Instituto de Ciencia Procesal Penal

LA APLICACIN DE LA TERMINACIN ANTICIPADA

EN LA ETAPA INTERMEDIA DEL NUEVO PROCESO PENAL

ES LA TERMINACIN ANTICIPADA UN CRITERIO DE

OPORTUNIDAD?
Por: Carlos Enrique Ibarra Espritu1
A mi madre

Introduccin
Aparentemente, la reforma de la justicia penal culminar el ao 2010 con la completa
puesta en vigencia del Cdigo procesal penal de 2004 en todo el Per. Esta puede ser la
mejor noticia para quienes an esperan la humanizacin y eficacia del proceso penal. No es
anhelo slo de litigantes, sino, principalmente, de aquel joven que cometi un error, el
nico de su vida, y de aquel otro anciano que no habiendo cometido delito alguno ya se
olvid por qu alguna vez en sus aos mozos lo encerraron en el penal; ambos, muestras
de casos no aislados, vienen soportando aos de incertidumbre sin llegar a obtener la
sentencia que defina su situacin. Son personas como ellos, los que no pueden costearse
una defensa propia y agradecen la amabilidad del seor abogado de oficio, quienes sufren
las aberraciones del Sistema, que en aras de una pronta justicia no duda en condenar
diariamente a ciudadanos sin las garantas de ser escuchado por un juez imparcial.
Esta realidad tiene que cambiarse. A ello apunta la reforma. Empero, el cambio slo por el
cambio slo es garanta del fracaso. Ahora que tenemos la experiencia de Huaura y La
Libertad y que empezamos a experimentar los remedios propuestos para los problemas
hallados por los operadores de aquellas zonas en Tacna, Moquegua y Arequipa, es
momento de reflexionar y debatir seriamente cada institucin procesal a fin de
perfeccionarlas. El desdn y la pasividad de los operadores con la reforma hasta que rija en
todo el Per podran hacer colapsar el nuevo sistema. Aun cuando no lo hagan,
dificultaran tremendamente su aplicacin.

1 Asistente de Ctedra del curso de Derecho Procesal Penal II en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Coordinador General del Crculo de Estudios Penales Cesare Beccaria (UNMSM).

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El Cdigo ha trado sus problemas, como era de esperarse. stos van desde la aparente
prohibicin de realizar preguntas sugestivas en los contraexmenes (art. 378. 4), pasando
por la errnea facultad otorgada al juez de absolver al imputado en un proceso de
terminacin anticipada pese a existir un acuerdo sobre la pena y reparacin civil (art. 468.
6, concordado con el art. 399), hasta las posibilidades de dictar prisin preventiva con
imputados ausentes (Casacin N 01-2007).
Uno de esos problemas es el de la terminacin anticipada en fase intermedia, admitida por
algunos (Distrito judicial de Huaura), imposible para otros (Distrito judicial de La
Libertad). Sobre este aparentemente pequeo, pero controvertido y trascendental tema
versar el siguiente trabajo.
No quiero empezar sin antes agradecer a las personas amigas de: La Dra. Frezia Sissi
Villavicencio Ros, Juez Penal Unipersonal del Distrito Judicial de Huaura, que me dio la
oportunidad de realizar una Investigacin sobre la aplicacin del principio de oportunidad
y la terminacin anticipada en la etapa intermedia; la Srta. Vanesa Milagros Alfaro
Mendoza, con quien realic conjuntamente dicha investigacin, sin la que no hubiese
podido iniciar este estudio.

Marco normativo
Cdigo procesal penal
- ARTCULO 468 Normas de aplicacin.- Los procesos podrn terminar
anticipadamente, observando las siguientes reglas:
1. A iniciativa del Fiscal o del imputado, el Juez de la Investigacin Preparatoria
dispondr, una vez expedida la Disposicin Fiscal del artculo 336 y hasta
antes de formularse acusacin fiscal, pero por una sola vez, la celebracin
de una audiencia de terminacin anticipada, de carcter privada. Su celebracin
no impide la continuacin del proceso. Se formar, al respecto, cuaderno
aparte.
().

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- ARTCULO 350 Notificacin de la acusacin y objecin de los dems sujetos
procesales.- 1. La acusacin ser notificada a los dems sujetos procesales. En el plazo
de diez das stos podrn:
()
e) Instar la aplicacin, si fuere el caso, de un criterio de oportunidad;
().

Prembulo jurisprudencial
ndice del Registro de la Audiencia Preliminar de Control de Acusacin del
exp. N 812-42-2006, 1er Juzgado de la Investigacin Preparatoria de Huaura
...
A las 09:20 hrs.- En este acto la seora Fiscal retira el requerimiento de acusacin,
presentando en este acto el acuerdo de terminacin anticipada; a lo que la
abogada defensora refiere estar de acuerdo con la representante del Ministerio
Pblico, as como el imputado, solicitando que se lleve a cabo la audiencia de
terminacin anticipada del proceso; por lo que la seora Jueza procede de acuerdo
al inters de esta judicatura, el cual es se resuelvan los conflictos jurdicos, haciendo
la salvaguarda que se debe notificar a la parte agraviada, a fin de que haga valer su
derecho.

Sentencia del Exp. N 404-2006 1er Juzgado de la Investigacin Preparatoria

de Barranca del 15 de diciembre del 2006
...
Considerando Primero: Posibilidad de aplicacin de la terminacin
anticipada: En el presente proceso, se deriv un cuaderno especial de terminacin
anticipada, la misma que se dio por concluida por inconcurrencia del imputado. Si
bien es cierto, el artculo 468 numeral 01 del Cdigo procesal penal prev que se
pueda celebrar una audiencia de terminacin anticipada por una sola vez, tambin
es verdad que el artculo 350 numeral 01 literal e del Cdigo procesal penal, faculta
a las partes a la aplicacin de un criterio de oportunidad; y, como se ha indicado en
otros procesos en este Juzgado, la doctrina considera dentro de este criterio de

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oportunidad todos aquellos que permitan la negociacin entre el las partes, entre
stas se hallan el principio de oportunidad y la terminacin anticipada, los mismos
que evitan que el proceso contine hasta el Juicio oral. Siendo ello as, en aplicacin
del principio favor regis (interpretacin a favor del imputado, regulado en el
artculo VII numeral 04 del Ttulo Preliminar del Cdigo procesal penal), existiendo
dos normas aparentemente contradictorias, debe preferirse la contenida en el
artculo 350 del precitado Cdigo, concluyndose que s es posible la aplicacin de
la Terminacin anticipada aun cuando el proceso se encuentre en etapa intermedia
y con acusacin fiscal, e incluso cuando ya se haya aplicado anteriormente
procedimiento similar, pues justamente uno de los fines del nuevo modelo procesal
penal es priorizar la denominada Justicia negociada.

