consta de uma breve reviso bibliogrfica sobre os te-

interna desta lei, a mobilizao e interao dos atores

mas relacionados inovao, empreendedorismo e

que compem sua rede de conhecimento[4], em espe-

negcios tecnolgicos, alm de uma anlise documen-

cial as estruturas (internas) organizacionais hbridas (in-

tal e experincias da autora.

[5]

[1] Lei No 10.973, promulgada em 2 de dezembro de 2004 e regulamentada pelo Decreto 5563, de 11 de outubro de 2005, (nota da autora).
[2] As universidades e consequentemente as universidades pblicas tm a abrangncia de caractersticas com os IPPs, (nota da autora).
[3] A interao universidade-empresa-governo estudada pelo conceito da hlice trplice, (ETZKOWITZ, 2003).
[4] Redes de conhecimento so espaos onde ocorrem a interao entre atores de diversas reas, pertencentes ou no a uma mesma organizao, (nota da autora).
[5] So as organizaes hbridas, que internalizam o relacionamento entre as trs esferas (universidade-empresa-governo), estimulando e criando um espao de
interao. (ETZKOWITZ, 2003).
[6] As incubadoras de empresas so infraestrutura para abrigar o empreendedor, (nota da autora).
[7] A ICT dever dispor de ncleo de inovao tecnolgica, prprio ou em associao com outras ICTs, com a finalidade de gerir sua poltica de inovao, (nota da autora).
[8] Os grupos de pesquisa organizados sob a forma de quase-firma, onde um professor/pesquisador coordena o trabalho de assistentes e estudantes em treinamento.
Ao mesmo tempo em que busca financiamentos para suas pesquisas, publica artigos, elabora relatrios tcnicos, entre outros servios, (ETZKOWITZ, 2003).
[9] Empresas de Base Tecnolgica - EBTs so empresas que incorporam, no seu processo produtivo, um elevado grau de conhecimento cientfico e domnio de tcnicas
complexas (BAETA, 1997).
[10] uma: (a) empresa oriunda de laboratrio e resultante de pesquisa acadmica ou industrial; (b) empresa impulsionada por outra j estabelecida no mercado, para
atuar na mesma rea de negcio, mas com produto ou servio diferente daquele que a empresa original comercializa, (BOTELHO E ALMEIDA, 2009).

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Uma Breve Reviso Bibliogrfica

A lei de inovao vem sendo considerada no pas,

do empreendedorismo, passando pelas consideraes de

Schumpeter (1883-1950), em sua viso sobre a importncia do empreendedorismo na inovao.

como um mecanismo indutor de negcios tecnolgico

Para Shane e Venkataraman (2000), o empreendedoris-

inovadores, principalmente nas universidades e institu-

mo est diretamente ligado identificao e explorao

tos de pesquisa pblicos IPPs, as quais j desempenham

de oportunidades econmicas: ... envolve o estudo das

um papel de ator econmico e social na atual sociedade

fontes de oportunidades; os processos de descoberta,

do conhecimento[11]. Esses atores vm implementando

explorao, avaliao e explorao de oportunidades; e o

aes para a construo da cultura empreendedora

conjunto de indivduos que descobre, como avaliar essas

para alunos, professores, pesquisadores e tcnicos des-

oportunidades e explor-las....

sas instituies pblicas como iniciativa estruturante

Tambm deve-se ressaltar o conceito de Joseph

das demandas de desenvolvimento econmico e social

Schumpeter publicado em seu trabalho de 1934,

atuais do pas.

