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Kultur Dokumente
como
requisito
para
Rio de Janeiro
2014
da
Natureza,
Cidade
Agradecimentos (opcional)
AGRADECIMENTOS
RESUMO
ABSTRACT
In recent years the Midwest has significantly increased its production of ethanol:
Gois is in one of the axes of So Paulo productive expansion and its circuit has
been modernized and increased its productivity. Already Mato Grosso, going through
a restructuring of its old plants, looking modernized fit the paradigm of ethanol
production. In the Rio de janeiro, the ethanol productive space circuit lives a
completely different situation, as the sector is almost extinct because it can no longer
be competitive in their markets and still faces a new logistical-industrial paradigm
linked to the oil industry that has hijacked much of the existing territorial resources.
SUMRIO
1 INTRODUO...............................................................................................1
3.3
3.2
A ASCENO GOIANA........................................................................29
ANEXO A..........................................................................................................63
ANEXO B..........................................................................................................64
1 INTRODUO
Essas
polticas foram a base dessa consolidao produtiva medida que estas procuravam resolver
os problemas de expanso e modernizao do parque industrial e, e pela conjuntura
socioeconmica e socioespacial do perodo, ficaram concentradas as principais instituies de
pesquisa e desenvolvimento do setor sucroalcooleiro, e tambm o setor Metal-Mecnico, com
destaque para os fabricantes de equipamentos de base do ramo como a Dedini e a Zanini, no
estado de So Paulo.
Diante disso, nota-se que o processo de regionalizao da produo de sucroalcooleira
no Brasil, passou por vrios momentos diferenciados de acordo com a conjuntura poltica
econmica do pas, no entanto ficou evidenciado o papel das polticas publicas no
reordenamento territorial da produo. No entanto todo esse processo teve como grande
beneficiado o estado de So Paulo que despontou no setor, tendo grande produtividade e
baixo custo de produo e, portanto concentrou alm da produo agrcola e industrial, a
pesquisa tecnolgica, o setor de maquinrio de base agroindustrial e um amplo mercado
consumidor de etanol do Brasil com a fabricao e ampliao da frota de veculos
bicombustveis, foram fatores importantes para o desenvolvimento dessa regio em que se
consolidou o setor sucroalcooleiro.
Diante disso este trabalho se prope a analisar as estratgias competitivas, em termos
de logstica, das empresas e dos seus respectivos estados a fim de torn-los competitivos em
seus habituais e futuros mercados e ainda quais so os impactos das aes dos agentes e da
distribuio desses objetos tcnicos na reestruturao do espao agrrio, tendo as redes
logsticas como vetores de desenvolvimento Local/Regional. Para isso, foi analisado tanto o
que deslocam a competitividade das empresas para o espao geogrfico, a medida que este,
formado por um conjunto indissocivel, solidrio e tambm contraditrio, de sistemas de
objetos e sistemas de aes (SANTOS, M. 1996 p. 51) regula o uso do territrio e o acesso
aos bens materiais e imateriais resultantes dessa articulao, gerando uma a dinmica seletiva
dos fluxos no territrio que favorece a competitividade de atores hegemnicos.
Diante disso logstica, entendida por CASTILHO (2008) como a expresso geogrfica da
circulao corporativa, cabe o papel de racionalizao e ordenamento dos fluxos garantindo
eficincia e fluidez territorial necessria ao escoamento da produo (logstica funcional)
que permite a conexo eficiente com as redes de circulao globais e, tambm, segundo
MONIE (2003), o papel de articular os fluxos dentro de um dinmico sistema de interaes
entre os agentes, integrando-os territorialmente (logstica territorial) e, ao mesmo tempo,
agregando valor a esses fluxos ao mobilizar os recursos econmicos, sociais, polticos e
culturas localizados, a servio das redes materiais e imateriais que qualificam a
competitividade regional (MONIE, 2003 p. 78), pois ambas, seja a logstica funcional ou
territorial, partem de dois pressupostos primordiais como fatores de competitividade, menor
custo e a diferenciao. PORTER (1989 p. 48):
a vantagem competitiva se divide em dois tipos: Menor custo (capacidade de
projetar, produzir e comercializar de forma mais eficiente que os outros
competidores) e diferenciao (proporcionar um valor excepcional e superior em
termos de qualidade do produto) A vantagem competitiva de qualquer dos dois tipos
se traduz em produtividade superior a dos concorrentes.
