Universidad Nacional de General Sarmiento

Instituto del Desarrollo Humano

Maestra en Historia Contempornea
Produccin de textos acadmicos

LA INTERVENCIN DIPLOMTICA DE ARGENTINA ANTE EL

BLOQUEO NAVAL A VENEZUELA EN 1902-1903

Autor: Prof. Arturo Lev lvarez A.

Docente: Profra. Luca Natale
Director de Tesis: Dr. Martn O. Castro
Co-Director de Tesis: Dr. Leandro Morgenfeld

Los Polvorines, mayo de 2014

LA INTERVENCIN DIPLOMTICA DE ARGENTINA ANTE EL

BLOQUEO NAVAL A VENEZUELA EN 1902-1903
(Posible ttulo y esquema de trabajo)
INTRODUCCIN
Presentacin y relevancia del tema
Principales hiptesis
Estructura de la investigacin
Estado de la cuestin
Conceptos fundamentales de/para la investigacin
Metodologa y fuentes
CAPTULO I
LA ARGENTINA CONSERVADORA
1. La Argentina del orden oligrquico: conflictos polticos internos
y precaria situacin financiera.
2. El modelo agroexportador argentino en la economa mundial.
3. Poltica exterior argentina.
CAPTULO II
PARTICIPACIN DE ARGENTINA ANTE EL BLOQUEO NAVAL
A VENEZUELA
1. El bloqueo naval a Venezuela y la reaccin argentina.
2. Luis Mara Drago y la nota argentina de 1902: un acto de
soberana americana antiimperialista.
3. Rol de la cancillera argentina durante el conflicto internacional
en Venezuela.
CAPTULO III
REPERCUSIN DE LA NOTA ARGENTINA DE 1902
1. La nota argentina de 1902 frente a la Doctrina Monroe en la
resolucin del conflicto internacional en Venezuela.
2. Debate y posicionamiento de la nota argentina de 1902 en el
escenario internacional.
3. Situacin de Venezuela y Argentina despus de la resolucin del
conflicto: en busca de la integracin latinoamericana.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA Y FUENTES

PRE-PROYECTO
Plan de trabajo
a) Ttulo tentativo:
La intervencin diplomtica de Argentina ante el
bloqueo naval a Venezuela en 1902-1903.
Resumen
Este trabajo aborda la participacin de Argentina ante el bloqueo naval a
Venezuela en 1902-1903. El propsito fundamental es realizar un anlisis
crtico y comprensivo de la intervencin diplomtica de Argentina en la
resolucin del bloqueo naval violento de los imperios de Alemania, Reino
Unido e Italia contra Venezuela, por motivos de deuda. Asimismo, la
importancia de la investigacin radica en presentar un estudio desde las
fuentes argentinas, poco trabajadas por la historiografa venezolana.
Interesa demostrar que la nota argentina de 1902 fue de repercusin
capital en la resolucin del conflicto internacional, como una tesis de
defensa de la soberana americana ante la expansin imperialista a inicios
del siglo XX. Para ello, en primer lugar, se realizar una caracterizacin de
la Repblica Conservadora agroexportadora y proeuropea, bajo el
gobierno de Roca, que enfrentaba una crisis poltica interna y una deuda
externa, para as, contextualizar la realidad poltica de Argentina. Luego, se
analizar el bloqueo naval contra Venezuela desde una perspectiva argentina
de las relaciones internacionales.
Finalmente, se ha aplicado el mtodo histrico, recabando y clasificando
informacin (heurstica), analizando las fuentes primarias y secundarias,
para hacer la reconstruccin histrica de los hechos, con un anlisis crtico a
los documentos escritos (hermenutica).
Palabras clave: Bloqueo naval a Venezuela - intervencin diplomtica de
Argentina - nota argentina de 1902 - Doctrina Monroe - soberana
americana.

b) Objetivos
General:
Analizar la intervencin diplomtica de Argentina ante el bloqueo naval a
Venezuela en 1902-1903, desde las fuentes argentinas.
Especficos
I.

Caracterizar la Repblica Conservadora agroexportadora y

proeuropea, bajo el gobierno de Roca, que enfrentaba una crisis
poltica interna y una deuda externa, para as, contextualizar la
realidad poltica de Argentina durante el conflicto internacional.

II.

Analizar y explicar la participacin de Argentina desde la postura

del gobierno de Roca y su ministro Drago en el conflicto
internacional que se originaba en Venezuela.

III.

