Histria das Ideias Polticas e Sociais

1- Fatores sociais e econmicos do processo de formao.

A variao do modo de produo feudal: a sua relao com a formao e
caracterizao do Estado Moderno como forma de transio.
As formaes sociais da Europa Ocidental, nos sculos XIV ao sculo XVII, encontramse numa fase de transio, no sentido de que as relaes de produo feudais, depois de ter
um processo de desintegrao comeam a perder importncia enquanto comeam a ganh-la
outras novas de carcter capitalista. Ora o processo de desintegrao do modo de produo
feudal comea a encontra-se numa fase relativamente avanada, antes que desenvolva o
modo capitalista e que aquela desintegrao no estava vinculada diretamente, nem
exclusivamente ao crescimento do novo no interior do antigo. Isso acontece, porque no h
nenhum tipo de necessidade na evoluo do primeiro ao segundo.
A variao do modo de produo feudal e a articulao entre as diversas instncias das
formaes sociais na fase de transio, do Feudalismo para o Estado Moderno, produzem-se a
partir dos seguintes factos:
a) As necessidades crescentes das receitas da classe dominante por causa do aumento
dos recursos militares;
b) A ineficcia do modo de produo feudal para satisfazer o crescente aumento das
receitas.
A nobreza feudal perde fora e domnio econmico, o que a obriga a dedicar-se a
outras tarefas de natureza privada. Esta perdeu, assim, interesse e ambies de competir e
participar no poder. Deste modo, o poder at ai repartido no feudalismo pela nobreza, passa a
concentrar-se, com maior facilidade, num s (Monarca).
A crise do modo de produo feudal e a mudana que se operou pelo dinamismo
engendrado conduziu tendncia para a configurao de um s centro de poder, para a
centralizao poltica.
c) Os efeitos produzidos pelo desenvolvimento progressivo de comrcio,
especialmente a partir da abertura do mercado externo, no sculo XV com Descobrimentos.
O aparecimento da manufatura que transforma o regime feudal na cidade e ,
tambm, a forma de produo caracterstica da transio para o capitalismo.
Os novos fenmenos da produo e circulao de mercadorias pressionam no sentido
de superar os pequenos espaos caractersticos das comunidades polticas feudais e provocam
processos mais amplos, criando-se as bases do que adiante sero os territrios nacionais. O
comrcio e o mercado favorecem, pois, a superao da fragmentao e a consecuo de nveis
superiores de unificao territorial.
d) A violncia que torna possvel e acompanha os processos anteriores. Esta violncia
est presente e necessria para a represso das revoltas dos camponeses, para a usurpao
dos bens comunais e a expulso de grande parte da populao campesina de suas terras pelos
grandes senhores feudais o que permitiu formar um mercado de trabalho de mo-de-obra
indigente suscetvel de ser utilizada a custos mnimos nas manufaturas. Os restantes no
ocupados dedicavam-se vagabundagem ou pilhagem, reprimidos por legislao que
proliferou por toda a Europa.
Esta situao e srie de transformaes demandam um crescimento quantitativo e
qualitativo e, em definitivo, um fortalecimento do poder.
Dos factos enumerados derivam trs tendncias ou efeitos relativos ao nvel poltico
(consequncias): centralizao poltica; unificao territorial; e concentrao e fortalecimento
do poder. Estes trs factos so, precisamente, os caracteres que configuram o Estado
Moderno.

Assim, o denominado, Estado Moderno pode definir-se como a nova organizao

poltica que surge na Europa, durante a transio do Feudalismo para o capitalismo. Este
caracteriza-se pela centralizao poltica, a unificao territorial e o fortalecimento do poder.
A sua forma histrica mais representativa so as monarquias absolutas que se
configuram na Europa, desde o sculo XV.
A juntar aos trs factos enumerados que ativa ou positivamente contriburam para
configurar o Estado Moderno, h que assinalar a existncia de uma circunstncia que de forma
mais passiva ou negativa permitiu de maneira geral essa configurao. Trata-se do fator
institucional externo ou internacional com que se designa a situao especial de crise, na
qual se encontravam as organizaes universais Igrejas e Imprios. Porm, a quebra das
mesmas facilitou o surgimento das novas organizaes particulares, independentes de ambas
e, inclusive, contribuiu para o seu fortalecimento ao apropriar-se do Estado Moderno de dados
e caracteres antes exclusivos desses poderes universais: do Imprio, mediante a transferncia
do poder imperial para o monarca (Rei Imperador do reino), assim como, das representaes
ideolgicas e simblicas da Igreja so tambm transferidas para o monarca.
O Estado Moderno aparece como organizao poltica de novidade radical. Supera as
distintas organizaes polticas existentes anteriormente e incapazes de subsistir: a polis
como unidade de coeso; o Imprio, militarmente forte e territorialmente extenso, mas
escassamente integrado e coeso; as unidades feudais, fragmentadas e articuladas em torno de
relaes pessoais.
2- Caracteres do Estado Moderno como forma poltica de transio.
O Estado Moderno embora responda s exigncias e problemticas das formaes
sociais em transio para o capitalismo, caracteriza-se, ao mesmo tempo, pela sua: autonomia;
no correspondncia com a estrutura econmica.
A autonomia do Estado Moderno correspondente formao social a prpria das
fases de transio. Isto , uma autonomia distinta da que o Estado possui, nos momentos de
equilbrio de classes, em que, por no existir nenhuma capaz de impor a sua hegemonia de
forma consolidada, o Estado alcana uma determinada autonomia relativa s mesmas.
No caso do Estado Moderno, a sua autonomia, era uma autonomia de instncia
poltica na transio para o capitalismo. Esta procede, no de um equilbrio de classes desse
tipo, mas da coexistncia de modos de produo diferentes. Porm, nenhum destes ,
claramente, dominante, visto que a oposio se d ente classes dominantes com modos de
produo distintos (aristocracia, burguesia).
O Estado Moderno rompe com a limitao e dependncia que na fase feudal o
monarca estava ligado em procedncia do pacto contrado com a nobreza e que tinha a sua
expresso na representao corporativa (Cortes, Estados Gerais, etc). Desaparece, assim, a
representao corporativa e as Cortes ou Estados Gerais deixam se reunir, o que faz com que o
vnculo institucional de participao da classe dominante do poder desaparea.
O carcter teocrtico do poder supe a sua extenso de modo incondicional a todos os
setores sociais. A ausncia de limites e de dependncias institucionais relativamente aos
sbditos passa a configurar-se como sendo o seu elemento constitutivo bsico.
A no correspondncia do Estado Moderno traduz-se por uma no correspondncia
entre a superestrutura (Estado, Direito) e a estrutura (relaes de produo). No que se refere
ao desajuste do Estado-relaes de produo, o Estado Moderno apresenta caracteres que
no so prprios de organizaes polticas feudais, mas no tipo de Estado capitalista, uma vez
que o Estado Moderno articula a partir da superao da fragmentao poltica e territorial, de
forma unitria as formaes sociais e atua como fator de coeso social maneira do Estado
Capitalista.