I. Nociones importantes
1. Terminacin anticipada
La terminacin anticipada, regulada en los artculos 468 y siguientes del Cdigo procesal
penal, forma parte de los procesos especiales que este Cdigo incorpora en su libro quinto.
Tiene una naturaleza de negociacin penal, y consiste en el acuerdo entre el fiscal y el
imputado sobre la pena a imponerse y las dems consecuencias accesorias, entre ellas la
reparacin civil. Este acuerdo provisional es presentado al juez de la investigacin
preparatoria, quien deber observar su licitud y proporcionalidad, de acuerdo a ello lo
aprobar o rechazar.
Sucintamente, esto es la terminacin anticipada. Sin embargo, es de resaltar que este
proceso exige el respeto de ciertas formas (no formalismos), como las preguntas finales al
imputado sobre la comprensin y aceptacin de cargos y de pena.

2. Etapa intermedia

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El nuevo proceso penal se divide en tres etapas bien marcadas: La investigacin
preparatoria, la etapa intermedia y el juicio. El tema problemtico que se aborda se
encuentra contextualizado en la etapa intermedia2.
sta es una etapa de saneamiento, de control de legalidad de los actos. Aqu se controlan
los requerimientos de sobreseimiento y la acusacin fiscal, as como la licitud probatoria
(que la prueba no haya sido obtenida con violacin del contenido esencial de los derechos
fundamentales) o la validez de las convenciones probatorias.
Comienza cuando, una vez concluida la investigacin preparatoria, el fiscal requiere el
sobreseimiento (considerado intra proceso) o formula su acusacin, dependiendo de la
conviccin que tenga de la comisin del delito y de haber identificado a su autor. Y
concluye con el auto de sobreseimiento o el de enjuiciamineto, segn sea el caso.
A nuestros propsitos, es importante tomar en cuenta el momento de inicio de esta etapa
con la acusacin fiscal.

3. Criterios de oportunidad
Son los criterios por los cuales el Estado renuncia a la persecucin penal. Se le suele
contraponer al principio de legalidad, pero su fundamento debe buscrselo, como lo hace
Binder, en el principio de intervencin mnima, que no slo es material y pensada para el
legislador, sino que tambin es procesal, en este caso, guiando la accin penal, de la que el
fiscal es el titular.
Estos criterios estn establecidos en el artculo 2 del Cdigo procesal penal y son:
1. Abstencin de la persecucin penal cuando el agente ha sufrido gravemente las
consecuencias de su delito.
2. Renuncia a la persecucin penal por delitos de bagatela.

El maestro Pablo Snchez Velarde distingue cinco, sumando a las que se mencionan, una etapa posterior de
ejecucin y, separadamente a la investigacin preparatoria, la investigacin preliminar. Vid. del autor citado:
Introduccin al nuevo proceso penal, Idemsa, Lima, 2005, p. 20.
2

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3. Abstencin de la persecucin penal por considerar que no hay un inters pblico en
hacerlo, debido a las condiciones del agente, algn error suyo, no haber consumado
su delito o haber participado en calidad de cmplice, no de autor.
En todos estos criterios, el legislador ha impuesto un mximo de pena conminada por
delito. Esto es debido a la naturaleza misma de la institucin.

II. Problemtica sobre la posible aplicacin de la terminacin anticipada en la fase

intermedia
La presentacin de las normas del marco normativo expuesto no responde a la
arbitrariedad ni a un desorden antojadizo. Eso nos va a ayudar un poco a enfocar el
problema que se propone estudiar.
En el espacio temporal, primero, tenemos que se est implementando en el Per un nuevo
Cdigo procesal penal, con una orientacin radicalmente distinta a la del Cdigo de
procedimientos penales y las tan dispersas normas que regulan la instruccin y el juicio en
Lima y gran parte del pas.
Este nuevo modelo fija muchas esperanzas en los mecanismos de simplificacin procesal,
entendiendo por stos a las formas de evitar transcurrir el tortuoso camino del proceso de
manera completa. Por eso, se han incorporado instituciones novedosas como el proceso
inmediato, la acusacin directa o las convenciones probatorias, y repotenciado otras como
el principio de oportunidad, la terminacin anticipada del proceso o la conclusin
anticipada del juicio.
Es en aplicacin de uno de estos mecanismos que han surgido unos cuantos
inconvenientes en los lugares donde ya ha llegado la reforma. Continuando con el anlisis
del problema, tenemos que la terminacin anticipada del proceso, segn el artculo 468. 1,
slo puede ser propuesta hasta antes de formularse la acusacin, y por una sola vez,
dejando la impresin, a primera vista, de que no sera posible aplicarla en la fase intermedia.

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Empero, el mismo Cdigo prev que, como respuesta a la acusacin, los dems sujetos
procesales pueden, entre otras posibilidades, instar la aplicacin de un criterio de
oportunidad.
En este punto, en aplicacin de las nuevas normas, los jueces de Huaura y La Libertad se
encontraron con el dilema de realizar o no terminaciones anticipadas en la fase intermedia.
Cualquier postura que adopten podra ser incorrecta. Ante ello, La Libertad hizo una
interpretacin restringida meramente literal de la norma y decidi no aplicar este proceso
especial en la etapa de saneamiento. Esta salida, si bien es formalmente correcta, es tambin
muy desafortunada, puesto que no contribuye a liberar la sobrecarga judicial y permite
llevar a juicio procesos que fcilmente pudieron concluir con un acuerdo entre las partes,
calmando as el conflicto entre agresores y vctimas, pudiendo llegarse hasta la restauracin
de la relacin afectada por el delito (por ejemplo, los casos de omisin de asistencia
familiar).
Huaura, en cambio, ha entendido que le es importante al sistema la aplicacin de la
terminacin anticipada en esta fase procesal. Siendo as, han buscado romper la prohibicin
de incoar estos procesos especiales en dicha etapa. Y han credo encontrar una posible
excepcin en el artculo 350. 1. e) con los criterios de oportunidad.