Describir los pasos de la resolucin del conflicto internacional en

Venezuela, a travs de la intervencin diplomtica argentina,
estudiar el impacto causado en el escenario internacional y
determinar la importancia para Venezuela de la participacin del
gobierno argentino, relacionando tal hecho con el proceso de
integracin latinoamericana que se debate actualmente.

c) Hiptesis
General:
Demostrar que la intervencin diplomtica de Argentina fue de importancia
capital para la resolucin del conflicto internacional en Venezuela contra las
pretensiones expansionistas europeas y en defensa de la soberana
americana.
Especficas
I.

La Repblica Argentina bajo el segundo mandato de Julio Argentino

Roca atravesaba una crisis poltica interna y una deuda externa con
imperios europeos, entre ellos Alemania y el Reino Unido, los
mismos acreedores de la deuda venezolana. Su poltica internacional
y de mercado comercial era proeuropea y alejada de la hegemona
estadounidense y de los pases latinoamericanos. As se puede
contextualizar e ir comprendiendo su inters en participar en el
conflicto internacional en las costas de Venezuela.

II.

La participacin de la Repblica Argentina en el conflicto

internacional en Venezuela se debate en dos posiciones: una, la de
Roca, de defensa de la soberana americana en cuanto se defiende la
soberana argentina de los mismos acreedores europeos de deudas en
Amrica y, la otra, la de Drago, de ser la nota argentina de 1902
una tesis de soberana americana y de defensa de un pueblo hermano
suramericano, que no contradice la Doctrina Monroe sino, que la
fortalece ante la expansin imperialista europea.

III.

La nota argentina de 1902 tiene una repercusin de importancia

vital para Venezuela y el mundo: activa la Doctrina Monroe por
parte del gobierno estadounidense para interceder en la mediacin
del conflicto en Venezuela, pero cuidando siempre su relacin
comercial con el Reino Unido; y, la tesis de Drago, pasa a ser un
principio universal del derecho internacional que forma parte de la
historia de la integracin latinoamericana en defensa de la soberana
americana.
d) A manera de introduccin

Entre diciembre de 1902 y febrero de 1903, las costas venezolanas

fueron escenario de una accin militar punitiva, llevada a cabo por las
potencias europeas Alemania, Reino Unido1 e Italia, con la anuencia de los
Estados Unidos. Se puede afirmar, que la crisis naval tuvo sus orgenes en
dos contextos diferentes pero interdependientes. El primero, era la situacin
internacional que se hizo patente en las contradicciones interimperialistas
por el control de reas de influencia geoeconmicas; el segundo, las
particularidades de la realidad venezolana: los emprstitos bancarios
otorgados a la repblica durante las ltimas dcadas del siglo XIX. Al final
del conflicto Estados Unidos emerge como protector de Amrica y comienza
una agresiva poltica de intervencin en el continente, en el caso
venezolano, terminan apoyando una dictadura de 27 aos en Venezuela,
apropindose as de las mayores concesiones de explotacin de petrleo en
el pas.
e) rea o campo al que pertenece el problema a abordar
1

Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda por Acta de Unin de 1800.

Para Eric Hobsbawn (1998) el siglo XX deja una marca de sufrimientos

en la humanidad, lo describe como un siglo que no puede concebirse
disociado de la guerra2, en el cual, los imperios y Estado-nacin, se debaten
la hegemona del orden econmico mundial, ambos en sus contradicciones,
crecieron con las dos revoluciones que los marcaran por completo: la
revolucin industrial y la revolucin francesa. Una, la primera, marca las
transformaciones socioeconmicas, tecnolgicas y culturales de la
humanidad; la produccin tanto agrcola como de la naciente industria se
multiplic

la

vez

que

disminua

el

tiempo

de

produccin;

demogrficamente hay un xodo rural de la poblacin del campo a la

ciudad; migraciones internacionales; crecimiento sostenido de la poblacin;
grandes diferencias entre los pueblos; independencia econmica; produccin
en serie; desarrollo del capitalismo; aparicin de las grandes empresas;
intercambios desiguales; nace el proletariado; nace la Cuestin social; hay
deterioro del ambiente, degradacin del paisaje y explotacin irracional de
la tierra. La otra, marca el final del absolutismo y del feudalismo, a su vez,
da origen a un nuevo rgimen donde la burguesa y, en ocasiones, masas
populares se convierten en fuerza poltica en la formacin de repblicas,
imperios o monarquas constitucionales, hijas de la modernidad.
Los imperios van a progresar sobre los escombros y cimientos de los
vencidos o dominados. Gramsci (1977:188) explica que para la burguesa
capitalista y el proletariado moderno el Estado no es concebible ms que
como forma concreta de un determinado mundo econmico, de un
determinado sistema de produccin3, es decir, hay que entender al Estado
desde las relaciones polticas y econmicas, desde lo nacional e
internacional. Renouvin (1982) nos hace ver que las potencias a expensas de
algn Estado dbil o llamados subdesarrollados se han expandido a ritmo
2