Economic Reconstruction, que liga o empreendedorismo

O desenvolvimento de anlises reflexivas sobre as

questes relacionadas inovao, empreendedorismo

diretamente a inovao, mas que o empreendedorismo

no limitado, por eles, inovao.

e negcios tecnolgicos, no mbito da administrao

Nesse contexto das diversas definies e tipos de

pblica, passa pelo entendimento de sete temas inter-

empreendedorismo, surge a do empreendedorismo

ligados, escolhidos pela autora: 1) empreendedorismo

tecnolgico que segundo Baeta e Borges (2006) tem algu-

tecnolgico; 2) negcios tecnolgicos; 3) universidade

mas particularidades em relao ao empreendedorismo

empreendedora, 4) hlice trplice, 5) sistemas regionais

tradicional, o que torna tal processo de criao mais difcil.

de inovao, 6) spin-offs, 7) incubadoras e parques

O empreendedor tecnolgico participa da criao de

tecnolgicos, os quais esto a seguir relatados, nessa

empresas de base tecnolgica[12]. Baeta e Borges (2006)

breve reviso bibliogrfica.

cita que as empresas de base tecnolgica fazem, em geral,

parte de uma nova indstria e propem ao mercado algum

1. Empreendedorismo Tecnolgico

tipo de inovao, por isso sofrem com a inexistncia no

mercado de uma base de conhecimento slida para o tipo

O empreendedorismo o processo de criao de algo

de produto ou ao que a nova empresa est propondo.

novo e com valor, ao qual necessria a dedicao de tem-

Uma srie de barreiras estruturais e fatores limitantes

po e esforo pessoal, a submisso aos riscos financeiros,

constrangem a ao das empresas de base tecnolgica

psicolgicos e sociais, entretanto, o seu xito resulta em

no estgio industrial emergente: a ausncia de in-

recompensas monetrias e sociais, bem como a satisfao

fraestrutura de instalaes, de canais adequados de

pessoal de independncia.

distribuio e suprimento de servios complementa-

A partir dos estudos de Richard Cantillon (1680-1734) e

res necessrios, a qualidade irregular dos produtos,

Jean-Baptiste Say (1767-1832) conforme citado em Baeta

as dificuldades de obteno de matrias primas e

e Borges (2006), comeou a ser propagada a importncia

componentes, a ausncia de padronizao, escala e

[11] A prestao de servios uma atividade da produo que requer o uso cada vez mais intenso de conhecimentos e competncias tcnicas, (nota da autora).
[12] Empresa de Base Tecnolgica EBT uma organizao que fundamenta sua atividade produtiva na aplicao de conhecimentos cientficos e tecnolgicos com
objetivo de promover a inovao, (nota da autora).

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externalidades de produo, alm de um estado de

recursos para negcios tecnolgicos e 9) apropriar e

confuso (ou s vezes desconfiana) por parte dos

transferir conhecimento e tecnologia para o mercado.

clientes e consumidores. Em outra dimenso, h incertezas quanto imagem e credibilidade das empresas

2. Modelos para o Mercado

iniciantes junto comunidade financeira e finalmente

h atrasos e transtornos na obteno de aprovao s

Um negcio tecnolgico identificado a partir de

regulamentaes que pouco a pouco se estabelecem

oportunidade surgida durante o desenvolvimento de

(PORTER, 1986).

pesquisa cientfica e tecnolgica, geralmente durante

A capacitao desses empreendedores passa pelo

os trabalhos dos laboratrios e grupos de pesquisa,

conhecimento de conceitos tericos inerentes gesto

sendo proposto ao mercado por uma EBT, podendo ou

e tambm das ferramentas necessrias a esse fim. Nes-

no ser uma start up[13], uma spin-off ou uma spin out[14].

sas aprendizagens empreendedoras, deve-se fazer com

Os negcios tecnolgicos geralmente so provenientes

que essas pessoas envolvidas em negcios tecnolgicos

de inovao. A FINEP, Agncia Brasileira de Inovao, ligada

inovadores, (geralmente pesquisadores, professores e

ao Ministrio da Cincia Tecnologia e Inovao MCTI[15]

tcnicos, os quais em diversas ocasies so integrantes

adota as definies relacionadas a esse tema determina-

de grupos de pesquisa), sejam capazes de: 1) entender

das no Manual de Oslo[16].

os conceitos tericos relativos a negcios tecnolgicos;

Hoje, a posio do Brasil no ranque mundial da ino-

2) conhecer os contextos onde surgem os negcios

vao pode ser observada no Global Innovation Index[17].