O Estado Moderno alcana um desenvolvimento mais rpido e antecipa-se instncia

econmica; porm nem as relaes de produo capitalista so todavia as dominantes; nem a
burguesia , economicamente, a classe dominante.
No que se refere ao desajuste ou no correspondncia entre o Direito e as relaes
de produo a propriedade o instituto mais significativo. A sua desvinculao da forma
poltica no Estado Moderno alcanou-se por um fortalecimento compensatrio da forma
jurdica da propriedade, para dar garantias de explorao ao proprietrio, ao deixar de haver
presso poltica. Em definitivo a propriedade torna-se absoluta.
3 Estado Moderno e Absolutismo Monrquico

O Estado Moderno supe a unidade do poder. Forma-se uma unidade de organizao

hierarquizada na qual se integra a burocracia que d um reforo fundamental centralizao
da poltica, unidade do poder que o Estado Moderno supe, poder que se torna presente e
chega a todas as partes atravs da autoridade que cada funcionrio exerce em nome do rei; ao
depender o funcionrio exclusivamente da organizao hierrquica em que se integra e
economicamente do soldo a cargo do Estado que recebe por sua atividade, eliminam-se as
influncias e dependncias das foras e poderes locais, isto , da mediatizao feudal do poder
do Estado e torna-se possvel estabelecera relao direta, objetiva e geral do sbdito com o
Estado.
Dentro da Administrao geral do Estado Moderno alcanam desenvolvimentos
especficos a Administrao da Fazenda Pblica e a Administrao da Justia. A unificao
politica e territorial implica, como um dos seus requisitos bsicos, o da justia; mas a
unificao da justia exige previamente a do Direito, com a supresso das diferenas locais.
O Direito Romano, atravs da codificao justinianeia (renascimento do Direito romano)
forneceu o modelo inspirador dos sistemas jurdicos europeus: no mbito do direito privado,
sua conceo de propriedade privada como absoluta e incondicional, adaptava-se s
exigncias da nova propriedade capitalista que surgia; e no mbito do direito pblico, a
mxima autoridade que reconhecia no Prncipe (que estava legibus solutus e, portanto, livre de
toda a obrigao feudal), em que se centraliza a produo jurdica (quod principi placuit legis
habet virem o que o Prncipe quer, ou a vontade do Prncipe, tem fora de lei) contribua de
maneira decisiva unificao e fortalecimento do poder.
Nesse processo de unificao e centralizao jurdica desempenham um papel
protagonista as normas gerais com que aparece um novo mbito de diferenciao entre o
pblico (lei) e o provado (contrato) e se supera o horizonte jurdico medieval que se construa
de maneira prtica em torno da categoria jurdica do contrato.
Assim, o Direito geral e objetivo e uma justia previsvel criavam condies de um nvel
tambm novo e superior de segurana jurdica.
O Estado Moderno que, surge como uma defesa da ordem feudal, termina,
contraditoriamente, favorecendo o crescimento e arranque do modo de produo capitalista.
A isto se unir muito depressa a atividade impulsionada da economia conforme a viso
mercantilista.

O Estado Moderno vai acelerar o processo de transformao do modo de produo

feudal no capitalista.
Mas o Estado Moderno foi o destruidor das relaes de produo feudais e
impulsionador do capitalismo. Esta transio que configura uma superestrutura especfica o
Estado Moderno por sua vez, esta superstrutura contribui de uma maneira decisiva
transformao dessa estrutura.

5- Absolutismo e Humanismo cristo. A teoria poltica.