essa coerncia surge a partir do momento que, de acordo com SILVA (2003), a logstica passa
a extrapolar os limites do intrafirma e adquire uma dimenso territorial articulada atravs das
redes, de forma aberta e transversal permitindo a participao de novos atores voltados para
operao, gesto e controle logstico, estimulando a economia da circulao (Silva, 2003) e
por meio do territrio se vinculam as polticas pblicas de desenvolvimento e portanto como
diz MACHADO (2006) que desenvolvimento regional vai depender, ento, do grau de
cobertura pelas redes logsticas do territrio, a medida que pela mobilizao dos atores
locais voltada para a definio de polticas publicas integradas, por aes em prol do
crescimento da atividade logstica, e afinal, por uma participao expressiva na gerao de
riqueza, emprego e trabalho MONIE (2011 p.164) transformando assim a atividade logstica
em um vetor de desenvolvimento.
3.1
3.3
XVIII, baseado na produo de acar para escoamento por meio da Bacia do Paraguai/Prata,
mas somente entre 1970 e 1980 com os incentivos fiscais e do Prolcool, o setor expandiu na
regio, quando foi modernizado e reorientado para a produo de etanol. Da mesma forma
Gois, tambm neste mesmo perodo, teve os incentivos do governo federal como indutor da
produo sucroalcooleira atravs de polticas pblicas como o Programa de Desenvolvimento
das reas do Cerrado (POLOCENTRO), que visa alterar a base tcnica agropecuria
investindo em pesquisa, por meio da Embrapa, e desenvolvendo tecnologias para plantio em
solos de baixa fertilidade, como o do cerrado, para estimular o avano da fronteira agrcola
(CARRIJO, 2009 p.6). Apesar dessa desconcentrao da produo pela regio centro-oeste,
esses localidades permaneceram com uma produtividade muito reduzida e grande capacidade
ociosa, ao serem reorientadas para o a produo de lcool, o mercado prioritrio ficou sendo
as regies de maior expanso dos veculos bicombustveis em So Paulo e no Rio de Janeiro
e, portanto aquelas regies ficaram isoladas deste mercado em ascenso e dos principais
portos de exportao. Porm como o Governo garantia subsidiava toda a produo no havia
necessidade de se preocupar com a competitividade do produto, diante disso integrao dessas
novas regies produtoras com o mercado consumidor do sudeste foi baseada em rodovias de
penetrao (TSUKADA, 2011) mesmo sendo o uso deste modal de transporte considerado
inadequado para longas distancias e para o tipo de produto transportado, sendo este de baixo
valor agregado, mas os usineiros no precisavam se preocupar com competitividade do
processo de circulao dessa produo, pois como afirma TSUKADA (2011) citando RUAS
(1996 p.161) o governo se comprometia a cobrir 90% do custo do transporte em terra,
armazenagem no porto e a estiva, alm de assumir os possveis prejuzos se o preo de
exportao ficasse abaixo do preo do mercado interno.
3.2
A ASCENO GOIANA
10
estimula o desenvolvimento territorial dessas regies. Diante disso, para essas reas
dependentes da regio consolidada e distantes do mercado de consumo, a exigncia de
eficincia do transporte passa pela esteira da competitividade em que a busca pela reduo
dos custos operacionais e do aumento da flexibilidade dos transportes e velocidade dos fluxos
de mercadorias buscam comprimir o espao-tempo (Harvey, 1989) para garantir a
acessibilidade desses setores em seus respectivos mercados com o menor preo e no tempo
certo.