tecnolgicos; 3) compreender as atitudes empreende-

A edio de 2012 mostra que o Brasil hoje se encontra na

doras, potencializando aspectos cognitivos, emocionais

47 posio e incluiu o estudo de 141 (cento e quarenta e

e comportamentais, para uma adquirir uma postura

uma) economias, que representam 94,9% da populao

pr-ativa diante na gesto do negcio tecnolgico;

mundial e 99,4% do PIB mundial (medido em dlares

4) identificar oportunidades para a concepo neg-

americanos). O relatrio classifica os pases com base em

cios tecnolgicas; 5) utilizar conceitos fundamentais da

suas capacidades de inovao e de resultados usando in-

administrao e prticas estratgicas para uma slida

dicadores chamados de pilares da inovao: ambiente

gesto sustentvel da inovao; 6) distinguir prticas

poltico, ambiente regulatrio, educao, infraestrutura

de marketing especficas para negcios tecnolgicos;

tecnolgica e exportaes e emprego.

7) planejar, elaborar, acompanhar e avaliar (gesto

Para que seja realizado um negcio tecnolgico

de negcios tecnolgicos) negcios tecnolgicos

necessrio um planejamento. Esse plano de negcios

(DORNELAS, 2002); 8) buscar formas de aquisio de

deve estar articulado s estratgias do negcio, basea-

[13] Start up uma empresa de inovao, cuja base tcnica est na pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, (nota da autora).
[14] Spin out uma empresa que surge a partir de uma ideia de outra empresa, para explorar novas oportunidades de negcio tecnolgico, (nota da autora).
[15] A FINEP a Financiadora de Estudos e Projetos, ligada ao Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT, antigo nome do MCTI.
[16] Lanado pela Organizao para Cooperao Econmica e Desenvolvimento, Departamento Estatstico da Comunidade Europia em 1990, a primeira edio
denominada Manual de Oslo - Proposta de Diretrizes para Coleta e Interpretao de Dados sobre Inovao Tecnolgica, com o objetivo de orientar e padronizar
conceitos, metodologias e construo de estatsticas e indicadores de pesquisa de P&D de pases industrializados. Pode ser encontrado em download.finep.gov.br/
imprensa/manual_de_oslo.pdf, acesso em janeiro de 2013.
[17] elaborado pelo Instituto Europeu de Administrao de Negcios - INSEAD, (sigla em francs) em parceria com a Organizao Mundial de Propriedade Intelectual WIPO, (sigla em ingls). O estudo tem como finalidade apontar como os pases esto buscando alternativas para resolver principalmente problemas ou desafios globais.
Pode ser encontrado em www.globalinnovationindex.org, acesso em janeiro de 2013.

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das em tecnologia e inovao. Hoje o capital de risco, por

universidade do sculo 21, (CLARK, 1998; SLAUGHTER

meio dos capitalistas de risco[18] e as agncias de fomento

& LESLIE, 1999; ETZKOWITZ ET ALL, 2000).

brasileiras (por exemplo: Banco Nacional de Desenvolvi-

A reviso de literatura sobre os fatores ambientais que

mento Econmico e Social BNDES e a FINEP exigem

afetam a criao e o desenvolvimento das universidades

nos editais os planos de negcios, para a concesso dos

empreendedoras tem incio nas consideraes de

financiamentos de projetos de inovao, principalmente

Etzkowitz, (1983) que cita: universidades so considera-

os de subveno econmica, prevista na lei de inovao.

das novas fontes de fundos, tais como patentes, pesquisa

Assim, esse planejamento deve incluir todos

sob contratos e parceria com empreendimentos privados.

os parceiros do projeto e ter na sua estrutura os

Para Clark (1998) a universidade empreendedora

seguintes elementos constitutivos: sumrio executivo;

vista como caracterstica de um sistema social, e no

descrio da EBT; descrio do negcio tecnolgico;

numa viso de negcios. Significa que a instituio

oportunidade do negcio tecnolgico; contextos

aceitou correr riscos quando iniciou novas prticas.