Hobsbawm en su obra Historia del siglo XX, inicia la primera parte con el ttulo La era
de las catstrofes y, su primer captulo lleva por nombre La poca de la guerra total. El
autor asocia inmediatamente, porque as lo entiende, la guerra con la catstrofe de la
humanidad y el sufrimiento de los que vieron nacer el siglo XX.
3

Esta definicin es, sin embargo, slo un punto de inicio. En este marco preliminar no hay
respuestas satisfactorias para preguntas pertinentes. Gramsci es consciente de estas
dificultades. Incluso en este pargrafo plantea la necesidad de concebir esa relacin entre
economa y poltica sin descuidar las complejas relaciones existentes entre el desarrollo
econmico y poltico local (nacional) e internacional. As como el proceso de
racionalizacin por medio del cual los intelectuales hacen que la funcin histrica del
Estado aparezca como determinacin de lo absoluto.

acelerado para 1901, pero despus de all a 1907, la expansin fuera de

Europa origina choques entre imperialismos por los productos primarios
baratos que obtienen de sus colonias o de pases con debilidades polticas de
Estado, que los hacen entrar al mercado capitalista pero tutelados por el
imperio o la hegemona imperante.
Comprender lo anteriormente descrito, nos dirige a centrar el estudio del
bloqueo a Venezuela, en la lnea de investigacin de la historia argentina de
las relaciones internacionales desde la teora del imperialismo y la guerra,
del conflicto y la revolucin , pero entendiendo que el impulso imperialista
4

no subordina la poltica a la economa, sino que estn vinculados de manera

ms estrecha5.
Explicar el bloqueo a Venezuela desde las fuentes argentinas, va ms all
de una construccin histrica a partir de correspondencias y de notas de
prensa por un problema de deudas. Esta coyuntura nos lleva a comprender la
gnesis de las naciones americanas actuales, el intervencionismo
estadounidense, las fases imperialistas europeas y la defensa de la soberana
americana en busca de la integracin latinoamericana.
f) El tema/problema que se pretende indagar y las razones que
fundamentan su relevancia
El tema/problema es abordar el estudio del bloqueo a Venezuela desde
las fuentes argentinas, ya que, la Repblica Argentina intercede en nombre
de la soberana americana por Venezuela, aludiendo en la nota argentina de
1902, que un Estado o nacin que no pueda por diferentes causas pagar las
deudas pblicas contradas con extranjeros, no da a otro el derecho de
intervenir por la fuerza para cobrarlas, ni tampoco el de ocupar el territorio
de la nacin deudora. Tambin es un llamado al gobierno de los Estados
Unidos que se mostraba indiferente al cobro coercitivo por parte de los
imperios europeos y no se pronunciaba con la Doctrina Monroe. Como
4

Teora marxista que Lenin (1975) plantea en su ensayo El imperialismo, fase superior del
capitalismo, en la cual, los intereses econmicos son determinantes causales en el
comportamiento poltico de los Estados capitalistas.
5
Es una tesis que trabajan los neomarxistas y realistas en las relaciones internacionales del
imperialismo, vinculando ambos rdenes, pero considerando que los Estado-nacin
persiguen objetivos de poder y en ocasiones subordinan la economa a la poltica en esa
bsqueda. (Dougherty y Pfaltzgraff, 1993, pp. 233-281)