Atualmente em ambos os estados (Gois e Mato Grosso), como j foi dito concentram
apenas a etapa industrial e agrcola do circuito produtivo do etanol e, portanto praticamente
todos os insumos agrcolas e industriais tem que ser transportados de So Paulo por meio de
rodovias. Na rea agrcola, as usinas utilizam as variedades de cana de acar vindas em sua
maioria do Instituto Agronmico de Campinas - IAC, do Centro de Tecnologia Canavieira CTC em Piracicaba e tambm das variedades da Universidade Federal de So Carlos UFSCar. O maquinrio agrcola revendido localmente nestas regies, assim como boa parte
dos agroqumicos utilizados, mas a maioria destes insumos agrcolas utilizados nas lavouras
de cana de acar vem diretamente das empresas localizadas em So Paulo, pois a usina
adquire um pacote tecnolgico, de grande porte para uso em terras prprias e arrendadas
para reduzir os custos do transporte e eliminar custos embutidos por terceiros na composio
do preo do insumo comercializado na regio. Todos os maquinrios industriais precisam ser
trazidos diretamente da Dedine, localizada So Paulo. Inclusive no perodo de entressafra,
quando toda a usina desmontada para manuteno os maquinrios, que no podem receber
manuteno no local, so postos em carrocerias de caminho e transportadas at a fbrica da
Dedine e depois retornam pela mesma via. Estas situaes, alm de configurarem fatores
negativos no que concerne a competitividade, pois eleva os custos de produo com o
transporte de insumos pelo modal rodovirio a distancias considerveis; dificulta o
crescimento econmico do entorno, pois pouco dinamiza o comrcio local. No entanto esse
quadro ainda mais prejudicial para o sudoeste de Mato Grosso, do que para a regio centrosul goiana, pois aquele est mais distante de So Paulo apesar de ser um fator de desvantagem
competitividade para ambas as regies.
Entre a rea agrcola e a Industrial, a logstica um problema grave uma vez que a
cana de acar tem um tempo de decomposio curto, significa que, logo depois de colhida a
cana de acar comea a diminuir o seu teor de sacarose ou Acares Totais Recuperveis
(ATR) diminuindo sua produtividade. Por isso, necessita de um transporte rpido por esse
motivo depois da colheita no h armazenamento de cana cortada diretamente para as
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moendas, e isso exige um fluxo constante de matria prima que tem como fator limitador as
pssimas condies das estradas no entorno das usinas, sendo este um problema recorrente em
quase todas as usinas da regio. Este problema torna a proximidade da usina com seus
canaviais uma estratgia logstica necessria, (ver tabela 2) pois quanto menor a distancia,
menor o tempo e o custo do transporte e maior so os ganhos em produtividade.
Tabela 2. Distancia mdia entre o Canavial e a Usina em Gois e Mato Grosso em
2010
Estado
Gois
Mato Grosso
at 20KM
55,50
56,00
de 20 a 40KM
32,00
27,00
Acima de 40KM
12,50
17,00
Fonte: Conab/Suinf
Analisando esta tabela sendo os valores ate 20 km, o ideal; de 20 a 40 km, razovel e;
acima de 40 km, ruim. Percebe-se que Gois leva uma ligeira vantagem neste quesito, pois
tem menos lavouras localizadas acima de 40 KM, mas no entanto a pssima conservao das
estradas um grande fator de desvantagem competitiva para ambas as regies, se as estradas
no entorno estivessem em bom estado de conservao as usinas poderia transportar cana
cortada a aproximadamente 120 km de distancia com os mesmos custos que so praticados
atualmente em apenas 30km.
