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MARCO TEORICO
MARCO TEORICO
Centro por el
Desarrollo Humano y la Paz
CEDHUPAZ
UCPR
ISBN: 978-958-44-4823-1
[www.ucpr.edu.co/desarrollohumanoypaz/old/index.html]
GRAN CANCILLER
CONSEJO SUPERIOR
RECTOR
VICERECTOR ACADMICO
VOLUNTARIO CEDHUPAZ
ABORDANDO LAS VIOLENCIAS, para construir las diversas forma de paz desde el desarrollo
humano. Orlando Parra Gmez. Pereira, Colombia. Grafitel Litografa. 2009.
ISBN: 978 958 44 4823 1
DIRECCIN EDITORIAL
LECTORES INVITADOS
Zapata; Jess Olmedo Castao L;
COMIT EDITORIAL
CARATULA
DIAGRAMACIN
IMPRESIN Y ACABADOS
Grafitel Litografa
ISBN
Comentarios
edhupaz@ucpr.edu.co
opacademia@gmail.com
MARCO TERICO
CENTRO POR EL DESARROLLO HUMANO Y LA PAZ
3
CEDHUPAZ-UCPR
9 789584 448231
Orlando Parra G.
D.R. COPYRIGHT: UNIVERSIDAD CATLICA POPULAR DE RISARALDA
DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS
DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS
PROLOGO
INTRODUCCIN
11
1.
LA VIOLENCIA
13
14
15
16
16
LA VIOLENCIA, EXPLICACIONES.
19
2.
I TICAS Y CULTURALES
19
24
3.
4.
25
III POLTICAS
27
29
DEDICATORIA
Este texto est dedicado a todas las vctimas de las diversas formas de violencia que han
abatido a nuestro pas nuestro continente y nuestro mundo, entre ellas, el mismo Jesucristo; y
tambin lo est, muy especialmente, a todos los hombres de buena voluntad que han
trabajado desde sus posibilidades en pos de la construccin pacfica de la resolucin para los
normales y habituales conflictos humanos.
AGRADECIMIENTOS
En un pas como el nuestro, donde la ltima cantidad de homicidios de los que son
reportados- super segn los datos, lgicamente incompletos de Medicina Legal, los
15.000; apostarle a los caminos de la paz, a los caminos de la tolerancia, es una apuesta que
slo la hacen hombres con el corazn claro y limpio, consciente de que la paz en esas
condiciones es el mayor aporte al amor por el prjimo que predic Cristo y que como l,
estn dispuestos a asumir los riesgos que tal proclama conlleva.
Por tal motivo ste esfuerzo debe su agradecimiento a las personas que han liderado la
cuidadosa, meticulosa, paulatina, seria y concertada construccin del Centro por el
Desarrollo Humano y la Paz CEDHUPAZ de la Universidad Catlica Popular del Risaralda, a los
ciudadanos Rubn Daro Jaramillo Montoya, Mario Alberto Gaviria Ros y Jaime Montoya
Ferrer, acompaados muy de cerca por las permanentes luces tanto financieroadministrativas, como de visin para el futuro de la Universidad y de la Regin que aporta
lvaro Eduardo Salazar Gonzales y, en general, a todos los miembros de la comunidad de la
UCPR, quienes de una u otra forma, han aportado, aportan y aportarn a este propsito.
COLOMBIA: PARTICULARIDADES
30
30
32
A los lectores de la pre-impresin, de los cuales acog la mayor parte de sus observaciones.
(LAS)PAZ
34
34
39
PROLOGO
El Papa Pablo VI en 1967 nos regal una gran definicin de "desarrollo": "es el paso, para cada uno y
para todos de condiciones de vida menos humanas, a condiciones ms humanas" (Populorum
Progressio N 20). Esa es nuestra esperanza, lograr un mundo mejor, un mundo en el que cada da el
ser humano vuele ms alto. Trabajar por este propsito es un mandato divino y es un deber con la
historia.
La universidad colombiana parece alejada de la realidad. En ciertos momentos est sumergida en
discusiones inoficiosas, en otros se acerca a ciertas realidades sociales slo si existe un buen
presupuesto de por medio, y no pocos momentos los dedica a los procesos acadmicoadministrativos propios de su funcin. Esto ha llevado a un distanciamiento, a una falta de
preocupacin por las permanentes situaciones que destruyen la dignidad de las personas.