dice Drago al final de la nota, en cuya cabeza marchan los destinos de todo
el

continente,

actualizando

ideas

suministrando

ejemplos.6

Nacionalismo conservador?
Drago entenda muy bien que en el capitalismo imperialista dos son las
naciones que se disputan la hegemona en el mundo, Alemania y Estados
Unidos de Amrica, el primero atacaba suelo americano y el segundo
apoyaba el cobro de deuda a un pas con un gobierno que le pareca
conflictivo a sus intereses, pero que no poda dejar a los europeos
apoderarse de l, ambas naciones conocen de la productividad agrcola y
minera en suelo venezolano y, el gobierno del norte era visto hasta ese
momento como un defensor de las naciones que se independizaron de
Espaa. Aunado a ello, Estados Unidos de Amrica participaba cada vez
ms con inversiones de capital en distintos pases del continente americano.
Por ejemplo, su presencia en la economa argentina fue creciendo, primero,
por la fuerte participacin en la industria frigorfica y, ms tarde, en
inversiones privadas directas en diversos sectores en los cuales Estados
Unidos estaba asumiendo el liderazgo econmico. (Ferrer, 2010, p. 180)
Por ello se deba tener a los Estados Unidos de Amrica como un aliado
comercial y poltico, al igual que el Reino Unido.
Para el gobierno argentino la nota era de significancia por varios
motivos: primero, es autodefenderse de una posible invasin de parte de los
acreedores por deudas contradas como lo hace ver el Presidente Roca en su
alocucin de Apertura del Congreso del 4 de mayo de 1903 en la cual le
otorga una importancia vital a su poltica exterior en el caso venezolano, su
primer punto a tratar lleva por ttulo La Doctrina Monroe y la nota
argentina (la transcripcin y foto se puede apreciar en el diario La Nacin
del 5 de mayo de 1903); segundo, el gobierno de Roca haba tratado de
impulsar la unificacin de deudas exteriores de la nacin en Europa por
medio del encomendado Dr. Carlos Pellegrini, lo que no se logro al
momento pero siguieron las negociaciones hasta 1905, entre los acreedores
se encuentran Reino Unido y Alemania; tercero, Drago aseguraba que su
doctrina es una tesis americana de solidaridad por ser Venezuela una
6

Nota argentina de 1902. Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Folio
22.

repblica hermana, que trato en todo momento el asunto de manera

diplomtica y, por ello, se deba de socorrer en su auxilio de violacin de
soberana por obra de las intervenciones financieras, adems se constata en
el Archivo de Cancillera de Argentina en las distintas correspondencias del
Fondo Drago, que el Ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela Dr.
Rafael Lpez Baralt mantena informado no slo a Argentina de lo que
suceda sino a las otras naciones americanas, explicando las causas de los
conflictos con los imperios europeos en Memorndum del 12 de agosto de
1902 (Drago recibir del Dr. Lpez Baralt una cantidad de correspondencia
que demuestran la voluntad del gobierno venezolano de solventar las deudas
con cada nacin por separado y las respuestas de los imperios); y, cuarto, era
el momento justo de Argentina hacerse sentir con fuerza en la poltica
internacional y desviar la atencin de la prensa argentina que incisivamente
atacaba al gobierno de Roca que enfrentaba una crisis poltica interna.
Finalmente la nota argentina de 1902 va a incidir en la activacin de la
Doctrina Monroe, Estados Unidos interviene en el conflicto armado como
mediador hasta que se resuelve el pago a los acreedores en el Tribunal de La
Haya y, posteriormente, el Presidente de los Estados Unidos, Theodore
Roosevelt, realiza una enmienda a la Doctrina Monroe, llamada luego el
Corolario Roosevelt, donde se considerara a la Amrica Latina y el Caribe
como territorio para expandir los intereses comerciales de los Estados
Unidos en la regin y mantener la hegemona europea fuera del hemisferio.
Es relevante comprender la importancia de la participacin argentina en
la resolucin del conflicto, ya que, los autores venezolanos no han trabajado
con fuentes argentinas; separan lo poltico de lo jurdico en la tesis de
Drago; estudian la doctrina desde la visin de un canciller muy
independiente de un contexto internacional y del gobierno argentino y su
realidad; y, no explican el impacto causado por la nota argentina.
Este conocimiento ser provechoso para dilucidar el trasfondo histrico
de los diversos proyectos y discursos de integracin latinoamericana que se
discuten en el continente a principios del siglo XXI.
g) Estado de la cuestin o estado del arte