1. Prohibicin de aplicar la terminacin anticipada en fase intermedia

Las reglas de la terminacin anticipada, conforme lo establece el citado artculo 468. 1 del
CPP, establecen claramente que sta slo podr celebrarse una vez y hasta antes de
formularse la acusacin. En otros trminos, se podra decir que la audiencia de terminacin
anticipada nicamente proceder durante la investigacin preparatoria, siempre que no se
haya instalado alguna vez antes, en la misma etapa.
Se afirma que el Cdigo permite la negociacin entre las partes, pero debe imponer lmites.

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Como en este punto no se ha escrito nada, salvo excepcionales, pero muy acabados
trabajos de investigacin como el artculo de Reyes Alvarado3 (Juez Superior del Distrito
Judicial de Huaura), el informe que Frezia Sissi Villavicencio Ros (Juez Penal Unipersonal
de Huaura) sustent en el Instituto de Ciencia Procesal Penal (INCIPP), o los estudios de
Liza Ramos4 y Yolanda Doig5, debo valerme principalmente de comentarios que tuve la
suerte de escuchar directamente de algunos distinguidos maestros involucrados con la
reforma.
De esta fuente, Burgos Marios, presidente de la Sala de Apelaciones de Trujillo, cuestion
el sistema aplicado en Huaura. Dijo que el Cdigo prevea formas alternativas al juicio y
stas consisten en aplicar el principio de oportunidad o la terminacin anticipada, durante
la investigacin preparatoria, y la conformidad o conclusin anticipada durante el juicio
oral6. No se puede iniciar una terminacin anticipada del proceso en fase intermedia, en
todo caso, debera esperarse hasta el juicio oral para tentarse una conclusin anticipada.
Al ser preguntado el maestro San Martn Castro, uno de los gestores del Cdigo, sobre la
interpretacin que se le vena dando en Huaura a los criterios de oportunidad, con la
vehemencia que le caracteriza, dijo que esto est pensado en el artculo 2 y que no poda
interpretarse como continente de la terminacin anticipada.

2. Beneficios de su aplicacin
Por todo lo que se dijo, y lo que se va a decir, no debe entenderse que seamos partidarios
de una exclusin de toda posibilidad de realizar terminaciones anticipadas en la audiencia
preliminar de control de acusacin, mucho menos creer que esto carezca de utilidad.

3 El proceso especial de terminacin anticipada y su aplicacin en el distrito judicial de Huaura a partir de la vigencia del
Cdigo procesal penal del 2004. En: Actualidad Jurdica N 158, diciembre de 2006, Gaceta Jurdica, pp. 128-132.
4
La
fase
intermedia.
INCIPP.
En:
http://www.incipp.org.pe/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=9&dir=DESC&order=na
me&Itemid=15&limit=5&limitstart=15.
5 El proceso de terminacin anticipada. En: Actualidad jurdica N 149, abril de 2006, pgs. 106-114.
6 Comentario brindado momentos previos a su disertacin a propsito del diplomado El Nuevo Sistema
Procesal Penal y los Desafos de la Litigacin Oral, organizado por la Academia Peruana de Ciencias
Jurdicas en la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (de
agosto a octubre de 2007).

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Gracias a la investigacin mencionada en la introduccin, pudimos observar lo
materialmente beneficioso que es este proceder para el xito del modelo que se intenta
generalizar en nuestro Per. Veamos a continuacin unos cuadros estadsticos que
preparamos la Srta. Vanessa Alfaro y este autor por encargo y bajo la supervisin de la Dra.
Villavicencio Ros, en el momento del estudio, Juez del 1er Juzgado de la Investigacin
Preparatoria de Huaura:

Cuadro I

AUDIENCIAS EN LAS QUE SE APLIC LA TERMINACIN ANTICIPADA EN

LA FASE INTERMEDIA
(JULIO 2006-JUNIO 2007)
1ER Y 2DO JUZGADOS
DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA DE HUAURA

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Total

22

Quin solicit que el

juez inste la aplicacin

Fiscal

12

del criterio de
oportunidad?

Defensor de oficio

05
05

Defensor privado

Terminacin Anticipada

Tipo de delito

Sujetos intervinientes

Situacin final de la
acusacin

Se notific a los dems

sujetos procesales

Omisin de asistencia familiar

10

Hurto agravado

01

Robo agravado

02

Violacin sexual

01

Homicidio simple

01

Falsedad ideolgica

01

Trfico ilcito de drogas

01

Usurpacin

01

Dao calificado

01

Estafa

02

Peculado

01

Comercializacin de productos nocivos

01

Imputado

21

Abogado defensor

22

Fiscal

22

Agraviado

09

Abogado del Obispado

01

Se retir

07

Se suspendi su tramitacin

02

No consta

13

10

No

09

No consta

03

10

Decisin del Juez

Aprob

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Requerimiento del Fiscal

13

Solicitud del defensor de oficio

05

Solicitud del defensor particular

03

Terminacin Anticipada

Desaprob

00
Requerimiento del Fiscal
Solicitud del defensor de oficio

00

Solicitud del defensor particular

00

Improcedente por negativa del Fiscal de

01

realizar la TA (frente a la solicitud del

defensor privado)
Se fija nueva fecha por ausencia del imputado

01

Tiempo promedio de
duracin de audiencias

30,839 mins.

De estas estadsticas, ntese que hay una gran cantidad de delitos que bien pudieron
resolverse de una manera alternativa y no en va penal. Para referirme a un caso en
especfico, atendamos la frecuencia de los delitos de omisin de asistencia familiar.
Penalizar la obligacin de un padre de prestar los alimentos a sus hijos rompe
definitivamente los lazos familiares y no le da opcin a recomponerse. La terminacin
anticipada siquiera hace que se poongan de acuerdo por una vez (aunque el agraviado,
generalmente representados por la madre, negocie a travs del fiscal), evitndose la
confrontacin agresiva en juicio. Si no se hubiera permitido aplicar este mtodo en la fase
intermedia, tendramos, adems del conflicto expuesto, diez causas ms para un juez penal
que requiere su valioso tiempo para resolver controversias ms dificultosas. Hay que tomar

11

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en cuenta que para Huaura, este ahorro de diez casos es significativo, y lo es ms si
consideramos la totalidad de casos resueltos anticipadamente son veintids. Pero, debemos
aclarar que, de ellos, dieciocho ocurrieron en el Primer Juzgado y slo tres en el Segundo.
Adems, el Juzgado de Barranca tambin lo aplica as, pero en menor proporcin que el
Primer Juzgado de la Investigacin Preparatoria Huaura, y los juzgados de Huaral, Oyn y
Cajatambo no lo han aplicado.