Pero las universidades tienen mucho que aportar, se necesitan las condiciones y las decisiones para
cerrar la brecha con lo social. Que nos duela el dolor del otro, ese es el motor que nos debe inspirar.
El Desarrollo Humano y la paz han sido cimiente de diversos esfuerzos realizados por la Universidad
Catlica Popular de Risaralda desde hace varios aos; son esfuerzos que se han realizado desde la
docencia, desde diversas ctedras, tal tema es abordado por nuestros docentes; desde la
investigacin, donde nuestros diversos grupos de las diversas facultades en algn instante abordan
aspectos como la violencia, el hambre, la problemtica juvenil, entre otros, concatenadas con el tema;
desde la proyeccin social donde hemos realizado diversas labores de acompaamiento a
comunidades de la ciudad y del departamento donde hemos actuado en pos de los mas necesitados,
pasando por nuestro papel en lo que fue la vibrante experiencia, a fines del siglo anterior, de la
Asamblea de Ciudadanos Pereiranos por la Paz.
All la UCPR particip de un esfuerzo donde nos juntbamos "Empresarios, Iglesia, Estado,
Comunidades, Academia: Todos por la paz aqu" como rezaba su lema y donde la Dicesis de Pereira
ejerca su Presidencia y quien asuma la tarea de Coordinador Permanente (Director Ejecutivo) era
Orlando Parra G, licenciado en Ciencias Sociales, ya para entonces Especializado en Historia
Contempornea de Colombia y Desarrollo Regional y catedrtico universitario; Parra en ese entonces
desarrollaba su texto "Homicidios al fin del milenio, el caso Pereira 1990-2000" pionero en la espacio
temporalizacin de la violencia homicida en el Eje Cafetero; posteriormente se gradu de la Maestra
en Historia en una prestigiosa pontificia universidad Bogotana, esa vez con un texto que recoge de
manera extensa y profunda los lapsos de violencia y paz del entronque de los departamentos de
Caldas, Antioquia y Risaralda; nuestra universidad entonces lo vincul dentro de nuestro propsito
estratgico de hacer de la UCPR una de las comunidades acadmicas ms comprometidas y ms
conocedoras del Desarrollo Humano y la Paz en Colombia y en Iberoamrica, siendo la construccin
del CENTRO DE ESTUDIOS POR EL DESARROLLO HUMANO Y LA PAZ, CEDHUPAZ, una de las formas
claras de plasmar tal propsito.
El presente texto, concatena entonces el acervo previo de su autor con los procesos anteriores y las
actuales orientaciones de nuestra universidad; un documento que como su nombre lo indica es
esencialmente un marco, unas premisas bsicas para entender la complejidad de la violencia humana,
de las diversas explicaciones que hay sobre ella y especialmente de nuestro enfoque sobre la paz, cuyo
eje central es entenderla como parte del desarrollo humano.
Pbro RUBN DARO JARAMILLO MONTOYA
INTRODUCCIN
La UCPR ha decidido dar un impulso transversal a los procesos que desde la docencia, la
investigacin y la proyeccin social ha venido desarrollando en los campos del desarrollo
humano y de la paz, desarrollando lo establecido en su PEI (2003) al estructurar las bases del
CENTRO POR EL DESARROLLO HUMANO Y LA PAZ, CEDHUPAZ UCPR; coligado con la
orientacin de promover el estudio y el progreso de las ciencias sociales, econmicas,
polticas y jurdicas a la luz de la doctrina social de la Iglesia promovido desde la Pontificia
Academia de Ciencias Sociales, desde el Consejo Pontifico de Justicia y Paz; en el marco de
ese impulso se origina el documento que lee.
El tema de la violencia, el tema de la paz, el tratar de comprenderla, el tratar de superar la
violencia y de construir la paz entre los hombres y ltimamente del hombre con la
naturaleza- se remonta a tiempos bblicos. A lo largo de milenios, siglos, dcadas, lustros, la
humanidad, especialmente desde la academia, desde la construccin de hiptesis y de
teoras ha tratado de interpretarlas: aqu tratamos de abordarlas, respetndolas y
valorndolas, pero dndole una secuencia a partir de nuestra visin inicial desde la
antropologa cristiana donde privilegiamos en nuestro acercamiento interpretativo aquellas
explicaciones asociadas al corazn del hombre.