Anlisis historiogrfico a la intervencin diplomtica de Argentina ante

el bloqueo naval a Venezuela en 1902-1903
Durante la expansin territorial de los imperios europeos a finales del
siglo XIX e inicio del siglo XX, se produce un hecho violento en el mar
Caribe, una accin militar punitiva, llevada a cabo por las potencias
europeas Alemania, Reino Unido e Italia, con la anuencia de los Estados
Unidos y su Doctrina Monroe, contra Venezuela en 1902-1903, siendo el
gobierno de la Repblica Argentina el nico pas latinoamericano que
intervino diplomticamente en la resolucin del bloqueo naval violento por
motivos de deuda.
El caso de la intervencin argentina ha sido poco estudiado en
Venezuela, se conoce como la Doctrina Drago, una tesis de soberana
americana en defensa de Venezuela, expuesta por un canciller argentino pero
sin comprender las razones de tal intervencin, la realidad argentina de
crisis poltica interna y deuda externa con las potencias europeas, y, a su
vez, desconociendo el inters poltico del gobierno argentino en dicho
conflicto.
Diversos autores han estudiado el tema en cuestin desde diferentes
teoras o tesis, como el imperialismo, la soberana americana y el control de
reas de influencia. Pero, fueron aproximaciones que no profundizaron en
las fuentes argentinas ni plantearon una perspectiva desde la historia
argentina ms all de la nota argentina de 1902.
En relacin a lo anteriormente expuesto, se presenta a continuacin
algunas bibliografas venezolanas y otras argentinas, que nos hablan del
tema a estudiar.
Bibliografa venezolana
Carrero, Manuel. (2010). Cipriano Castro Soberana nacional e
imperialismo. Caracas: Fundacin Biblioteca Ayacucho.
Apartado.- La Revolucin y el bloqueo: dos ensayos de un mismo objetivo
imperialista. Pp. 281 330.
La tesis que maneja el Dr. Carrero est imbuida dentro de las teoras del
imperialismo y el control de reas de influencia. Los proyectos del Canal de
Panam, la posicin geogrfica de Venezuela en el Caribe, y con respecto al
Canal y la doctrina Monroe, son parte de los argumentos que emplea

Carrero, para considerar el hecho de que Alemania e Inglaterra solicitaran el

aval de Estados Unidos para sancionar pacficamente a Venezuela por
medio del bloqueo. Adems, Estados Unidos ya se perfilaba como una
potencia expansionista con un potencial militar y naval que oblig a
Alemania a solucionar el conflicto por la va del arbitraje. En cuanto a la
nota argentina representada en la Doctrina Drago, el autor hace poca o
ninguna referencia, o en todo caso es escasa.
Brito Figueroa, F, Rodrguez Campos M, Landaeta Rosales M, Castro
C, Rsquez F. (2008). Reflexiones sobre el bloque de las costas venezolanas
en 1902. Caracas: Fundacin Centro Nacional de Historia.
Brito aplica las categoras del materialismo histrico para explicar la
historia de Venezuela. La tesis del imperialismo y el control de reas de
influencia tambin cobra fuerza en su discurso histrico. En su reflexin
toma en cuenta el carcter histrico de la deuda pblica externa de
Venezuela y describe que bajo estas circunstancias, el pas entr en el siglo
XX endeudado y sufriendo los coletazos de la crisis econmica mundial. El
texto no se diferencia de la apreciacin que hace el autor en el libro Historia
Econmica y Social de Venezuela en el tomo II. Tambin hace una sntesis
de las contradicciones polticas internas, sobre todo, la situacin
particularmente efervescente que se vivi con los banqueros venezolanos
liderados por Manuel Antonio Matos y su alianza con las compaas del
asfalto norteamericanas. En este ensayo Brito Figueroa apenas, en sus
ltimos prrafos hace referencia a la Doctrina Drago.
Manuel Rodrguez Campos menciona que en el conflicto venezolano, las
potencias europeas asistan a un conflicto con Estados Unidos por el reparto
del mundo en territorio americano, lo que fue rechazado contundentemente
por Washington, y que oblig a las potencias agresoras a desestimar las
acciones armadas y abandonar las costas venezolanas. El cobro compulsivo
de las

deudas, encubri

de manera

solapada el enfrentamiento

interimperialista. La vieja Europa vea con preocupacin la expansin

norteamericana que se perfilaba como el hegemn de Amrica Latina y el
Caribe. En este trabajo dedica apenas, unas lneas a la Nota Argentina.