do negcio tecnolgico; financiamentos para EBT;

Uma universidade empreendedora busca ser inovado-

planejamento estratgico da EBT; produtos e/ou

ra, persegue uma mudana substantiva no seu carter

servios da EBT; incubadora de empresas onde ficar

organizacional visando alcanar uma nova postura no

instalada a EBT; municpio onde ficar instalada a EBT

futuro. Assim, as universidades empreendedoras bus-

e os benefcios fiscais (futuro); grupo(s) de pesquisa

cam se tornar stand-up universidades que so atores

associado(s) EBT; plano de P,D&I da EBT; plano de

relevantes por si mesmos. Dentro deste contexto, o

marketing da EBT; plano Operacional da EBT; plano fi-

empreendedorismo pode tratado como um processo

nanceiro da EBT; referncias bibliogrficas. Em anexo,

ao invs de considerado um resultado.

os empreendedores devem incluir as minutas dos: a)

Etzkowitz et all, (2000) voltou a chamar a ateno

contratos de transferncia de tecnologia (patente, li-

para o fato de: uma universidade empreendedora

cenciamentos e royalties) entre o grupo de pesquisa,

um fenmeno global, com uma trajetria de desen-

o IPP, da incubadora com a EBT, podendo tambm ser

volvimento isomrfico, apesar dos diferentes pontos

includos os rgo financiadores; b) contratos com o

de atuao e modos de expresso.

(s) rgo (os) financiador(es) e capitalistas de risco e

o contrato com a incubadora.

preendedora um importante ator do desenvolvi-

3. Universidade Empreendedora
O modelo dessas instituies, chamadas de universidades empreendedoras

[19]

No modelo da hlice trplice a universidade emmento econmico e social das regies onde est
instalada, (ETZKOWITZ ET ALL, 2000).

4. Hlice Trplice

est emergindo nos

Estados Unidos, Amrica Latina, Europa e sia, e vem

A hlice trplice um modelo conceitual que sugere

sendo reconhecida como a universidade do futuro ou

que h uma nova dinmica nas relaes entre univer-

[18] Capital de risco uma modalidade de investimento utilizada para apoiar negcios de inovao e funciona pela compra de uma participao acionria, geralmente
minoritria, com objetivo de ter as aes valorizadas no futuro, (nota da autora).
[19] Nesse modelo, o termo universidade empreendedora tem a abrangncia para institutos de pesquisa ou universidades de pesquisa, no contexto americano citado
por ETZKOWITZ ET ALL, (2000).

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sidade, indstria e governo e na participao de cada

pesquisadores possam solicitar uma licena das suas ativi-

um nas aes de promoo da inovao e da pesquisa

dades acadmicas para a organizao desta modalidade

cientfica para gerar novos conhecimentos e tecnologia,

de empresa. Entretanto, a necessidade de regulamentao

(LEYDESDORFF E ETZKOWITZ, 1996). A interao entre

deste artigo da lei por parte das universidades e a pouca

universidade, empresa e governo foi ampliada pela

disseminao do conhecimento deste mecanismo jurdico

introduo de um novo conceito denominado Triple

faz com que esta possibilidade seja ainda pouco utilizada.

Helix Spaces : Conhecimento, Inovao e Consenso,

Na verdade, o que se espera luz da hlice trplice

o qual exibe os processos e mecanismos por meio das

que os grupos de pesquisa de universidade e institutos

quais as esferas institucionais interagem e se modificam

de pesquisa interajam, por meio da induo da lei de ino-

ao longo do tempo para a consecuo das inovaes,

vao, com as incubadoras e que dessa interao possam

(ETZKOWITZ E RANGA, 2010).

surgir EBTs, isto spn-offs capazes de inserir tecnologia

[20]