El objetivo que nos hemos trazado pues, est lejos de intentar cerrar una conversacin
acadmica la cual, debemos reconocer, apenas si se ha secuenciado en nuestro pas en las
ltimas dcadas, y que, estamos seguros, en medio de los acelerados procesos globalizados y
de desarrollo tecnolgico los cuales cada vez ms nos permiten entender los micro y polimundos de los seres humanos, nos llevar a expandir su abordaje; tomamos distancia
entonces de quienes pretenden exactitudes o de ciencias conclusivaspor el contrario,
aceptamos que en la comprensin de la violencia y de los caminos que en ella se concatenan
con la construccin de la paz, la humanidad apenas ha sentado sus cimientos nocionales y
conceptuales que le permiten esbozar las primeras categoras hacia validas teoras
interpretativas.
Nos mantenemos dentro de las apreciaciones de la UNESCO que ya antes de que se
difundieran masiva y activamente elaborados estudios como los de Michel Foucault o del S.J.
Michel de Certau manifestaba que para el caso de los fenmenos sociales, en especial los
violentos, estos estn sujetos a causas mltiples, el que era esencial aceptar un enfoque
pluridisciplinario, e incluso transdisciplinario, destinado a definir la interdependencia de los
sub campos entre los que se reparte la problemtica de la violencia y a establecer
correlaciones; en general, admitir que las investigaciones sobre las causas de la violencia
deban partir de 'una acepcin sociocultural amplia del fenmeno'. (Domenach y otros,
1981: 286-288)
A partir de dicha apreciacin -ms que por las limitantes editoriales mismas- dejamos a los
lectores y lectoras interesados en ampliar las apreciaciones aqu esbozadas, una amplia
bibliografa donde podr, con mente abierta, profundizar: seguramente ese es el fondo real
del para qu publicamos este texto.
Este impreso tiene una gran deuda con las tres tesis, la de Licenciatura (1996), la de
Especializacin (2001) y la de Maestra (2007) elaboradas por el autor citadas en la
bibliografa- todas ellas concatenadas con laS violenciaS, la primera sobre violencia poltica, la
segunda sobre violencia homicida en general y la tercera sobre las correlaciones histricoculturales de laS violenciaS. Y tambin le debe a la concepcin de Pereiran@s por la paz de
privilegiar las formas de violencia y de paz- que se encuentran por fuera del conflicto armado
interno, sin desconocer el mismo. Esos dos espacios son los ejes transversales de la
construccin del texto. Lo anterior explica el que consideramos esencial pensar la violencia,
las diversas formas de paz, el desarrollo humano en su integridad y, todo ello, en medio de la
necesidad de prepararnos para el post conflicto (armado) que posiblemente acalle el mismo
pero, necesitamos, se aleje de potenciar otros conflictos tal cual ha sucedido en muchas de las
naciones que han abandonado la necesidad de prepararse para esos momentos.
Finalmente, en la construccin de CEDHUPAZ dejamos claro que somos unos convencidos de
que el simple bienestar material, sin un coherente desarrollo moral y espiritual, puede cegar
al hombre hasta el punto de impulsarlo a matar a su hermano (cf. St 4, 1 ss), de all que en el
plano econmico, es preciso hacer que la economa se oriente al servicio de la persona
humana, a la solidaridad, y no slo al lucro: en nuestros trminos: al DESARROLLO HUMANO
SOSTENIBLE.
10
1. LA VIOLENCIA
en la modernidad la violencia sera
ejercida por grupos con intereses
gremiales en las actividades criminales
y los homicidios contemporneos seran
marginales por fuera de sta ptica
(basado en Spieremburg, 1996)
La violencia en general, y la violencia poltica
en particular, son formas de resolver
conflictos: la violencia slo se puede entender
si se entiende que ella es la expresin de
conflictos y que, por ende, es necesario
entender la dinmica de esos conflictos para
comprender esa forma de resolucin, la forma
violenta.
11
Profesor de Estudios para la Paz en las Universidades de Hawai y de Witten y director de la red TRANSCEND
Disputa
Meta
conflicto
Violencia
Frustracin
Intereses
Agresin
Esto es clave, pues estamos partiendo de la base de que LA VIOLENCIA ESTRUCTURALgenera VIOLENTOS
12
Categora
de violencia
Poltica
Econmica
Social
Definicin
Manifestacin
Inter-personal
Medio de poltica y de
e s t r u c t u ra p o l t i c o,
econmico y social que
tambin incorpora
opiniones, creencias y
normas culturales que
impregnan a la sociedad.