Cipriano Castro hace una especie de memorial de agravios y se presenta

como el hijo que quiso defender la soberana nacional. No obstante, vale la
pena agregar que Castro en su explicacin ante la historia presenta a la
Revolucin Libertadora y el bloqueo naval como parte de la acciones de las
potencias europeas y norteamericana para aprovecharse de los recursos
naturales del pas, la derrota de la insurreccin Libertadora daba paso a las
reclamaciones por deudas y justificar la accin punitiva que iba contra el
Derecho Internacional. No hace referencia alguna a la Doctrina Drago.
A nivel general, los tres autores mencionados dedicaron parte de su
discurso a la dinmica de las relaciones internacionales, al carcter
dependiente y dbil de Venezuela en el contexto de la diplomacia
interimperialista. Y no poda ser de otra manera. Un pequeo pas
despoblado, incomunicado o carente de vas de comunicacin, con una
sociedad rural y mayoritariamente analfabeta, con un nulo desarrollo
industrial y tecnolgico.
Velsquez, Ramn J. (Comp.). (1999). Cipriano Castro y su tiempo
histrico. Caracas: Fondo Editorial Nacional Jos Agustn Catal.
Esta es una obra de varios autores, compilada o coordinada por el Dr.
Ramn J. Velsquez. Comprende un conjunto de ensayos que tratan sobre
diversos tpicos del mbito sociopoltico, cultural y econmico en tiempos
de Cipriano Castro. Pero de todos, el que refiere a la crisis del bloqueo naval
1902-1903, son los artculos de Antonio Arriz y Ramn J. Velsquez.
El Bloqueo (Diciembre de 1902) Antonio Arriz, pp. 85 94.
Para Arriz, la causa inmediata del bloqueo hay que buscarla en los
decretos emanados del gobierno de Castro con el nombramiento de una
comisin nacional evaluadora de los compromisos del pago de la deuda y el
desconocimiento de las deudas anteriores a 1899. El autor no hace
referencia a las contradicciones interimperialistas, pero asume que en
Amrica Latina y el Caribe, Estados Unidos es la potencia indiscutible por
el hecho, de que el imperio alemn haya consultado e informado al gobierno
de Washington sobre sus propsitos coercitivos contra Venezuela. En
sntesis, el bloqueo obedeci sobremanera a la dinmica econmica interna
y a la poltica del gobierno de Castro en el manejo de la situacin de las

deudas y los agravios cometidos contra sbditos y ciudadanos alemanes e

ingleses, ignorando de plano la tesis del imperialismo por el reparto del
mundo y el control de reas de influencia. En cuanto a la Doctrina Drago y
el apoyo argentino, Arriz dedica algunas lneas, no solo para referirse a la
nota diplomtica, sino al emprstito ofrecido por el banco La Popular de
Buenos Aires y el alzamiento condenatorio de intelectuales en contra de la
agresin hacia Venezuela.
Venezuela no es una factora. Ramn J. Velsquez, pp. 96 126.
(Este artculo tambin corresponde al libro La cada del
liberalismo amarillo del Dr. Velsquez).
Ramn J. Velsquez, hace un pormenorizado anlisis de los acuerdos y
desacuerdos que llevaron a los gobiernos de Venezuela, Inglaterra, Alemania
y Estados Unidos a negociar la forma y los mtodos de pago para cancelar
las deudas contradas por Venezuela con sbditos y financistas de las
potencias agresoras. Es bien sabido que Venezuela en el siglo XIX fue
vctima de bloqueos navales o de este tipo amenazas coercitivas. Pero el de
1902 1903, fue el de mayor envergadura por las caractersticas que tom:
las condiciones de la poltica internacional adelantada por las potencias
europeas y el surgimiento de Estados Unidos como nueva potencia mundial,
que de inmediato puso en prctica la Doctrina Monroe. Partiendo de esto,
Velsquez asume que los imperios britnicos y alemn, venan preparando
un bloqueo naval a propsito de la morosidad del gobierno de Joaqun
Crespo, pues durante esta administracin se efectu la primera negociacin
con el Disconto de Berln, principal accionista de capitales invertidos en el
Gran Ferrocarril de Venezuela. El imperio alemn estaba apoderado del
Disconto, por lo que la empresa acudi al gobierno imperial solicitando el
apoyo para el cobro compulsivo de la deuda. De aqu se deriva la primera
conclusin que derrumba el argumento de que el bloqueo fue culpa de los
delirios megalmanos del Presidente Castro. El otro aspecto que se puede
considerar importante es la tesis del Canciller Lpez Baralt y que antecede a
la Doctrina Drago, segn Ramn J. Velsquez, por lo que su cita es
apropiada y obligatoria y explica el subttulo del por qu Venezuela no es
una factora:

Legislar slo para los naturales y dejar abierta a los extranjeros la

prctica de un derecho especial, ejercido con la intervencin de los
representantes de otros gobiernos, sera exponer a los pases que
estn llamados a crecer por efecto de la inmigracin a degenerar en
simples factoras, con mengua de la propia calidad de Estados
polticos que ocupan en el concierto internacional. Ya ms de un
estadista europeo ha llamado la atencin acerca de la flagrante
injusticia que a veces resulta de proteger esforzadamente intereses
que no son del todo legtimos () El expediente de las
reclamaciones, si se le dejara convertir por abstencin excepcional de
las Leyes locales, en asuntos de mera accin diplomtica, podra
constituir, a la par que un agravio constante para la Soberana
interior. Una amenaza de todos los momentos para el Tesoro
nacional7
La cita contina, pero con lo descrito anteriormente, es suficiente para
esbozar un juicio crtico sobre la denuncia que hizo el Canciller Lpez
Baralt acerca de las reclamaciones por deudas y la actitud de los imperios
britnico y alemn. Tambin el canciller dio cuenta de la correspondencia
que mantuvo el gobierno de Venezuela con las legaciones britnica y
alemana, hasta que se produjo el ultimtum que no esper la respuesta
diplomtica por parte de Venezuela. Los cancilleres de las potencias
bloqueadoras ya se haban embarcado en las escuadras de guerra ancladas
en La Guaira.
Ramn J. Velsquez contribuye a desmontar el discurso que atribua a la
megalomana de Cipriano Castro las causas de la agresin contra Venezuela
y apoyado en declaraciones de eminentes opositores al pacto anglo-germano
en el Reino Unido, asume que Alemania tena inters en tomar alguna
posesin en territorio venezolano. Del mismo modo, se apoya en Gonzlez
Guinan para concluir que los protocolos de Washington (febrero, 1903),
fueron depresivos e insultantes para la Soberana nacional y que atendieron
a los intereses de las potencias agresoras con el beneplcito del gobierno de
Estados Unidos.
Con respecto a la nota argentina (Doctrina Drago), Velsquez dedica dos
prrafos que explican la solidaridad del gobierno austral y hace es una
valoracin positiva de la postura diplomtica argentina. Expresa: Hizo
notar la Cancillera argentina como argumento subsidiario de su alegato y en
7

Ramn J. Velsqez, Venezuela no es una factora, en Cipriano Castro y su tiempo

histrico, p. 102.

apoyo de su teora, que ella no poda ser contrariada sin que se desconociera
al propio tiempo, en sus ms directas consecuencias, lo que se ha convenido
en llamar la Doctrina Monroe8. Es decir, que el gobierno norteamericano
no deba desestimar la doctrina Drago porque desconocer los alegatos del
Canciller Drago sera desconocer la Doctrina Monroe y antepuso como
ejemplo el caso de Egipto, pas en el que los ingleses no haban tomado
porcin del territorio, pero estaba plenamente incorporado al mandato
ingls.
Sanoja Hernndez, J, Castro y la poltica internacional, pp. 127
173. (El texto tambin pertenece a la compilacin de Ramn J.
Velsquez).
El discurso de Sanoja Hernndez comienza por desmontar la teora que
atribua a Cipriano Castro y sus delirios megalmanos la causa del bloqueo
a las costas venezolanas. Entre los autores que contribuyen a desmontar la
tesis de la megalomana se encuentran Enrique Bernardo Nez, Mariano
Picn Salas y Ramn J. Velsquez.
Luego, hace un breve recuento histrico de las violaciones a la
Soberana nacional por parte de Inglaterra y la controversia por la Guayana
que se haba resuelto con el Laudo Arbitral de Pars de 1899, para culminar
en el papel que le toc jugar a Venezuela en el contexto internacional y del
monrosmo norteamericano: otra jugada de pen: avanzar hacia una
posicin segura, apacible y tutelada. Sera con el tiempo el paraso
inversionista9.
El discurso histrico de Sanoja Hernndez se inscribe dentro de la
historia de la poltica internacional o de las relaciones internacionales. Sobre
todo la poltica exterior interimperialista, basada en la diplomacia de las
potencias europeas Inglaterra, Alemania y Francia y en el caso americano
Estados Unidos. No hay duda que esta poltica se rigi por el control
territorial y econmico de varias regiones del mundo en la que se impuso
definitivamente la Doctrina Monroe que asegur la hegemona de Estados
Unidos en el continente americano y en otras reas del globo. Adems le
8
9

Ibd., p. 118.
Jess Sanoja Hernndez, ob. cit., p. 131.