Cuadro II

AUDIENCIAS CON AUTO DE ENJUICIAMIENTO

149

(julio 2006-junio2007)
DELITO POR DELITO

1er

2do

TOTAL

Omisin de asistencia familiar

13

28

41

Hurto agravado

09

07

16

Lesiones

08

12

20

Violacin sexual

08

07

15

Homicidio

06

02

08

Robo agravado

05

08

13

Usurpacin

02

03

05

TID

05

04

09

Daos

01

02

03

Tenencia ilegal de armas

02

01

03

Conduccin en estado de ebriedad

01

03

04

Apropiacin ilcita

01

02

03

Falsificacin de documentos

02

00

02

Peculado

02

00

02

Malversacin de fondos

02

00

02

Secuestro

00

01

01

Violacin de domicilio

00

01

01

12

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DELITO

Libramiento indebido

00

01

01

Estafa

00

01

01

Falsa declaracin

01

01

02

Uso no autorizado de patente

01

00

01

Hurto

01

00

01

Extorsin

01

00

01

Trfico de menores

01

00

01

Colusin desleal

01

00

01

Receptacin

01

00

01

Incumplimiento de acto funcional

01

00

01

Fraude procesal

01

00

01

Promocin y facilitacin de TID

01

00

01

Del Cuadro II notamos la alarmante manera como tantos casos no judiciables, si se hubiera
aplicado correctamente una salida alternativa, estn llegando a juicio. De ciento cuarenta y
nueve (149) causas, cuarenta y uno (41) son por el delito de omisin de asistencia familiar:
Ms del 27% de casos! Situacin alarmante desde el punto de vista sociolgico a la que el
Estado debe buscar una solucin integral, desde las bases ideolgicas y educativas del
peruano promedio, hasta sus causas econmicas, contextualizadas en el fenmeno otrora
llamado de la mundializacin econmica, hoy conocido como globalizacin. No es nuestra
intencin alejarnos de la problemtica que motiv estas lneas: del mismo modo que con la
omisin de asistencia familiar, muchos otros casos, apreciables en el cuadro, pudieron
haberse resuelto con medidas ms pensadas que la mecnica judicializacin de todo.
El operador del Derecho no debe mantenerse ajeno a esta realidad, debe contribuir con los
instrumentos que tenga a la mano. Existiendo la terminacin anticipada, sta debe ser
considerada desde un primer momento. Si se venci la investigacin preparatoria y no
hubo oportunidad para realizarla, debera intentarse por ltima vez en la audiencia
preliminar. Esto, como reiteradamente se dijo, evitara congestionar los despachos
judiciales aclarando que los fundamentos de la terminacin anticipada no deben buscarse
aqu, sino en razones de poltica criminal y en la consolidacin de un sistema respetuoso de
los Derechos Humanos.

13

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Cuadro III
Resoluciones que ponen fin al proceso y a la etapa
Perodo: (Julio 2006 Junio 2007)

PRODUCCIN DE
PRINCIPALES

PONEN FIN AL PROCESO

SOBRESEIMIENTO

625

EXCEPCIONES

72

TERMINACION

281

ANTICIPADA
PONER FIN A LA ETAPA

AUTOS
ENJUICIAMIENTO
TOTAL

DE

586
1,564

Fuente: Base de datos de estadstica implementada por informtica.

Elaboracin: rea de Estadstica de la CSJHA. Tomado de la presentacin que hiciera la
Dra. Frezia Sissi Villavicencio Ros en el INCIPP el da sbado 9 de febrero del 2008.

El Cuadro III nos muestra un panorama de todo el Distrito Judicial de Huaura. La

esperanza de la terminacin anticipada como solucin a la sobrecarga procesal parece no
ser del todo efectiva. Doscientos ochenta y un (281) casos concluyeron en una terminacin
anticipada, mientras que quinientos ochenta y seis (586) lograron llegar a juicio, cifra que
representa ms del doble de la anterior, cuando se esperaba que, a esas alturas, fuese todo
lo contrario.
Estn incluidos en las estadsticas de este cuadro los veintids (22) procesos de Huaura en
los que se aplic este mtodo de simplificacin procesal en fase intermedia: conmovedora
lucha de la judicatura huaurea que, estamos seguros, con la ayuda de todos los dems
operadores, redundar en el xito de la reforma de la administracin de justicia en el Per.

14

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3. Tesis de Huaura: La terminacin anticipada encaja dentro de los criterios
de oportunidad
En el punto anterior hemos visto la imperiosa necesidad de permitirse aplicar la
terminacin anticipada en la etapa intermedia. Ello es posible, pero no con los
fundamentos que Huaura invoca.
Los criterios de oportunidad, dice una recurrente jurisprudencia de Huaura, es una
institucin que abarca la terminacin anticipada y el principio de oportunidad7. Incluso se
llega haba llegado a decir que este criterio de oportunidad incluye tambin la conclusin
anticipada del juicio oral.
Como reza la sentencia del exp. n 404-2006 del 1er Juzgado de la Investigacin
Preparatoria de Barranca (15 de diciembre del 2006), copiada arriba, criterio de
oportunidad es todo escenario donde sea posible una negociacin. Esto es demasiado
amplio, y se confunde con lo que doctrinariamente se ha venido a llamar mecanismos de
simplificacin procesal. De este modo, las convenciones probatorias, donde las partes negocian
sobre las pruebas o los hechos a utilizarse o no en el juicio, seran un criterio de
oportunidad; o la colaboracin eficaz, porque el individuo que se somete a ella lo hace
acordando que brindar informacin a cambio de ciertos beneficios: negocia.
En el nuevo modelo procesal penal hay muchos momentos en los cuales se puede negociar,
desde la aplicacin del principio de oportunidad, propiamente dicho, hasta la conclusin
anticipada del debate. Identificar a cada uno como criterios de oportunidad degenerara la
institucin.
En general, no puede decirse que la doctrina comparta siquiera mnimamente lo sostenido
por Huaura. No se encuentran antecedentes doctrinales que lo corroboren8, sino, por el
Vid., v. gr.: 1er Juzgado de la Investigacin Preparatoria de Barranca, sentencia del exp. n 090-2007, del 27
de junio de 2007, caso Nonate Ponte: () el artculo 350 numeral 1 literal e) del Cdigo procesal penal, prev que en
la etapa intermedia pueda aplicarse un criterio de oportunidad que el legislador no ha definido, un sector de la doctrina sostiene
que un criterio de oportunidad son todos aquellos en que se permite que las partes puedan negociar y evitar el juicio oral, y por lo
mismo, se encontrar dentro de sta la terminacin anticipada ().
8 Tal vez podramos, con algn esfuerzo, considerar como concordante con esta postura el siguiente prrafo
del maestro Pablo Snchez Velarde: En el procedimiento penal existen diversos criterios de oportunidad,
que no slo tienen relacin con la escasa gravedad de la infraccin, sino que tambin obedecen a
determinadas polticas de tratamiento criminal () La frmula utilizada bajo denominacin de derecho penal
premial o de conductas premiadas de inters procesal, como sucede en delitos de terrorismo para los casos de
7