Instituciones formales e
informales y capital social
vinculado tanto en el
trabajo como en la
comunidad del lugar; las
redes sociales y los
grupos de identidad en
los cuales se inscriben las
r e l a c i o n e s
interpersonales.
El contexto inmediato en
el cual se da la violencia;
las interacciones entre
individuos; los factores
de situacin que
comprenden la familia, el
hogar, las relaciones
ntimas o los conocidos.
Para adentrarnos5, vamos a partir del cuadro elaborado por la Universidad de los Andes para
la Alcalda Mayor de Bogot (2000)
13
Condiciones Socio
Econmicas
Condiciones
Polticas
Impunidad
Impulsivas
Z
X
Y
Esto es clave, pues estamos partiendo de la base de que LA VIOLENCIA ESTRUCTURALgenera VIOLENTOS
Existen otros marcos de violencia que no desbordan la ley y, son aceptados por la sociedad; las relaciones sexuales y la interaccin
comunicativa, donde existe un indudable componente de fuerza muy sutil y refinada, y tambin se hacen presentes en ellas los elementos
instrumentales y/o expresivos.
4
"...violencia poltica producida por las organizaciones guerrilleras en acciones contra el estado y la poblacin civil; la violencia ligada a
conflictos de naturaleza social; la violencia e intimidacin contra grupos o personas en razn a pertenencia a determinadas corrientes
polticas ejercida por grupos de justicia privada o llamados paramilitares; la de carcter sociocultural ejercida contra minoras tnicas la
delincuencia comn y formas de criminalidad individual y difusala violencia relacionada con la violacin de los Derechos Humanos
por parte de miembros de organismos del Estado que por decisin individual ,en casos focalizados y en contra de las normas institucionales
vigentes, se extralimitan en el ejercicio de la guarda del orden pblico" (Presidencia, 1991:8)
Individual
La configuracin de la
h i sto r i a p e rs o n a l o
biofsica; los factores
ontogenticos de la
experiencia del
desarrollo de una
p e r s o n a o l a
personalidad que
conforma las respuestas
a los factores de tensin
interpersonal e
institucional.
El autor aade:
"la violencia ritual se enmarca en un
contexto social en donde el honor y la
valenta fsica estn altamente valorados
y relacionados. Este contexto es
caracterstico de las sociedades
preindustriales ms que de las
sociedades industrializadas...
"...la ritual y la impulsiva tuvieron en
siglos pasados un carcter comunitario
muy distintivo..."..."...los homicidios
eran eventos pblicos, que estaban en el
centro de la vida comunitaria"
(Spieremburg, 1996: 150-151)
Al plantear la tendencia histrica este autor
dira que la tendencia va hacia la planeada y
hacia la instrumental, lo cual por dems
parece lgico, y nos llevara a que en la
modernidad la violencia sera ejercida por
14
15
1. LA VIOLENCIA, EXPLICACIONES.
Es cierto que nuestra criminalidad es
difusa, pero tambin es cierto que el
peso de las "cadenas criminales"
asociadas a las guerrillas, a los
paramilitares y a los narcotraficantes,
tienen un gran peso, poco y difcilmente
clarificado. (A propsito de un debate
entre estudiosos nacionales)6
El Papa Benedicto nos recuerda que la
violencia es innecesaria, tampoco es
inevitable, ello lo aprendemos en el Gnesis
cuando se nos dice que hubo un tiempo
anterior a la violencia: el ser humano fue
humano antes de ser pecador; vivi tan libre
de la influencia de espritus inmundos con
los males corporales, psquicos y sociales
que los acompaan. Es decir que el ser
humano tampoco es violento por naturaleza
sino por corrupcin. Y aquello que se
ensucia, contamina y corrompe, puede ser
tambin lavado y restaurado a su pureza
inicial.
Al lado de lo anterior es bueno recoger a
Dionisio Byler (apoyado en P. Beauchmanp)
el cual nos plantea que (como relata Gnesis
9) el hombre se haba vuelto violento y es
Dios quien acta poniendo un lmite a esa
violencia por medio de la ley7. Es decir que
podemos pensar varias cosas: la raz de la
violencia est en la indecisin del hombre
para orientarse decididamente a la
bsqueda de la paz, de lo bueno y de lo justo.