A teoria poltica como saber autnomo, que trata da forma de ser e construir-se o
Estado como Estado de Salvao tem como principal representante o francs Bodin, cuja
teoria se manifesta alm do Renascentismo, e durante poca da Reforma.
O maquiavelismo no teve seguidores e discpulos tericos, porque no se eleva a
amoralidade a conceo do mundo, a cdigo geral de conduta, porque, tanto destruiria todo
o sistema de segurana estabelecido como deixaria de ser til pois universalizar-se-ia. Por isso,
o maquiavelismo s cabe e surge na prtica, deixando, ento, vigente, na teoria, o
conjunto de regras e convenes morais crists; o que faz com que este possa coexistir e
coexista com a moral crist.
No campo catlico e da Contra-Reforma, o maquiavelismo questiona todo o direito,
interesses ou situaes estabelecidas se assim o exige a necessidade poltica; porm, e por sua
vez, a realidade poltica mostra, cada vez mais, a necessidade de se separar da moral. Dandolhe, assim uma certa autonomia, o que acaba por fazer com que se aceite o maquiavelismo na
prtica. o objeto da teoria da Razo do Estudo, que a partir de Botero, se desenvolve
com a Contra-Reforma. O objeto desenvolvido : justificar as excees ao principio. Trata-se
da aceitao das exigncias e da legitimao dos comportamentos do Poder por parte da Igreja
e moral catlicas em troca do acatamento dos seus princpios . Ambos (Poder e Igreja)
coincidem nos princpios recusa do maquiavelismo terico.
No campo protestante da Reforma, o antimaquiavelismo manifesta-se inicialmente no
movimento dos calvinistas franceses, mais conhecidos por Huguenotes. Neste caso, no se
trata de uma antimaquiavelismo baseado na defesa da ordem, mas sim na defesa de
interesses concretos de um setor da nobreza francesa (cuja perseguio havia culminado na
matana desencadeada pela monarquia catlica na Noite de So Bartolomeu, e foi entendida
como uma consequncia devido prtica dos princpios maquiavlicos).
Jean Boudin situa-se, tambm, no antimaquiavelismo mas, de certa forma, numa
posio que pretende superar as de ambos os campos. Isso acontece, pois o mais significativo
da sua obra responde ao conflito Huguenotes - monarquia catlica (por isto que se acentua o
vestgio histrico da Reforma em Boudin) e caracteriza-se, precisamente, por colocar-se acima
das partes em conflitos. Este conflito entre Huguenotes catlicos tem como origem um
confronto de classes; a reao dos setores mais conservadores da velha nobreza, vinculados
ao esquema hierrquico e particularista feudal, que se sentem desalojados (afastados da
posio poltica) perante o novo sistema do Estado Moderno. Estes problemas religiosos
facilitam tanto o despoletar como a orientao do conflito.
Perante o progressivo fortalecimento da monarquia francesa os parlamentos deixam
de se reunir, o que faz com que o poder esteja concentrado apenas no rei e num pequeno
conselho . Surgem, ento, diversos escritores, sendo Du Moulin o mais representativo, que
defendem que o poder do rei no possui limites, eliminando ou restringindo todos os limites

historicamente impostos monarquia francesa. A partir da Noite de So Bartolomeu (1572),

aparece a literatura Huguenote, cujos autores so, normalmente, conhecidos por
monarcmacos (assassinos de monarcas), que limitavam o poder do monarca atravs da
afirmao do direito de resistncia.
A formulao deste poder faz-se de forma moderada: o sujeito deste direito o povo
no so os indivduos, mas sim as ordens e os estados, as chamadas competncias ou
magistrados inferiores. A sua utilizao ou exerccio ficava restrita legtima defesa no caso de
perigo de aniquilao, por uma monarquia maquiavlica, tal como se divulgava no El
antimaquiavelo do monarcmaco Inocncio Gentillet.
Houve inteno de se formular o direito de resistncia em termos no radicais, para
no suscitar inimigos no catolicismo moderado. Porm, alm desta formulao moderada, era
necessrio oferecer uma justificao do direito de resistncia. Essa justificao supunha uma
legitimao em conscincia, porm, no exterior, apenas mostraria uma fundamentao
objetiva.
Inicialmente procurou-se essa justificao no constitucionalismo histrico: a
monarquia francesa tinha sido historicamente electiva pelas ordens ou assembleias
afastando-se assim do direito sucessrio. Quando estas limitaes no eram cumpridas,
apreciado pelo povo, outorgava-lhes o direito de depor o rei infrator. Isto demonstrado por
Franois Hotman, na sua obra monarcmaca, La France-Gallia. A justificao oferecida
fracassou, a partir do momento que ficou demonstrada a sua falsidade histrica, e em seu
lugar passou-se a recorrer a outra, de tipo de filosfico, recolhida nas obras de Thodore de
Bze (O Direito dos Magistrados) e de Philippe Duplessis Mornay (Vindiciae contra
Tyrannos). O novo argumento baseia-se e na ideia de um pacto que obriga o rei a governar
nos limites e sob as condies que se estabelece no pacto, e o povo (que atua atravs de
magistrados, e no individualmente) a resisitir em caso de incumprimento. Na Vindiciae
contra Tyrannos, existem dois pactos, um religioso e outro poltico.
Doutrina da soberania.
Diante da desordem generalizada, tanto na teoria como na prtica (a guerra como
forma de resolver o conflito Huguenote catlicos), e os perigos que da advinham ao
enfraquecer a monarquia, atravs de crticas, e questionar a sua continuidade sucessria. Jean
Boudin procurou superar essa desordem atravs da configurao de um Estado inacessvel a
estes riscos, ao situa-lo num nvel superior a todo o conflito e possuir um poder irresistvel.
A doutrina da sabedoria, do poder do Estado como poder soberano, trata de construir
de novo o Estado como Estado Salvao da ordem em perigo.
O material intelectual escrito pelo qual Boudin escreve, caracterstico de todo o
pensamento filosfico do sculo XVI. Assim, inicialmente, a separao radical que se encontra
em Maquiavel entre a moral e a poltica, que constitua a modernidade, desaparece em Boudin
que baseia, precisamente, o seu sistema na relao entre ambos, se bem que junto
perspetiva que a moral est vinculada poltica aparece a perspetiva a especificidade do
poltico. Com efeito, estes dois elementos (moral e poltica), aparecem na definio de
Repblica (no sentido clssico de comunidade poltica), com que Boudin comea a sua obra
(Os Seis Livros da Repblica): Repblica um recto do governo (elemento moral) de vrias
famlias e do que lhes comum, com poder soberano (elemento poltico). Porm, e por sua
vez, cada um destes elementos est formado por diferentes componentes: o elemento moral,
est formado, uma parte pelo voluntarismo filosfico tomado na escolstica medieval e outra
parte por pressupostos que pertencem teoria do Direito divino dos reis; j o elemento
poltico integra-se, de um lado, de componentes que pertencem ordem medieval e sua
defesa, e do outro lado, de uma considerao do Direito e da anlise da realidade poltica,
claramente renascentista. Tudo isto aparece na fundamentao bsica de Boudin: a doutrina
da soberania. O termo soberania j havia sido utilizado anteriormente no sentido de
superioridade relativamente hierarquia feudal.