15

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contrario, expresan su similitud al concepto de principio de oportunidad del Cdigo
procesal penal peruano.
De este modo, los jueces de Huaura ven un caso de interpretacin de la norma. Estiman
que el Cdigo a la vez que restringe la terminacin anticipada a la investigacin
preparatoria, la permite para la etapa intermedia, mediante los criterios de oportunidad.
Ante ello, hay registros9 en los que se ha apelado al artculo VII. 4 del Ttulo preliminar del
Cdigo procesal penal, que prev la aplicacin de la norma ms favorable al reo. Sin
embargo, como se expondr ms adelante, el conflicto no es entre normas, sino entre una
norma y los principios que inspiran el proceso acusatorio garantista.

4. Impropiedad de la interpretacin de Huaura

4. 1.Fundamento doctrinal
El juez de la Investigacin preparatoria Wilian Timan expone en sus resoluciones que una
parte de la doctrina incorpora a la terminacin anticipada en el criterio de oportunidad y
otra lo rechaza10, pero no cita las fuentes de la que se vale para decir ello. Adems dice que
el legislador no define la institucin, a lo que cabe refutar que l no est obligado a definir
cada institucin del Ordenamiento nacional vigente, sa es labor de la doctrina y de la
jurisprudencia11 .
En estas lneas no se intenta realizar un exhaustivo estudio sobre la terminacin anticipada,
el principio de oportunidad o la fase intermedia, sino, tan slo se trata de mostrar a la

arrepentimiento, o mediante leyes que establecen un procedimiento de terminacin anticipada () y los

supuestos de colaboracin eficaz (), Manual de Derecho procesal penal, Idemsa, Lima, 2004, p. 374. Otra
opinin que no ha podido ser corroborada es la de Gimeno Sendra; segn el maestro San Martn, gran
discpulo de tan gran jurista espaol, en conversacin no registrada, l s crea que los mecanismos como la
terminacin anticipada formaban parte de los criterios de oportunidad.
9 Exposiciones muy detalladas en las resoluciones respectivas del 1er Juzgado de la Investigacin Preparatoria
de Barranca, a cargo de Wilian Timan Giro, para muestra ver la sentencia del exp. n 576-2006, 19 de
diciembre de 2006, caso Vega Dionisio: siendo ello as, s es posible aplicarla terminacin anticipada en esta
etapa an cuando las normas especiales de este instituto procesal regulados en el artculo 468 y siguientes del
Cdigo procesal penal, en el que prev que no debe de haber acusacin, pero deber aplicarse lo dispuesto en
el artculo VII numeral cuatro del Ttulo Preliminar del Cdigo en el que se prev que se deben aplicar la ley
ms favorable al procesado.
10 Sentencia del exp. 110-2007, del 18 de julio de 2007, 1er Juzgado de la Investigacin Preparatoria de
Barranca, caso Valcrcel Gonzales.
11 Vid. Sentencia del exp. 090-2007 cit.

16

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comunidad acadmica un problema suscitado en aplicacin del Cdigo. Como se dijo, no
se trata de realizar un minucioso estudio de los criterios de oportunidad como tales, por
eso, se cumple con citar autores referenciales sobre el punto. As, comparten la postura que
define los criterios de oportunidad como el principio de oportunidad: Pedro Angulo
Arana12, Csar San Martn castro13, Christian Salas14, Julio Maier15, Julin Lpez Masle,
16

entre otros.

En esta lnea, los muy reputados juristas Ricardo Mendaa (Argentina), Rafael Blanco
(Chile) y Ramn Nez (Repblica Dominicana), al elaborar sus Comentarios al proyecto de
Cdigo procesal penal de Panam, elaborado por la Comisin Reformadora, dicen: a.- Los sistemas
inquisitivos suelen caracterizarse por la oficiosidad e indisponibilidad de la accin penal
(principio de la llamada legalidad procesal) y los acusatorios por el establecimiento de
criterios ms flexibles que suelen incluirse bajo la denominacin de criterios de
oportunidad. Los supuestos receptados en los cdigos latinoamericanos se refieren a casos
de insignificancia (del hecho, de la participacin y de la pena con relacin a la esperable por
otros hechos), supuestos de pena natural o cuando exista conciliacin o acuerdos
reparatorios en ciertos delitos 17.
4. 2. Fundamento en el Derecho procesal comparado
Es menester realizar un breve repaso por algunas legislaciones procesales de la regin para
analizar si la interpretacin de la judicatura de Huaura tiene algn sustento en la legislacin
comparada.
El Cdigo procesal penal de la Repblica de El Salvador, vigente desde el 20 de abril de
1998, contiene bajo el subttulo Oportunidad de la accin penal las causales por las
cuales el fiscal puede solicitar al juez la prescindencia de la accin penal (arts. 19 y ss.) y,
ms adelante, regulando la audiencia preliminar, se dispone que el fiscal y el querellante
pueden proponer, antes de realizarse esta audiencia, la aplicacin de un criterio de
12 El principio de oportunidad en el Per, Palestra Editores, Lima, 2004. De la lectura de toda esta obra se
desprende que los criterios de oportunidad son los criterios para aplicar el principio de oportunidad.
13 Derecho procesal penal, v. I, 2da ed., Grijley, 2003, p. 319.
14 Oportunidad en el Per, artculo publicado en el web site: www.wikilearniq.com, el 22 de julio del 2005.
15 Derecho procesal penal: Fundamentos, t. I, Editores del Puerto, Buenos Aires, 1951, p.837.
16 LPEZ MASLE, Julin y Mara Ins HORVITZ LENNON, Derecho procesal penal chileno, t. I, Editorial
Jurdica de Chile, 2002, p. 51.
17 Panam, 2006. Fuente: www.alianzaprojusticia.org.pa.