La guerra, la violencia, como toda forma de
mal, tiene su origen en el corazn del
hombre (cf. Mt 15, 19; Mc 7, 20-23). Por ello
6
Criminalidad es igual a violencia?, pregunt uno de los valiosos lectores del texto antes de imprimirlo, la respuesta es NO. La criminalidad
es tan slo una parte de laS violenciaS.
7
(con determinados pueblos no acabar con la vida de todos los habitantes sino solo de los hombres, dejando con vida a mujeres y nios
Dt.20:13, no apropiarse de los tesoros de las ciudades conquistadas Jos.6:18, respetar los pactos o alianzas Jos 17:25, la famosa ley del
Talin que se da no para justificar la violencia, sino para poner lmites y acotar la sed de venganza desmesurada que hay en el corazn
del hombre). En La espiritualidad de la guerra y la violencia
Dionisio Byler, Espaa: http://foro.cristianos.es/
8
ESTRUCTURA , es aqu entendida en trminos sociolgicos como el tipo de organizacin social y los patrones culturales que son
reproducidos de una generacin a otra y que definen matrices de relaciones sociales
16
17
(2) L A S A C T I T U D E S Y R E L A C I O N E S
PERSONALES
Retomaremos un texto de la OEA, que resume tal
postura: En cuanto al tercer grupo de hiptesis
que resalta las motivaciones de carcter social,
sealara ciertos valores asociados a aspectos
culturales, como la aceptacin directa o indirecta
frente al uso de la violencia, al validar y tolerar
conductas como el consumo incontrolado de
alcohol, el uso permisivo de drogas psicoactivas o
el porte de armas por civiles, y que
indudablemente inciden en mayor violencia. Pero
datos del programa poblacional de las Naciones
Unidas permiten pensar cosas diferentes.
Permiten pensar que la inestabilidad cultural, el
debilitamiento de las normas tradicionales, o
ancestrales, de ndole contradictoria y otros son
factores que, unidos a las migraciones, pueden
estimarse como mayores causas de la
criminalidad. Una determinada tica social
puede distorsionar el comportamiento de ciertos
individuos y los puede hacer propensos a incurrir
en conductas criminales (OEA, 1997)
18
19
La perspectiva psiquitrica.
Siguiendo en esta lnea de lo mental. El Centro
de Lesiones del Hospital Universitario San Jorge
(de Pereira) realiz a travs del Mdico
Psiquiatra Jorge Enrique Echeverri Chabur un
trabajo que publicaran bajo el ttulo Homicidio
y Enfermedad Mental. Aparecen cosas valiosas
para entender nuestra violencia.
Lo primero que plantea el Dr. Echeverri y su
equipo es la necesidad de tener claro que no
todos los actos violentos son producidos por
personas con trastornos mentales, es decir, que
no todos los victimarios tendran disfunciones
cerebrales severas.
Sobre la posibilidad de que nuestra herencia
Gentica, influya en los niveles de violencia,
recordando como otras investigaciones han
mostrado como los hijos de criminales,
adoptados por otros padres, muestran un
incremento de las conductas delictivas y los
trastornos de la personalidad, los autores
descartan esta hiptesis como explicacin
valida. (2000: 4)
Posteriormente se plantea la influencia de los
factores hormonales y se establece como la tasa
de conductas de tipo antisocial en la infancia y
en la adolescencia establece una relacin entre
los nios y las nias de 4:1 mientras que en la
edad adulta est relacin es de 7:1 y como el
60% de los crmenes cometidos por mujeres
ocurren en la semana premenstrual...
Neurotransmisores: Se habla de la relacin
e nt r e l a s co n d u c ta s a g r e s i v a s y l a s
concentraciones de 5 hidoroxido-indol-acetico
(serotonina) a nivel cerebral. A tal punto que
esta se ha encontrado disminuida en el cerebro y
liquido cefalorraqudeo de los suicidas y
9
La escuela estructuralista-funcionalista (Parsons y otros) va en contra de esta concepcin y plantea que la violencia est asociada, no slo a las
sociedades en crisis (New Orleans 2000 heridos por hechos de violencia en Discovery Channel Reporte Investigativo (antes del Huracn))
sino a las sociedades estabilizadas. La sociedad debe tener una normatividad (Ley- Kant) elemento disuasivo, punitivo y educativo, pero
adems debe existir una normatividad. Sociedad a-nmica: sin normas o violentador de ellas Aporte del profesor Gildardo Rivera.