Para Boudin, soberania deixa de conotar superioridade e passa a definir-se como o

poder absoluto e perptuo de uma Repblica. Assim, a soberania uma qualidade do poder
estatal e logo no se identifica com as formas e manifestaes concretos do poder. tambm,
uma qualidade abstrata do poder do Estado, mas no esse o poder, pois esse consiste em
atuaes positivas, enquanto a soberania, nesta primeira formulao, qualifica o poder do
estado negativamente (um poder que no reconhece superioridade exterior, nem no
interior e que independente, mas no afirma que o Estado , apenas o que no . ). Ao
conceber-se a soberania como qualidade abstrata e global do poder do Estado, objetiva-se
esse poder, j que no trata de algo que caracterize a ao do prncipe, mas sim do Estado.
Esta diferena, aparece com clareza em Boudin, objetivando-se desse modo as relaes de
autoridade e dependncia (senhor - sbditos), o que faz com que o carcter interpessoal e
subjetivo caracterstico do feudalismo seja superado. Porm, no contraria que Boudin
apresente um Estado protagonizado pelo monarca. Isso acontece, porque a soberania pode
residir (teoricamente) em todo o povo (democracia), ou numa parte do povo (aristocracia), ou
numa s pessoa (monarquia) o que d lugar s trs nicas formas de Repblica ou estado
(afastando o regime misto). Porm, inclina-se para a monarquia por trs diferentes razes: s
verdadeiramente soberano se recai a soberania num s; o modelo natural (um s chefe de
famlia, uma s sol no cu) e sobrenatural (um s Deus); mais funcional unidade do Estado
e sua direo devido independncia que necessria.
Nesta conceo de soberania, esto presentes, de novo, os dois elementos: a moral e
o poltico.
Pelo que se refere ao elemento moral, compreende-se o voluntarismo da escolstica
medieval e o pressuposto da teoria do Direito divino dos reis. A soberania no se vincula
sabedoria ou inteligncia monarca, mas sim sua vontade. Os mandados do monarca valem,
so eficazes e devem obedecer-se, porque so a manifestao da sua vontade. Por sua vez, a
vontade do monarca deve ser respeitada, porque alm deste ser a imagem e projeo de Deus
na Terra, a sua vontade tambm fundamentada em Deus; desta forma o voluntarismo
filosfico e teolgico transfere-se para questes de governo, transformando-se em
voluntarismo poltico, segundo Boudin. A partir daqui, a moral liga-se tambm com o Direito
divino dos reis. Esta surge, para dar ao Estado em fundamento prprio, de forma a que se
torne independente da influncia pontifcia, desempenhando assim, um papel no progressivo
caminho da afirmao do Estado Moderno.
O ncleo da teoria que se estende aos sculos XVI e XVII, composto pelos seguintes
princpios: a monarquia uma instituio de ordem e origem religiosa; o direito sucessrio e
irrevogvel; os reis s so responsveis perante Deus. Estes princpios servem, de uma
maneira precisa, os interesses de Boudin, fortalecer a monarquia francesa, pois sua
considerao de soberana acrescentado: a fundamentao divina do seu poder ; assegurar a
sucesso ao trono de Frana (tendo em conta a Lei Slica interdio feita s mulheres de
suceder no trono francs); e evitar ataques monarquia eliminando todo o direito de
resistncia.
Tudo implicava, uma transformao do poder e d o exerccio do poder, porque ao
apresentar-se como apoiado na vontade divina e receber o seu ttulo da divindade, tinha que
incorporar em si mesmo e positivar nas suas aes os princpios e valores com ordem divina.
Isso acontecia porque, assim com como em Deus est presente o princpio de contradio (no
pode fazer o mal), o que supe um limite lgico-ontolgico da divindade, o rei ao ser a sua
imagem na Terra no pode contradizer a ordem divina. Da resulta o elemento moral como um
componente fundamental do poder soberano e atuao conforme ele a configura no reto
prprio da Repblica.
A respeito do elemento poltico, est includo aspetos da ordem tradicional, junto a
uma compreenso do Direito e da anlise da realidade poltica, especificamente renascentista.
A considerao e defesa da ordem tradicional, comeam na conceo de Boudin: a verdadeira
fonte e origem de toda a repblica: a famlia. A famlia entende-se como comunidade natural.