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oportunidad de la accin penal (art. 313. 3). Tambin, pero no con la misma claridad, el
Cdigo de procedimientos penales de Bolivia, del 25 de marzo de 1999, permite al fiscal
poder solicitar al juez instructor abstenerse de la persecucin penal en los casos que indica
su artculo 21; en este punto no menciona directamente que se refiera a criterios de
oportunidad, pero una interpretacin sistemtica de este artculo con el 54. 2 Los jueces
de instruccin sern competentes para: () Emitir las resoluciones jurisdiccionales que
correspondan durante la etapa preparatoria y de la aplicacin de criterios de oportunidad
y el 301 (el fiscal puede solicitar al juez de la instruccin la aplicacin de un criterio de
oportunidad, sin requerirse para ello consentimiento del imputado) nos queda muy en claro
qu interpretar por criterio de oportunidad en esta legislacin.
El Cdigo de procedimientos penales de Colombia de 2004 menciona de otros efectos para
el principio de oportunidad. Esta institucin puede ocasionar, adems de la renuncia de la
persecucin penal, su suspensin o interrupcin (art. 323). Su normativa incorpora la
colaboracin eficaz dentro de este principio (art. 324. 5), pero no por ser un medio de
negociacin, sino porque implica la renuncia de la persecucin penal. Por otro lado,
mezclan las instituciones, introducen dentro de la oportunidad los mecanismos de
cooperacin judicial internacional; por ejemplo, est el supuesto de oportunidad por
extradicin por solicitud de otro Estado (art. 324. 2).
Distinguida mencin merecen los Cdigos de Honduras (del 19 de diciembre de 1999) y
Costa Rica (vigente desde 1998), porque ambos han desarrollado muy ordenadamente esta
institucin. ste ltimo incluso dedica toda la seccin segunda del captulo I de su ttulo II
del Libro de Disposiciones Generales (arts. 22 y ss.), mientras que el otro, sin agruparlo, lo
regula de una manera muy similar en cuanto a su contenido mismo (arts. 28 y ss.).
En cambio, el Cdigo procesal penal de Chile, publicado el 12 de diciembre de 2000, en su
edicin oficial interna del Ministerio Pblico aparece sumillado el artculo 170 con la
siguiente distincin: Principio de oportunidad, como nuestro Cdigo de 1991 y el actual
de 2004. Se trata de una escueta regulacin, pero que no podra entenderse, tampoco, de
otra forma que no sea la no persecucin penal.
El momento de interponer el criterio de oportunidad a veces no es bien definido, sin
embargo, se entiende que ste ser durante la investigacin. En este punto hay una nota

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saltante que hace parecer rotundo y tajante el argumento sostenido hasta ahora contra la
interpretacin de los jueces aplicadores del nuevo Cdigo. Tanto el Cdigo procesal penal
costarricense (art. 317. d), el salvadoreo (art. 313. 3) permite solicitar la aplicacin de un
criterio de oportunidad antes de la instalacin de la audiencia preliminar. Por su parte, el
Cdigo boliviano admite esta posibilidad en durante esta audiencia (art. 326. 3).
Resaltamos nuevamente las normas de Costa Rica y El salvador, cuya redaccin se presenta
muy similar al 350. e) peruano, por lo que podemos concluir que constituyen su fuente
inmediata.
Como se deja en claro, no hay antecedente alguno en la legislacin comparada que nos diga
que los criterios de oportunidad son una forma de acabar antes el proceso penal mediante
una negociacin entre las partes, sino que son lo que nuestro sistema ha venido a
denominar: principio de oportunidad.
III.

S es posible aplicar la terminacin anticipada en la fase intermedia

Los beneficios poltico-criminales de la terminacin anticipada no estn siendo

cuestionados. A nadie le cabe duda, tampoco, que este mecanismo de simplificacin
procesal sera por dems provechoso, aun en la etapa intermedia. La controversia est en la
posibilidad normativa para su aplicacin.
Antes de investigar sui existe realmente un fundamento normativo para esta posibilidad, es
conveniente detenernos y preguntarnos si al hacerlo no estamos yendo contra el fin del
proceso penal.
1. Fin del proceso penal
Tal vez sea cuestin debatible, pero creemos, como Devis Echanda, que existe una teora
general del proceso, a partir de la cual, las particularidades propias de cada rama jurdica
brindan un contenido especial a los distintos tipos de procesos, civil, penal, laboral,
comercial, etc.
Entonces, debe haber un fin comn a todo proceso, y uno inherente al proceso penal. En
palabras del citado procesalista, el fin de todo proceso penal es tutelar el inters general en

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la realizacin del derecho objetivo sustancial, en los casos concretos, para mantener la
armona y la paz sociales y para tutelar la libertad y la dignidad humanas18.
Y, el fin secundario del proceso penal es la prevencin y represin de los delitos y faltas
sirvindose para ello de las penas y las medidas de seguridad. Por eso, y en resumidas
cuentas, el fin concreto del proceso penal es la prevencin y represin del delito y la tutela
o garanta procesal de la libertad individual y la dignidad de las personas y de la vida cuando
exista pena de muerte, sin que puedan escindirse esos dos aspectos, porque coexisten
necesariamente () y, adems, la tutela de los derechos subjetivos civiles lesionados con el
delito, mediante la reparacin por los perjuicios a la vctima o a sus herederos; para con
ello lograr el fin principal: la realizacin del derecho sustancial, la armona y la paz social19.
Por la aplicacin de la terminacin anticipada en la fase intermedia, como en la
investigacin preparatoria, no se deja de prevenir y sancionar el delito, ya que siempre
supone la imposicin de una pena. No se deja de tutelar al individuo ni a la sociedad, y se
refuerzan las garantas individuales del imputado (en tal medida que le permite un control
directo del ius puniendi estatal), as como su dignidad (toda aceptacin de cargos y pena
contravinindola es rechazada). No se desampara a la vctima, se la tutela, con la sancin
del agente y la reparacin civil (pudiendo incluso impugnar sta). Por ltimo, se realiza la
norma material, pues se impone la condena.
Hasta aqu se cumple con el fin del proceso penal, pero hay que hacer hincapi en que la
terminacin anticipada adems de reforzar la confianza de la sociedad en la punicin del
delito, alejar momentneamente el elemento peligroso para su estructura y ejercer el efecto
negativo en el delincuente, desestimulndolo a cometer nuevos ilcitos permite una
reconciliacin entre el agente y el agraviado, o permite, por lo menos un acercamiento entre
ellos.
El ms grave problema de quienes an postulan que el fin del proceso penal es la verdad,
no es tanto que ello sirva de base a prcticas inquisitivas, ni que su pretendido fin los
introduzca en los clsicos problemas filosficos de conceptualizacin terminolgica sobre
18 Devis Echanda, Hernando, Teora general del proceso: Aplicable a toda clase de procesos, t. I, Ed. Universidad,
Buenos Aires, 1984, pp. 156 y 157.De similar forma: Couture, Eduardo J., Introduccin al estudio del proceso civil,
2da ed., Depalma, Buenos Aires, 1978, pp. 55 y ss.; nos dice el maestro que el fin del proceso es privado y
pblico a la vez.
19 Devis Echanda, op. cit., p. 157.