20
Inequidad
21
Desestabilizacin
de la democracia
Violencia
Poltica
Trataremos de desglosarlas:
(6) LA POBREZA.
Polmico. Al menos en anlisis realizados
comparando municipios, se encuentra com
aquellos con mayor posibilidad de acumulacin de
riquezas para sus habitantes bien sea por mejores
jornales o salarios; los llamados municipios
ricos, son ms violentos que los municipios pobres.
(M. Deas y F. Gaitan, 1995: 92).
A nivel internacional, segn datos de Naciones
Unidas y del Banco Mundial es vlido tambin que
pases con ingresos per cpita inferiores al nuestro
poseen tasas de homicidios inferiores, o de pases
con poblacin extremadamente pobres, pero igual
extremadamente pacficos segn esas tasas... Pero,
tambin se podra plantear que A mayor nivel de
ingreso per cpita, menor tasa de homicidios con
base en esos mismos datos, como el caso de Japn...
Es innegable que el desempleo y la pobreza crnica
son un "caldo de cultivo" donde fcilmente han
fermentado, mas no siempre... mano de obra para
los diversas modalidades del crimen. Creemos que
quienes establecen una relacin mecnica pobre =
delincuente rozan con el fascismo y atentan contra la
demostrada lealtad de honradez a toda prueba de la
mayora absoluta de los pobres de nuestro pas con
un sistema que los violenta, precisamente,
mediante la pobreza
(8)
10
PAUPERIZACIN
11
Salida de control
TEORAS ECONMICAS
22
c.
23
III POLTICAS
Entendida como aquellas mediadas por la
relacin ciudadano Estado...tal vez se
encuentren resumidas en la siguiente
aseveracin: El derrumbe total del sistema de justicia
producto de la emergencia definitiva del narcotrfico
y en menor medida de la guerrilla- permiti entre
1978 y 1984 un desborde de todo tipo de delincuencia
o, lo que es lo mismo, un nivel alto de impunidad
(12) NO DENUNCIA
Diversos estudios han demostrado la magnitud
de este fenmeno. Se tiende o bien a aceptar el
delito, o a callar por temor o a tomar justicia por
propias manos generando bien ms violencia,
pero fundamentalmente aumentando as la
seguridad del delincuente y estimulando a
otros. (Campo, 1997: 47)
13
Huntington S (traduccin nuestra) ORDEN POLITICO EN LAS SOCIEDADES EN CAMBIO. 1968. Yale University Press. Citado en
Montenegro y Posada Opus Cit pg. 6.
24
25
3. COLOMBIA:
PARTICULARIDADES
Qu pensar de cmo los homicidas, siendo
muchos, seran slo el 0.1% de la poblacin total
de Colombia!... Terrible preguntarnos, pero an
ms: No sern acaso que la mayora de esos 20
2005
1998
1991
1971
1958
1952
1947
1937
1924
1923
100
80
60
40
20
0
1800
thpccmh
compartimentacin de la delincuencia, ms
que grupos, generalmente lo que se dan son
acuerdos previos (Martnez M, 1999) para
cometer ilcitos concretos, coyunturales y/o
permanentes. Esto sin negar que existen
Bandas cuya constancia en el delito y en los
contactos para los mismos los formaliza
como tales: "(la) Historia micro analtica
compatible con estos patrones que se
observan a nivel municipal sera la de unos
agentes violentos 'como los guerrilleros, los
paras o los narcotraficantes' que, por
diversas razones, se mueven en el territorio
nacional y, (s.m) al instalarse en una
localidad, desatan situaciones de violencia
que posteriormente persisten por unos aos.
No parece, por el contrario, corroborarse con
la informacin disponible la idea de una
violencia esencialmente ciudadana que,
como por generacin espontnea, surge y se
perpeta en los municipios" (Rubio M, 1999:
79), insistiendo pues en la polmica ya
terciada por nosotros atrs, a la cual
agregan otros autores: entre el 6% y el 12%
de las diferencias en las tasa de homicidios
entre los municipios ms violentos y menos
violentos estn explicados por las variables
socio econmicas (pobreza, desigualdad) y
por las llamadas condiciones objetivas
(exclusin poltica, falta de acceso a la
educacin). La diferencia restante (cerca del
90%) est explicada por la presencia de
actores armados (paramilitares,
guerrilleros), por la ineficacia de la justicia,
por la intensidad del narcotrfico y por la
interaccin entre actores armados y el
narcotrfico (Snchez, Nez, 2001: 30)
Es claro pues que se pueden establecer
relaciones entre las tasas de homicidio y las
actividades criminales o el conflicto armado
con sus implicaciones grupales
Cuadro propio elaborado con base (Acero Hugo, 2001). Y adaptacin de datos publicados en el Tiempo domingo 7 de octubre de 2001
26
c.