Com relao ao Armazenamento, tanto Gois quanto Mato Grosso so eficientes e
competitivos neste sentido. Com capacidade de armazenar aproximadamente 70% do total
produzido nestes estados, em termos de comparao, So Paulo possui capacidade de
armazenamento de apenas 55% do total produzido no estado, no entanto conforme aumentar a
quantidade produzida nestas regies, que atualmente nem se comparam com a de So Paulo,
se o sistema de armazenagem no acompanhar este aumento a eficincia deve ser reduzida
tambm.
Tabela 3. Capacidade Media de Armazenagem de etanol em m
Estado
Gos
1530000
Mato Grosso
530000
Elaborao: Wanderson Silva
unidade
nagem
41000
58900
70%
64%
Fonte: Conab/Suif
12
13
logstica para atender seus interesses e garantir a competitividade dos seus produtos em seus
respectivos mercados de consumo.
3.2.1
14
.
A regio tem vrios estudos de projetos focados no modal dutovirio que no saem do
papel, entre eles o que parte do alto Taquari-MT, passando por Campo Grande-MS at chegar
ao Porto de Paranagu- PR, outro estudo seria o projeto pretende conectar Alto Taquari a
Santos, passando pelos estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul (bases de Costa Rica e
Paranaba), Minas Gerais e So Paulo (bases de So Jos do Rio Preto e Paulnia), com
capacidade de transportar 4 milhes de m/ano (REIS, 2008). Porm o projeto mais
rentvel planejado para regio seria o de conectar o Alto Taquari - MT a Jata-GO, onde est
em construo com previso para operao em 2015 o Etanolduto projeto da Empresa Logum
Logstica.
15
.
Como ficou evidente na descrio e localizao dos novos projetos logsticos no
estado de Mato Grosso, estes esto concentrados na parte Sudeste de Mato Grosso e com isso
novas usinas esto se instalando naquela rea nos moldes da produo moderna, estando ento
voltadas para o abastecimento da regio Sudeste do Brasil, pois tem se investido maciamente
em eficincia logstica para escoar a produo competitivamente, ao contrrio da regio em
reestruturao que continua voltada para atender o Norte do Brasil.
3.2.2 Infraestrutura de escoamento em Gois
Em Gois, para distribuio interna, h grande dependncia do modal rodovirio pela
flexibilidade e pela disponibilidade de rodovias que cortam as reas produtoras de etanol da
regio. As principais rodovias (ver figura 6) utilizadas para transporte de etanol da regio so:
a BRs 364 e 452, de acordo com o DNIT (2013), alterna entre trechos em boas condies de
16
conservao e trechos de pssimas condies com muitos buracos, em alguns trechos h obras
de recapeamento da Operao Tapa Buraco; e as BRs 153 e 060 no geral apresentam boas e
razoveis condies de conservao e grande parte dos trechos j se encontram duplicados ou
em fase de duplicao. Atualmente as exportaes do estado tm sido feitas por meio de
integrao rodo-dutoviria, onde elas seguem por rodovia at a base coletora de Senador
Canedo-Go, onde escoam por modal dutovirio at Paulnia para ser distribudo em So
Paulo. Duas novas alternativas so: um novo etanolduto com previso de termino em 2015
que ligara jata e Quirinpolis at Paulnia (ver figura 6). Outra o escoamento atravs do
Terminal hidrovirio de So Simo-Go, que navega pela hidrovia Tiet- Paran, at AnhembiSP (ver figura 5) e a partir de Anhembi, o combustvel ser transportado por um alcoolduto
at a Replan (Refinaria do Planalto), em Paulnia (regio de Campinas), e de l, ser
distribudo em So Paulo ou seguir para os portos de So Sebastio-SP e Ilha Dgua - RJ
para ser exportado. (PELC-RJ, p. 132)
Figura 5. Integrao multimodal do terminal hidrovirio de So Simo
para transporte de etanol
17
18
Junto com a noo de mundo globalizado, surge a crena implcita de que as regies
estariam se tornando homogneas, quando na verdade se tem um movimento dialtico, pois na
mesma medida que as novas tecnologias homogenezam; as condies espaciais e as relaes
de poder construdas ao longo do tempo heterogenezam e reforam a caracterizao regional.