O governo das Repblicas tem como finalidade conservada a ordem. A partir das famlias
formam-se os demais organismos sociais, as corporaes de maneira que a repblica tem uma
composio orgnica caracterstica da estrutura feudal; e a soberania, juntamente,
desempenha um papel integrador desses diferentes membros, dando-lhes coeso e unidade
construindo a Repblica.
Assim, a Repblica sem o poder soberano que une todos os membros num s corpo,
deixa de ser Repblica.
A soberania coloca-se, ento, ao servio de um ordem configurada todavia conforme
esquemas feudais.
Boudin para justificar e fundamentar o poder soberano, em termos humanos, afugenta
a considerao do Direito romano como imediatamente aplicvel e como base para uma
cincia e um sistema de princpios de carcter universal.
Perante isto, considera o que realmente importa, como um sistema particular de uma
sociedade concreta; e decerto isto o que h a fazer: estudar cada sociedade e a sua histria;
tanto o Direito em abstrato como os seus conhecimentos bsicos. Isto necessrio, pois ajuda
a explicar as instituies jurdicas, assim como demonstra que o poder soberano o marco
central dos sistemas contemplados e condio necessria para que possa existir um Estado.
Entende-se, portanto, que a exigncia do poder soberano ficou demonstrada cientificamente,
ao mesmo tempo que criou sobre novos pressupostos da Cincia Poltica.
O poder soberano no um poder arbitrrio, mas sim um poder articulado e integrado
numa ordem jurdica. Como tal, a sua manifestao mais destacada tem lugar no atravs de
decises individuais e isoladas, mas atravs de leis. O poder das leis sem consentimento dos
sbditos , para Boudin, o sinal mais caracterstico da soberania, at ao ponto de que nela
se compreendem as demais funes (decidir sobre a guerra e a paz; nomeao dos
magistrados superiores; administrar a justia em ltima instncia; cunhar moeda; estabelecer
impostos).
Rompe-se, sistematicamente, com a conceo tradicional do poder como exerccio da
justia (mera aplicao do direito existente) e formula-se a ideia do poder politico como
capacidade soberana de criar novas leis e imp-las de forma indiscutvel (autonomia normativa
e soberana).
Como j se disse, o poder soberano no um poder arbitrrio e integra-se numa
ordem jurdica, no s porque se manifesta pela maneira primordial atravs das leis, mas
tambm pelo seu carcter de soberano, que se compatvel com a existncia de umas leis s
quais se deve ajustar. Conclui-se que este poder est sujeito a uns limites, que derivam do
elemento moral e poltico, e que o convergem num poder de direito.
Do elemento moral derivam os limites que resultam na necessidade de que as leis do
monarca se ajustem ao Direito Divino e sua projeo na natureza humana, isto ao Direito
Natural. Assim, Direito Positivo, enquanto forma, criao da vontade do monarca, e
enquanto ao contedo, deve adequar-se lei Divina e lei Natural e a todas as exigncias que
esta ltima deduza. Esta necessidade de se acomodar ao ditames do direito natural
relacionam-se com outro tipo de limites includos no elemento poltico.
Do elemento poltico derivam dois tipos de limites: os que resultam da configurao da
famlia; e os que precedem das chamadas leis fundamentais. No primeiro, a famlia o
pressuposto da base da Repblica e uma instituio de carcter natural. Por isso, um limite
para o poder soberano. Ora, como a propriedade forma parte da famlia, resulta que a
propriedade intocvel e que o pacto (a nobreza abandonava todo o seu poder poltico que
se concentrava no monarca, que por sua vez se encarregaria de defender o sistema no seu
conjunto) contribui para a formao do Estado Moderno. No segundo, as Leis Fundamentais
supem outro tipo de limite. O nome Leis Fundamentais designa um tipo de normas que se
distinguem das demais pela sua fora hierrquica (so imodificveis), e materialmente pode
referir-se a um contedo tal, que o seu desconhecimento supem a destruio da Repblica.
Esse contedo est formado por aqueles pressupostos que, anteriormente, se consideravam

includos no pactum subjectionis que, na realidade, estas Leis Fundamentais substituem e