1 9 9 6 - 2 0 0 5 . Y s i g u e n c re c i e n d o
superando el crecimiento poblacional?270.650 delitos promedio. (Por encima de
los 307.000 en los ltimos 4 aos) (Naranjo,
2006:6)
27
Aos
1998
1999
2000
2001
2002
Homicidio
x
Conflicto
Armado
Interno
CAI
3650
4380
5110
7637
4625
Homicidios
23096
23209
25505
27841
28780
10000
0
1998
H por CAI(1)
2000
Homicidios
2002
28
21
Al momento de redactar este documento, se desataba en el pas una recia polmica reactivando la que ya citamos desarrollada entre Rubio
CEDE Uniandes y el IEPRI Uninal de los 90s- en torno al efecto que uno de los mafiosos paisas ms poderosos ejerca sobre el tema del
ascenso o el descenso de los niveles de seguridad ciudadana en Medelln. Don Berna y la Donbernabilidad. Si bien, el autor comparte la tesis
de que la incorporacin de dicho jefe mafioso a las estructuras paramilitares, en las cuales asumi el curioso cargo de comisario general, su
posterior desmovilizacin, al lado de dos de sus estructuras delincuenciales las cuales fueron presentadas como frentes de las
autodefensas, su detencin y extradicin se correlacionan con los descensos de criminalidad en la capital paisa, la misma, lo que prueba es
como la criminalidad organizada asociada a factores como el narcotrfico puede ser cuando sus intereses as lo requieren- una gran
dinamizadora de la violencia comn.
22
El balance de la Seguridad Democrtica, ms all de resultar polmico y preocupante no slo para amplios sectores acadmico sino para un
gran grupo de organizaciones nacionales e internacionales que velan por los Derechos Humanos en Colombia, adems de generar al finalizar
Uribe II una gran discusin en torno a si sus efectos se circunscriban a las reas rurales ms que a las dinmicas urbanas; lo era tambin para el
propio Ministro de Defensa de la administracin reelecta el cual publicaba: Entre el ao 2002 y el 2006, para citar slo algunos indicadores,
se redujeron el nmero de homicidios en un 40%, el nmero de secuestros extorsivos en un 83%, el nmero de vctimas en homicidios
colectivos en un 72%, los atentados terroristas en un 61% y los secuestros en retenes ilegales en un 99%.
Sin embargo, al iniciar el segundo periodo, el 7 de agosto de 2006, como ocurre en todo proceso dinmico, muchas cosas haban cambiado:
las diferentes amenazas se comenzaban a adaptar a las nuevas circunstancias, y se haca necesario continuar con otros nfasis y bajo
distintos parmetros.
Por ejemplo, con la desmovilizacin de los grupos ilegales de autodefensa y el inicio de la aplicacin de la llamada ley de justicia y paz,
termin el fenmeno del paramilitarismo en el pas. No obstante, surtida la desmovilizacin de sus lderes y de cerca de 32 mil de sus
integrantes, surgieron, en algunas de sus antiguas zonas de influencia, bandas criminales al servicio del narcotrfico, contra las cuales se
requiere una nueva estrategia.
Las FARC, por su parte, se rindieron a la evidencia de que no podan desarrollar una guerra de movimientos y fueron forzadas a retroceder a
la fase de la guerra de guerrillas, con emboscadas espordicas, rpidas huidas y acciones terroristas.
Los narcotraficantes tambin se transformaron para adaptarse a la ambiciosa estrategia antinarcticos del Gobierno y la Fuerza Pblica, y
pasaron de sembrar grandes extensiones de cultivos ilcitos a pequeas parcelas en sitios de difcil acceso y camufladas con cultivos legales.
