Resolucin N 15

Lima, dos de diciembre

del dos mil catorce.VISTOS.- Interviniendo como ponente el Juez superior
Daz Vallejos.
MATERIA DEL RECURSO:
Es materia de grado con efecto suspensivo [fojas 82], la resolucin 09 de
fecha 10 de setiembre de 2013 [fojas 65-67], que declara infundada la
demanda de habeas data.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Que, por escrito de fojas 78-81, Roberto Carlos Pereira Chumbe abogado
de Rafael Verau Gutirrez interpone recurso de apelacin en contra de la
resolucin 09 de fecha 10 de septiembre de 2013 [fojas 65-67], que
declara infundada la demanda de habeas data interpuesta; siendo sus
agravios los siguientes: a) La sentencia incurre en un manifiesto error al
considerar que la informacin solicitada afecta el derecho a la intimidad;
en la medida que se trata de informacin relacionada con el
cumplimiento de una condena por el seor Antauro Igor Humala Tasso,
que es un personaje pblico; b) En esa lnea no se ha solicitado
informacin para conocer el contenido de las conversaciones que
sostiene con las personas que lo visitan en el establecimiento
penitenciario o las actividades que realiza el seor Humala; c) Los
recintos penitenciarios son establecimientos pblicos as como los
registros de visitas a los mismos. Identificar a las personas que visitan al
seor Antauro Humala permitira saber de las actividades polticas o de
inters pblico que realiza dentro del establecimiento penitenciario, ms
no de sus actividades netamente de ndole personal que ataen a su
intimidad, su honra y dems; d) Por lo dems, la visita a los
establecimientos penitenciarios se realiza de manera pblica y no
clandestina, por lo que no se trata de hechos ntimos, sino pblicos. As,
las personas asisten pblicamente, realizan una fila al ingreso, son
sometidas a controles de seguridad oficiales, se registran en libros de
control y se retiran tambin de manera pblica, por ende, un acto o
hecho que es inminentemente pblico no puede calificar como contenido
del derecho a la intimidad; e)La sentencia incurre en una inexistente
motivacin o motivacin aparente en el sentido de que no da cuenta de
las razones mnimas de que sustenta su decisin o porque solo intenta
dar un cumplimiento formal al mandato amparndose en frases sin
ningn sustento fctico o jurdico.
CONSIDERANDOS:
1. Que, por escrito de fojas 5-10, Rafael Verau Gutirrez interpone
demanda de habeas data y lo dirige contra el Instituto Nacional
Penitenciario
[INPE],
por
haber
vulnerado
su
derecho
constitucional de acceso a la informacin pblica. Por tanto, en
cumplimiento de lo sealado en el artculo 2 inciso 5) de la Carta

Poltica del Estado, en concordancia con el artculo 7 del Texto

nico Ordenado de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica, y artculo 61 del Cdigo Procesal
Constitucional, solicita se cumpla con entregarle:
a. El registro donde se detallan todas las visitas efectuadas al
reo Antauro Igor Humala Tasso desde el 01 de junio de 2011
a la actualidad en el Penal de Mxima Seguridad de Piedras
Gordas.
b. El registro donde conste la relacin de todos los traslados
efectuados desde el Penal de mxima seguridad Piedras
Gordas y los lugares de destino a los que se ha dirigido el
reo Antauro Igor Humala Tasso desde el 01 de junio de 2011
a la actualidad.
2. Que, el accionante como fundamentos de hecho de su demanda,
refiere lo siguiente: a) Con fecha 21 de noviembre de 2011,
present ante Mesa de Partes del Instituto Nacional Penitenciario
en adelante INPE, un escrito solicitando la siguiente
documentacin: i) El registro de todas las visitas efectuadas al reo
Antauro Igor Humala Tasso desde el 01 de junio de 2011 a la
actualidad en el Penal de Mxima Seguridad Piedras Gordas; ii) El
registro de todos los traslados efectuados desde el penal de
Mxima Seguridad Piedras Gordas y los lugares de destino a los
que se ha dirigido el reo Antauro Igor Humala Tasso desde el 01
de junio de 2011 a la actualidad; b) Que mediante Carta de
Respuesta N 089-2011-INPE/04, el INPE seal que de acuerdo a
lo informado por su Oficina de Asesoria Jurdica mediante Oficio
1287-2011-INPE/08, la informacin solicitada goza de la garanta
de confidencialidad, motivo por el cual no resulta ser atendida; c)
Que a travs de la solicitud cursada al INPE, no se ha afectado en
lo ms mnimo la intimidad de las personas que se encuentran
dentro del centro penitenciario.
3. Que, por escrito de fojas 51-56, Jorge Antonio Alegra Patow,
Procurador
Pblico
del
Instituto
Nacional
Penitenciarios,
apersonndose al proceso contesta la demanda negndola y
contradicindola en todos sus extremos conforme a los siguientes
trminos: a) El INPE como encargado del manejo de los registros y
libros de visitas no puede brindar esa informacin puesto que
afecta la intimidad personal y familiar del interno Antauro Igor
Humala Tasso, el cual se encuentra protegido incluso por la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; b) La negativa
del INPE no responde a una decisin antojadiza o renuente de
proporcionar la informacin solicitada por el demandante, pues el
INPE no tiene ningn inconveniente de otorgar la informacin
solicitada por el actor siempre y cuando su otorgamiento no
vulnere derechos fundamentales de otras personas o exista un
mandato judicial que determine tal condicin; no obstante lo
expuesto cumple con informar que se esta recabando las copias
certificadas solicitadas para cumplir oportunamente con su
mandato judicial.