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la verdad; sino que los aparta del motivo que origin el proceso: el conflicto o la
incertidumbre jurdicamente relevantes ambos. A partir de esta desviacin teleolgica
surgen todos los inconvenientes procesales, incluyendo la imposibilidad de aplicar
mecanismos simplificadores.
2. Interpretacin de la norma procesal
Partiendo de la naturaleza misma de las cosas, no es lo mismo interpretar la norma material
que la procesal.
Si bien esto pudiera parecer indiscutible, cuando los autores lo desarrollan, dan un trato
analgico, por no decir igualitario, a ambos tipos de interpretacin.
Ya Alfredo Rocco20, a principios de siglo XX, siguiendo a Scialoia, nos deca que las
realidades reguladas por la norma material son distintas a las reguladas por la norma
procesal. Las primeras son cambiantes, porque las relaciones en sociedad estn en
constante cambio. Las segundas, por el contrario, no son tan variables. La misma necesidad
de resolver el conflicto hay ahora que hace ms de dos mil aos, cuando procesaron a
Scrates, pero las razones por las que surgi el problema que devino con la muerte de uno
de los ms grandes sabios de la historia s que cambiaron desde entonces.
Existen criterios interpretativos vlidos para toda norma jurdica. Tambin hay mtodos
utilizables a cada una. Como norma jurdica, la procesal debe seguir algn mtodo para
aplicar esos criterios. Sin embargo, su peculiaridad radica en que la interpretacin procesal
debe realizarse siguiendo los principios que le son propios.
En nuestro caso, exegticamente, el artculo 468. 1 prohbe expresamente la terminacin
anticipada en fase intermedia. No obstante, esta interpretacin meramente literal debe
concordarse con otros dispositivos, como el art. 350. 1, y con los principios que guan el
proceso penal, ya que el Derecho no es slo la norma.

20
La
sentencia
civil.
La
Interpretacin
procesal,
obra
disponible
en:
http://forodelderecho.blogcindario.com/2008/03/00267-la-sentencia-civil-la-interpretacion-de-las-leyesprocesales-alfredo-rocco.html. En aras de la lealtad acadmica, debe decirse del citado autor que fue uno de
los ms vivos precursores del fascismo italiano. Sin embargo, sin pronunciarnos sobre sus orientaciones
polticas, esperamos no caer en prejuicios y atacar los argumentos, no a la persona, evitar cualquier ad homine.

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Comenzando por la adecuacin a los principios procesales, tenemos el principio del favor
rei. ste ampla el del in dubio pro reo, pues no slo es aplicable en la sentencia absolutoria,
sino tambin en las dudas interpretativas de cualquier norma procesal21.
El artculo VII. 3 del Ttulo preliminar del Cdigo nos dice que la ley que coacte la libertad
o el ejercicio de los derechos procesales de las personas, as como la que limite un poder
conferido a las partes o establezca sanciones procesales, ser interpretado restrictivamente.
Ya sea la facultad de solicitar una terminacin anticipada un derecho procesal o un poder
de las partes o, peor aun, su prohibicin durante la etapa intermedia una sancin (por una
eventual inactividad), su interpretacin debe ser restrictiva por mandato normativo. Utilizar
dicha disposicin como fundamento de interpretacin sobre la meramente literal del
artculo 468. 1 es obligatorio segn el artculo X del Ttulo preliminar: Las normas que
integran el presente ttulo prevalecen sobre cualquier otra disposicin de este Cdigo. Sern utilizadas como
fundamento de interpretacin.
De primer momento, este criterio de interpretacin restrictiva hace preguntarnos Nunca
se podr aplicar la terminacin anticipada luego de la acusacin? Qu nos dice el principio
de economa procesal? Qu el de humanizacin del proceso?
El primero de ellos busca el ahorro de esfuerzos, dinero y tiempo. Es la consecuencia de
que debe tratarse de obtener el mayor resultado con el mnimo empleo de actividad
procesal22. Si la terminacin anticipada nos evita atravesar el juicio, obteniendo la sancin
para el imputado y la reparacin de la vctima, por qu seguir en el proceso?
El maestro y vocal superior Jos Antonio Neyra Flores nos dijo que la oportunidad de
realizrsela se dio, luego hay an la posibilidad de realizar una conclusin anticipada del
juicio. Esto es cierto, sin embargo, no es segura la conformidad del acusado, si no se logra
poner de acuerdo con el fiscal sobre la pena? Entonces s se habra perdido la ltima

Devis Echanda, op. cit., p. 54. Cabe aclarar que esto no es lo mismo que la aplicacin de la ley ms
favorable, porque aqu estamos ante la interpretacin de una sola norma. En materia procesal no se debe
seguir la aplicacin de la ley ms favorable; la ley procesal a aplicar es la vigente, aunque sea posterior al inicio
del proceso. Empero, el nuevo Cdigo procesal penal ha optado por una postura opuesta (Ttulo preliminar,
art. VII. 2).
22 Devis Echanda, op. cit., p. 36.
21