objetivam-no.
Politicamente, trata-se de assegurar a imutabilidade da ordem existente;
juridicamente, servem de limites, mas tambm de fundamento do poder. Assim, as Leis
Fundamentais so o antecedente mais prximo da forma constitucional.
Em Boudin esta referncia Leis Fundamentais (ou Leges Imperi), ainda que com
um contedo menos rico do que o que adquirir posteriormente, fica reduzido a duas: a lei de
sucesso coroa francesa, com a peculiaridade da proibio s mulheres de ocuparem o trono
de Frana (vai contra a natureza o governo das mulheres); e a proibio ao monarca de
alienar o patrimnio real, pois entende-se que forma uma parte dos bens e interesses
pblicos.
Em todo o caso a eficcia de todos os limites expostos escassa tanto na ordem
prtica, pois no se estabelece o procedimento de atuao em caso de violao, como na
ordem terica, pois o maquiavelismo trespassa o antimaquiavelismo de Boudin ao admitir que
no h lei to sagrada que no se possa modificar quando a necessidade o exige, assim como,
que a modificao no vergonhosa se for indispensvel para a salvao do Estado. Isto no
est longe da teoria da Razo do Estado.
Resulta assim, ainda que a partir de distintos fundamentos de Maquiavel, que Boudin
defenda e teorize, tambm, os pressupostos de unificao, concentrao e autonomia do
Estado Moderno (atravs da sua doutrina do poder soberano radical no monarca). Sem
obstculo, a teoria de Boudin, em relao ao Estado, tem um carcter mais universal, menos
nacionalista que Maquiavel. A sua posio pretende ser aplicvel a todos os Estados, e por
isso que tem uma conceo de comunidade internacional, como uma pluralidade de Estados
cuja ordem se preocupe em funo de sustentao da necessidade de uma poltica de
neutralidade, baseada no no benefcio do Estado mas no bem comum de toda a comunidade.
6-Johannes Althusius e os conceitos de Estado e soberania.
Segundo Johannes Althusius, o Estado no uma comunidade humana natural; ,
porm, o resultado de um longo desenvolvimento de comunidade que vem acontecendo
desde os primrdios da humanidade, a partir da famlia, passando pela formao e
organizao de outras comunidades (tribos; fratias; polis; civitas; senhorios; muncipios) at
chegar ao topo da unidade poltica.
Neste sentido, entende-se Estado como um todo ou, ento, um conjunto estrutural,
organizado e hierarquizado. H uma conceo de unidade orgnica em que no entram em
considerao os indivduos. Por isso, para Althusius, no se pode entender Estado como o
resultado de um contrato social, como vai ser definido por Rousseau. Contudo, este contrato
no se confunde com o pacto poltico do povo com o Prncipe para o exerccio do poder.
Soberania o poder mximo ou supremo, que s existe no corpo poltico do Estado.
Portanto, no pode existir nas comunidades menores que se encontram no Estado
(municpios; provncias; regies).
A ideia que Johannes Althusius tem desse poder supremo distinta da ideia de
soberania defendida por Boudin. Para Althusius, o poder poltico no pertence ao Prncipe, na
medida em que propriedade do povo ou comunidade de origem divina (conceo calvinista).
O Prncipe seria um mero regente ou executante da funo de governo, sem gozar da
faculdade de fazer leis. S o poder do Estado como poder supremo do povo tem a faculdade
de criar Direito (ius regis).
Para Boudin, a soberania um poder exercido pelo Prncipe liberto do povo e
desligado das leis, pois estas no o limitam no exerccio do poder soberano. Contrariamente,
para Johannes, o poder supremo do Estado no um poder desligado das leis, nem do Direito
Divino ou Natural.

O Estado, segundo Althusius, identifica-se com a prpria sociedade. Esta no se

distingue do Estado que consiste no prprio povo constitudo num poder poltico uno
(popolus in corpus unum), detentor do poder supremo (summa potestas).
Para Johannes Althusius, o fundamento do poder supremo o Direito Natural, que
est ligado lei divina. Conclui-se, desta premissa, que o poder tem origem divina.
Direito de Resistncia contra a tirania (segundo o pensamento calvinista) s deve ser
exercido quando a ordem instituda correr perigo de ser alterada, tendo como fim de a
manter e conservar. Ser exercido sempre que o Prncipe, que por pacto ao receber o poder
(funo) assumiu o compromisso de governar com justia, quebrar o pacto convertendo-se em
tirano. Porm, o exerccio do direito deve obedecer a um processo. Tal procedimento
representa a garantia de equilbrio dos poderes, assim como, um afloramento da, futura,
conceo do Estado de Direito.
7- Direito Natural e comunidade poltica segundo Francisco Suarez.
O pensador mais representativo que na Escolstica catlica dos sculos XVI e XVII,
contrariamente doutrina protestante, deu maior contributo Filosofia Poltica e doutrina
do Direito natural foi o espanhol Francisco Suarez. Este, elaborou um sistema de Direito
Natural que permite uma certa adaptao s mudanas estruturais da sociedade do recurso
conceo divina. Aqui, Suarez concentra a sua crtica aos protestantes.
Direito Natural no outra coisa seno a lei eterna ou lei divina, que nos homens est
na sua prpria razo, onde se mantm permanentemente escrita e pode faz-la atuar sempre
de novo.
Direito Natural e comunidade poltica.
Quanto necessidade de formao deste princpios, a conceo de Suarez difere da
doutrina protestante. Para esta a ordem poltica no era uma necessidade humana, mas sim
uma criao divina. Isto , para o luteranos a comunidade poltica no uma instituio
humana, mas sim diretamente ordenada por Deus.
A necessidade da comunidade poltica, derivada da natureza social do homem, e a
justificao do poder poltico que nela est por natureza das coisas, encontram o seu
fundamento, segundo Suarez, no Direito Natural.
Na sociedade perfeita (designao da forma politica de organizao social)
necessria a existncia de um poder para o governo da comunidade. Assim, como a sociedade
perfeita conforme razo e ao Direito Natural, tambm o o poder necessrio para
governar, sem o qual se instalaria o caos social.
A necessidade e o carcter natural da comunidade poltica e do poder, que nela se
exerce, de uns sobre os outros (uns governam outros so governados), no esto, segundo as
ideias de Francisco Suarez, em contradio com a liberdade natural em que o homem foi
criado. Isso acontece, pois o homem e capaz de aceitar a sujeio autoridade, em ordem ou
por fora do bem comum. O poder humano no contrrio sua natureza, nem contraria
nenhum preceito do Direito Natural.
Poder poltico.
Justificada a necessidade da comunidade poltica e a existncia nela no poder,
importante saber que tem o direito ao poder.
Segundo Suarez, o poder poltico concebido em abstrato, encontra-se por Direito
natural na prpria comunidade ou sociedade humana. O poder reside, ento, na unio moral
dos homens em comunho na comunidade e no em cada um deles, nem em algum em
particular. Isto significa que est no todo do corpo da unio moral dos homens em sociedade,
isto , quem o tem a comunidade.