As incubadoras so exemplos de infraestrutura de in-

na indstria brasileira e com isso fazer com que o pas at-

terface ideal para a atuao dos atores do modelo de hlice

inja taxas de crescimento e de ndice de desenvolvimento

trplice de relaes universidade-empresa governo,

humano[22], alm de ndices globais de inovao[23], com-

sendo consideradas como organizaes hbridas, que

patveis com seu PIB[24]. Logo, a hlice trplice recomenda

internalizam o relacionamento entre as trs esferas, es-

que se observem os grupos de pesquisa chamados de

timulando e criando um espao de interao. A premissa

quase firmas, que funcionam como entidades-empresa

das incubadoras que a formao de firmas pode ser

dentro das universidades empreendedoras, faltando

melhorada ao ser organizada como um processo edu-

apenas um lucro direto para torn-los uma empresa.

cacional. No modelo da hlice trplice as empresas e co-

Resumindo, pode-se considerar os grupos de pes-

operativas incubadas so vistas como organizaes que

quisa quase firmas, aqueles que funcionam como or-

internalizam o relacionamento entre cincia, empresas e

ganizaes lucrativas, faltando apenas um lucro direto

estado, estimulando a criao de um espao interativo

para torn-los uma empresa, (ETZKOWITZ, 2003).

que conecta estas esferas.

Em geral, as incubadoras chamadas de tecnolgicas

5. Sistemas Regionais de Inovao

abrigam empresas spin-offs que so EBTs citadas no con[21]

ceito da hlice trplice. De acordo com Botellho e Almeida

Os sistemas de inovao (segundo Freeman, 1974;

(2009) as empresas spin-off receberam impacto positivo

Lundvall, 1992; Nelson, 1993; Edquist, 1996) so um

aps a provao da lei de inovao pois permite que

conjunto de elementos e estruturas de uma nao, no

[20] Espaos da hlice trplice, (ETZKOWITZ, 2003).

[21] Spin off uma empresa criada a partir de uma ideia acadmica, geralmente em grupos de pesquisa, (nota da autora).
[22] O IDH - ndice de Desenvolvimento Humano oferece um contraponto a outro indicador muito utilizado, o Produto Interno Bruto (PIB) per capita, que considera apenas
a dimenso econmica do desenvolvimento. Criado por Mahbub ul Haq com a colaborao do economista indiano Amartya Sen, ganhador do Prmio Nobel de Economia
de 1998, o IDH pretende ser uma medida geral, sinttica, do desenvolvimento humano, encontrado no Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, no
Relatrio do Desenvolvimento Humano - Crescimento Econmico e Desenvolvimento Humano, 1996 em www.pnud.org.br, acesso em janeiro de 2013.
[23] The Business School for the World - INSEAD e a Organizao Mundial da Propriedade Intelectual - WIPO, agncia das Naes Unidas co-publicam o ndice Global de
Inovao (GII) desde 2012, encontrado em www.insead.edu, acesso em janeiro de 2013.
[24] O PIB - produto interno bruto representa a soma (em valores monetrios) de todos os bens e servios finais produzidos numa determinada regio (quer sejam
pases, estados ou cidades), durante um perodo determinado (ms, trimestre, ano, etc). O PIB um dos indicadores mais utilizados na macroeconomia com o objetivo
de mensurar a atividade econmica de uma regio, (nota da autora).

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caso de sistemas nacionais, que assumem funes es-

derivada de uma atividade de pesquisa desenvolvido em

pecficas no processo de produo, transmisso e arma-

uma instituio acadmica.

zenamento de conhecimentos para fins de inovao.

Segundo Botelho e Almeida (2009), spin-off as empre-

Tais sistemas so caracterizados por sua capacidade

sas receberam no Brasil, um impulso com a introduo da

de interao, mediante a articulao desses elementos,

Lei de Inovao, uma vez que permite que os pesquisa-

para a produo de conhecimento, sua difuso e utili-

dores tiram licena de suas atividades acadmicas, a fim

zao, de forma competitiva e lucrativa.