asest un duro golpe a los imperios tradicionales y coloniales de la vieja

Europa.
Es indudable que todas estas potencias tenan en comn para su avance
imperialista la acumulacin de excedentes de capital para invertir y
controlar reas de influencia. Adems desarrollaron un podero naval que
fue decisivo en la conquista de los mares. Del mismo modo, esa telaraa
tejida en el marco de las relaciones internacionales cre las bases de las
rivalidades interimperialistas, de la que Venezuela fue arte y parte en el
juego de las potencias por posesionarse de zonas econmicas exclusivas
para la extraccin de materias primas y la creacin de mercados seguros
para sus productos. La guerra hispano-americana, por la posesin estratgica
de Cuba y Puerto Rico, anheladas por Estados Unidos, el bloqueo a las
costas de Venezuela y el control de las bocas del Orinoco deseado por el
imperio britnico y la alianza anglo-germana, la tarda llegada de Alemania
al reparto del mundo, la crisis de Marruecos y Agadir, la guerra rusojaponesa, los pactos y alianzas entre potencias, fueron escenarios que se
vislumbraban como posibles enfrentamientos blicos y que tuvieron un
primer desenlace en la Primera Guerra Mundial (1914 1918).
Bibliografa argentina
En proceso de recuperacin de bibliografa y anlisis. Hasta ahora, de las
investigadas, slo la de Conil Paz (1975), hace un trabajo sobre la doctrina
Drago ms all del derecho internacional desde una perspectiva de la teora
imperialista en las relaciones internacionales. Los autores Rapoport y
Spiguel (2005), hacen un balance resumido en un solo prrafo de su obra,
donde trabajan desde la oligarqua conservadora como defensora de sus
intereses, amenazados por el endeudamiento externo. Otros autores, como
Escud y Cisneros realizan un trabajo es sobre la Doctrina Drago como un
principio de derecho internacional de no-intervencin, es un trabajo desde la
teora de las relaciones internacionales. El autor Paterson (1985), en el
captulo XVII, estudia la doctrina Drago desde una perspectiva de derecho
internacional en contraposicin a la Doctrina Monroe.

h) Metodologa
En Argentina existen los documentos oficiales que demuestran el inters
del gobierno del Presidente Roca, por medio de su Ministro de Relaciones
Exteriores, Luis Mara Drago, de involucrarse en el conflicto internacional
de 1902. Adems de ello, hay ensayos sobre Drago y su doctrina en revistas
especializadas, y notas de prensa de los diarios La Nacin, La Prensa y La
Tribuna entre 1902-1903.
Institutos y fuentes primarias: Hemeroteca Nacional (diarios La Nacin
y La Prensa, perodos 1902-1903), Archivo General de la Nacin (Fondo de
Julio Argentino Roca), Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (Fondo
Luis Mara Drago, secciones "Tratados" y "Diplomtica y Consular"),
Archivo diario La Nacin, as como en textos que sirven de referencia y se
encuentran en la Biblioteca Nacional "Mariano Moreno" y la Biblioteca del
Congreso.
La idea es estructurar una narrativa del hecho coyuntural que se vive en
1902-1903 a travs de lo que las fuentes argentinas describen con el mtodo
histrico desde la historia de las relaciones internacionales.
Se recurrir a fuentes primarias y secundarias. Entre las primeras
consultaremos: a) diarios locales; y, b) correspondencia de distintos fondos
y archivos. En las segundas, no slo se tomar en cuenta bibliografa
argentina sobre relaciones internacionales o de historia argentina que aborde
el tema a estudiar, sino libros que nos sustenten el argumento de la teora
imperialista. Con todos los elementos reunidos construiremos un discurso
narrativo sobre el bloqueo a Venezuela, el motivo de la Repblica de
Argentina para interceder y describir la opinin pblica argentina sobre el
caso.

i) Bibliografa y fuentes:
Documentos oficiales
Manuscritas y telegrafiadas
Archivo General de la Nacin
Fondo de Julio Argentino Roca: Correspondencia recibida y enviada.
Telegramas recibidos y enviados. Alocuciones y Proclamas. Obras
pblicas, poblacin, relaciones exteriores y asuntos polticos. Leyes,
decretos y reglamentos. Recortes de peridicos y publicaciones.
Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Fondo Luis Mara Drago.
Seccin Tratados.
Seccin Diplomtica y Consular.
Publicaciones peridicas
Diarios
La Nacin, Buenos Aires, 14 de marzo de 1903.
La Nacin, Buenos Aires, 29 de abril de 1903.
La Nacin, Buenos Aires, 5 de mayo de 1903.
La Prensa, Buenos Aires, 13 de marzo de 1903.
La Prensa, Buenos Aires, 16 de marzo de 1903.
La Prensa, Buenos Aires, 17 de marzo de 1903.
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