A unidade do corpo poltico resulta da sujeio a um mesmo regime onde existe um

poder supremo ordenado a assegurar o bem comum.
O poder porque, por direito natural, reside imediatamente na comunidade, no pode
ser transmitido a algum como o prncipe ou rei, a no ser com o consentimento da prpria
comunidade. O poder de origem divina , imediatamente, posto por Deus na comunidade
que, de forma concreta, o transfere ao soberano para exercer o cargo de governante com
justia ordenado ao interesse geral da prpria comunidade.
Sendo, para Suarez, o poder em abstrato, do Direito Natural, a sua transmisso, pode
ser feita concretamente (tanto para a monarquia; aristocracia; ou democracia) conforme a
vontade, implcita ou expressa, da comunidade.
8- Hugo Grcio e a conceo moderna de Direito Natural.
Segundo Hugo Grcio, o fundamento de Direito Natural encontra-se na teoria estica a
propsito da existncia de um appetitus societatis (tendncia natural do homem de
sociabilidade) pois deste advm todas as formaes sociais. Grcio parte do appetitus
societatis para explicar a existncia do Direito e a formao da sociedade, graas s prprias
condies da natureza do homem e j no em virtude de uma lei natural universal (como
defendiam os esticos). Este apetite para a sociabilidade no uma tendncia para a formao
de uma sociedade qualquer, mas de uma comunidade pacfica racionalmente ordenada, com
base no direito.
Na conceo do Direito Natural, Grcio procura superar o antagonismo entre
intelectualismo e voluntarismo. A noo que este d de Direito Natural est prxima do
intelectualismo: preceito da recta razo que nos revela que uma ao moralmente m ou
que exige moralmente ser feita por sua no adequao ou adequao prpria natureza
racional do homem e que, por isso, Deus com autor da Natureza a probe ou ordena.
Porm existem outras provas que mostram a sua aproximao ao voluntarismo
quando afirma que as essncias das coisas so assim porque Deus as prescreve.
A aportao de Hugo Grcio ao Direito Natural moderno , tradicionalmente, vista na
separao do direito e da moral. Todavia, o direito em Grcio no perde a sua base moral pois
ambos direito e moral residem no mandato divino da sociabilidade do homem (appetitus
societatis). Grcio afirma que o Direito Natural existiria mesmo que Deus no existisse no
fundamenta uma separao da doutrina do Direito Natural a respeito da tradio teocntrica.
Por isso, para alguns, este no o fundador do Direito Natural moderno. Esse mrito
reservado a Thomas Hobbes. Porm, existem algumas manifestaes em Grcio que indicam a
secularizao do Direito Natural cristo.
Hugo Grcio pretende dar ao Direito separado da Teologia e da Moral uma nova
tica, protestante-humanista de tolerncia e equilbrio pacfico. A sua conceo de Direito
Natural e dos povos afirmao e confirmao da unidade da cristandade e da humanidade e
ponto de partida da tolerncia em todas as controvrsias a respeito das religies que admitiam
a existncia de Deus e a imortalidade da alma humana cristianismo; judasmo; islamismo.
9- Samuel Pufendorf: Direito natural, sociedade e Estado.
Pufendorf constri o conceito de Direito Natural sobre dois pontos: existncia, ou no,
de aes boas ou ms em si mesmas (por sua prpria natureza) e conceo de natureza
humana.
Ao contrrio do pensamento dos escolsticos as aes humanas so boas ou ms em si
mesmas por sua prpria natureza. Porm, e segundo Pufendorf a bondade ou a maldade das
aes s pode determinar-se em relao com o seu sujeito, com o homem cuja natureza no
imutvel. Para ele no h aes boas ou ms em si mesmas, porque ainda que sejam iguais os
fatores fsicos das vrias aes, estas podem ser distintas, sob o ponto de vista da moral. H

diferenas entre as coisas fsicas e as coisas mortais. Assim, na ao especificamente humana,