de criar um negcio desses. No entanto, o fato de que as

Sistema nacional de inovao, segundo relato

universidades ainda precisam resolver seus regulamentos

de Albuquerque, (2004) um conceito sntese da

no que diz respeito lei e que o conhecimento deste

elaborao evolucionista neo-shumpeteriana: ele

mecanismo legal recebeu difuso limitada significa que

expressa o complexo arranjo institucional que, im-

ela ainda uma opo pouco usada.

pulsionando o progresso tecnolgico, determina a

riqueza das naes. Denomina-se sistema regional ou
local de inovao quando se realiza a anlise e con-

7. Incubadoras e Parques
Tecnolgicos - PqTs

textualizao de uma regio de um sistema nacional

de inovao. Entretanto, no se pode desconsiderar

As incubadoras e parques tecnolgicos esto inclu-

a influncia do sistema nacional de inovao sobre

dos nos chamadas de habitats de inovao. Um habitat

o sistema regional. O sistema nacional de inovao

de inovao o locus promotor de inovao ou ainda,

um conceito importante para compreender o papel

so ambientes propcios ao desenvolvimento contnuo

das universidades e dos IPP no avano tecnolgico

de inovaes tecnolgicas. Funcionam como espaos de

dos pases.

aprendizagem coletiva, de intercmbio de conhecimentos e prticas produtivas, de interao entre os diversos

agentes de inovao. Outras estruturas tambm so con-

6. Spin-off

sideradas habitats de inovao: tecnpole ou tecnpolis

Diversos autores definem spin-off como uma empresa

ou polos[25]; arranjos produtivos locais APLs[26]; clusters[27];

com produtos ou servios desenvolvida a partir de uma

hotis de ideias e projetos, hotis tecnolgicos, acelera-

idia tecnolgica ou de conhecimento tcnico/cientfico

doras de empresas[28]; consrcios de empresas inovado-

originado por um membro da universidade ou uma em-

ras[29]; redes de inovao ou de desenvolvimento[30] e

presa criada para explorar a propriedade intelectual IP

rotas tecnolgicas[31].

[25] Regies de cidades onde evidente a articulao dos atores locais com vistas ao desenvolvimento tecnolgico regional, baseado numa estratgia de
desenvolvimento inovadora, (nota da autora).
[26] So clusters de empresas localizadas em uma mesma regio, que atuam na mesma cadeia produtiva o correlatas e mantm interao, (nota da autora).
[27] So polos produtivos reconhecidos pal interao entre empresas de determinado setor econmico, (nota da autora).
[28] So locais com programas de pr-incubao, isto , de incentivo para o surgimento de EBTs (nota da autora).
[29] So associaes de pequenas empresas organizadas de forma contratual, que se unem para viabilizar solues econmicas, sociais e investimentos planejados, na
maioria das vezes na fase pr-competitiva dos projetos.
[30] A rede de inovao ou de desenvolvimento uma rede especifica que promove cultura inovadora entre os atores regionais e aumenta o capital social local, para
que ocorra o desenvolvimento econmico e social, por meio da inovao.
[31] Regies cercadas por infraestrutura logstica que incentiva a instalao de EBTs. Geralmente so localizadas prximas a universidades grandes empreendedoras tal
como a Route 128 ao redor do Massachusetts Institute of Technology MIT, em Boston, nos Estados Unidos.

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Conforme citado em Dornelas (2002) o movimento

E finalmente, na fase de ps-incubao, as incubadoras

de incubadoras de empresas sempre esteve relaciona-

auxiliam na manuteno do vnculo da EBT graduada com

do ao movimento de empreendedorismo em todos os

a organizao de origem, mesmo ela j estando localizada

pases onde a criao de empresas e o suporte aos em-

em um parque cientfico ou tecnolgico.

preendedores, tm sido enfatizados. No Brasil, a primeira

No manual lanado em 2000 pelo MCT, (hoje MCTI),

incubadora de empresas surgiu muito tempo depois, em

anteriormente citado, incubadoras podem ser de trs

1985, na cidade de So Carlos em So Paulo.

tipos diferentes: 1) incubadora de EBT; 2) incubadora de

O MCT[32] lanou em 2000 um manual para as incubadoras brasileiras sendo que elas atuam em Programas

Empresas dos Setores Tradicionais; 3) incubadora de Empresas Mista.

de Pr-incubao, Incubao e Ps-incubao de EBTs.