Atualmente as atividades econmicas e os circuitos produtivos instalados, se adaptam as
assimetrias regionais e repensam suas estratgias de desenvolvimento, como, por exemplo, a
estratgia logstica mais adequada, seja ela funcional ou territorial. O paradigma da
competitividade que rege a economia moderna capitalista que objetiva reduzir os custos e a
aumentar a capacidade das empresas em responder as demandas do mercado de forma mais
rpida que seus concorrentes. Nestas reas de expanso da produo de etanol so desta
forma, organizadas pelas grandes empresas que possuem uma rede poder (PAULILHO, 2000)
capaz de reorganizar as aes produtivas nos lugares, tornando-os adaptados s suas
necessidades produzindo um territrio de fluxos e um sistema de relaes organizadas
espacialmente que reconfiguram a regio para competir inter-regionalmente de modo
eficiente.
Ficou evidente ao analisar as opes logsticas de Mato Grosso e Gois que estes
espaos rurais, cada vez mais determinados por centros de consumo cada vez mais distantes,
do mesmo modo que as empresas esto inseridas numa lgica competitiva que se materializa
no territrio, ento esses territrios produtivos competitivos e altamente tecnificados
estruturam regies que competem por, entre outros, a alocao e localizao de infraestruturas
logsticas para produo, armazenamento e escoamento de etanol, consideradas estratgicas
como vantagem competitiva regional, ao reduzir o custo do transporte e promover a
diferenciao do produto, garantido acessibilidade aos seus respectivos mercados de consumo
e para transpor as barreiras geogrficas existentes entre a etapa industrial do circuito
(localizadas nestas novas reas) e outras etapas do circuito espacial produtivo (localizadas em
So Paulo, como instituies de planejamento e gesto, empresas de consultoria, fornecedores
de insumos agrcolas, industriais e tecnolgicos), e para isso os estados e municpios tem
investindo cada vez mais em infraestruturas logsticas e informacionais.
Tendo em vista esta realidade, Mato Grosso tem no transporte rodovirio sua nica
via de escoamento para a regio sudeste e Gois tem o modal dutovirio sua principal via de
escoamento, tendo ainda o apoio do modal hidrovirio, esse quadro inviabiliza a competio
do etanol vindo do Sudoeste mato-grossense em direo a Paulnia-SP. Ficando mais evidente
ao comparar os custos de frete por modal no Grfico 1 abaixo.
19
No entanto Mato Grosso alterou a sua estratgia logstica modificando seu mercado
consumidor e desde o fim do Prolcool deixou de ser a regio Sudeste e passou a ser a regio
Norte do Brasil, e passou a integrar os modais rodovirio e hidrovirio, e com isso, consegue
superar o etanol Goiano que atualmente pelo modal rodovirio no tem condies de competir
com o etanol mato-grossense nesta regio. Como mostra o Grfico 2 abaixo.
Grfico 2. Valores mdios de frete para a regio Norte do Brasil por modal de
transporte.
20
Regio Sudeste de Mato Grosso que comeou a se organizar em funo das novas opes
logsticas planejadas e em construo - dutovias e ferrovias - que tem atrado o setor para a
regio, com usinas j modernizadas e sem as limitaes produtivas que existem na regio
tradicional, da mesma forma, a regio central de Gois que tem conhecido um avano
significativo da produo de cana e instalao de usinas. Com o trmino das obras da ferrovia
Norte-sul poder novamente disputar o mercado da regio Norte com Mato Grosso.
4.0 -
21
22
23
REFERNCIAS
24
25
26
Apndice(s) (Este item elaborado pelo prprio autor do trabalho e serve para
complementar a sua argumentao. um elemento opcional).
APNDICES
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