com origem na inteligncia e na vontade, existe um ato livre. Portanto, a ao humana livre
aquela que se harmoniza ou no a uma norma ou regra legal para que se possa pareciar a
bondade ou, ento, maldade moral das aes. A conformao, ou no, norma ou lei
converte as aes humanas para alm dos fatores fsicos numa ao moral boa ou m.
Esta dimenso de moralidade distingue as coisas fsicas das coisas morais. Devido a isso,
possvel que mesmo com os elementos fsicos das vrias aes iguais, todas as aes so
moralmente distintas.
Quanto ao segundo ponto, a natureza humana para os escolsticos era imutvel no
sentido em que, se toma a unio entre a natureza humana e o ser racional e social que o
homem.
Ora, para este autor a natureza humana no imutvel, mas sim, uma criao
contigente da vontade divina. De facto, Deus criou o homem com uma natureza racional e
social, mas a conexo entre racional e social no contm uma necessidade lgica interna.
O conceito de natureza humana que este elabora o que obtm pela observao
comum. Essa observao demonstra a debilidade natural do homem, o que faz com que exista
uma necessidade de se associar e viver com outros homens.
Pufendorf chama sociabilidade (socialitas) a esta necessidade do homem viver em
sociedade, ou seja com outros homens. Esta sociabilidade , para Pufendorf, o princpio que
fundamenta o Direito Natural, ou seja, o princpio mximo do Direito Natural e a conceo
geral da existncia humana. A natureza do homem coincide com a sua prpria sociabilidade
socialitas.
A diferena em relao a Grcio que Pufendorf afirma, expressamente, que o Direito
Natural no se fundamenta na tendncia ou no apetite social appetitum socialitas mas
sim na prpria sociabilidade socialitas -, isto , na necessidade de viver em comum com
todos os homens. Pois, o homem tem necessidade de conviver com outros homens mais do
que ningum no mundo depois de Deus. Elevar a sociabilidade a princpio ou lei fundamental
do Direito Natural, quer dizer que cada um deve tanto quanto possa cuidar e conservar a
comunidade. Daqui se segue que como o que quer o fim deve, tambm, querer os meios,
pois sem esses no pode conseguir alcanar o fim desejado tudo o que bom para a
sociedade um preceito do Direito Natural e tudo o que a prejudica ou destri proibio.
Ao colocar-se a sociabilidade como o princpio que fundamenta o Direito Natural,
passam a primeiro plano as obrigaes e deveres em relao sociedade e aos outros. Para
Pufendorf o Direito Natural, antes de tudo, constitui uma doutrina dos deveres e no,
primeiro, uma doutrina dos direitos inviolveis do indivduo. A obrigao de viver e velar pela
comunidade fundamental para Pufendorf e no o de estar submetido a algum e de se
procurar a autoconservao com todos os meios possveis. Esta posio est fundada na
socialidade, princpio necessrio vida em comunidade e que determina todo o sistema de
Direito Natural concebido pelo filsofo alemo.
Estado, direito natural e pacto.
O Estado constri-se, tambm, a partir da sociabilidade, isto , dessa necessidade de
viver em comunidade.
O Estado a forma mais completa e perfeita de comunidade humana exigida pelo
direito natural. No Estado a natureza humana aperfeioada e neste tambm se converte o
Direito Natural em Direito vigente e exigvel.
Porm, e por causa dos direitos naturais do homem, o Estado s pode ter origem num
contrato. Por isso, Pufendorf recorre fico do Estado de natureza, no qual o homem um
ser dbil necessitado de apoio dos outros e nesses estado com tendncia para fazer o bem ou
o mal.
Na origem e na base do Estado est o contrato do poder ou de submisso (pacto
poltico) que Pufendorf distingue do pacto pelo qual se formam os grupos ou comunidades,

segundo a tese de Hobbes (pacto social). Aqui se separam os dois filsofos: para Hobbes,
partindo do estado de natureza do homem, o pacto o fundamento da sociedade; para
Pufendorf, partindo, na mesma, do estado de natureza do homem, este fundamento est no
direito natural e, consequentemente, na sociabilidade.
No pensamento poltico de Hobbes ao coincidir o pacto social (na origem da
sociedade), com o pacto poltico (na constituio do Estado) fundamento da soberania, o povo
no chega a ser sujeito de direito que poderia fazer valer os seus direitos como comunidade
frente ao governante; ao firmar o pacto, o povo aliena-se dos direitos e os direitos naturais so
absorvidos pelo poder soberano ilimitado do governante. Contrriamente, para Pufendorf os
direitos de liberdade e igualdade so parte to essencial da natureza humana que no podem
ser totalmente alienados. Isto , os indivduos na sociedade do Estado decidem tanto sobre a
formao e concesso do poder poltico como sobre o seu exerccio, especialmente em relao
vinculao das leis fundamentais.
A separao e diviso do contrato social e o contrato poltico ou de submisso
permitem que o povo se constitua como um sujeito de direito frente ao governante e possa
confiar a este somente os direitos necessrios para a realizao das funes e fins do Estado.
Do contrato poltico ou de submisso emergem deveres e direitos para ambas as partes.
obrigao de obedincia dos sbditos emergente do pacto de submisso lhe
corresponde o dever do monarca ou prncipe de velar pela segurana e bem-estar geral.
Pufendorf distingue entre contrato de sociedade e contrato poltico, do mesmo modo
que admite que o povo pode escolher entre entregar um poder ilimitado ao governante ou um
poder limitado. Nas consequncias distino apresentada parece haver contradio.
Soberania e forma de governo
Quanto soberania do Estado segue Hobbes e Boudin.
No entanto, com diferena de Hobbes, considera que a soberania vem depois dos
pactos e que depende da inviolabilidade dos pactos.
A doutrina de soberania nem no admite a existncia de outros poderes em
competio ou concorrncia.
Quanto forma de governo e regime poltico admite como mais adequado a
monarquia.
Da doutrina poltica de Pufendorf ressalta a conceo da dignidade do homem. Porm,
a sua doutrina dos fins do Estado veio a decair com a ascenso do Liberalismo, assim como a
conceo do direito racional caiu em descrdito com a Escola histrica.