En suma, despus de cuatro aos, la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica requera un ajuste para adaptarse al nuevo escenario
estratgico y para pasar, adems, del objetivo inicial del control territorial por la Fuerza Pblica al de la recuperacin social del territorio
mediante la accin integral del Estado(Min Defensa, 2007:10)
El presupuesto del sector defensa - Fuerzas Militares, Polica y Gestin General ms los establecimientos pblicos y las empresas industriales
y comerciales del sector- haba continuado su crecimiento, ya que si entre el ao 1990 y el ao 1997 paso del 2.2 al 4.4% del PIB de la nacin,
para el 2008 estaba en el 5.7%. (Min Defensa, 2008: 81)
4.
29
(LAS)PAZ
Tanto la formacin de las nuevas formas
de pensamiento plural y divergente,
unido a la cada del paradigma del
crecimiento econmico como referente
de bienestar humano, la crisis del
modelo macroeconmico y al avance de
fenmenos de deterioro mundial como
la pobreza, la degradacin ambiental, la
violencia y la inseguridad trasnacional,
ha obligado a un replanteamiento
profundo de las concepciones de
progreso, bienestar y desarrollo que han
favorecido el surgimiento de una nueva
conceptualizacin de este ltimo, en la
cual se ha hecho necesario incorporar la
dimensin humana expresada en
elementos histricos, culturales y
polticos que den cuenta de las
dinmicas particulares de cada colectivo
social y permitan en funcin de ellas
visibilizar las diferencias y por ende, los
desequilibrios, las inequidades y las
restricciones para el pleno desarrollo de
los individuos; de esta forma, se ha
redimensionado el concepto de
Desarrollo, a la luz de la Perspectiva de
Derechos que gira en torno al
reconocimiento del ser humano como
centro del desarrollo, de la Justicia como
regla rectora de las relaciones sociales y
de la Sustentabilidad Ambiental como
condicin para garantizar el hbitat
mundial.
24
Entre varis documentos del Magisterio cabe resaltar el tema del desarrollo en la encclica Populorum progressio: la necesidad de que
ese desarrollo sea de toda la persona y de todos los hombres; La Sollicitudo rei socialis que retoma el tema del progreso y el desarrollo
ntegros de las personas. Finalmente la Centesimus annus centrada en la nocin de solidaridad
23
La paz no es la mera ausencia de la guerra, ni se reduce al solo equilibrio de las fuerzas adversarias, ni surge de una hegemona desptica, sino
que con toda exactitud y propiedad se llama obra de la justicia (Is 32, 7). Es el fruto del orden plantado en la sociedad humana por su divino
Fundador, y que los hombres, sedientos siempre de una ms perfecta justicia, han de llevar a cabo. El bien comn del gnero humano se rige
primariamente por la ley eterna, pero en sus exigencias concretas, durante el transcurso del tiempo, est cometido a continuos cambios; por
eso la paz jams es una cosa del todo hecha, sino un perpetuo quehacer. Dada la fragilidad de la voluntad humana, herida por el pecado, el
cuidado por la paz reclama de cada uno constante dominio de s mismo y vigilancia por parte de la autoridad legtima.
Esto, sin embargo, no basta. Esta paz en la tierra no se puede lograr si no se asegura el bien de las personas y la comunicacin espontnea entre
los hombres de sus riquezas de orden intelectual y espiritual. Es absolutamente necesario el firme propsito de respetar a los dems hombres y
pueblos, as como su dignidad, y el apasionado ejercicio de la fraternidad en orden a construir la paz. As, la paz es tambin fruto del amor, el
cual sobrepasa todo lo que la justicia puede realizar. La paz sobre la tierra, nacida del amor al prjimo, es imagen y efecto de la paz de Cristo,
que procede de Dios Padre. En efecto, el propio Hijo encarnado, Prncipe de la paz, ha reconciliado con Dios a todos los hombres por medio de
su cruz, y, reconstituyendo en un solo pueblo y en un solo cuerpo la unidad del gnero humano, ha dado muerte al odio en su propia carne y,
despus del triunfo de su resurreccin, ha infundido el Espritu de amor en el corazn de los hombres.
25
30
en su constitucin y desarrollo30
Y es que nosotros abordamos la paz, desde el
DESARROLLO HUMANO sostenible- y para
ello recogemos parte del acumulado
acadmico de la UCPR31 sobre el tema donde
el desarrollo humano emerge con las
siguientes caractersticas cuasi textual-
31
30
UCPR, Proyecto Educativo Institucional, Octubre 2003, Comit Rectoral, Pp. 61, 90-91
CONCEPTO DE DESARROLLO HUMANO, EN PROYECTO DE VIDA DE LA U.C.P.R. Material Policopiado
31
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