4. Que, el inciso 1 del artculo 61 del Cdigo Procesal Constitucional

dispone: El hbeas data procede en defensa de los derechos
constitucionales reconocidos por los incisos 5) y 6) del artculo 2
de la Constitucin. En consecuencia, toda persona puede acudir a
dicho proceso para: 1) Acceder a informacin que obre en poder
de cualquier entidad pblica, ya se trate de la que generen,
produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en
expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes,
opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro
documento que la administracin pblica tenga en su poder,
cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica, sonora,
visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de
soporte material. De otro lado, de conformidad con lo establecido
en el inciso 3 del artculo 200 de la Constitucin, la Accin de
Hbeas Data, procede contra el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la
Constitucin; en tanto, el inciso 5 del artculo 2 de la Carta Magna
seala: Toda persona tiene derecho: () 5. A solicitar sin
expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que
suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la
intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o
por razones de seguridad nacional..
5. Que, el Juzgado ha declarado infundada la demanda por considerar
que teniendo a cargo la demandada del manejo de los registros y
libros de visitas, puede afectar la intimidad personal y familiar de
la informacin que se requiere y que la informacin requerida en
cuanto a las visitas afectara el derecho a la intimidad de terceros.
6. Que, sobre los alcances del derecho a la intimidad, el Tribunal
Constitucional en los fundamentos 10 al 12 de la STC N 45732007-HC/TC, ha dejado establecido:
()
10. La aplicacin de la excepcin de la proteccin a la intimidad
como un supuesto para negar el acceso a determinada
informacin implica delimitar el contenido del derecho a proteger.
A travs de su jurisprudencia, el Tribunal Constitucional ha llevado
a cabo esta tarea y ha sealado lo siguiente sobre el
reconocimiento nacional e internacional del derecho a la intimidad
(STC 6712-2005-HC, caso Magaly Medina, fundamento 37):
En la Constitucin, como derecho-regla base se ha
prescrito en el artculo 2, inciso 7, que toda persona
tiene derecho a la intimidad personal y familiar.
Adems, existen otros dispositivos que siguen
refirindose a este tema dentro del mismo artculo 2:
el impedimento de que los servicios informticos no