De acordo com Almeida (2004) a incubadora tecnolgi-

Na fase de pr-incubao as incubadoras apoiam ideias

ca o resultado da bi-evoluo da universidade, bem

inovadoras, sem a necessidade de formalizao da EBT

como consequncia da ampliao de sua misso e de seu

e tem como objetivos: despertar o esprito empreendedor

foco para o desenvolvimento econmico. As incubadoras

na comunidade; promover ideias empreendedoras

tecnolgicas aumentam a taxa de inovao industrial,

que surjam entre os alunos, professores e tcnicos,

atravs da aproximao que constroem entre empresas

ajudando-os a amadurecer seus projetos; aumentar a

inovadoras e o mercado, assim como entre as empresas

empregabilidade mostrando aos empreendedores outras

inovadoras e a pesquisa bsica e aplicada. As incubadoras

possibilidades profissionais e proporcionando um

situadas nas universidades facilitam a interao das em-

diferencial competitivo em suas carreiras; promover as

presas incubadas com a pesquisa, devido proximidade

atividades empreendedoras (Feira Tecnolgica, Concur-

com os pesquisadores, os laboratrios e as bibliotecas.

so de Plano de Negcio, Seminrio de Iniciao Cient-

J o movimento dos parques tecnolgicos PqTs, no

fica, entre outros); aumentar e qualificar a demanda

mundo tem sua gnese com a experincia do Stanford

de projetos inovadores para as incubadoras regionais;

Industrial Park, conhecido como Vale do Silcio. Em 1951,

difundir a cultura empresarial e modernos instrumentos

nasceu o Stanford Industrial Park, criado a partir do cresci-

de gesto; contribuir para o desenvolvimento social e

mento do nmero de empresas nascidas da Universidade

tecnolgico do pas atravs da criao de novas e inova-

de Stanford, por incentivo do diretor do centro de

doras empresas de base tecnolgica, entre outros.

Engenharia, Frederick Terman. O parque nasceu a partir

Na fase de incubao as incubadoras apoiam as EBTs

do conjunto de condicionantes favorveis ao desen-

nascentes auxiliando no desenvolvimento do negcio

volvimento da relao entre as zonas industriais (iniciativa

tecnolgico, tendo objetivos, para os empreendedores:

privada), universidades (Universidade de Stanford) e insti-

o aumento da: capacitao tcnica e administrativa; ao

tuies de pesquisa (ETZKOWITZ ET RANGA 2010).

auxlio elaborao dos documentos de formao e

De acordo com De S, (2011), entre as dcadas de

legalizao da EBT; o acompanhamento sistemtico ou

1960 e 1970, ainda como aes deliberadas e com o

assessoria para insero e manuteno da EBT no mer-

intuito de se promover o desenvolvimento econmico

cado e conquista da autonomia; a avaliao do grau de

local/regional, novos PqTs foram criados, espelhando-se

autonomia dos empreendedores, entre outros.

na bem-sucedida experincia do Stanford Industrial Park:

[32] Manual para a Implantao de Incubadoras de Empresas. Coordenao de Sistemas Locais de Inovao. Novembro de 2000. Disponvel em http://mct.gov.br/setec/
setec/html, acesso em janeiro de 2013.

J Bras Tele. 2012;1(2):32-34

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Terra B. Inovao, Empreendedorismo e Negcios Tecnolgicos em Universidades e Institutos de Pesquisa Pblicos - IPPs no Cenrio Ps-Lei de Inovao, no Brasil

Research Triangle Park (Carolina do Norte EUA), Route

pesquisadores no tema e, tambm, por entidades

128 (Boston - EUA), Heriott-Watt Park (Edimburgo Re-

que possuem programas, estudos ou financiamentos

ino Unido), Cambridge Science Park (Cambridge Reino

dedicados a PqTs.