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opcin de simplificar el proceso. El acercamiento a negociar en la etapa intermedia es por
lo menos una posibilidad de solucin.
Continuar la actividad de la maquinaria jurisdiccional ya es un gasto de dinero. Se gasta en
notificaciones, papeles, pagos, etc. Es, adems, un gasto de esfuerzos y tiempo; no se
contribuye con aliviar la sobrecarga procesal (que an se evidencia en los lugares donde rige
el nuevo Cdigo procesal penal) y tanto los jueces, fiscales y defensores (ms an cuando
stos son de oficio), pierden valioso tiempo para dedicarse a otras causas.
Lo que venimos diciendo se refuerza con el derecho de todos a ser procesados en un plazo
razonable, cumplindose con el derecho fundamental a un debido proceso.
El proceso judicial de cualquier clase exige formas y ritualidades que, lejos de ser
inconvenientes, representan una garanta importante para el debido proceso del derecho
constitucional de defensa. Pero es indispensable humanizar al mximo sus procedimientos
y trmites, puesto que se trata de actuaciones de personas para juzgar otras personas, cuyos
problemas son, por consiguiente, profundamente humanos23. En este sentido, debe
comprenderse que mientras viva el proceso, vive el drama humano. Una manera de
humanizar las formas como la que estara prohibiendo la terminacin anticipada en la fase
intermedia es mediante la excepcin: As como se permite aplicar la oportunidad en dicho
momento, debe permitirse tambin aquella salida alternativa.
Sera desleal por completo si slo buscramos contradicciones en principios permisivos y
no los que prohban la institucin. El que se nos presenta es el de preclusin. Segn este
principio, todo acto procesal tiene su momento para ser ejecutado24.
Empero, esta limitacin est pensada para procesos no orales. Dice Devis Echanda que es
el precio que el proceso escrito paga por una relativa rapidez en su tramitacin25. Nuestro
proceso penal busca dejar de lado la escrituralidad y orientarse hacia la oralidad. Si bien las
contestaciones a la acusacin se hacen por escrito, hay una audiencia en la que se debatir
la misma, haciendo de nuestra fase intermedia una etapa eminentemente oral.

Ibdem, p. 51.
Ibidem. pp. 37 y 38. Monroy Cabra, Marco Gerardo, Principios de Derecho procesal civil, 3era ed., Temis,
Bogot, 1988, p. 48 y 49.
25 Op. cit., p. 38.
23
24

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No se vulnera el principio de eventualidad (o preclusivo), como se dijo. ste se instaura
para ordenar los momentos de defensa y ataque. Sin embargo, la terminacin anticipada es
la confluencia de ambos a la vez; no se aventaja ninguna de las partes con su aplicacin en
fase intermedia. Se mantiene inclume tambin la igualdad de armas26.
La aplicacin de principios procesales es una exigencia no slo de la lgica jurdica o de
dogmtica jurisprudencial, sino tambin normativa. As lo dispone el artculo 6 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial27, siempre cuidndose como se ha hecho, de no salirse de la
normatividad, o sea, de no contravenir el Ordenamiento, en su integridad, entendido como
sistema (no cogiendo una norma aislada como si en ella se verificara todo el Derecho).
Entonces, la interpretacin que venimos sosteniendo se convierte en exigencia normativa.
3. Interpretacin correctiva de la norma
La primera interpretacin correctiva debe realizarse sobre el artculo 468. 1 del Cdigo
procesal. Segn lo dicho hasta ahora y en virtud, primordialmente de los principios
procesales, no hay razn para excluir por completo la terminacin anticipada en audiencia
preliminar, ms an cuando con ello no se vulneran derechos fundamentales del agraviado,
del imputado o los intereses de la sociedad. Se la debe permitir excepcionalmente, siempre
que no haya sido instalada antes una audiencia de terminacin anticipada durante la
investigacin.
El profesor Ricardo Brousset Salas, en sus clases de Prctica de Derecho penal y procesal
penal en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos propuso otra interpretacin
correctiva: al artculo 350. 1. c. Y no le falta razn para decirlo.
Como se dijo, la oportunidad consiste en criterios por los cuales el Estado renuncia a la
persecucin penal. Pero, la acusacin es el ejercicio mismo de la accin penal por parte del
fiscal. La contradiccin salta a la vista: se renuncia a la persecucin penal ejercitndola.
26 Gimeno Sendra opina que la igualdad de armas junto a la contradiccin, son los principios fundamentales
del proceso, sin los cuales se estara ante una forma autocompositiva, ante un mero procedimiento, pero
jams de un proceso. Vid: Gimeno Sendra, Vicente y otros, Introduccin al Derecho procesal, 2da ed. Colex,
Madrid, 1997, pp. 291 y ss. La terminacin anticipada respeta la contradiccin, no hay actuaciones aisladas
donde alguna de las partes no intervenga.
27 A la letra reza: Todo proceso judicial, cualquiera sea su denominacin o especialidad, debe ser sustanciado bajo los
principios procesales de legalidad, inmediacin, concentracin, celeridad, preclusin, igualdad de las partes, oralidad y economa
procesal, dentro de los lmites de la normatividad que le sea aplicable.

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Es ms lgico si entendemos por criterio de oportunidad a la terminacin anticipada, pero

hacerlo as es incorrecto. Es por eso por lo que cree Brousset que el legislador se equivoc,
puso una expresin por otra. Esta idea encuentra asidero en que es ste el nico lugar
donde se tratara el principio de oportunidad como criterio de oportunidad, lo que, en
apariencia, es un error28.
IV. Conclusiones

La terminacin anticipada, como mecanismo de simplificacin procesal, debe

permitirse realizarla aun en fase intermedia. La aparente imposibilidad normativa
para hacerlo es salvada con los principios procesales y una interpretacin
sistemtica que no slo se limite al Cdigo, sino que sea integral, incluyendo la
revisin constitucional.

Caben dos posibilidades sobre el origen del problema: o no fue voluntad del
legislador permitir la terminacin anticipada en fase intermedia, o bien se equivoc
y redact criterios de oportunidad en lugar de terminacin anticipada. Sea
como fuere, la realidad nos dice que su aplicacin se hace necesaria y el anlisis
demuestra que es posible realizarla.

Tal vez nos haga falta recordar el Declogo del abogado del maestro Couture:
debemos luchar por el Derecho, por la vigencia y el respeto de la norma, pero
cuando nos encontremos entre el Derecho y la justicia, debemos elegir sta, preferir
darle solucin al conflicto en justicia.

Es menester denunciar que nos evitaramos todos estos problemas interpretativos si

los litigantes tuvieran slidos conocimientos de negociacin penal entendida como
la va de solucin de conflictos separando las personas de los problemas, acudiendo
a criterios objetivos y buscando la solucin justa.

Propuesta de lege ferenda: Cambiar el artculo 350.1.e, que quedara de la siguiente

forma:
o Artculo 350.

28 En la historia de nuestra legislacin es la nica vez en la que aparece la expresin de criterio de

oportunidad.

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1. La acusacin ser notificada a los dems sujetos procesales. En el plazo de diez das
stos podrn:
()
e) Instar por ltima vez y cumpliendo sus requisitos una terminacin anticipada
del proceso o la aplicacin, si fuere el caso, del principio de oportunidad.
()

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