suministren informaciones que afecten la intimidad

personal y familiar (inciso 6); la inviolabilidad de
domicilio (inciso 9); el secreto e inviolabilidad de
comunicaciones y documentos privados (inciso 10);
entre otros. Y pese a que el desarrollo constitucional de
la materia es disperso, lo cierto es que la Declaracin
Universal de Derechos Humanos le da cierta coherencia
y unidad. As, en el artculo 12 se sostiene que nadie
ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada,
su familia, su domicilio o su correspondencia, motivo
por lo cual se expresa el derecho a la proteccin de la
ley contra tales injerencias o ataques. Un planteamiento
similar se puede encontrar en el artculo 17 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en el
artculo
11
de la
Convencin
Americana sobre
Derechos Humanos (sobre todo incisos 2 y 3).
11. En cuanto a los alcances del derecho a la intimidad, el
Tribunal Constitucional ha sealado (STC 6712-2005-HC,
caso Magaly Medina, fundamento 38):
Con respecto al bien jurdico tutelado en la
Constitucin, no cabe duda que la vida privada refleja
uno de muy difcil comprensin, tanto as que algunos
consideran que se trata de un concepto jurdico
indeterminado. No obstante ello, juzgamos que es
necesario plantearse sobre l un concepto inicial y
preliminar.
Son diversas las posturas para explicar el significado de
la vida privada. Algunas la conciben como aquella zona
de la persona que no es pblica, por lo que nadie debe
tener acceso a ella. Sin embargo, ms correcto es tratar
de otorgar un sentido positivo. As () se ha estimado
apropiado afirmar que es el mbito personal en el cual
un ser humano tiene la capacidad de desarrollar y
fomentar libremente su personalidad. Por ende, se
considera que est constituida por los datos, hechos o
situaciones desconocidos para la comunidad que,
siendo verdicos, estn reservados al conocimiento del
sujeto mismo y de un grupo reducido de personas, y
cuya divulgacin o conocimiento por otros trae
aparejado algn dao.
12. En consecuencia, la proteccin de la intimidad implica excluir
el acceso a terceros de informacin relacionada con la vida privada
de una persona, lo que incluye las comunicaciones, documentos o
datos de tipo personal.
()
7. Que, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el supremo
intrprete de la Constitucin, el derecho a la intimidad es el
mbito personal en el cual un ser humano tiene la capacidad de

desarrollar y fomentar libremente su personalidad, encontrndose

constituida por los datos, hechos o situaciones desconocidos para
la comunidad que, siendo verdicos, estn reservados al
conocimiento del sujeto mismo y de un grupo reducido de
personas, y cuya divulgacin o conocimiento por otros trae
aparejado algn dao.
8. Que, en el presente caso, la informacin solicitada por el actor
referida a visitas efectuadas al interno Antauro Igor Humala Tasso
desde el 01 de junio de 2011 a la actualidad en el Penal de
Piedras Gordas, as como de los traslados del referido interno
realizados desde el citado penal a otros lugares de destino, no se
encuentra referida al mbito personal en el cual la citada persona
tiene la capacidad de desarrollar y fomentar libremente su
personalidad, ni mucho menos la informacin solicitada est
reservada a su exclusivo conocimiento o de un grupo reducido de
personas, por lo que dicha informacin no guarda relacin con el
derecho a la intimidad. A ms abundamiento, los actos contenidos
en los registros que se solicitan versan sobre actos
eminentemente pblicos y est referida exclusivamente a un
personaje pblico como es el seor Antauro Igor Humala Tasso.
9. Que, debemos precisar adems, que la entidad demandada en la
parte final del numeral 2.2 de su escrito de contestacin de fojas
51 y siguientes, no obstante alegar que la negativa a entregar la
informacin requerida tiene su sustento en el derecho a la
intimidad, lo cual ha sido desvirtuado en los considerandos
precedentes, ha admitido su obligacin de emitir la informacin
solicitada, al sealar: No obstante lo expuesto, cumplimos con
informar que se est recabando las copias certificadas solicitadas,
para cumplir oportunamente con su mandato judicial.
10.
Que, en consecuencia, no encontrndose la informacin
solicitada dentro de las excepciones prevista en el numeral 5 del
artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado y de conformidad
con el artculo 61 numeral 1 del Cdigo Procesal Constitucional, la
presente demanda debe ampararse; por cuyas razones:
DECISIN:
REVOCARON la resolucin 09 [Sentencia] de fecha 10 de setiembre de
2013 [fojas 65-67], que declara infundada la demanda de habeas data;
y, REFORMANDOLA declararon fundada la demanda; en consecuencia,
ORDENARON al Instituto Nacional Penitenciario [INPE] proporcione
copias fedateadas y/o certificadas bajo el costo que suponga el pedido y
que ser asumido por el actor, de los siguientes documentos: i) El
registro de todas las visitas efectuadas al reo Antauro Igor Humala Tasso
desde el 01 de junio de 2011 a la actualidad en el Penal de Mxima
Seguridad Piedras Gordas; ii) El registro de todos los traslados
efectuados desde el penal de Mxima Seguridad Piedras Gordas y los
lugares de destino a los que se ha dirigido el reo Antauro Igor Humala
Tasso desde el 01 de junio de 2011 a la actualidad; y, condnese a la
parte demandada al pago de los costos del proceso. Hgase saber y los

devolvieron. En los seguidos por RAFAEL VERAU GUTIERREZ con el

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO [INPE], sobre PROCESO de
HABEAS DATA.
JAEGER REQUEJO
VALLEJOS
Presidente
Superior

DIAZ
Juez
VILCHEZ DAVILA
Juez Superior