Unido), Sophia-Antipolis (Nice Frana), Grenoble-Meylan

(Meylan - Frana); Daedeok Park (Daedeok - Coria do Sul).
No Brasil, tardio o incio do movimento de PqTs

Concluses

que se deu em 1984, com a criao de um programa

A cultura das universidades e IPPs, isto : as crenas

do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e

dos professores, pesquisadores, alunos, tcnicos, lderes

Tecnolgico CNPq para apoio aos PqTs. O intuito do pro-

dos grupos de pesquisa, gestores e suas percepes a

grama era a criao de EBTs por meio da transferncia de

respeito do envolvimento da universidade e IPPs com as

conhecimento das pesquisas universitrias. No entanto,

empresas e governos, em projetos de transferncia de

em decorrncia da falta de descontinuidade de aes, da

conhecimento, contemplados pela lei de inovao deve

incipiente capacidade cientfico-tecnolgica, da ausncia

ser adequada negcios tecnolgicos e utilizada como

de polticas especficas para apoio iniciativa, da carncia

diretriz para as estratgias das polticas institucionais

de uma cultura baseada em inovao e da resistncia de

e para as polticas pblicas indutoras de negcios

parte dos ambientes acadmico- universitrios, a maioria

tecnolgicos ou spin-offs acadmicos.

das experincias pioneiras acabou atuando apenas como

H necessidade de se obter, a partir dos dados co-

estruturas de incubao, isto , as incubadoras de empre-

letados sobre as diferentes culturas organizacionais,

sas, (DE S, 2011).

informaes no apenas sobre os atores da rede de

Em 1987 foi criada a Associao Nacional de Enti-

conhecimento dessas organizaes, mas tambm sobre

dades Promotoras de Empreendimentos Inovadores

as relaes entre esses atores e os atores dos diferentes

ANPROTEC, mas somente a partir de meados da dcada

contextos que interagem com as universidades e IPPs.

de 1990 e incio dos anos 2000, os PqTs inseridos na

Essas informaes podero aumentar o conheci-

agenda das polticas brasileiras de cincia, tecnologia e

mento institucional sobre os benefcios gerados para a

inovao (C,T&I).

sociedade a partir dos resultados da interao da rede

Vrias so as terminologias utilizadas, segundo cita De

de conhecimento institucional com as incubadoras,

S, (2011): (i) Parque Tecnolgico, (ii) Parque Cientfico, (iii)

parques tecnolgicos, empresas e outros parceiros;

Parque de Inovao, (iv) Parque de Pesquisa, (v) Parque

as formas de parcerias dos atores que produzem

Cientfico e Tecnolgico, (vi) Parque Empresarial, (vii)

conhecimento com empresas; a vocao dos grupos

Parque de Negcios, (viii) Tecnpole, entre outros.

de pesquisa das universidades e IPPs para a criao

Na prtica, os termos Science Park (Parque Cient-

de tangveis e intangveis (marcas patentes, cul-

fico) e Technopole (Tecnpole) so mais comumente

tivares, softwares, mapas, entre outros) em funo das

usados na Europa; o termo Technology Park (Parque

reas de conhecimento a que pertencem e dos setores

Tecnolgico) prevalece na sia, enquanto que a

produtivos onde atuam; a forma de distribuio dos

expresso Research Park (Parque de Pesquisa)

resultados da pesquisa entre os atores participantes

comumente utilizada nos EUA e Canad. Assim

dos negcios tecnolgicos e as estratgias de comer-

como a terminologia, h diferentes propostas para a

cializao do conhecimento estabelecidas pelos atores

conceituao de PqTs, com definies sugeridas por

envolvidos nos negcios tecnolgicos.

J Bras Tele. 2012;1(2):33-34

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Terra B. Inovao, Empreendedorismo e Negcios Tecnolgicos em Universidades e Institutos de Pesquisa Pblicos - IPPs no Cenrio Ps-Lei de Inovao, no Brasil

Como concluso, pode-se entender que a inovao

pode gerar negcios tecnolgicos inovadoras desde

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